皇家新办发表《新疆养建设兵团的史与提高》白皮书(2014年10月)

 

 新疆生建设兵团的史以及前进(2014年10月)

——中华人民共和国国务院新闻办公室

 目录

  前言

  一、建立及升华

  二、职责及体

  三、开发同建设

  四、维稳戍边与推动民族团结

 

前言

  屯垦戍边是中华几千年开发与护卫边区的史遗产。中央政府在西域新疆大规模屯垦戍边始为2000差不多年前之西汉,以后历代沿袭。1949年新疆和平解放,1954年中央政府决定于新疆确立生产建设兵团。这是副中国国情与新疆其实的战略行动,也是历史更以初的史标准下的接轨和提高。

  60年来,新疆生育建设兵团成立,艰苦奋斗,忠实履在国家授予的屯垦戍边的荣誉使命。广大兵团军垦职工栉风沐雨,扎根边疆,同地方各族人民一志,把亘古戈壁荒漠改造成生态绿洲,开创了新疆现代化事业、建成了规模化大农业、兴办大型工矿企业,建起了一座座新型乡镇,充分发挥了生产队、工作队、战斗队之图。兵团为推动新疆进步、增进民族团结、维护社会安宁、巩固国家边防作出了祖祖辈辈的史贡献。

  价值这个新疆生建设兵团成立60周年之际,特发表白皮书,全面介绍兵团的史与升华现象,以助国际社会了解及认识兵团发挥什么的意向、兵团是一个怎样的社会团体、兵团人是一个怎么的社会群体。

 一、建立及升华

  新疆处中国西北边陲。新疆生育建设兵团是当特的地理、历史背景下树立之。

  1949年新疆和平解放时,当地经济是坐农牧业为重心的自然经济,生产力水平低下,生产方式落后,发展处于停滞状态,人民生存贫苦不堪。为加固边防、加快提高,减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担,1950年1月,驻新疆人民解放军以重点力量投入到生产建设之中,当年兑现粮食大部分自给、食油蔬菜总体自给。1953年,新疆军区用所属部队改编为国防军事同生产部队两个组成部分,其中生产部队建来军垦农牧团场43只,拥有耕地77.26总公顷。而还开设工业、交通、建筑、商业铺面以及科技、教育、文化、卫生等事业单位,为后来组建生产建设兵团奠定了根基。

  1954年10月,中央政府命令驻新疆公民解放军第二、第六军大部,第五师大部,第二十二兵团全部,集体就地转业,脱离国防军事行,组建“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”,接受新疆军区跟中共中央新疆分局双重领导,其使命是劳武结合、屯垦戍边。兵团由此开端专业国营农牧团场的建设,由原本部队自给性生产转为企业化生产,并正式纳入国家计划。随即,兵团人17.55万。此后,全国各地大批漂亮青壮年、复转军人、知识分子、科技人员加入兵团行列,投身新疆建设。自1956年5月自,兵团为国家农垦部同新疆维吾尔自治区双重领导。

  1962年,新疆伊犁、塔城地区序生了边民越境事件。依据国家安排,兵团调遣了1.7万余称职员、职工奔赴当地保护社会治安,施行代耕、代牧、代管,并飞速于新疆伊犁、塔城、阿勒泰、哈密地区暨博尔塔拉蒙古自治州等丰富达到2000大多公里之边界沿线建立了深10公里及30公里的边防团场带。这对泰新疆、维护国家边防安全发挥了不足替代的主要作用,改善了国家西北边防的战略姿态。到1966年之,兵团人达到148.54万,拥有农牧团场158独。

  “文化大革命”(1966-1976年)期间,兵团屯垦戍边事业面临严重破坏。1975年3月,兵团建制被撤回,成立新疆维吾尔自治区农垦总局,主管全疆国营农牧团场的事体工作。1981年12月,中央政府决定恢复兵团建制,名称由原始的“中国人民解放军新疆军区产建设兵团”改吧“新疆养建设兵团”,兵团开始了次坏创业。30几近年时里,兵团对公共农牧场进行了大包干责任制、兴办职工家中农场、企业承包经营责任制、发展多种划算成分等地方的革新,兴办工业,建设城镇,兵团的屯垦戍边事业不断迈向新的阶段。

  60年来,兵团为屯垦戍边为使命,遵循“不与民争利”的尺度,在天山南北的荒漠荒漠和废、环境恶劣的边界沿线,开荒造田,建成了一个个农牧团场,逐步建立从涵盖食品加工、轻工纺织、钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等色的工业系统,教育、科技、文化、卫生等个社会事业得到高速进步。直到2013年之,兵团下辖14单师,176只团,辖区面积7.06万平方公里,耕地1244.77总公顷,总人口270.14万,占新疆人口的11.9%。

 二、职责和体

  新疆产建设兵团是新疆维吾尔自治区之要紧片段。兵团承担在国家给的屯垦戍边任务,实行党政军企合一体制,是在融洽所辖垦区内,依照国家同新疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理之中行政、司法工作,在江山实施计划单列的奇异社会团队,受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。

  屯垦戍边是国给兵团的职责。兵团的“屯垦”,以现代农业开发为根基,同时大力发展第二、第三产业,着重保护与改进生态环境,促进新疆之社会前进以及民族团结。兵团的“戍边”,一方面守卫国家边防,另一方面维护国家联合与新疆社会祥和,防范及打击恐怖势力的违法破坏活动。20世纪80年间后,分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等“三股势力”及其破坏活动成为影响新疆社会稳定、危害国家联合之严重威胁,兵团戍边的重中之重易到预防及打击“三条势力”破坏活动的职责上。

  1990年中央政府批准兵团以江山实施计划单列。兵团以继承作为新疆维吾尔自治区底要部分、接受自治区领导之又,逐渐由中央政府有关部门对口管理。这种双重领导体制的建,是兵团行政隶属关系达成之创造性变革,有利于中央及自治区对兵团的调和负责人,有利于兵团履行担负的各类职责,理顺了兵团以及国家机关各机构的涉及,进一步推动了兵团事业的开拓进取。多年来,中央政府对兵团以公共服务和公共安全、教科文卫、农林水事务等世界与政策支持及资金投入,为兵团经济社会发展注入了精的生命力和新的生命力。

  兵团实行党政军企高度统一的特种管理体制。兵团各级还建出中国一块@产@党的团体,发挥在对兵团各项事业的主任作用。兵团有行政机关和政法机关,自行管理内部行政、司法事务。兵团是一个“准军事实体”,设有军事活动与武装机构,沿用兵团、师、团、连等军事体制和司令员、师长、团长、连长等部队职务名称,涵养着同付出以民兵为主的旅。兵团为叫“中国新建集团公司”,是聚众农业、工业、交通、建筑、商业,承担经济建设职责的公特大型商厦。兵团的庇护、政、军、企四仿照领导机关和四桩职能合为一体。

  兵团全面融入新疆社会,所属师、团场及企事业单位分布于新疆维吾尔自治区处处(州)、市、县(市)行政区内,主要是因为兵团自上而下地实施统一领导和直管理。在战略地位重要、团场集中连片、经济基础好、发展潜力大的垦区,设起7个“师市合一”的新疆维吾尔自治区落县级市与5只“团(场)镇合一”的建制镇,由兵团实行统一分级管理。“师和买”、“团(场)和一味”党政机构设置均实行“一个部门、两片牌子”

老三、开发同建设

  兵团的经济建设是新疆维吾尔自治区经济建设之主要部分。长期以来,特别是改革开放后,兵团充分发挥自身优势,积极适应市场经济要求,调整经济结构与生成发展法,大力推进城镇化、新型工业化和农业现代化建设,着力保护生态环境,改善民生,促进就业,提高公共服务和社会保障水平,各项事业取得举世瞩目成就。

  不断晋升综合经济实力。2013年兵团生产总值上1499.87亿第一人民币,比兵团成立时之1954年增长了220倍,年均增长9.6%;比1981年兵团恢复时增长了22.9加倍,年均增长10.4%。农业基础地位进一步加强,新型工业化进程加快,工业成为主导产业,第三产业在经济前行中之来意日益突出。2013年,三潮产业结构比也29.0:41.8:
29.2。

  大力推进城镇化建设。在中央与自治区的集合领导和计划下,兵团以食指分布、土地使用空间为要,统筹产业布局和镇布局,按照“师市合一、团镇并”的准绳及师建城市、团场建镇的笔触,大力促进城镇化过程。截至目前,兵团都建成阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、五家渠市、石河子市、北屯市等于7独县级市及金银川镇、草湖镇、梧桐镇、蔡家湖镇、北泉镇顶5个建制镇,初步形成为市、垦区中心乡镇、一般团场城镇、中心连队居住区为提高架构,与新疆镇功能上,具有兵团特点的乡镇体系,城镇化率已达到62.3%。城镇基础设备明显改善,公共服务设施不断完备,城镇规划、建设、管理、服务水平显著增长。兵团城镇已经逐渐提高也区域之经济和学识核心,成为人口、资金、产业、人才、文化、教育、医疗卫生等资源的集纳的地,推进了新疆城镇化进程。石河子市2000年被联合国评为人类居住环境改善美范例城市,2002年叫正式命名也国家园林城市。

  大力推动时工业化建设。兵团的工业由农副产品加工业起步,逐步形成为轻工、纺织为主,钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等大多种类的工业系统,为新疆现代工业腾飞奠定了基础。21世纪初国家实施西部大开支战略以来,兵团立足新疆资源及地缘优势,形成了食品医药、纺织服装、氯碱化工与煤化工、特色矿产资源加工、石油天然气化工、新型建材和配备打造等支柱产业。由兵团生产的节水灌溉器材、番茄制品、棉纺锭等产量与层面名列全国前茅。2013年,兵团实现工业增加值426.61亿初次人民币,比上年加强27.8%,占兵团生产总值的28.5%,工业对兵团生产总值之贡献率高达45.3%。

  大力推进农业现代化建设。农业是兵团的基础产业和优势产业。兵团始终坚持运动农业现代化的路,大规模引进、吸收、研发及推广先进生产技术,持续拓展规模化、机械化、现代化国营农场建设,开创了新疆现代农业的先例。2007年的话,兵团大力促进全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地相当“三可怜基地”建设,在节水灌溉、农业机械和植物育种及养、牲畜育种与饲养等先进技术之推荐和研发上赢得突破,并于全疆大规模推广应用。依靠科技创新及组织化规模化之优势,兵团的农业现代化建设取得有目共睹成效。2013年,兵团高新节水灌溉占有效灌溉面积的74.4%,综合机械化水平上92%,农作物精量半精量播种面积857.20千公顷、测土配方施肥面积超过682.33本公顷。兵团都建成国家主要之优质商品棉和特性林果生产基地。棉花总产量达146.52万吨,分别占据新疆跟中国棉总产量的41.6%暨23.2%,棉花单产、机械化率、人均占有量连续多年身处全国首各项。番茄、红枣、苹果、香梨、葡萄、核桃、薰衣草等特点农产品都形成优势,有91独农产品叫评为中国跟新疆大名鼎鼎或驰名商标。

  着力增强生态文明建设。兵团多数团场建在大漠边缘与边防沿线,是对抗风沙袭击、保护新疆绿洲之率先鸣屏障。多年来,兵团将区域生态环境建设摆在突出位置,通过大植树造林、兴修水利、防风固沙、排盐治碱、节水灌溉,对800宏观公顷的广阔植被采取查封沙育林育草等办法,逐步建起环绕塔克拉玛干和古尔班通古特两坏戈壁的绿色生态带,形成乔木、灌木、草场结合的归纳防护林体系,在广戈壁荒漠上建成了绿洲生态经济网。通过大力推广喷、滴、微灌等节水技术,年农业节水量超过10亿立方米,增加了向下游河道的便秘水量,一些既没落甚至干涸的湖水重现生机,改善了大漠边缘的生态环境,创造了“人上沙退”的奇迹。至2013年,兵团建成近3000总公顷的人造新绿洲,森林覆盖率达到20%;绝大多数团场实现了地林网化,80%上述农田得到林网的行之有效保护。

  着力改善民生。兵团始终将保持及改善民生放在优先位置,着力解决好职工群众最关切最直白最具体的便宜问题,促进社会公平正义,增进职工群众福祉,实现发展成果还多还公正惠及职工群众。经过长年累月矢志不渝,兵团的居民收入、住房、社会保障、就业等民生水平有矣相当程度的加强。2013年,兵团城镇居民人均可决定收入2.31万元人民币、团场农牧工家庭人均收益1.43万首人民币、在岗职工平均工资4.40万初人民币,分别于上年加强17.8%、18.2%、17.4%;近几年,兵团累计投入347.8亿正人民币改善民生,开工建设城镇保障性住宅14.3万户,实施乡镇棚户区改造7.2万家,完成农村安居工程5.5万户。截至目前,已起70%之上之员工群众喜迁新房。城镇居民养老保险实现清一色挂,参加基本医疗保险226.48万口,9.4万口享受低于生活维持,20几近万人次获得治疗协助。2013年,兵团从业人数达到125.34万人口,在岗员工71.11万人口,全年新增劳动力就业8.57万人,年末乡镇登记失业率2.55%。

  全面腾飞社会事业。兵团成立了从儿童教育至高校教育之共同体教育系统,实现了核心普及九年制义务教育和着力散青壮年文盲。以至于2013年,兵团有普通和成人高校7所、中等职业学校24所、普通中学243所、小学55所,各部族在校生48.13万人数。兵团的科技事业不断开拓进取,拥有农垦科学院当不利研究和技术开发机构18单,各类专业技术人员约12万口。建出号重大实验室14独,企业技术为主40个,工程技术研究中心24个。兵团公共知识服务体系建设步伐加快,建立了影院、文化馆、博物(纪念)馆、图书馆(室)、文化广场等一样批文化活动场所,拥有专业文艺团体8个、业余文艺团体数百单,广播电视播出机构197栋、网站66家,广播、电视综合覆盖率分别高达97%与98.8%,公开出版发行报刊杂志35栽,每年出版各类文化图书100大多种植。兵团不断加大医疗卫生投入,建立了较完美的国有卫生服务体系,医疗卫生条件不断改进,职工群众正常水平取得明显增强。拥有各类卫生机构1348只,各类卫生技术人员2.48万人数,平均每本人数持有执业(助理)医师3.18人口、注册护士3.89人、医院床位10布置。2013年口死亡率也4.94‰,婴儿死亡率为7.56‰,人均期望寿命76.79夏。

  不断晋升对外开放水平。兵团发挥农业生产与农副产品加工领域的家产特长,大力发展口岸经济和物流产业,积极开发中亚跟欧洲相当国际市场,进出口商品的型和总量逐渐扩大。目前,兵团都享有5单国家级经济技术开发区和24单自治区、兵团级园区,与160多独邦与地区树立了经贸关系,与20基本上个国家及地段开展经济技术合作。2013年,兵团进出口总额高达115.
91亿美元,其中货物出口额103.
7亿美元,对外承包工程和服务协作营业额5.42亿美元。

  兵团各项事业取得重大成就,是一代代兵团人数履行“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神的结果。60年来,兵团人战胜罕见的生活、生产困难,扎根边疆,报效国家,在天山南北、亘古荒原上创立有人类前行奇迹。兵团的迈入,也是在中央政府、新疆维吾尔自治区以及全国各省市老支撑扶持下实现的。多年来,中央财政对兵团的投入力度逐渐加大。2010年中央政府明确提出,对自治区的支持政策,兵团同样适用;对艰苦地方及对唱援的策略,所在地兵团师团场同样适用。新疆维吾尔自治区往兵团划拨土地、草场和水利资源、矿山资源,拨售机器设备,出台适用于兵团的方针,直接支持兵团的支付和建设,促进兵团与地方经济的融合发展。全国其他各省市也以对口的样式ea平台365bet体育在线向兵团提供了汪洋底本钱、技术同红颜援,对兵团的经济社会发展起及了要作用。

季、维稳戍边与推动民族团结

  新疆地边境线漫长,戍守边防是国家授予兵团的重要职责。兵团于组建起,就是一模一样支出高度组织化的本军事力量。多年来,兵团坚持亦兵亦民、劳武结合、兵民合一,拥有同等开支数量足够、素质比较高的民兵武装和兵团武警部队,一手拿枪,一手拿镐,与军事、武警以及各族群众建立从边境安全联防体系,在护国家联合与新疆社会稳定、打击暴力恐怖犯罪活动中表述出特殊作用。

兵团的边防团场是边防的主要力量。兵团对边界团场推行团场包面、连队包片、民兵包点的产与守边双揽责任制,实行兵团值班民兵连队和本地驻军、武警和地方民兵四位一体的军民联防机制,共同维护国家边防安全。按照国家的韬略布局,兵团不断加强边境团场建设之力度。从2000年打,兵团以边疆团场推行以危旧房改造、饮水、交通、文化、就医、电视广播、环境洁净等也重中之重的“金边工程”,发挥区位优势尽沿边对外开放,开展区域对外经贸、文化交流合作,进一步改良了职工群众之生在条件,增强了边防团场的凝聚力、吸引力,提升了边境团场戍边的综合实力。

  维护新疆安宁是兵团的重要职责,也是促成长治久安之切实可行需要。20世纪80年代以来,“三股势力”破坏活动对新疆社会安定之侵蚀逐步凸显。针对这种气象,根据联合布局,兵团所属师、团、连与企事业单位建立了应急民兵营、连、排,随时应本着各种暴力恐怖突发事件。在反恐维稳斗争面临,兵团发挥了特殊作用。尤其是1990年阿克陶县巴仁乡“4·5”事件、1997年伊宁“2·5”事件时有发生后,兵团民兵发挥熟悉情况、就近就即的优势,快速反应、迅速出击,与武警部队与各族群众携手联动,共同打击暴恐犯罪,维护了社会安乐。2009年乌鲁木齐“7·5”事件时有发生后,兵团迅速组织民兵负责起执勤、巡逻与对主要对象的守任务。当前,兵团正着力建设全国甲级民兵武装,建立融生产、训练、执勤、应急于一体的民兵常态化轮训备勤机制。

  新疆大凡基本上民族地区,民族团结是国家统一和新疆社会安乐之最好漫长之有史以来问题。兵团高度融入新疆社会,长期与地方各级部族毗邻而居、和睦相处、守望相助,构成各部族互相往来交流交融的“嵌入式”社会前行模式,做到了国门同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。60年来,兵团坚持为新疆各族人民服务之宗旨,积极帮地方建设,为各族群众办好事、办实事。兵团医疗机构常年组织医疗队深入地方农村、牧区进行巡回医疗,防病治病,送医送药品。兵团于打各种水利、道路等工程时,同时考虑地方各族人民的补益,使打的各类工程成为兵地双方受益的“两利工程”。20世纪50年间,为支撑新疆工业腾飞,兵团将已建设起来的局面比充分的相同批工交建商企业无偿移交给地方。60年份中,兵团每年以出800基本上万正人民币专项资金帮助地方进行土地规划建设。80年份初兵团恢复后,连续5年投资9000大多万老大人民币,支援喀什、塔城齐名地区开设农田水利建设,并和地方共建文明单位400基本上只。90年代以来,帮助地方建设“双语”幼儿园以及“双语”学校,培训“双语”教师。1999年开头,连续14年在北国7只师的57只团场,接收来自南疆四地州32个县城(市)15批2156曰基层少数民族干部挂职锻炼培养。进入21世纪后,兵团和地方大力发展融合经济,建立于经济联合体87个,合作项目200大抵单。兵团还常年抽调大量科技人员,为地方开种植、养殖、农机等各类培训班,向各族农牧民传授和拓宽各类先进技术。兵地相互帮忙、融合发展,促进了各国部族交往交流交融。

  兵团有男子、维、哈、回、蒙古、锡伯、俄罗斯、塔吉克、满等37独民族,少数民族人口及37.54万人口,占总人口的13.9%,有37单少数民族聚居团场。兵团将加速少数民族聚居团场发展作为改进民生之第一,加大政策支撑和扶贫开发力度。近年来,兵团共实施少数民族聚居团场建设项目114独,总斥资10.8亿处女人民币,项目涉嫌城镇基础设备建设、安居工程、设施农业、畜牧养殖业等多只世界。2012年,兵团37独少数民族聚居团场实现生产总值111.03亿初次,比上年增强42.8%,比兵团平均水平高起24.4单百分点。

  兵团全面贯彻国家的民族宗教政策,促进宗教和谐,尊重与掩护少数民族风俗习惯,倡导民族协调进步、文化共同繁荣、民俗相互尊重。多民族聚居的状况,使兵团有了流传先进知识、弘扬中华文化,不断接到融合新疆族文化,在边疆地区促进一体多元中华民族文化提高之基础。在兵团,文化的相互交流更提高了各国部族成员之间的摸底及认同,推进了新疆部族先进文化之建设,增强了边疆地区中华民族的凝聚力。

  斗转星移,兵团走过了无平凡的60年。

  当前,中国各族人民正为促成民族伟大复兴之中原梦如极力创优,新疆正好处在实现社会长治久安及平静之关键时期。支持兵团发展壮大是中央政府的一贯方针,发挥好兵团的维稳戍边特殊作用是国家的悠长大计。新形势下,兵团建设只能增强非能够削弱。

  兵团正处在新的史起点上,兵团的进步面临空前的空子。在新的史时代,兵团设当好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的不得了熔炉、汇集先进生产力与进取知识的示范区,壮大实力,深化“兵地融合”发展,聚焦新疆社会平稳和长治久安毕竟目标,履行好中央赋予的个机能。

  有中央政府的钢铁领导以及支撑,有全国老百姓的积极支援,有新疆维吾尔自治区及各族人民的拼命拉,有兵团60年提高打下的坚实基础,完全有理由相信,兵团的明天定会更为光明!

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