bte365哪个是真的促进中部地区崛起规划

发文单位:国家发展和改革委员会

发表日期:2010-1-12

实践日期:2010-1-12

  前 言

  中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六探视,国土面积103万平方公里,2008年促成地方生产总值63188亿首批,占全国之19.3%,年末人口3.6亿人口,在本国经济社会发展布局被占重要位置。为贯彻落实科学发展观,深入推进区域发展整体战略,大力促进中部地区崛起,加快形成东中西互相、优势互补、相互促进、共同前进之区域发展初布局,根据《中共中央国务院关于促进中地区崛起之若干意见》(中发[2006]10声泪俱下)的动感,编制以统筹。

  本统筹重点于优化资源配置,发挥较优势,确定崛起总体目标和天职,完善各项政策和章程,推动中央地区经济社会又吓以赶紧发展。规划是点时同下一个一代中地区经济社会发展的纲领性文件,是制定促进中地区崛起相关专项规划的依据。

  规划期为2009-2015年,重大题材展望到2020年。

  第一回 规划背景及重大意义

  第一节 发展根基

  中部地区在我国内陆腹地,具有承东启西、连南通北的区位优势。区域外人口众多,自然、文化资源丰富,科教基础较好,便捷通达的水陆空交通网络初步形成,农业特别是粮食生产优势显著,工业基础比较丰盛,产业门类齐全,生态环境容量比较生,集聚和承接产业、人口之力量比较强,具有加快经济社会发展之良好条件。

  实施推进中地区崛起战略以来,国家加大政策支持力度,中部六看看抢抓时加快发展,促进中心地区崛起工作得了当仁不让成效:发展进度显然加快,经济运行质量不断增强,总体实力更是增长;一批重点建设路陆续开工,粮食生产基地、能源原材料基地、现代配备打造及高技能产业基地和汇总交通运输枢纽(以下简称
“三单驻地、一个纽带”)建设得到积极进行;体制机制创新稳步推向,对外开放水平持续增高,武汉城市圈、长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设试点开局良好;政府提供基本公共服务能力日益增长,城乡人民生活档次稳步提高,社会事业全面提高。

  第二节 机遇和挑战

  今后5至10年凡是中地区发挥优势、实现突破、加快崛起之关键时期,机遇和挑战并存。在本国积极应本着国际金融危机冲击,全面实施保持经济稳定较快发展到计划之百般条件下,中部地区加快提高面临着多有利条件:促进科学发展、加强与改良宏观调控、扩大国内需求的方针,使得中地区好又好地表达人口众多、市场周边的优势,开拓前进空间,培育新的经济增长点;国际国内产业调整与跨越区域组成不断加深,使得中地区可以就加快承接沿海地方及国际产业转移,促进产业结构优化升级;我国经济保持平静较快发展,对资源、能源与劳动力的要求持续提高,使得中地区可以更进一步表达较优势,集聚人口和家事,加速推进工业化与城镇化;国家区域发展共同体战略深入推行,对中间地区的方针支撑力度持续加大,使得中地区的向上根基、体制机制、政策条件越来越完美,经济社会自我提高能力尤其加强。

  同时,中部地区为面临诸多制长远发展之抵触与题材:“三农家”问题突出,农业平稳发展同农不断增收难度增大,统筹城乡发展任务任重道远;工业化程度不高,发展办法仍然粗放,产业需要调整和振兴;城镇化水平较逊色,中心都的辐射拉动力量不高,农村富余劳力转移和集镇就业压力比较生;地区发展不平衡,革命老区、民族地区、贫困地区发展相对滞后,扶贫开发任务艰巨;制度性约束因素多,体制革新还需要深化,开放合作编制有待健全;生态保护及环境治理任务比较重,防灾减灾能力需要加强,促进人与自然和谐进步任重道远。解决上述问题,需要交给长久艰苦的努力。

  第三节 重大意义

  加快中心地区崛起,有利于发挥中心地区综合优势,优化人口以及产业布局,扩大对内对外开放,挖掘发展潜力,增强整体竞争力,克服国际金融危机带来的不利影响,实现经济社会以吓以急忙发展;有利于进一步完善推进中心地区崛起的策略体系,切实加大支持力度,加快推动之中地区“三个营地、一个关键”建设,更好地表达承东启西底最主要作用,不断增高针对性全国发展的支持能力;有利于全面我国区域发展分工,优化区域开发结构,加快形成区域协调发展初布局,确保兑现到建设小康社会的宏伟目标。

  第二段 总体要求以及进化对象

  第一节 指导思想和标准

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗指导,深入贯彻落实科学发展观,着力改造开放,创新体机制,转变发展法,提升经济整体实力和竞争力;着力自主创新,调整优化结构,积极承接产业转换,大力促进新型工业化进程;着力优化空间布局,培育城市群增长极,壮大县城以及中心镇,积极稳妥地力促城镇化;着力增强农业基础,切实改善农村面貌,加快推进农业现代化,促进城乡总体发展;着力发展循环经济,节约资源能源,保护生态环境,促进区域可持续发展;着力改进民生,切实扩大就业,促进社会协调,在发挥承东启西暨产业发展优势受崛起,实现中地区经济社会全面协调可持续发展。

  促进中心地区崛起而以以下原则:

  ——坚持和谐发展,重点突破。统筹区域和城乡发展,协调工业、农业及服务业发展。发挥区域比优势,巩固和升级粮食、能源原材料、现代配备打造以及大技能产业基地地位,培育形成经济带动和增强最,发展壮大整体实力,促进区域协调发展。

  ——坚持立足当下,筹划长远。实施“扩内需、保增长、调结构”的如出一辙名目繁多应本着国际金融危机之最主要举措,扩大投资需要,激发内需潜能,促进经济增长。着眼长远发展,依据资源环境承载能力,优化城市跟空间开发格局,推进人口及家事联谊,促进经济转型,增强发展后劲和生命力,实现对发展。

  ——坚持市场导向,政府调控。发挥市场布局资源的基础性作用,发挥政府当引导空间开发格局、规范开发秩序、保护生态环境等方面的主导作用,加强和改进宏观调控,把国家支持及自力更生结合起来。

  ——坚持体制创新,开放合作。加快重点领域及关键环节改革步伐,着力构建具有生机、透明高效、有利于正确进步的体裁机制。向东融合,向西拓展,创新区域合作机制,引导生产素跨区域合理流动,推动区域协调互动、共同进步。

  ——坚持民生也依照,和谐进步。积极扩大就业,加快发展社会事业,努力削减农村贫困人口,提高城乡居民收入和社会保障水平,促进城乡基本公共服务均等化,实现市和农村、经济和社会、人与自然和谐进步。

  第二节 发展目标

  到2015年,中部地区崛起而全力促成以下目标:

  ——经济腾飞程度肯定增强。重点地区开开放得效果,“三只驻地、一个关节”地位越来越提升,经济前行方式一目了然扭转,质量和效用有比生加强,整体经济实力更加增强,经济总量占全国之比重进一步提高,人均地区生产总值力争达到全国平均水平,城镇化率提高至48%.

  ——经济提高生机勃勃显著增高。公有制经济不断巩固与升华,国有经济在首要行业和重大领域的位置越发加强。非公有制经济增速进化,非公有制工业增加值占工业增加值的比重有于充分提升。承接产业转移取得积极功能,自主创新能力显著提高,形成相同批判有国际竞争力的自有品牌、优势企业、产业集群和产业基地。

  ——可持续发展能力连提升。万头地区生产总值能消耗累计下降25%,能源利用效率逐步提高;万初工业增加值用水量共核减30%,水资源利用更集约;单位地区生产总值与固定资产投资新增建设用地消耗量持续下滑,耕地保有量保持安静;大江大河防洪体系为主形成,防灾减灾能力连增进;主要污染物排放量得到实惠控制,生态环境质量整体改善。

  ——和谐社会建设得到新开展。社会主义新农村建设得明显作用,城乡基本公共服务明显改进,高中等级教育中心普及,城乡公共卫生与集体知识服务体系基本建立,城乡就业更充分,覆盖城乡居民的社会保障体系日趋形成,城乡居民收入平均增长率都过9%.

  到2020年,中部地区现代产业体系为主确立,创新能力显著增强,体制编制更加周到,区域内部发展更是和谐,与东西部合作进一步严谨,人与自然和谐发展,基本公共服务趋于均等化,城乡总体发展布局基本形成,整体经济实力大幅升级,对全国经济提高的支持作用显著增强,全面实现建设小康社会目标。使中地区成为彰显发展优势、充满发展生机勃勃、城乡欣欣向荣、人民平安、社会协调稳定、生态环境良好,支撑全国发展之重大人口和家事承接地区。

  表1:促进中心地区崛起主要设计指标

 类别

指 标

 2008年

2015

 经济发展

人均地区生产总值(元)

粮食综合生产能力(万吨)

城镇化率(%)

城镇居民人均可支配收入(元)

农村居民人均纯收入(元)

17833

16400

40.3

13156

4428

 36000

16800

48.0

24000

8200

资源环境

耕地保有量(千公顷)

万元地区生产总值能耗下降(%)

万元工业增加值用水量(吨)

工业固体废物综合利用率(%)

森林覆盖率(%)

 29000

[4.4]

148

60

35.7

 29000

累计25

105

80

38.0

 社会发展

城镇登记失业率(%)

新型农村合作医疗参保率(%)

4.0

90.3

4.0

近100

  注:[ ]为2006-2008年3年平均值。

  第三章节 粮食生产基地建设

  为提高粮食生产基地建设呢要,积极进步现代农业,加快农业结构调整,大力推进农业产业化经营,加强农业农村基础设备建设,不断增长农业综合生产能力,持续增多农民纯收入,切实改变农村面貌。

  第一节 提高粮食综合生产能力

  结合实践《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》,着力将心地区做成高产稳产的粮生产基地。到2020年,力争使中央地区粮食产量达到全国粮食总产量的1/3,切实保障国家粮食安全。

  安徽、江西、河南、湖北、湖南五独粮食主产省重点通过加强以农田水利设施为根基的田间工程建设,改进农业耕作法,提升耕地质量,健全科技支持和服务体系,提高粮食生产科技贡献率,加快优良品种选育和推广应用,完善粮食仓储运输设备,巩固提升全国第一商品粮生产基地地位。山西省如坐晋中南产粮大县也重大,推进抗旱水源、农田水利等基础设备建设,加强地力培肥和水土保持,推广应用高产栽培、节水灌溉等技巧,充分发掘粮食单产潜力,增强区域粮食供给能力。

  加强粮食生产重点工程建设。调整农业综合支出及土地出整理等现有专项资金投向,重点向产粮大县城倾斜。统筹实施骨干水利、基本农田、粮食科研创新、良种繁育和农技推广、农业机械化、防灾减灾、农业环保、粮食仓储物流等要害工程,按照田间设施齐全、服务体系健全、仓储条件配套的求,建设区域化、规模化、集中连片的国家级商品粮生产基地。

  稳定粮食播种面积。严格控制非农建设占用耕地,严格执行耕地先补后占、占上平衡的社会制度。稳定跟完善农村基本经营制度,健全土地承包经营权流转市场,有标准化的地方要树专业大户、家庭农场、农民专业号等规模经营主体,稳步推向土地适度规模经营。

  提高粮食生产的科技贡献率。加快粮食作物良种繁育和推广。加强粮食作物有害生物监测防治。继续实行粮食丰收科技工程,开展粮食高产创建活动,集成、示范、推广先进实用的高产栽培技术。支持有原则的地带率先实现耕地收综合机械化。

  构建现代粮食物流中心。建设平等批判粮食储备和中转物流设施,重点支持郑州小麦物流节点和武汉、长沙、九江对等稻谷物流节点建设。大力促进区域外散粮运输,形成散储、散运、散装、散卸的“四散化”粮食物流体系。推广农户对储粮技术,实施农户是储粮专项,支持农户建设原则储粮装具。

  第二节 加快农业结构调整

  大力发展棉花、油料等经济作物生产。稳定棉花播种面积,促进棉花生产于优势区域集中。继续支持长江中间“双低”油菜带建设,实现规模化、标准化、优质化生产。因地制宜地开拓进取水果、蔬菜、花卉、茶叶、蚕桑、苎麻等经济作物和特点农产品生产,加快项目更新换代。积极进步花生、芝麻、胡麻、油葵、小杂粮当作物生产。合理使用山区资源,培育以油茶、核桃为主的木本粮油产业。

  加快提高畜牧水产业。加强畜禽标准化规模养殖场(小区)和良种繁育体系建设。积极上进节粮型畜牧业,积极履秸秆留家畜和种草养家畜。充分利用长江跟淮河流域丰富的水域资源,建设现代渔业生产基地。积极进步湖泊、水库等很水面生态养殖,科学进步稻田和院子水产养殖,合理开发低洼地水产养殖。

  专栏1:中部地区农产品优势产区

  ——棉花优势产区。豫东、豫北、晋南相当黄河流域,江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、安徽沿江对等长江流域棉花优势产区。

  ——油菜优势产区。湖北、湖南、江西、安徽暨河南信阳等长江中间“双低”油菜优势区。

  ——特色农产品优势产区。包括山西晋南暨晋中、河南西头黄土高原苹果优势区;赣南-湘南、鄂西-湘西柑桔带;湖南以及江西油茶产区;山西和湖南核桃产区;安徽西和南、江西中北部、河南阳、湖北西边、湖南北部茶叶产区;山西南部,安徽南,江西北部,湖北东部、西南部和西北部,湖南北部及右蚕桑产区;河南西面和南、湖南阳和西北部烟叶产区。

  第三节 提升农业产业化经营水平

  大力发展粮油、畜禽产品、水产品、果蔬及特色农产品非常加工,强化质量与品牌建设。发展农业产业化经营,扶持农业产业化龙头企业,引导大型及重型龙头企业向优势农副产品产区集聚,加快培养与提高农民专业号,引导龙头企业与农户建立利益联结机制,提高农业经营的组织化程度。

  第四节 完善农村基础设备

  加快实行农村安全饮用工程,提高农家饮用水质量,支持联村供水建设,积极帮扶来标准的地方执行城乡供水一体化,逐步提高自来水普及率。加快解决地方病、传染病多作地区的乡下饮水安全题材。到2013年主导化解中心地区农村饮水安全之问题。

  支持农村公路建设。按照出行更便利、更安全、更舒服的目标与要求,加快实施农村公路改造工程,提高乡村交通网络的掩盖程度和畅通程度。到2015年,中部地区具有具备条件的建制村联网及沥青水泥路。

  加强农村能源建设。继续尽中西部农村电网完善工程,重点指向农网薄弱地区进行改建。加快农村有些水电代燃料建设。积极促进无电地区电力建设工程,2015年前化解无电地区居民用电问题。利用秸秆等农业废弃物资源,积极进步生物质气化、成型燃料等生物质能,逐步改善乡村能源结构。结合畜牧业发展和农村改厨、改厕、改圈,发展乡村沼气,建设规模化养殖场大中型沼气工程,推动沼气发电和集中供气,完善沼气工程技术支撑与服务体系。

  改善乡村人在环境。合理安排农村生产、生活、生态用地,稳步推向农村土地整治。搞好村庄规划暨环境治理,加强村庄内道路、给排水与垃圾处理设施建设,着重解决人口畜混居等突出问题,改善农村环境卫生状况和村容村貌。扩大农村危房改造试点工程,推进乡村节能省地型住宅建设。加大财政支撑工业品下乡的力度,继续尽“万村千乡”市场工程与“双百”市场工程,新建和改建农家店和乡下商品配送基本,积极推进“放心粮油”进山乡工程。

  第四章节 能源原材料基地建设

  按照优化布局、集中开发、高效使用、精深加工、安全环保之尺码,加强关键矿产资源勘查,优化矿产资源勘查开发布局,进一步提高矿产资源开发应用程度,增强工业产能、布局、结构及资源开发之协调性,巩固与升级换代中间地区主要能源原材料基地地位。

  第一节 推进重型煤基地建设

  加强山西晋北、晋东、晋中,安徽有数水,河南大型及重型煤炭基地建设。晋北、晋东优质动力煤和无烟煤基地根本建设大型现代化煤矿;晋中炼焦煤基地主要建设大型煤矿,积极结合小型煤矿,加强优质炼焦煤资源的保护性开发;两河适度加大煤炭基地开发建设范围;河南做好煤炭基地老矿区接续工作。江西、湖北、湖南为缓解煤炭调入压力啊目标,重点办好吃、小矿井整合与改造,稳定现有生产能力和生规模。强化煤矿安全技术改造,提高安全生产水准。

  开发以煤层气资源。鼓励在颇具本地煤层气规模化开发极的地方实施先采气、后采煤。重点实施山西沁水盆地,河南郑州、焦作、鹤壁,安徽片江河煤层气开发使示范工程,实施淮南高瓦斯高地温高地遏制煤层群瓦斯综合治理及运用示范工程。

  鼓励优势企业跨区域、行业及所有制共同开发以煤炭资源,支持煤、电、路、港、化工相关产业整体发展。有序推进煤化工产业化,开发同利用新一代煤气化技术,推进煤矸石无害化处理及汇总采取。

  第二节 加快电力基地和电网建设

  优化调整电源结构。加快国家级和区域层大型火电基地建设步伐,合理统筹出和会资源,积极发展新能源及可再生能源,稳步推动中地区核电建设。依托山西、安徽、河南丰富的煤炭资源,建设大型高效环保机组,淘汰小火电机组,加强大型坑口煤电一体化电厂建设,积极发展热电联产。支持湖北、湖南、江西调动能源结构,优化能源供给,加快开发剩余被有些水电资源。

  继续加强电网建设。提高现有输电网的输电能力,进一步增进三峡水电、山西煤电、安徽煤电等电源基地西电东送能力,保障电力安全快速输出。加强城乡电网建设同改造,促进配电网和输电网协调发展。

  第三节 大力发展原材料精深加工

  加快推动钢铁、有色、石化、建材等优势产业的结构调整和布局优化,控制总量、淘汰落后,加快整合、提升品位,建设精品原材料基地。

  优化发展钢铁工业。继续表达中地区作为国家重大钢铁生产基地的企图,依托大型钢铁企业,在强化省减排的基本功及,重点做好钢铁制品结构优化,加快高技能含量和高附加值钢材产品开发和生产。推动武钢、马钢、太钢等大型钢铁企业技术改造和跨区域并做。加强钢铁企业与上下游企业之韬略协作,建立风险并担机制,增强抵御市场风险的力量。

  积极上进有色金属精深加工。加强政策标准和商海指引,严格产业准入,发展有色金属深加工,严格限冶炼及一般加工能力规模增长,加快淘汰浪费资源和招环境的滑坡产能。支持江西铜业、铜陵有色当骨干企业实施战略整合,加快调整产品结构,努力促成强精铜材替代进口,建设全国要的铜精深加工生基地。支持至关重要企业进步铝镁深加工,配套整合氧化铝、电解铝生产能力。合理开发同卓有成效利用铅锌、镁、钛等资源,支持优势企业加快提高。加强再生资源集散市场以及有色金属二糟糕资源回收利用驻地建设。

  加快发展石化工业。继续加强洛阳、武汉、长岭、安庆、九江等大中型石油化工企业技术改造和改扩建,加快形成之中地区大型石油加工基地,实现集约发展。适当提高烯烃、芳烃和老三可怜合成材料抵化工原料生产能力,重点促进武汉80万吨乙烯、洛阳68万吨对二甲苯和100万吨精对苯二甲酸、长岭30万吨SBS(苯乙烯-丁二烯-苯乙烯嵌段共聚物)扩建等工程建设。加快大型氮肥生产基地和重型磷复肥、磷化工生产基地建设。

  大力提升建材工业水平。推进建材工业结构调整和家事升级。推动水泥企业一道重组,逐步提高水泥业生产集中度。鼓励在沿水、沿主要交通干线建设大型新型干法水泥熟料基地,支持水泥企业为下游延伸。推广以散装水泥。推广节能粉磨、余热发电等新技巧。鼓励使用粉煤灰、煤矸石、矿渣、低品位原料、固体废物和建造废弃物等生育建材。提高玻璃深加工水平。提升陶瓷产品技术及工艺水平。

  第四节 加强主要矿产资源勘查

  加大国家特大型煤炭基地的煤炭资源勘查力度,努力增加煤炭资源储备。开展江西、湖南齐名硬岩型铀矿资源勘查,为核电建设提供资源保持。做好长江中下游及山西、河南相当看望铁矿勘查工作,提高铁矿石自给力。加强南岭、长江中下游、湘西-鄂西、东秦岭顶重大有色金属成矿区带的勘查,探明一批新的矿产地。开展隐伏矿床找矿工作,评价资源潜力,力争于重要成矿区取得找矿突破,为矿业基地提供接替资源保持。积极推动德兴、铜陵、大冶等大中型危机矿山深部及外面找矿工作,增加后备资源储量,延长矿山服务年限。

  第五段 现代配备打与大技能产业基地建设

  围绕中地区装备制造优势行业,以核心技术、关键技术研发为着力点,增强自主创新能力,提高行业集中度,加快集聚发展,提升装备制造业整体实力和程度。加快发展大技能产业,培育新的经济增长点。促进高新技术和学好适用技术与传统产业融合,推动传统制造业优化提升。

  第一节 大力发展装备制造业

  发挥主要技术装备、交通设备制造业的优势,增强自主创新、系统融为一体力量,提升国产零部件配套水平,发展替代进口产品,扩大国内市场占有率。

  提高重型机械工业的竞争力。依托骨干企业,进一步提高机械制造业研发以及制水平,加快结构升级,完善产品比比皆是,扩大产品市场占用率。促进矿山机械、工程机械发展,加快研发要总成零部件,促进集群化发展。

  扩大重大成套装备制造业的境内市场占有率。加强技术引进和自主创新,按照机电一体化、多功能化的要求,重点研发先进适用、高附加值的主机产品和核心基础零部件。提升输变电设备、矿山设备、冶金设备、电力控制配备、环保装备的技术水平。研发大型、精密、高速数控加工设备与主要功能部件与数控系统,以及高功率激光切割、中小精微激光加工设备以及激光医疗设备。建设长株潭、武汉清洁高效和新能源发电设备制造基地,许昌电力控制保护设施制造基地,平顶山、长沙、宜昌高压开关设备制造基地,促进芜湖节约设备做基地加快提高。

  支持重点汽车公司提升自主研发力量与研发自主品牌汽车。继续促进东风、奇瑞等重点汽车企业发展小汽车等汽车产品,积极付出节能、环保、安全汽车新产品,加大新能源汽车研发及放开力度,鼓励产业做。围绕整车发展,增强零部件配套生产能力,推进汽车零件生产规模化、专业化,建设多汽车与零部件生产基地。

  积极进步轨道交通设备制造业。依托株洲、大同、湘潭齐名地的产业基础,通过整车及关键部件的技术引进和独立研发,提升技术水准,增强创新开发同制作能力。着力研发大功率交流传动机车、城市轨道车辆以及控制体系、牵引传动系统等轨道交通设备产品。

  壮大船舶工业实力。加快推进船舶工业结构调整,提高自立研发能力以及船用设备做力。依托沿淮市的家底基础,增强工程船、挖泥船等特别多用船的市场竞争力。

  积极开发船舶配套产品多样,延伸船舶工业产业链条。

  第二节 促进大技能产业进步

  因公司呢技术创新主体,加强产学研合作,在充分利用和重组现有资源的基础及,组织实行第一科技基础设备工程,建设同样批国家要实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究为主及江山肯定商家技术中心。加大文化产权保护力度,引导及支撑市场主体创造和使用知识产权。完善以正规化孵化器和官规范技巧服务平台为主干的创业服务体系,进一步表达国家高新技术开发区及强技能产业基地的汇聚、引领和辐射作用。

  建设在境内产生影响的电子信息产业基地。积极发展通信大网设施、电子专用设备、计算机和动设备、LED(发光二极管)大屏幕显示器、TFT-LCD(薄膜晶体管液晶显示)、集成电路、数控系统做产业同国语语音等软件开发和服务外包。大力发展光电子零件、激光、光显示产业。支持有规范的地带发展信息安全产业,加速信息安全产品产业化。

  大力发展生物产业。推广应用苗木工厂化繁育、设施栽培、安全便捷畜禽养殖和水产品标准化养殖技术,大力研发新型农兽药,培育林业特产资源高效利用新产业。积极进步生物育种、生物制药、诊断试剂产业。加快发展现代中药和现代生物医药产业。

  壮大新能源与初资料产业。推动公司一起重组,加强并创新,提升技能水准。有序发展高效率、低本钱太阳会光伏发电、热发电及建筑整体技术及设备。稳步发展基于钛镁钼合金和电子玻璃的消息资料,提高因晶体硅的初能源材料产业技术水平。加快提高超硬材料和硬质合金材料。逐步提高铝镁合金深加工产业之范畴与档次。

  加快民用航空配套产业基地建设。依托南昌、长沙对等地段产业基础,参与国家十分飞机制造项目,提高研发计划和生产能力,培育航空工业相关高技能产业集群。积极开发航空新资料,实现产品趋势、产业规模化,增强民用航空业市场竞争力。

  充分发挥国防科技工业的辐射带动作用,推进军民融合。大力开发军民两用技术,推进产业化发展。支持军工企事业单位开发生产民用产品,鼓励非公有制企事业单位与武器装备科研及生育制造,形成军民产业相互发展初布局。

  第三节 以高新技术和进步适用技术改造传统制造业

  发展优质安全食品和绿色食品加工业。发挥龙头企业在财力、技术同商海当方面的优势,推进农产品转化增值。应用现代生化技术,开发淀粉深加工产品类食品原材料,大力发展冷鲜肉和各类熟肉精制品产业,以及巧夺天工食用油、果蔬制品、乳制品、速冻食品等大加工产业。加大食品生产加工店监管力度,建立健全食品生产加工检验检测系统,保障食品质量安全。

  提升家用电器制造业国际竞争力。大力开发环保健康空调、节能冰箱、仿生节水洗衣机等绿色智能家电产品,加速技术升级和产品更新,培育自主品牌,努力扩大出口。加快提高家电关键配套件产业,培育与前进产业集群。

  改造升级传统纺织服装业。采用先进技术设备改造传统纺纱织造、针织、印染等行业,淘汰落后产能。鼓励发展高新技术纤维及生物质纤维,加快产业化过程。积极支持承接产业转移,加快发展服装与家用、产业就此极端纺织品生产,加强品牌建设,提高产品附加值。

  发展现代造纸产业。利用木材、竹子、芦苇等资源优势,加强造纸原料基地建设,推进林纸一体化发展。支持企业兼并重组、淘汰落后技术,加强污染治理,促进造纸产业可持续发展。

  第六回 综合交通运输枢纽建设

  为建设通东西、纵贯南北的运通道与交通枢纽为重点,优化各种交通法的资源配置,统筹各种交通方式的和谐发展,加快构建综合交通体系,提高综合交通运输能力,充分发挥中部地区在举国综合运输大通道中之企图,强化其归纳交通运输枢纽地位。

  第一节 建设全国性交通枢纽城市

  为郑州、武汉相当于省会城市啊重点,抓紧编制中地区全国性交通枢纽城市之汇总交通枢纽规划,统筹城市道路、铁路、公路、水路、航空等通行基础设备建设,优化各种运输办法的统筹布局以及建设安排,注重各种运输办法在路子、节点上之配合同连。

  加快建设平等批判功能完备、布局合理、集疏运体系健全之当代汇总交通枢纽站场,积极促进客货运设施现代化,改善问题城市之交通设施条件,最特别限度地发挥路网功能,提高运输效率以及服务水平,将郑州、武汉相当省会城市建设变成又运方式紧密衔接、交通基础设备完备、相关配套设备健全的全国性交通枢纽城市。

  第二节 加快铁路网建设

  为客运专线、城际铁路、区际通道、煤运系统和第一问题也建设最主要,扩大铁路网总规模,完善路网结构,提高铁路运输能力跟服务水平。到2020年着力建成连贯东西、沟通南北的铁路运输通道。

  加强路网主通道建设。根据国家中长期铁路网规划,突出“四纵四横”客运专线、区域干线建设与京沪、京大、京九线等电气化改造,实现既来忙碌干线客货分线,形成区域之中特别能力运送通道。扩大路网覆盖面,加快开发性新线建设。强化煤运通道建设,实施大秦线、朔黄线等煤运通道扩能改造。在长株潭城市群、中原城市群、武汉都围绕等地段规划建设城际客运网。有原则的酷城市当提高城市轨道交通。

  专栏2: 中部地区铁路建设重要

  加快京沪、京周边、徐兰、杭昆、青太等客运专线和沪汉蓉快速通道、大同到西安相当铁路建设,完善太原、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等于枢纽站。

  新建合肥顶福州、九江交景德镇交衢州、阜阳交六哪些、荆州到岳阳、赣州到韶关、衡阳至井冈山、怀化至邵阳及衡阳铁路、运城暨三门峡顶十堰对等地段开发性铁路新线。

  强化晋煤东运、南运通道建设,实施大秦铁路4亿吨集疏运工程、朔黄铁路2亿吨扩能配套改造等煤运通道建设。建设山西中南部铁路通道。

  建设长株潭城市群、中原城市群、武汉城市圈相当城际客运系统。

  第三节 完善公路干线网络

  加快国家高速公路网建设,积极推进省际高速公路及城群内城际高速公路建设,到2015年,基本建成中部地区国家高速公路网络和区域高速公路通道。

  注重路网改善,以国省干线公路建设呢机要,提高干线公路技术流,加强国道改造与干线公路省际断头路建设,提高路网连接能力。

  专栏3: 中部地区高速公路网建设重大

  加快湖南汝城至道县、吉首交通道、澧县至蓝山、岳阳及常德、江西鹰潭及瑞金、湖北麻城暨武汉、宜昌暨巴东顶高速公路建设;新开工山西长治至吉县、灵丘顶平鲁、江西瑞金交寻乌、龙南里仁至杨村、湖南界化垄至茶陵等高速公路建设;加强既出高速公路路网改扩建。扩容改建都及港澳、连云港暨霍尔果斯、上海暨成都相当高速公路;完善地方高速公路网络。

  第四节 加快机场建设

  为精益求精基本都航空运输条件同推动旅游资源开发也要,通过新增布点飞机场建设与既来机场改扩建,完善干线机场功能,稳步发展支线机场,实现航空枢纽、干线及支线有机衔接,客货航空运输高效安全、全面协调的开拓进取格局。进一步升级武汉、长沙、郑州机场当举国上下的身价,实施太原、南昌、长沙、张家界相当机场改扩建工程,合肥飞机场迁建工程与吕梁、九华山、神农架、宜春等于机场新建工程。研究论证武当山机场建设问题。

  专栏4: 到2020年当中地区布局新增的航空站

  山西省:吕梁、五台山机场

  安徽省:九华山、蚌埠、芜湖机场

  江西省:宜春、赣东飞机场

  河南省:信阳、商丘机场

  湖北省:神农架飞机场

  湖南省:衡阳、岳阳、武冈、邵东机场

  第五节 提高水运、管道运输能力

  以长江干线等高档航道和关键港口为基本,形成航道干支通畅、江海及,港口布局合理、设施完备,运输船只标准化、专业化,支持保障系统完善、技术进步,与其它运输方式相通连、协调发展的内河水运系统。到2015年,建设同改善高等级航道里程5600公里,其中同样、二、三级航道4100公里,四级航道
1500公里。

  专栏5: 中部地区内水运建设主要

  长江水系。结合长江干流河道综合整治工程,加快长江干线航道、主要支流航道和要害港口建设,加强为港口城市为依托的现代物流综合问题建设。实施武穴、瓦口子、沙市、周天、武桥、江口、枝江相当于中间航段的航路整治工程,完善三峡翻坝转运设施。实施湘江长沙航电枢纽工程,建设芜申运河。加强内河主要口岸的集装箱、矿石、煤炭、粮食泊位建设。

  淮河水系。结合淮河流域综合治理工程,加快建成淮河三级航道,积极开展淮河最主要支流航道建设前期工作。实施沙颍河与涡河航线整治工程、沱浍河航运开发工程、蚌埠复线船闸工程。

  加快成品油、原油管道和天然气管道建设,进一步到石油、天然气管道网系统。建立覆盖中心城市以及油气管道主干线沿线有县级城市的管道网络,实现石油、天然气的网络化、安全化供应。重点建设河南平顶山、江西麻丘和湖北应城黑储气库,为西气东输二线配套。积极建设山西端氏-河南博爱、端氏-沁水、端氏-侯马等煤层气管道。

  第六节 推进现代物流设施建设

  编制区域性现代物流业发展规划,依托郑州、武汉相当于全国性和其他区域性物流节点城市,进一步加快现代物流基础设备建设,构建物流信息平台跟物流园区。鼓励大型正规批发市场和物流企业建物流资源交易平台,引导生产合作社和经贸公司推广供应链管理与智能化、自动化管理,积极进步电子商务及网上交易,统筹建设同等批保税物流中心。到2015年,使中地区形成布局合理、装备先进、配套完善的当代物流服务设施体系。
24第七节 重点所在发展

  依托综合运输主通道,以资源环境承载能力强、经济社会发展根基好、发展潜力大之地带也支付关键,加快形成“两左右两纵”经济带来,培育六挺集合人口与产业之城市群。积极推动镇工业基地城市振兴和资源型城市转型,支持革命老区、民族地区和贫困地区加快提高。

  第一节 构建“两横两就算”经济带动

  发挥交通区位优势,加强运输通道建设,加快构建沿长江经济带动、沿陇海经济带来、沿京大经济拉动及沿京九经济带动,加强和长三角、珠三角跟京津冀等东部发达地区的属,密切沟通成为渝、关中-天水等西方重要支出地带,形成支持中部崛起、促进东中西和谐发展之最主要区域。

  加快沿长江经济拉动发展。加强中沿水地区和长三角同长江上游地区之关联,发挥长江水运优势,加快沿水铁路及高速公路建设,构建综合运输系统,提高物流集散能力。以武汉也基本,依托黄金水道,壮大宜昌、荆州、岳阳、鄂州、黄冈、黄石、九江对等沿水市综合经济实力,打造产业聚集走廊。加快马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆融入长三角所在经过。

  增强沿陇海经济带动实力。发挥亚欧大陆桥的优势,加强同沿海及西北地区交流协作,进一步壮大东西双向互动、对内对外开放,发挥郑州区域基本城之意向,培育形成郑汴洛工业走廊,壮大能源原材料、现代制造业、汽车等支柱产业,实现老工业基地振兴。

  提升沿京大经济拉动水平。提高京周边通道综合运输能力,依托沿线的人力资源优势以及产业基础,大力发展原材料工业、装备制造业、高技能产业与劳动密集型产业,形成我国要的制造业基地。进一步加固提高与京津冀和珠三角地区的经济联系。发挥中心城之领队与支撑作用,构建联系南北的经济带。

  培育壮大沿京九经济带。加强与京津冀、长三角、珠三角与海峡西岸地区底关系,加快东向通通道建设,在重要的节点城市推进承接产业转移园区建设。依托交通干线,加快昌九工业走廊建设。立足特色资源优势,在豫东、皖西北、鄂东、赣南相当于地面形成资源性产品生产以及加工基地。壮大商丘、阜阳、吉安、赣州等于沿线都实力,带动革命老区发展。

  第二节 培育城市众多增长最为

  因进步现代制造业和服务业也主要,突出特点,错位发展,加快武汉、郑州、长沙、合肥、南昌、太原的家底集聚和组织升级,完善都功能,增强辐射带动作用。强化城市群一体化发展机制,加大政策支持力度,集约节约用土地,加快形成产业及丁高度聚合、充满活力的城市群,成为推进中央地区经济社会加快发展之严重性提高最。

  ——武汉都围绕。率先以优化结构、节能减排、自主创新等重点领域及关键环节实现新突破,在是进步、和谐进步达到取新开展。把武汉市围绕建设成宜居的生态城市围绕,重要之先进制造业基地、高技能产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业核心及综合交通运输枢纽,成为充满活力的区域性经济中心,全国“两型社会”建设的典型示范区。

  ——中原城市群。以客运专线和城际高速轨道交通等重大交通干线为枢纽,重点以郑东新区、汴西新区、洛阳新区建设也罢载体,整合区域资源,加强分工合作,推进区域外都会空间与意义衔接,率先在统筹城乡、统筹区域协调发展之体制机制创新者实现新突破,提升区域完全竞争力与辐射带动力,把中国都会群建设成为沿陇海经济拉动的基本区域和要之集镇密集区、先进制造业基地、农产品生产加工基地暨综合交通运输枢纽。

  ——长株潭城市群。积极探讨形成有利于资源节约、环境保障的新机制和市众多发展之初模式。充分发挥既来产业优势,推进都市上空合理布局、基础设备共建共享、生态环境共建共保、要素市场整体、产业发展集群化。把长株潭城市群建设成先进武装制造业基地、电子信息产业基地、文化创意产业基地和大效率、高格调的组合型城市地面,为全国“两型社会”建设提供示范。

  ——皖江城带来。进一步升级合肥、芜湖、安庆区域中心城市的归纳作用,推动沿淮市跨江协作以及联动发展,加快形成产业密集区。加强沿淮地区交通基础设备建设,优化整合岸线资源,促进形成对接长三角、连通中西部的长足便捷的立体交通网络。积极参与泛长三角区域发展分工,加强与长三角地区在基础设备建设、产业布局、市场体系建设、生态环境保护、体制编制创新相当世界的连与搭档,将皖江城带动建设成为关键之当代制造业基地与承接产业转换示范区。

  ——环鄱阳湖城市群。以建设鄱阳湖生态经济区为对象,明确功能分区,优化空间布局,建设环鄱阳湖高效便民的综合运输通道,实现与国综合运输大通道及周边省畅通主通道相连通。加强分工协作,创建生态工业园区,加快发展资源节约环境友好的特性生态产业,保护好“一湖清水”,建设生态乡镇、绿色家庭,努力将鄱阳湖地方建设成举国上下大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区和国际生态经济协作要平台。

  ——太原都会围绕。加快太原市都市上空扩张和成效提升,稳步推向为极其(原)榆(次)为主导,公交、电信、金融、市政设备等世界
“同城化”发展,建立城市里面协议合作机制,强化城市内部的经济关系与效用分工。将太原都市围绕建设成为全国重点之干净能源生产及技术创新基地,山西省对外开放的显要平台,具有浓郁地方文化特征和比强辐射作用的现代化都市围绕。

  第三节 加快老工业基地改造以及资源型城市转型

  支持老工业基地都活动新型工业化道路。比照实施振兴东北地区等始终工业基地政策,用好老工业基地调整改造资金,支持中心地区镇工业基地全面振兴。坚持为市场呢导向,立足传统工业优势,深化国有企业改革改组改造,使重点优势产业和商家获取振兴和进步,实现产业结构升级。鼓励把老工业基地改造和都市功能完善结合起来,塑造老工业基地都新形象。支持扩大就业与周社会保障体系,妥善解决好困难群众之在问题。

  支持资源型城市加快经济转型。加大深部找矿力度。积极引进外部资金、技术同红颜,增强自主创新能力,培育壮大接续替代产业,拓展发展空间。加强矿区生态环境综合治理,重点做好采空区、沉陷区治理和植物恢复工作,支持尾矿库安全闭库。支持资源匮乏城市解决好就业和社会保障等民生问题,加快棚户区改造。加大对资源型城市变出力度,建立资源型城市可持续发展准备金。

  第四节 大力推进县域发展

  积极上进县域经济。结合各地实际,因地制宜地塑造与升华各具特色的优势产业,形成相同批判特色产业集群。支持乡镇企业发展,加大技术改造投入,促进产业集和升级。规范县级政府经济社会管理权限,完善公共财政体制,研究建立县级中心资金保障机制,增加对县级财政的屡见不鲜转移支付,推进省直管县(市)财政体制革新。扩大县域发展自主权,稳步推向扩权强县改革试点,鼓励来原则的省率先减少行政层次,依法探索省直管县(市)的管理体制,不断扩大县域经济实力。

  大力加强小乡镇建设。以县和中心镇为机要,加强基础设备与公共服务设施建设,引导农村工业及人为镇区集聚。依法予以经济前行快、人口吸纳能力强之多少乡镇相应行政管理权限,不断增进管理水平。发挥小乡镇的辐射拉动作用,促进基础设备和公共服务向乡下延伸。

  第五节 扶持革命老区、民族地区与贫困地区发展

  切实加大对革命老区、民族地区和贫困地区的支持力度。重点扶助吕梁山区、大别山区、井冈山区、赣南山区、武陵山区、太行山区及沿水低洼易涝区等地面,促进集中连片贫困地区加快提高。按照中心公共服务均等化的求,以农村和基层为重点,以化解突出的民生问题为突破口,在变出、建设投资、金融信贷与档次布局等地方加大支持力度。比照实施西部大开发政策,进一步加大中央财政教育、卫生、扶贫等专项转移支出力度;加大中央投资支持力度,重点部署特困民族地区的启蒙、卫生、文化、交通、饮水、电力等公益性建设项目。加大对贫困地区、革命老区旅游资源开发援助力度,因地制宜发展农村旅游以及红色旅游。继续推动科技富民强县专项行动计划。加强公共服务资源整合,不断增高本地基本公共服务水平,增强其本人提高能力。

  不断完善扶贫开发政策措施。坚持开发式扶贫,加大财政扶贫以及财经信贷资金投入,继续推行以工代赈,稳定解决扶贫对象温饱问题,逐步落实脱贫致富。因地制宜实施“整村后浪推前浪、连片开发”,进一步改良贫困村屯基础设备。培育壮大贫困地区特色优势产业,扩大扶贫贴息贷款和小额信贷规模,支持扶贫开发龙头企业发展,扶持贫困农户与产业开发。推行地理标志产品制度。做好贫困农民培训工作,进一步提高贫困村民之农务技术与务工技能。继续当中心地区开展好地接济搬迁工程。将扶贫开发与防灾减灾相结合,切实防止脱贫人口因灾因久病致贫,有效阻止贫困的代际传递。完善农村低生活保障制度,将社会帮助和扶贫开发中对接。

  第六节 支持重点旅游景区发展

  加快区域漫游产品布局与布局调整。高起点建设为名山、名湖、名城为重中之重的精品旅游区,推进重要景区整体支付。提高韶山、井冈山、大别山、太行山齐名一律批判红色旅游重点景区的观光接待服务力量。加快建设平等批判资源品好、具有开发规范的新景区。开发可大众旅游需要的度假休闲产品、乡村旅游产品跟专项旅游产品。加强旅游基础设备与公共服务设施建设,进一步激化旅游景区生态环境保护,完善“行、游、住、食、购、娱”等配套系统,推进区域旅游目的地体系建设。
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  建立及百科区域漫游协作机制。进一步优化整合各旅游资源,着力做一批具有中特色的游览品牌。整合出同批旅游精品线路,加强国内外旅游客源市场开发力度,扩大旅游开放世界以及层次,共同推动管障碍旅游之上扬。加快发展旅游电子商务,提高旅游业信息化水平。

  第八节 资源节约和环境保障

  积极应针对气候变化,努力向上循环经济,开展资源节约与归纳使用,加大环境污染防治力度,继续实施第一流域以及江湖大河大湖综合治理,加强防灾减灾体系建设。

  第一节 提高资源综合使用和循环经济发展程度

  落实最严格的耕耘保护制度以及无限严酷的节约用地制度。运用新增建设用地土地有偿使用费等土地整理复垦开发专项资金,积极推动土地整治复垦开发工程,补充和保障耕地资源。严格执行土地用途管理制度。严格控制城乡建设用地到底规模,科学合理安排村庄建设用地与住宅基地,提高土地节约集约利用水平。

  提高水资源利用综合效应。加强水、地下水和云水资源开发使的区域性协调。全面实施用和总量控制和定额管理相结合的用水管理制度。大力实践农业节水工程,重点搞好火力发电、石油化工、钢铁、纺织、造纸、食品等高耗水行业节水。加快城市供水管网改造,推广中水利用,加强供水及公共用水管理,全面推广节水器具。探索成立江河大河流域综合管理及协调机制,在根本流域实施生态补偿机制试点。

  提升矿产资源综合采取水平。提高矿产资源开采回采率和选矿回收率,减少储量消耗及矿山废弃物排放。加强有色金属、贵金属等同步伴生矿产的归纳支出使用,合理开发应用同铁矿伴生的铌、稀土、钒、钛等资源。加强矿山固体废弃物、尾矿资源及废水利用,推广煤矸石发电和建筑材料生产等技能和工艺,拓展金属和非金属矿山固体废弃物的汇总采取世界,提高矿山废水的循环利用效率和器械、铜、铝等废旧金属的回收利用程度。

  积极上进循环经济。根据产业特点,以各项开发区、工业园区以及要害局吗载体,推进循环经济试点建设。在燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、节约与代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等世界实施一批节能减排重点工程。加快淘汰落后产能,遏制高耗能、高排放行业过快增长,提高能源利用率。推广先进适用的净化生产技能。

  积极应针对气候变化,全面实施应针对气候变化国家方案,推动经济组织优化及产业结构调整,大力发展低碳经济,引导起低碳生活方式,努力落实向低碳社会转型。积极付出清洁发展机制项目。开发同放低碳技术,不断提高非化石能源比重,控制温室气体排放。建立健全应针对气候变化管理机构,加强气候变化基础科研工作,逐步树立碳排放统计以及监测体系,加大气候变化教育和宣传力度,增强对气候变化综合力量。

  第二节 加强生态建设与保障

  加强大江大河及其关键支流源头区、重点基本涵养区、水土流失严重区、自然保护区、调水工程水源地等关键区域及生态敏感区、生态脆弱区的生态建设与保安,提高国家和区域生态安全之保障力。

  实施水土流失综合治理。继续尽三峡库区、黄土高原区、武陵山区、丹江人库区和上游地区等重大区域之水土保持工程。以坡改梯和坡面水系建设也罢重中之重,加强晋西暨晋西北、豫西、桐柏山区、大别山区、皖南山区、伏牛山区、赣南山区、井冈山区、太行山区以及湘西相当于地面有些流域综合治理。积极推动大东湖生态水网构建工程建设。加强防护林体系建设,保护天然林和生态公益林,落实好巩固退耕还林成果专项规划,开展石漠化综合治理。加强自然保护区能力建设,切实增进管护水平。加强鄱阳湖、洞庭湖、洪湖等要湿地恢复和保安,改善湿地生态环境,合理支出以湿地资源。保护以及合理使用草地资源,恢复和增绿地植被。

  第三节 加大环境污染防治力度

  加强淮河、海河、巢湖、三峡库区、丹江人数库区等重点流域水污染防治。积极开展长江中下游、黄河中游、湘江、汉江、鄱阳湖齐流域的污染防治规划编制工作。加强取、用、排水的全都经过管理,严格控制入河里污染物排放总量。强化工业点源污染治理,按照《清洁生产推动法》的求,鼓励工业公司在风平浪静达标排放的根底及开展深治理。加快村镇污水处理厂和配套管网建设以及改造步伐,推进再生水利用,逐步实行排污权有偿使用与交易制度。加大乡村面源污染防治力度。划定饮用水水源保护区范围,实施水源地保护工程,在主要基础地针对污水处理费持续实行补贴。加快大气污染治理,加大重大城市大气污染防治力度,推进重大公司二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的大多污染物协同污染防治。建立武汉市围绕和长株潭城市群的区域大气污染联防联控机制,研究制定区域大气污染联合防治方案。加强工业固体废物和镇生活废弃物无害化处理装置及收运体系建设。加快危险废物和医疗废物集中处置设施建设。加强重金属污染防治。

  第四节 加快大江大河大湖整治

  进一步办好长江中下游、黄河中下游、淮河、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖等江河大河大湖综合治理,完善长江、黄河、淮河流域自然灾害监测预警系统,逐步提高中部地区防灾减灾能力。继续尽长江、黄河、淮河主流和重要性支流河堤加固和河道治理。开展洞庭湖、鄱阳湖与巢湖治,淮河下游洪水出路和主要平原洼地治等重点工程建设。加强长江、淮河流域的主要行蓄洪区建设,重点实施长江城陵矶100亿立方米蓄滞洪区和淮河行蓄洪区调整暨平安建设工程,逐步开展蓄滞洪区、黄河滩区移民迁建。适时开工建设列入国家大中型水库建设设计之工,提高中心地区针对洪和水资源的调控能力。加大病险水库除险加固力度。加强国家重大防洪城市、县级以上都、重要经济区和食指分布稠密区域防洪工程建设,确保重点防洪保护区的平安。

  第五节 加快南水北调工程建设

  进一步完善工程建设机制与制,落实项目法人责任,加快工程建设步伐,充分发挥南水北调整工程综合作用。加大南水北调水源区及沿线治污环保力度,加快编制丹江人口库区和上游经济社会发展设计,研究开展水污染防治与水土保持规划修编工作,探索成立丹江丁库区和上游生态补偿机制。积极抓好南水北调中线干线两侧水源保护区的划定与管理工作,加强对位跨渠交通设施的田间管理。做好征地移民工作,切实保护移民以及搬迁群众合法权益。

  第九回 社会事业前进

  积极发展教育、卫生、文化、体育等个社会事业,加强人口及计划生育工作,努力扩大就业,完善社会保障体系,着力改善民生,促进经济社会协调发展。
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  第一节 优先发展教育业bte365哪个是真的

  到中央及地方分型、按百分比分担的乡义务教育经费保障机制。巩固“普九”成果,逐步缓解农村“普九”债务,推进义务教育均衡发展。实施中小学校舍安全工程。继续推农村中小学现代中长途教育。以流入地全日制公办中小学为主,保证村民工子女和所在城市学生享受同样政策。办好寄宿制学校,切实解决好农村留守儿童吃教育问题。加强特种教育院校建设,加快推广高中等级教育。

  大力发展职业教育。继续加强职业教育基础力量建设,重点加快中等职业教育提高并针对性贫困家庭学生学费实行减免。依托大型骨干企业和职业教育机构,建立示范性人才培训基地和区域性公共实训基地。健全职业教育培训网络,大力实践乡村劳动力转移就业技能培训,培养农村实用人才。

  提高高等教育质量。大力推动重点学科和强水准大学建设。加大培养力度,全面提高教师队伍素质。加强中央地区高校科技创新平台建设和共享,提高校企、校际、高校以及科研院所之间的搭档水平,大力促进高等学校社会服务同科技成果转化。进一步提高普通高校招生省际协作,加大对高教资源相对简单、升学压力相对比充分省之支撑。完善国家对家园经济窘迫学生资助政策体系,推进国助学贷款等于工作。

  加强人才队伍建设。培养高层次创时科技人才和高技能人才。鼓励中地区依据需要,有针对地引进一批高层次人才。鼓励和指引城市人才及乡下创业,支持乡村实用人才和村民工返乡创业兴业。

  第二节 繁荣文化体育事业

  积极促进公共文化服务体系建设。建设同批判代表地方文化特征的重点文化设施。加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、社区文化骨干以及村庄文化室建设,推进履行文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、广播电视村村通工程以及农家书屋工程,完善公共知识设施网络布局。鼓励社会力量捐助和开设公益性文化事业。

  加强文化遗产保护以及承继。继续进行抢救性文物保护设施建设,积极推进历史文化名城名镇名村、国家文化以及本遗产地保护等工程,支持市级及一部分文物大县之博物馆建设,加强针对大遗址等重点文物保护单位的保安修复。加强针对性非物质文化遗产资源的发掘、整理和保护,弘扬地方民俗文化艺术。

  加快发展文化产业。深化文化体制改造,积极推进知识事业单位之转企改制,加快市场主体培育。实施精品工程和名牌战略,加快文化产业园区建设,着力发展以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容跟动漫等为关键的文化产业。着力支持一批国内赫赫有名的书籍、报刊、音像等出版物品牌与出版公司提高,培育形成几何下双百亿新闻出版骨干企业。支持提高具备地方文化特色之创意设计产业。加快村镇数字化影院建设。推进湖南动漫游戏产业振兴基地和数字媒体技术产业化基地,武汉数字媒体工程技术中心,安徽、河南动漫出版产业发展基地建设。鼓励江西景德镇陶瓷艺术、河南少林寺武培训与表演、山西以及安徽戏曲艺术当民间文化产业的前进。

  大力发展体育事业。加快体育核心公共服务体系建设,增加基层体育场馆设施。培育体育健身市场,因地制宜开发具有地方风味的体育健身项目,支持提高体育产业。积极开展全民健身活动。

  第三节 增强中心治疗及国有卫生服务力量

  全面加强国有卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、计划生育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督及食品安全等规范公共卫生服务网络,完善基层医疗卫生服务网络公共卫生服务效能,促进中心公共卫生服务日渐均等化。加大对区域性和省级医疗骨干大型公立医院的支持力度,推进公立医院改革试点。完善重点疾病防控体系与突发公共卫生事件应急机制,强化对人感染高致病性禽流感、艾滋病、血吸虫病、结核病、乙型肝炎等传染病和职业病防治力度。加强食品安全监管工作。落实国家免疫规划。加强城乡急救系统建设。

  进一步到医疗服务体系。健全为县级医院为龙头、乡镇卫生院与农庄卫生室也根基的乡村医疗卫生服务网络。加快建设市社区卫生服务网络,完善以社区卫生服务也根基的新型城市医疗卫生服务体系。建立市医院与社区卫生服务部门的分工协作制度及城市医院对口援农村医疗卫生的干活制度。加强医疗卫生人才队伍建设。

  加强人与计划生育工作。稳定低生育水平,稳定及圆现行生育政策。完善乡村计划生育家庭奖励扶持、少生快富工程与计划生育家庭特别扶助等“三宗制度”。努力提高出生人口素质,综合治理出生人口性别比偏大问题。加强流动人口的劳务同管制,引导人口合理布局。

  专栏6: 中部地区中心医疗卫生重点建设工程

  农村卫生服务力量建设工程。到2011年,中部地区每个县城至少有平等所县级综合医院(县中医医院)达到标准程度,继续加强中心乡镇医院建设,每个行政村都发出雷同所山村卫生室。

  职业病防治体系建设工程。到2015年,中部地区有地选购有职业病诊断部门,所有县城建职能于完美之职业病防治技术服务以及监管体系,满足职业病预防、控制、诊断治疗工作要。

  精神卫生防治体系建设工程。到2011年,基本确立起主导设备比较齐全的饱满卫生防治网络。重点支持省、市级精神卫生防治机构建设。

  社区卫生服务中心工程。到2011年,中部地区城市每个街道规划建设一样所社区整洁服务核心,根据需要装多社区卫生服务站。

  食品安全监测系统建设。到2011年,中部地区建设打覆盖食品生产经营各环节和各级省、市、县并日趋延长到农村的食污染物、食源性疾病以及另外食品安全风险的监测系统并尽监测计划。

  农村基层计划生育服务站建设工程。到2011年,基本建立从主导乡镇计划生育服务站。

  第四节 千方百计扩大就业

  建立推动就业长效机制。加强就业服务体系建设,建立健全统一开、竞争有序的人力资源市场,完善覆盖城乡的公共就业服务体系,不断增长县、乡镇(街道)、社区基层公共就业服务力量。加大对劳动密集型产业的支持力度,加快发展服务业,提高中小企业吸纳就业之力量。完善就业帮助制度,强化对就业困难人员、零就业家庭的就业救助。进一步开发公益性岗位,适当提高岗位补贴标准。加强职业技能培训系统建设,组织展开就业和创业培训。拓展高校毕业生在教育、卫生、科研等公共服务领域的就业渠道,鼓励高等学校毕业生到基层及紧边远地区就业。规范并支持提高各专业性职业中介机构和劳动派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务集团。

  大力推动农民工就业。继续实行“阳光工程”等就业促进工程,统筹规划,整合资源,加强农民工就业培训体系建设,落实职业技能培训补贴政策。扩大建筑、装潢、餐饮、家政等风俗领域的劳务输出规模,打造一批判有地域特点之专业化劳务输出品牌。完善中央六探视及东部发达地区劳动力流动的协调机制,加强技术培养、管理、信息服务等一切合作,引导和团伙乡村富余劳动力有序转移,扩大劳务输出规模。鼓励以创业带动就业,加大对回乡农家工创业的帮力度。鼓励农林水利、国土整治、生态环保等国有基础设备建设工程实行以工代赈。

  第五节 提高社会保障水平

  推进社会保障制度建设。以维持老百姓大众基本生活与着力治疗需要为关键,进一步完善基本养老、基本诊疗、失业、工伤、生育等社会保险制度,扩大覆盖范围,提高统筹层次。继续搞好扩大做实养老保险个人账户试点工作。完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗及城乡看救助制度,健全基本医疗保障体系。落实《工伤保险条例》,建立工伤保险储备金。研究制订社会保险关系异地转移接续办法,认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题,推进新型农村社会养老保险试点。统筹配置社会保障服务资源,提高社会保险经办能力,加强社会帮扶以及社会福利综合服务体系相当公共服务设施建设。

  逐步提高保障水平。加大财政支撑力度,建立健全城乡救助体系,合理确定城乡低保标准及补助水平。全面落实农村五保供养资金,确保五保供养水平达到当地农民平均在水准。逐步开展城市低收入家庭认定工作,积极促进医疗援、住房救助和教育救助覆盖全部收益家庭。大力发展经济适用房和廉租房,落实建设用地与专项资金。

  第十节 体制革新暨对外开放

  因薄弱环节为突破口,加快改造开放与体制机制创新,增强中心地区提高动力和活力。着力打造对外开放平台,加强同东部沿海地方及右地区的交流协作,促进区域之中优势互补、共同进步。

  第一节 推进体制机制创新

  推进行政管理体制改革。着力扭转政府职能,建设劳动政府、责任政府、法治政府同清廉政府。加快促进政企分开、政资分离、政事分离、政府跟市场中介组织分开。进一步缩减行政审批事项,完善行政审批措施,规范行政审批程序。推进行政事业性收费改革。深化公用事业改革。

  继续强化大中型国有企业改革。健全国有资本监督管理体制,完善国有资本有上有降、合理流动的体制,推进国有资本向主要行业与重要性领域集中。加快国有企业股份制改革,完善企业治理结构,建立健全现代企业制度。积极组建一批判具有市场竞争力的可怜商厦集团,鼓励钢铁、煤炭、电力、冶金、汽车等要行业企业超所有制、跨域做。大力发展混合所有制经济。推进厂办十分集体改革试点。

  支持非公有制经济提高。放宽对非公有制企业投资领域及行业的克,在进出口、用地、投融资、税收、项目审批等方面赋予非公有制企业同等待遇。鼓励与支撑非公有制企业与国有企业改革,进入社会事业天地,参与城市市政公用事业及城市基础设备的投资、建设、运营。完善自主创业支持政策,加大中小企业发展专项资金支持力度,完善保险体系,优化融资环境,重点提高对中小创业企业同后来领域创业公司之信贷扶持。

  加快公共财政体系建设。围绕促进主导公共服务均等成为和核心功能区建设,健全财力与事权相兼容的财政管理体制。

  科学安排各级政府资本,增强地方特别是基层政府提供公共服务的力量。改进专项转移出资金分配办法,进一步增长资金分配的规范性与透明度。

  第二节 支持综合改造试点

  积极推动武汉邑围绕、长株潭城市群“两型社会”综合配套改造试验区建设。按照改造试验方案,加快推动资源节约、生态环境保护、产业结构优化提升、科技及人才管理、土地管理、对内对外开放、财税金融、城乡发展、行政管制等于要领域和关键环节的建制体制创新,率先形成好资源节约、环境保障之机制体制,积累传统工业化成功转型的新更,培育城市众多发展的新模式,将武汉都会围绕、长株潭城市群建设成为举国“两型”社会建设的示范区。加快促进山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点,进一步深化山西、河南齐看望煤炭资源有偿使用制度改革试点工作。积极开展丹江人口库区生态保护综合改革考试。

  鼓励和支持中央各省结合实际自主开展各项综合改革及专项改革试点。允许中部地区都众多围绕推进城乡总体发展和实现中心公共服务均等化体制机制建设,在促进生产要素跨区域合理流动、非公有制经济前行、流动人口服务管理、就业和社会保障及行政管理等于体制机制创新点开展积极探讨。进一步放松市场准入,拓宽民间投资世界以及渠道。推进就业、收入分配和社会保障制度改革,以及任何公共服务和社会领域改革,改善居民消费预期,提高居民消费能力。加快推进要素市场、资源价格相当方面的改造。建立好改变城乡二冠结构及推进区域协调发展之体制机制,鼓励中山区探索符合本地特色的对发展初模式。加快涉外体制改造及区域合作机制创新。

  鼓励与支撑以主要之生态功能区、江河源头地区探索生态补偿有效途径,逐步确立上下游地区、开发地带与保护地方、受益地区暨受损地区利益上机制。

  第三节 提高对外开放程度

  努力开展开放平台。增修中地区科技兴贸创新基地。继续加大针对中部地区国家汽车以及零部件出口基地与重要企业的支持。建立特色农产品出口生产基地。大力发展金融、软件、文化等服务贸易,积极承接国际服务外包,建立平等批判承接国际劳动外包基地。继续支持查办好中心地区投资贸易博览会、中国国际机电产业博览会,扩大中央发展论坛影响。积极支持中部地区规划建设同批承接产业转移要地段,研究制订中心地区承接产业转移的具体政策措施。

  推进任何对外开放。提高劳动密集型出口产品附加值,扩大具有自主文化产权、自主品牌的活以及服务提。继续加强“两大一资”产品出口调控,做好针对性大宗资源性产品之语协调。在中心地区培训加工贸易主要承接地,引导加工贸易稳步转移,鼓励加工贸易延伸产业链。支持企业从贴牌生产于自主品牌转型。引导外资投向能源原材料产业、装备制造业、高技能产业及现代服务业。支持企业加速“走下”,鼓励有极的铺以境外建立生产基地、营销中心、研发机构,进行境外资源合作开发和国际科技协作。继续支持公司拓展对外承包工程和劳务协作事务,鼓励中各省建立外派劳务基地,打造着劳务品牌,开拓国际劳务市场。

  加快港口大通关建设。加强中央地区口岸基础设备建设,完善港口功能布局,推进铁路公路水路联运,增加口岸作业区,开辟航空口岸通道。建设电子口岸,建立大通关联络协调机制,促进信息资源共享。

  第四节 加强区域经济合作

  加强同东西部地区的通力合作。扩大与京津冀、长三角、珠三角以及海峡西岸地区的协作交流,积极推动泛长三角、泛珠三角产业分工与协作,有序承接沿海产业转移,加快皖江都带动承接产业转换示范区建设。支持区域整体进程,鼓励有极的地区一道推动跨省交通通道建设,支持地方在电力、煤炭、天然气、油品供应和运,以及水资源利用等方面展开合作,加强中心粮食主产区与沿海销售区的合作,建立长久平稳之供销协作关系。支持中地区暨右毗邻地区开展合作,鼓励晋陕豫黄河金三角地区突破行政界限,开展区域协调发展试验。提升中间地区同港澳台地区合作层次,拓宽合作领域。

  深化中地区省际间协作。区域外经济联系密切的经济圈、城市群、经济带来要修区域合作规划,打破行政界限和商海细分,加快建设区域市场体系,合力规范与整顿市场秩序。加快区域外基础设备、公共服务和社会管理等地方的连结和整合。加强产品质量和生安全等方面的合执法。建立区域生态建设和条件保障合作机制,联合制定跨界污染联治和污染问题应急处理预案。

  健全合作体制。强化政府在区域合作中的统筹、协调、指导与劳动职能,完善地方政府中定期联席会议机制。发挥区域性合作团队的打算,支持成立跨行政区的行协会、商会,加快形成政府、企业、社会团体等一道参与、相互协作的大都层次区域合作体系。在超过地域的上扬计划、基础设备建设、生态环境保护、市场因素流动等要害领域树立和谐机制,推进区域务实合作。建立公开透明、及时规范之区域合作信息交流与发布机制。

  第十一节 保障计划执行

  加强指导协调,落实保方法,完善政策体系,调动各地方再接再厉,确保规划作用的发表和统筹任务之落实。

  第一节 强化政策帮助

  国务院关于单位要认真贯彻落实《中共中央国务院有关推进中心地区崛起之若干意见》(中发[2006]10声泪俱下)精神,根据国务院办公厅《关于落实中共中央国务院有关促进中地区崛起若干意见有关政策措施的关照》(国办函[2006]38如泣如诉)要求,明确职责分工,继续加大对中心地区的支持力度。进一步细化和全面落实《关于中心地区据实施振兴东北地区等一直工业基地和西方大开发有关政策的履行意见》(国办函[2008]15声泪俱下),加大针对中心地区26个按城市跟
243单比照县的支持力度。适应形势发展之要,不断增多和调动“两独以”政策,创新支撑方,拓展支持范围和世界,进一步到推动中地区崛起的国策系统。

  到财税支持政策。中央财政加大针对中央六省转移出力度,调整财政支出结构,重点向有利促进基本公共服务均等化的领域倾斜。强化中央财政对中地区“三农夫”的投入,加大对粮食主产区的均衡性转移支出力度,继续加中央财政对产粮大县城的奖励补助,扩大对种粮农民之直接贴、良种补贴、农机具购置补贴同农资综合直补规模,继续对粮食主产区重点粮食类实施最低收购价政策。继续使用中央外贸发展资本支持中心地区外经贸事业前进。继续本着中心地区国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设备项目贷款实行贷款贴息。

  加大经济支持力度。鼓励与支撑各项金融机构按照政策确定到中央地区设立机构,开办业务。引导每商贸银行扩大在当中地区的独立贷款规模,增加创新型企业授信额度。在坚持县(市)法人地位长期平稳及市场化标准的前提下,积极支持具备条件的县购进级农村合作社改制为山乡合作银行要乡村商业银行,允许有原则的老乡专业店开展信用合作。支持中地区培育股权投资部门,发展创业投资。鼓励有标准的地方成立中企业信用担保基金与区域性再包机构,发展小额贷款公司暨中小企业投资企业,设立高技能创业投资引导资金。加快发展政策性农业担保,扩大试点范围,增加险种,加大中央财政对中部地区保费补贴力度,探索成立乡村信贷与农业担保相结合的银保互动机制。培育和开展保险市场,积极上进专业性保险企业、保险中介机构和各项保险资金运作机构。研究开放短期出口信用保险市场,扩大出口信用担保的覆盖面,支持外向型企业做大做大。引导银行业金融机构在独立审贷、风险可控的前提下,对关键关键技术和设备引进与信贷支持。

  制定投资促进政策。对中心地区能源原材料、汽车、石油化工、装备打造、高技能相当产业发展,以及重要水利、交通基础设备工程建设在计划编制、重大项目布局、项目审批或核准等方面接轨给支持。定期调整《中西部地区外商投资优势产业目录》,支持外商投资中部地区要行业与店铺。对公益性与为公益性为主的乡村基础设备、生态环保、社会事业等领域的品类建设,进一步加大支持力度,取消县跟县以下农村公益性项目基金配套。

  实施体现中央地区特点的土地使用政策。建立城乡统一之建设之所以地市场,逐步实现集体建设用地以及国有土地同地同价。稳步展开城镇建设用地增加和乡村建设用地减少相关联试点。支持中心地区发展势头较好、产业特色鲜明、带动力较强之省级开发区升级吗国家级开发区,在原来批准计划面积已获得充分利用的动静下,依据土地以总体规划和都市总体规划,适当扩大用地规模。

  第二节 加强组织协调

  中部六看看人民政府要切实加强规划实现,根据计划要求研究制订计划执行意见以及具体做事方案,编制主要领域的专项规划,按照本计划确定的升华关键与空间布局,选择跟布置建设项目,协调推动各项改革和体制机制创新。

  国务院关于单位要遵照按规划确定的总体目标和发展重点,研究制订本单位支持中地区发展之求实政策措施,在关于专项规划编制、政策履行、项目安排、体制机制创新相当方面给积极指导与支撑。

  发展改革委要加深对规划实施之集体指导,开展针对统筹执行情况的跟分析以及监督,组织展开规划执行中期评估。加强和“十二五”规划、主体功能区规划及另外有关规划的连结,针对实施中起的初情况新题材,适时对规划进展调整,重大问题立即向国务院报告。

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