bte365哪个是真的甘肃省人民政府有关印发甘肃省中长期科学及技术发展计划大纲(2006-2020)的通报

发文单位:甘肃省人民政府

文  号:甘政发[2006]27号

通告日期:2006-4-6

施行日期:2006-4-6

生效日期:1900-1-1

各市、自治州人民政府,省政府各部门:

  现将《甘肃省中长期科学和技巧进步计划大纲(2006-2020)》印发给你们,请认真贯彻实施。

  二○○六年四月六日

  目录

  一、科技发展之火候以及挑战(5)

  (一)科学技术提高的样子及特性(5)

  (二)国家前景科技发展战略性(6)

  (三)甘肃科技提高得的到位以及面临的挑战(7)

  二、指导思想、发展对象及整体安排(9)

  (一)指导思想(9)

  (二)发展对象(12)

  (三)总体布局(13)

  三、重点领域(14)

  (一)能源(15)

  (二)水和矿产资源(15)

  (三)环境(15)

  (四)农业(16)

  (五)制造业(16)

  (六)信息产业与当代服务业(17)

  (七)新材料(17)

  (八)生物技术(17)

  (九)人口和正常与公共安全(18)

  四、重大专项(18)

  (一)黄河上游甘肃段草场退化防治和本地生

  态修复(18)

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理(19)

  (三)风能发电和成套设备(19)

  (四)新资料技术(19)

  (五)装备打(20)

  (六)制造业信息化(20)

  (七)新型半导体器件及制品(20)

  (八)冶金、化工、建材等流程工业节约与卫生

  生产技术与武装(21)

  (九)动植物种创新与定向培训(21)

  (十)农产品精深加工(21)

  (十一)新药创制及特点中药现代化(22)

  五、基础研究暨利用基础研究(22)

  六、科技体制改革以及更新体系建设(23)

  (一)支持打气合作社变成技术创新主体(23)

  (二)整合科技资源,加快建设为公司呢中心、

  市场吧导向、产学研相结合的技术创新体

  系(25)

  (三)深化科研机构改革,建立现代科研院所制

  度(27)

  (四)推进科技管理体制改革(28)

  七、保障方式(29)

  (一)贯彻国家创新政策,健全符合省情的于

  主创新政策措施(29)

  1.实践以商店吗核心的更新政策(29)

  2.增高对引进技术的化、吸收及再次创新(29)

  3.加速实施文化产权战略跟技术标准战略(30)

  4.加速重大科技成果转化,加速产业化进程(30)

  5.扩张科技协作暨交流(31)

  6.增长科学技术普及,提高公众科学素养,

  营造有利于科技创新的社会环境(32)

  (二)持续加码科技投入,提高科技投入力量(33)

  1.保证均社会研究及进步经费投入持续增高(33)

  2.不断增加财政科技投入(33)

  3.圆满科技投入管理机制,提高科技投入效

  益(34)

  (三)营造良好环境,加强科技人才队伍建设(34)

  1.执有利于创新人才成长和充分发挥作用

  的政策(34)

  2.加快科技人才培养(35)

  3.加大针对创新人才的资金投入(36)

  甘肃省中长期科学与技巧发展

  规划纲要(2006—2020)

  本世纪头20年,是我国经济社会发展的根本战略机遇期,也是科学技术提高的重要性战略机遇期。在新形势下贯彻国家新的科学技术提高战略,制定甘肃省鹏程15年科学技术进步计划纲要,前瞻性部署科学技术提高,实施独立创新战略,建设创造时甘肃,加快增长全省科技自主创新能力,为周建成小康社会提供科技支持和带领,具有重大意义。

  一、科技发展的会同挑战

  (一)科学技术提高之势头与特点。当代科技进步日新月异,人类社会进入了科技创新不断涌现的重要时期与经济结构加快调整的主要机遇期。科学进步持续突破人类传统认识局限,引发新的科学技术革命。技术创新周期逐步缩短,持续培育新的竞逐和跨时。信息科学和技术、生命科学和技能、能源科学和技能、环境科学和技巧、材料是与技艺、纳米科学和技术、先进制造技能等世界的大技能与产业飞速发展,推动社会风气范围外生产力、生产方式、生活方法同经济社会发展观来了前所未有的深切变革,也唤起海内外生产要素流动和家事转换加快,经济格局、利益格局及安布局发生了破格的首要变化。

  科技全球化加速,科技竞争变成国际综合国力竞争之焦点,自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。科学技术不断创有新的经济增长点,科技产业化的框框和速度不断增高,大大加速了技术成果转化为切实生产力的经过,国民财富的提高及人类生存之改善越来越在科技的积聚与换代。科学技术在化解可持续发展的一致名目繁多重大问题达成发挥出逐渐重要的图,已经成推进经济社会发展的主导力量。

  当今时代,一个国度只有以文化以及技术创新方面占据优势,只有具备强劲的自立创新能力,才会于急的国际竞争中把握先机、赢得主动。世界各个更加是发达国家纷纷把深化科技创新作为国家战略,把科技斥资作为战略投资,大幅度增多科技投入,超前部署及发展战略技术和产业,实施第一科技计划,着力增强国家自主创新能力和国际竞争力。自主创新成为加强国家竞争力的着力战略选择。

  (二)国家前景科技发展战略性。党中央、国务院成立了“以科学发展观统领经济社会发展大局”和“增强自主创新能力,建设创造时国家”的开拓进取战略,强调指出“要深刻推行科教兴国战略以及红颜强国战略,把加强自主创新能力作为科学技术发展的战略性关键性和调整产业结构、转变增长措施的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和推介消化吸收再创新能力”,并确定了“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技提高指导方针。《国家中长期科学及技能进步计划纲要(2006-2020)》以增强自主创新能力为主线,以建设开创时国家吧奋斗目标,对前景15年是与技艺发展作出了全面规划和部署,确定了科技提高之大政方针,指明了科技发展之前进方向,描绘出科技提高的宏伟蓝图。

  为科学发展观统领经济社会发展全局,经济社会发展宏观转入科学进步则。科学技术是第一生产力,自主创新是中心竞争力,自主创新成为国要战略性,致力为建设创造时国家。我国已经进入必须还多靠科技进步和翻新促进经济社会发展的历史等。

  国度科学技术进步实施战略调整,从跟踪为主为提高独立自主创新变化,从侧重单项技术研讨出向加强为重点产品以及新型产业关键技术研发为着力的合龙创新转变,从以科研院所改革也突破口向整体推进国创新系统建设转变,从以研出为主为科技创新和科学普及并重转移,从寻常的国际科技交流向任何主动采取全球科技资源变。全面提升国家创新能力,走中国风味之独立自主创新道路。

  (三)甘肃科技提高获的落成和面临的挑战。面对世界与我国科学技术进步的好趋势,我们于往日外时候进一步需要紧密靠科技进步和创新,大力提高利用科技手段解决时以及前途本人看经济社会发展重要问题之力量,实现自我看看由重点指资源推动经济社会发展向重要依赖科技创新促进经济社会发展之韬略转变。

  改革开放来说,全省内外逐步形成了赖科技进步促进经济同社会发展之为主共识,科学技术取得了飞速发展,特别是跻身“十五”时期,全省科技工作指导思想实现了主要变化,科技对事半功倍之推由再科技成果转向重产业培育,引导了区域主导产业发展,推动了科技创新能力提高,促进了履新资源与更新环境优化。科技创新活动日益活跃,取得了同等批重大科技成果。以石油化工、有色金属新资料、核技术应用、马铃薯业、制种业、草业、荒漠化治理、旱作农业、重离子物理、冰川冻土、高原气象等领域啊代表的技术创新和文化更新,在举国上下在领先或先进地位。科技对经济增长之贡献率显著加强,为全省经济综合实力持续加强表达了要作用。

  同时,必须清醒地观看,我望经济总量小,经济社会发展程度低,进一步升华还面临着累累突出的抵触与题材。缓解水资源、生态和环境之瓶颈制约,发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,破解“三老乡”问题和建设社会主义新农村,实现信息化带动工业化、工业化推进城镇化以及服务业现代化、走新型工业化道路,调整经济布局,转变经济提高措施,加快产业优化升级,增强自主创新能力及新产品开发能力,提高经济运行质量及功能等,我们于以往其余时刻还进一步迫切需要坚实有力之科技支撑。

  时,我看综合科技进步水平尚处在全国后进,科技二老大结构的题材突出,区域发展不平衡,科技综合实力同进步省市相比有非常怪区别。主要是:自主创新能力弱,企业创新主体身份不突出;科技供给能力低,科技成果转化应用不痛快,科技与经济化合度不愈,高技能产业在整整经济遭遇所占有的比例小;科技研发实力不愈,优秀拔尖人才以及领军人才青黄不接;科技投入严重不足,体制机制还存在很多弊病,科技对外开放同搭档交流落后。我看看科技事业发展的情景,与加快调整经济组织、转变经济提高措施的迫切要求还不相适应;与把经济社会发展实际转入以人数吧遵循、全面协调可持续发展轨道的迫切要求还不相适应;与贯彻宏观建设小康社会、不断提高全民在水准的迫切要求还不相适应。我们必须认清形势,坚定信心,抢抓时,奋起直追,大力推动科技进步和更新,全面提高自主创新能力,带动生产力质的飞,推动自己看经济增长从资源指型转向创新驱动型,实现经济社会又快又好发展。

  二、指导思想、发展目标及整安排

  (一)指导思想。以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗点,贯彻落实科学发展观,全面实现国家“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技提高指导方针,坚持执行科教兴省战略暨红颜强省战略。以加快甘肃发展及建设开创时社会呢有史以来目标,坚定地将提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长措施、增强区域竞争力的中心环节,坚持自主创新及开放合作互动结合,努力呢经济社会全面协调可持续发展提供科技支撑。

  按照这等同指导思想,今后15年,全省科技发展之圆思路是:始终突出以以也导向的独立自主创新提高主题,努力扩大开放合作,选准重点突破的来头与主体,优化集成科技资源,全面持续升级以新产品开发为主干的独立创新能力,为经济社会全面协调与可持续发展提供支持和带领。突出自主创新,就是只要从增强自己看创新能力出发,加强旧创新、集成创新及推举消化吸收再创新,重于增高并创新能力和消化吸收再创新力量。扩大开放合作,就是如果立足提高自立创新能力,积极融入国内外科技大市场和经济科技全球化进程,扩大同深化省上下科技协作与交流,充分利用国内外科技资源与保管经验。寻求重点突破,就是要为使为导向,以技术创新为主线,加速科技成果向实际生产力转化,发展高新技术和产业化,在出必然基础之要领域集中力量重点突破,努力培养优势,推动部分超过。实现再多靠科学技术发展以及换代促进经济社会发展,最根本之饶是一旦自切实的急功近利要求出发,着力突破要要、共性技术,提高支柱产业、特色优势产业持续竞争力,培育新型产业,推动资源节约型、环境友好型社会建设,支撑引领经济社会全面协调可持续发展。

  ——坚持科技体制改革以及创新系统建设并行结合,突出政府主导与合作社主体作用。科技体制改革的最主要,是起家为商店吗重点、市场吗导向、产学研相结合的技术创新体系。建设技术创新体系,必须充分发挥政府以科技创新中的主导作用,优化科技资源配置,营造好科技创新及红颜成长之方针条件,推动公司变成技术创新的主体。充分发挥企业主体作用,有效结合产学研力量,坚持技术创新的市场导向,坚持军民结合,寓军于百姓,加快技术创新成果的产业化。以公司呢载体,实现经济及科技之有机整合。

  ——坚持增进独立创新能力与支持经济社会发展并重,大力培育并创新和推荐消化吸收再创新力量。在发挥支持引领作用被,加快改善科技基础标准,增强持续创新能力,提高科技竞争力。围绕共性关键技术自主创新,提高特色优势产业竞争力。在研发单项技术的又,注重选择具有比强技术关联性和产业带动性的关键产品和新型产业,促进相关技能融合,实现关键技术集成创新及突破。科技创新面临增进开放和合作,在举荐先进技术基础及,促进消化吸收和另行创新,形成技术引进、消化吸收、创新提高的良性循环。

  ——坚持突出重点,努力贯彻跨越式进步。围绕全省经济和社会前行之要科技需求,坚持国家方向与甘肃要求相结合,凝练一批重要科技专项和根本科技项目,重点支持,优先发展。把科技资源与能力集中到跟支柱产业、特色优势产业和培育主导产业相关的科技趋势上,争取于有的关键领域获得重大突破,实现有跨越式进步。

  ——坚持技术创新与制度创新互动结合,加强制度条件建设同科学管理。转变政府职能,加强宏观调控和保管,优化完善激励创新及竞争合作编制,营造优质的换代环境。加快科技管理体制改革,大力提高科技管理力量跟成效。加强经济方针及科技政策统筹协调,建立科技创新与经济社会发展融合互动机制,促进全社会科技资源综合集成及优化安排。加强执行人才强省战略,加快创新人才队伍建设。

  ——坚持科技创新和科学普及相结合,加强创新知识建设。大力发扬科学精神,树立对历史观,提倡科学方式,普及科学知识,提高人民的正确性知识素质,形成全社会同推动科技进步和更新的良好氛围。大力营造生动、活泼、民主的创新环境,发扬为爱国主义为中心的自强不息自尊的中华民族精神以及以改革创新也核心之竞争合作的时代精神。推崇探索、宽容失败,鼓励竞争、倡导合作,敢为人先、敢冒风险,构建学习型、创时社会。

  (二)发展对象。到2020年科技提高总体目标是:自主创新能力显著增强,在重中之重领域得到一致批判当境内所有至关重要影响之科技成果;科技推动经济社会发展之力量显著加强,科技资源进一步优化,建成比较完善的甘肃更新系统;综合科技进步水平明显加强,基本落实由要依靠资源推动经济社会发展于重点靠科技创新促进经济社会发展的韬略转变,为周建成小康社会提供有力的支撑。科技进步贡献率高达50%以上,科技对外依存度持续降低,初步建成创新型甘肃。

  在自己看科学技术的几要方面落实以下目标:

  1、石油化工、冶金、有色等领域的家事技术水平进入国家先进行列,有色、化工等优势领域的新资料技术上国内领先水平。

  2、生物制药及被(藏)药产业发展以及关键技术取得重大突破,行业完整技术水平进入国家先进行列。

  3、高新技术取得比较快发展,高技能产业增加值占工业增加值的比重达12%之上。

  4、农业科技自主创新能力、转化利用能力上国家先进行列,农业综合生产能力显著加强,建立起新型农村科技服务体系。草畜、特色种养和加工技术达到国内先进程度。

  5、水资源高效合理使用、荒漠化治理、水土流失治理技术等收获要进展,科学技术对化解生态恶化趋势发挥举足轻重作用。

  6、新能源开发、节能、节水、节材以及清新生产技术取得比较快发展,主要产业产品单位会淘指标优于国内平均水平。

  7、在风支柱产业以及重要都建循环经济的技术发展模式,为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支持。

  8、取得一致批判具有自主文化产权的第一科技成果,培育一批有核心技术或骨干竞争力的庄以及名牌产品,专利申请量和授权量年均增长15%以上,技巧合同交易额均增长15%。

  9、建成30独以上在境内同行业中发生必然影响之科技创新团队,科技创新人才队伍建设得明显进展。科学技术普及水平和群众科学素养明显提高。

  10、全社会研究出投入有目共睹增多,研究开发投入占国内生产总值的比重达到2%之上。

  (三)总体部署。根据周建设小康社会的燃眉之急需求、国内外科技发展趋势和自己看看实力,未来15年本人望科技提高的战略重点:一是拿提高能源、水资源、生态建设和条件维护技巧在优先位置,解决制约全省经济社会发展之首要瓶颈问题。二凡抓住信息技术、新资料技术迅猛发展的宝贵机会,把收获装备制造业、材料产业核心技术的独立文化产权作为增强自我望产业竞争力的重心,集中力量取得关键性突破。三凡是把生物技术作为未来大技能产业迎头撞的最主要,加强农业、工业、人口和正常相当领域的生物技术研究出以及产业化。四凡是加快发展现代农业和农产品精深加工技术,拓展农业发展空间。

  围绕战略重点,确定9单经济社会发展的要领域,并从中挑选任务明确、在不久前出或得到技术突破的61起发展至关重要开展预配置。同时瞄准全省产业发展战略目标,实施11单第一专项,突破一批重大关键技术,全面提升科技支持能力,实现技能跨越。重视同支持优势领域的根基研究暨生举足轻重产业需要的采用基础研究,提高原有创新能力。深化体制革新,完善政策措施,增加科技投入,加强创新人才队伍建设,推进甘肃更新系统建设,为发端建成创新型甘肃供保障。

  三、重点领域

  全省科学与技术的腾飞,在统筹安排、整体推进的底子及,选择对经济社会发展抱有战略性、关键性、前瞻性的首要技术世界,加强国内外技术合作及交流,加强技术引进和消化吸收再创新,加强关键技术的汇集攻关,提升优先发展领域的一体化技术水平,力争在重要产业及重大产品达到得技术突破,为釜底抽薪经济社会发展受到之急迫问题提供有力支撑。

  (一)能源。贯彻勤俭优先、降低能吃的标准化,在重要耗能领域,加快开发和推介消化吸收节能关键技术。开发风能、太阳能、生物质能等能源技术,促进能源结构多元化。促进煤炭的清新高效利用,降低环境污染。重视对能源装备技术之引荐、消化吸收和更创新。

  优先发展工业节能技巧,风力发电及其武装制造技术,低会吃与新能源汽车、太阳能和生物质能开发应用技术,煤的洁高效开发以技术,农村节约能源技术相当。

  (二)水和矿产资源。坚持资源节约优先,重点支出农业高效节水、雨水利用与城水循环使用技术。开发矿产资源高效开采以及归纳使用技术,提高矿产资源综合利用率。注重资源勘探开发装备的换代。

  优先发展水资源优化配置与综合支出以、综合节水及节水农业技术,矿产资源高效开发使用和产业链延伸技术等。

  (三)环境。引导及支撑循环经济发展,大力开发再污染行业清洁生产并技术,重视废弃物减量化、资源化利用以及安康办,加强发展循环经济的共性技术研讨出和集成创新。实施区域条件综合治理,开展流域和环境以及独立生态功能退化区综合整理的技能并及示范。重视环保装备技术开发,促进环保产业发展。积极参与国际环境技术合作,开发世界环境变迁监测以及大棚气体减排技术。

  优先发展有色、冶金、电力、石化、煤炭等行业节能、节材、节水技术以及再生材料产业技术、清洁生产技能(含清洁发展体制〈CDM〉项目)、综合治污和废物循环使用、内陆河流域荒漠化防治、黄土高原水土流失治理同生态修复、黄河上游水源地生态环境保护、草原退化防治以及草原生产性能改良技术相当。

  (四)农业。加强农业技术创新、集成与配套,以高新技术带动常规农业技术升级,持续提高农业综合生产能力,在管持续增多产量的而,提高农民产品质量。延长农业产业链,促进农业新兴产业发展,带动农业产业化程度以及农业综合作用的全面提高,拓展农民增收空间。积极付出农林生态技术,保障农林生态安全,提高农林生态环境质量。积极开发工厂化等设备农业技术,加快农业信息技术并应用。

  优先发展种质资源发掘保存创新与新类型定向培训、畜禽水产健康养殖以及疫病防控、农产品精深加工和现时代储运、农林生物质综合支出以、生态农业与当代林业、环保型肥料和绿色农药创制、多职能农业装备与设备、农业精准作业及信息化、现代奶业、大宗农产品增产优质和资源节约与条件生产等技巧。

  (五)制造业。提高重要装备的计划性、制造和合并力量。加快相关技能于资料及产品开发设计、加工制作、销售服务和回收利用等出品全生命周期中之下,开发高效、节能、环保以及而轮回的时髦制作工艺,促进绿色制造业发展。加快用高新技术改造暨升级换代制造业,大力促进制造业信息化,不断增高产品档次、技术含量和附加值。

  优先发展数字化和智能化设计制作、流程工业的绿色化和自动化和装备、基础原料、基础件和通用部件、新一替代信息意义材料及零件、制造业信息化以及电子信息产品开发技术相当。

  (六)信息产业及当代服务业。以使用需求吗导向,重视和增强信息技术的引进消化吸收和购并创新,开发信息技术于农业、交通、现代服务业、电子政务等领域的下。

  优先发展农业信息化技术、现代服务业信息支持技术、智能交通管理系统、电子政务技术、社会公共事务信息化和信息安全、城市信息平台、数字媒体内容平台技术等。

  (七)新资料。依托资源特色以及优势,加快开发超导材料、智能材料、能源材料等效果材料,开发新型组织材料、光电信息资料抵,加快材料产业化。

  优先发展有色冶炼新资料、生物材料、化工材料、纳米材料、稀土材料、信息资料、新型建材、新能源材料、专用材料技术等。

  (八)生物技术。发挥部分世界的生物技术优势,重视在职能基因组研究、生物育种、生物制药、生物催化与转会技术等地方的更新,加强海洋生物技术以农业、工业与人及正规相当领域的运开发,加快产业化过程。

  优先发展动植物生物育种、药物分子计划、基因操作、生物工程制药、新一代表工业生物技术等。

  (九)人口与正规及公共安全。积极上进生产监测、生殖健康相当关键技术。研究开发疾病防和初诊断关键技术。加强中药继承与换代,推进中医药现代化。重视新药和进步诊疗装备开支。重视食品安全和生物安全。加强针对性要自然灾害、煤炭产安全等方面关键技术的钻研出。

  优先发展重大疾病防治、地方病预防控制、职业疾病防控制、中医药传承和面临(藏)药现代化、重大自然灾害监测和防御等技能。

  四、重大专项

  以规定科技进步第一领域的根基及,体现省情和区域特征,紧密结合经济社会发展之要害需求与国家科技发展大势,突出对优势产业竞争力整体提升所有全局性影响、带动性强之要共性技术,实施一批重要专项。重大专项根据经济社会发展急需跟升华形势的转变,进行逐项论证,分步实施,动态调整。

  (一)黄河上游甘肃段草场退化防治以及水源地生态环境修复。重点并开发高寒区退化草场植被修复技术、高寒区沙化土地综合防治技术、人工可以牧草栽培技术及天草场的过来技术、湿地生态系统修复与治本技术、鼠害生物控制技能与监测管理技术等。通过一致文山会海重大共性技术之研讨、集成与示范,建立高寒区不同沙化草场治理技术模式,使草场植被盖度显著增长。通过生物及工程等技巧集成开发暨动,保护恢复湿地生态效应,逐步充实黄河上游来水量。在改善生态效果的根基及,有效提高区域外农牧民生产以及生存质量。

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理。以石羊河流域水资源合理配置及生态治理共性关键技术研究及示范吧首要,建立内陆河流域荒漠化治理技术模式。重点支出祁连山水源保障生态恢复技术、绿洲迅速节水生态农业技术、绿洲边缘落后生态系统恢复技术、流域水土资源信息化管理技术相当。通过专项执行,实现持续压制区域生态恶化、水土资源配置优化、退化植被逐步还原、山区植被盖度增大、水源保障功能增强、绿洲以及以外防系统修复、流域退化生态体系逐步恢复,推动区域外生态、社会、经济协调发展。

  (三)风能发电和成套设备。重点开展风能发电机共性关键技术研发,完成兆瓦级风力发电机、风力发电控制体系、风机涡轮叶片、塔架研发和成套化。通过专项实施,研制有效率高、出力甚、重量轻、寿命长、具有自主文化产权的兆瓦级风力发电成套机组并贯彻产业化。

  (四)新资料技术。以兰(州)白(银)金(昌)有色金属新资料基地建设呢依托,加快开发系列初资料,重点支出有优势的有色金属新资料、精细化工新资料、电池新资料、稀土材料、无机化工新资料、纳米材料等。引进消化吸收再创新国内外先进技术,开展新流程研究和新资料产业信息化建设,建立新资料科技创新系统,带动材料产业跨越式进步。通过专项执行,在青出于蓝性能结构材料、新能源材料、纳米材料等新资料领域得到多原创性成果;在稀土材料、超导材料抵方面取得一致雨后春笋重大技术成果,并贯彻产业化;用高新技术改造有色金属、钢铁、建材、化工等基础资料产业,实现优势领域的材料产业结构调整暨优化提升。

  (五)装备制造。加快提高装备打造的性、质量、水平,对增强公司中心竞争力。重点开发石油钻采及炼化设备、矿山机械、数控机床、电机电气、真空设备、控制设施、军工电子装置、高压容器、大型液压快锻机组、大型板式换热设备、风动工具、精密试验设备、核仪器仪表等制作技术,不断晋升打造技术水平,加快产品之更新换代。通过专项执行,提升装备制造业的技术水平,进一步推动产业结构优化升级。

  (六)制造业信息化。用高新技术改造提升制造业,大力促进制造业信息化,全面升级制造业信息化水平是增长企业对市场响应能力。重点支出应用数字化设计制作并技术,建立中小企业的成品数字化与智能化公共设计制造平台;开发应用设计、制造、管理的合技术;开发使煤矿安全生产远程数字化监控网。通过专项实施,培育一批判信息化中介服务部门以及软件服务企业,加快实现制造业信息化,全面升级制造业整体技术水平和主导竞争力。

  (七)新型半导体器件及产品。重点研发功率型发光二最为管、激光器、长寿命半导体照明产品等技术和制品,进一步提高集成电路的包装及技术水平。通过专项实施,实现新型功率型发光二绝管、激光器等零件和相关产品之产业化。

  (八)冶金、化工、建材等工艺流程工业省和清新生产技能以及武装。重点研究开发并创新冶金、化工、建材等流程工业的关键高效节约技巧及武装,开发使用有色、冶金、石化、建材等世界清洁生产、矿山和矿产资源综合采取、生产流程降耗减污的骨干、共性技术。通过专项实施,加速我望流程工业由大耗能、高耗材、高污染为省、环保、精深加工及循环经济方向变化。

  (九)动植物种创新以及定向培训。以麦类(小麦、啤酒大麦)、玉米、马铃薯、小杂粮和油料(油菜、胡麻)、棉花等6像样主要农作物及肉羊、肉牛、奶牛、优质瘦肉型猪、细毛羊、特种经济动物等6类似动物种类更新呢要,转基因及航天育种技术、动植物胚胎移植术和常规技术相结合,培育高产、优质、抗病虫、抗逆的漂亮、专用动植物新路,综合集成种质资源保存技术,建立与圆有优势的种规模化制种技术平台跟动植物良种繁育基地,并加紧相应技术的恢弘和产业化。通过专项执行,加快农业生物技术开发应用以及产业化,建立从现代化育种体系以及良种快速繁育体系,促进种、养殖业科技进步和优势特色种业的进步。

  (十)农产品精深加工。重点展开马铃薯、啤酒原料、蔬菜、优质农畜产品等重大农产品的窖藏、保鲜、加工、包装、储运环节的严重性共性技术创新与运用,提高加工工艺与装备技术水平。重视生物催化转化农产品工业化成套技术的开同换代。重视农畜产品质量安全检测技术开发与祭。通过专项实施,全面提高主要农产品综合精深加工能力,建成一样批判高水准、专业化的农产品加工与小买卖基地。

  (十一)新药创制及特点中药现代化。开发道地特色药物资源,加强新药自主创新,研究中药新药创制模式、实验室和治疗评价法以及专业体系,重点支出为复方为主底国药新药,加强新药的亚糟深度开发。在优势领域坚持开发研制新的生物制药技术及生物制剂、疫苗跟药物。建立完善药效及安全性评价、制剂与质量控制、中试和生产工艺等技术支持平台。开展道地中药材质量标准、中药材规范化种植技术研究和种基地建设。通过专项执行,形成为道地遭到药材标准种植、精深加工和系列产品开发也基点的当代中药产业系统,以及生物制药技术体系,依靠自主创新振兴制药业。

  五、基础研究和使用基础研究

  根据全省学科布局以及科学技术优势,以培训高素质的翻新人才与增进原有创新能力为根本目标,发挥中央在甘科研院所和高等学校的学科带头作用,重视同支撑优势学科的基本功研究及关键产业园地的使用基础研究,坚持服务国家目标,鼓励自由探索,遵循科学发展规律,突出对的马拉松价值。

  ——重视和支撑有优势的基础学科、交叉学科和新生学科等地方的原来创新。

  ——重视同支撑地球系统经过及资源、环境及灾效应、新物质创造和转发的化学过程、数学及其在交叉领域的运用、科学实验与观察技术以及设施等地方的原本创新。

  ——重视及支撑人类健康及病魔之生物学基础、农业生物遗传改良和农业可持续发展中之对问题、人类活动对地系统的影响机制、全球变化和区域应、复杂系统跟灾变形成及其预测控制、能源可持续发展中之首要是问题、材料设计与筹备的新规律与新章程齐地方的本来面目创新。

  六、科技体制改革以及创新系统建设

  以服务政府目标和调动广大科技人员的积极及创造性呢落脚点,以促进全社会科技资源便捷配置与综合集成为重大,以起企业也核心、市场吗导向、产学研结合的技术创新体系也突破口,大幅度提高全省自主创新能力。

  国度创新系统是盖内阁也主干、充分发挥市场布局资源的基础性作用、各类科技创新中心紧密联系和实用互动的社会系。甘肃履新系统以国家战略性布局中属于区域创新系统之范畴,是国创新系统的要紧片段。未来15年,甘肃履新体系建设之目标是形成以企业也核心、市场也导向、产学研相结合的技术创新体系。基本构架是:以企业也本位、产学研相结合的技艺研发与产业化体系;科技中介服务体系;科技基础极平台。

  科技体制改革暨甘肃更新体系建设之严重性任务是:

  (一)支持打气企业化技术创新主体。进一步激化改革,创造条件,优化环境,切实增强企业技术创新的动力以及活力,使公司成为技术创新的投资中心、研究出之重头戏和成果采用之核心。

  改革以及扫除各种样式机制性障碍,打破行业以及商海垄断,创造各类局公平竞争的环境,增强合作社技术创新的能动。实施企业技术创新引导工程,持续引导形成相同批判有着独立知识产权、自主品牌与持续创新能力的创新型企业,引导企业增长战略产业的本来创新能力和要领域的三合一创新能力。

  整合科技资源也公司技术创新服务,重点实验室(站)、工程技术研究中心往局完善开。改革科技计划支持方式,在富有强烈市场应用前景的小圈子,建立由局牵头、科研院所和大学共同与执行研究开发项目之机制。

  支持企业建设研发机构,鼓励合作社以及科研院所、高等学校建立各类技术创新联合组织,加快提高公司技术创新能力,大力研究暨出以拥有独立文化产权的专利技术和技术标准。

  加快现代店制度建设,增强公司技术创新的内在活力。发挥经济、科技政策的导向作用,通过财税、金融等政策,鼓励引导公司不止加大技术创新投入。建立健全技术因素参与分配的现世企业产权制度,激发企业内在的翻新活力。

  到技能转移机制,促进公司的技巧并与运用。建立健全知识产权激励机制和文化产权交易制度,大力发展为公司创新服务的个科技中介服务部门,促进企业期间、企业及科研院所和大学之间的文化流动和技巧转移。

  营造好创新环境,扶持中小企业的技术创新活动。通过国家级和省级中小企业创新资本、农业重大成果转化资金、重大科技计划型以及商店技术改造项目等,支持引导中小企业、民营科技企业提高新产品跟新技巧开发,提高公司技术水平和产品竞争力。

  (二)整合科技资源,加快建设以店堂为主体、市场吗导向、产学研相结合的技术创新体系。建设以公司、科研院所、高等学校、科技中介与科技基础极平台也中心架构,技术研发力量、科技资源市场布局力量、科技成果转化意义、创新决策及支持作用核心全面之技术创新体系。优化政府呢着力、企业为本位、科研院所和高等学校为支撑、科技中介服务也枢纽、市场机制为导向等创新要素配置,发挥市场布局科技资源的基础性作用,发挥科研机构的着力和带领作用,发挥高校的根基及生力军作用,重视军民技术构成,整合科技资源,建立及健全以企业也主体、市场吗导向、产学研相结合的技术创新体系。实现特色明显、布局合理、结构科学、机制灵活、开放有序、运行高效。

  ——加快建筑技术高地和科技成果产业化基地。发挥科研机构、高等学校和商社的根底和优势,促进中央和地方科技能力之有机整合。建成120独左右有所学科特色以及适应产业优势的国家级、省级工程技术研究中心同重点实验室(站)。

  支持科研机构、高等学校和信用社建立创新联盟,共建工程技术研究中心、重点实验室(站)、工程技术实验室要技术创新团队以及换代人才培养基地。

  大力改善基础设备条件,培养创新人才,加快科研装备现代化,全面提高自主创新能力。

  大幅度提高国家级高新技术产业开发区、国家农业科技园、国家大学科技园和省级大技能产业园、农业高新技术产业示范园以及高新技术产业开发区等同样批判已砌或在建科技园区的独立创新能力和建设水平。扩大和加速建设有色金属新资料产业化基地、光电子产业基地、生物医药科技园、石化工业科技园等高新技术产业园区以及省校共建高校科技园。实施产业集群,推进集群创新。

  ——加速发展社会化、网络化的科技中介服务体系。发展生产力促进机关、科技公司孵化器、科技咨询和评估机构、技术贸易机构、创业投资服务部门、农村专业技能协会等科技中介组织,引导科技中介服务单位为专业化、规模化及规范化方向前行。支持市、县加快提高创业服务中心或孵化器,推动市、县工业化过程。加强以农村科技信息网络为重要的购、县科技信息服务网建设,提升科技服务“三农民”的力量跟程度。拓展技术交易领域,提高管理以及服务水平,繁荣技术市场。

  ——优化科技基础极平台建设。加快促进研究试验营及重型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技bte365哪个是真的文献共享平台、网络科技环境平台、成果转化公共服务平台等六特别科技基础极平台的建设。实施共享政策,突破要共享技术,规范技术及服务标准,制定分类分级共享制度,构建与到物质和信息保障系统,培养专业化人才队伍,全面加速自主创新基础标准的现代化。

  (三)深化科研机构改革,建立现代科研院所制度。坚持以提高促改革的基准,进一步健全以食指呢按照和推进提高的科技体制改革配套政策,积极妥善推进科研机构体制改造。按照任务明确、评价是、开放有序、管理规范之条件建立现代科研院所制度。建立有利于科研院所科技创新之运行机制,提高持续创新能力。

  结合全省经济社会发展急需开展社会公益类科研院所分类改革,加强科研机构建设,调整结构布局,优化资源配置,集中力量建设符合经济社会发展要求的优势学科和钻研基地,推动科研院所持续增高率创新之能力。推进技术开发类科研机构优化重组,加快建现代供销社制度与当代产权制度,构建有利于技术创新的运行机制,增强技术创新的内在活力。

  建立稳定支撑科研机构创新活动之科技投入体制,加大科技体制改革专项资金投入,持续增高科研机构人均事业费标准,改善学校基础条件,支持需要长久积聚的学科建设、基础性工作以及更新人才队伍建设。建立有利于科研机构原始创新之运行机制,完善科研院所院(所)长负责制,进一步扩展科研院所在科技经费、人事制度等地方的仲裁自主权,提高科研机构创新活动的其中协调并力量,支持科研院所进行技术引进消化吸收再创新与产业化开发。建立科研机构整体创新能力评价制度,促进科研机构提高管理力量和水平。建立科研机构开放合作之有效性机制,全面实施聘用制和职务管理,面向社会公开招聘科研和保管人才。促进科研院所与合作社同高校之间多种形式的一路,促进文化流动、人才培养和科技资源共享。

  (四)推进科技管理体制改革。建立到科技工作负责人协调机制,动员组织社会能力推动科技进步和更新。完善一把手抓第一生产力和落实法定财政科技投入相当科技工作对象责任制,建立科技工作考核评价、激励和监理的长效机制,实现科技创新以及经济社会协调发展。

  建立健全科技决策机制,强化政府针对科技进步的完全布局以及宏观管理,加强针对性科技政策制订、科技计划实施和科技基础设备建设之统筹。建立健全科技宏观协调机制、科技政策同经济方针协调互动机制、部门内统筹安排科技资源机制,改进科技计划管理措施,充分发挥部门、地方在计划管理与种实施管制中之用意。在科技项目之办等地方,推行课题制和招投标制。改革科技评审以及评估制度,完善同行专家评审机制,建立评审专家信用制度,加强评审过程的督查。改革科技成果评价和奖励制度,完善科研评价制度以及指标体系,建立适应不同性质科技工作之红颜评价网,注重针对性科技人员和团体素质、能力与研究水平的评头品足。突出政府科技奖励的第一,在推行对科技成果奖励的而,注重针对性红颜的奖。

  七、保障措施

  落实中长期科学及技术发展设计,必须完善贯彻落实国家创新政策,结合省情制定和周全更加管用的政策同艺术。政策与艺术亟须造福提高自主创新能力,有利于激发科技人员的积极向上和创造性,有利于充分利用国内外科技资源,有利于科技支持和带领经济社会发展。

  (一)贯彻国家创新政策,健全符合省情的独立自主创新政策措施。

  1.执行以店堂为主导的换代政策。全面落实国家关于财政、信贷、税收、政府采购和市场准入等激励企业技术创新的国策,建立加快创新系统建设和更新要素协调发展之建制,实施引导企业多研发投入、支持企业建立研发部门、组建创新联盟及担负政府研发任务之方针,加快促进公司化技术创新的主心骨。实施到技能转换机制的国策,实施提高企业内在创新活力的政策,实施促进自主创新之政府采购政策,实施有助于创新创业之经济政策,促进科技与经济社会发展方针协调配套。健全科技执法检查和监督制度,依法推进自主创新以及产学研结合。

  2.提高对引进技术的化、吸收及再次创新。加强针对引进技术消化、吸收与重新创新的统筹协调,实施鼓励自主创新、限制盲目重复引进的策略。

  通过调整政府斥资布局与关键,设立专项资金,支持引进技术的化、吸收及再创新,支持重点技术装备研制与重要产业关键技术的钻开发。采取主动的政策措施,多渠道增加投入,支持以公司为主底产学研联合体开展引进技术的消化吸收和另行创新。

  3.加速推行文化产权战略跟技术标准战略。营造尊重与保安知识产权的法治环境,提高全社会知识产权意识及朝文化产权管理水平,加大文化产权保护力度和执法力度,依法严厉打击侵犯知识产权的各种表现。建立完善文化产权保护和商品化的治本与服务体系,将文化产权管理纳入科技管理全经过,推动公司、科研院所、高等学校重视和增强文化产权管理,充分利用知识产权制度提高科技创新程度。建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度与社会信用制度。设立专利申请和推行的省级财政资助专项资金,积极履行文化产权战略。

  政府主管部门、行业协会如增长针对重点技术标准制定的指和协调,并先行采取。推动技术法规与技术标准体系建设,促使标准制定同科研、开发、设计、制造相结合。引导产学研各面共同推动重要技术标准的钻研、制定和优先采取。

  4.增速重点科技成果转化,加速产业化进程。依靠科技提升农业综合生产能力和产业化程度。在马铃薯、草业、畜禽、中药材、水果、无公害蔬菜、制种、酿酒原料、食用菌、粮棉油、特色种养等主要农业产业领域,实施一批判重要科技成果转化项目,开发及推广一批判农村先进适用技术。

  加大对农业技术推广的支持力度,建立面向农村推广先进适用技术的新机制,激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线进行技术推广活动。设立省级农业科技成果转化及拓宽专项资金,促进乡村先进适用技术的放开。支持农村各类人才的技术革新和阐明创造。鼓励与支撑多模式的、社会化之农业技术推广组织的前进,建立多元化的农业技术推广体系。持续推进星火产业拉动及星火密集区建设,培育星火示范合作社,引导产业集群,提高农业综合生产能力和产业化水平,提高农家创收增收能力,促进社会主义新农村建设。

  加快提高高新技术和产业化。把促进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济提高措施的机要主体。加快新资料、信息技术、生物制药、先进制造、新能源及环保、民用核技术、航天育种等世界的高技术开发及产业化。应用高新技术改造提升传统产业,促进产业结构调整和优化升级。

  加快高新技术产业基地建设。持续进行高技术示范合作社创新行动,围绕重点技术领域培育一批潜力非常、带动力强、有出口创汇能力的高新技术示范合作社,引导高新技术公司集合,营造集群优势,提高产业整体竞争力。

  5.恢弘科技合作以及交流。进一步进行国际、国内科技合作与交流之渠道,促进全省科学技术开放创新和协作发展。大力支持科研院所、高等学校和地方、企业大展开技术协作,促进产业升级与县域经济前行。鼓励公司、科研院所、高等学校和国内外研究出单位建立技术合作共同体或施行国际科技合作项目,优化技术合作交流体制以及机制,建设国际科技合作示范基地,大力引进技术、资金、人才。

  6.增高科学技术普及,提高群众科学素养,营造有利于科技创新的社会环境。贯彻落实科学技术普及法律法规,实施人民科学素质行动计划。以推进人之统筹兼顾上扬也对象,提高全员科学文化素质,在全社会全力弘扬科学精神,宣传对思想,推广科学方式,普及科学知识。加强乡村大工作,建立由提高农家的技巧与职业技能培训体系。加强创新教育,组织进行多种形式的校内外科学探索与不错体验活动,培养青年创新意识以及力量。加强各个干部与办事员的科技培训。

  重视大基础设备及大规模宣传系统建设。加强科普场馆建设,提高科普场馆运营质量。建立科研院所、高等学校、重点实验室等定期为社会公众开放制度。繁荣大创作,鼓励和支撑科学家及外专家学者参与广泛创作。扶持原创性科普创作。加强对广的基础理论研究,培养专业化科普人才,壮大科普人才队伍。

  建立完善大事业的良性运行机制。加强政府部门、社会组织、大型公司相当各级方面的优势并,促进科技界、教育界与群众传媒中的协作,动员与支持社会能力发展大规模事业。鼓励经营性科普文化产业发展,贯彻实施优惠政策,形成周边事业的多元化投入体制。推进公益性科普事业体以及编制改革,形成科技创新与科学普及有机整合的新机制,营造自主创新之精良文化氛围和社会环境。

  (二)持续加码科技投入,提高科技投入效益。

  1.管均社会研究暨升华经费投入不断提高。全面贯彻国家科技税收优惠政策,完善投融资担保体系和风险投资机制,引导民间资金投资科技事业,建立多元化、多渠道的科技投入体系。全社会研究出投入占国内生产总值的百分比逐渐增长,到2020年达成2%以上。完善公司技术创新投入的鼓舞政策,企业研究开发投入占全社会研究出投入的百分比大幅度提高。

  2.不息多财政科技投入。充分发挥政府在科技投入备受之指引作用,通过财政直接投入、税收优惠等多财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置的力量,引导企业与咸社会之科技投入。各级政府倘按部就班《中华人民共和国科学技术进步法》和《甘肃省科学技术进步条例》的要求,在编辑年初预算及预算执行着之超收分配时,都使达成官增长的求,保证科技经费之增长幅度明显不止财政经常性收入的增长幅度,逐步提高财政性科技投入占国内生产总值的比重。适当集中财力,统筹安排规划实施所欲专项经费,切实保持规划确定的主要领域和要专项的得手实行。各级政府倘按法律法规要求,将大经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平。

  优化政府科技投资结构,加大对技术高地、高新技术产业化基地、科技基础设备与法平台建设和科技人才队伍建设之财政支撑,加大针对强技能和农业、能源、资源、生态、环境、卫生等集体领域社会公益研究的财政支持,形成适合公共财政政策之投资布局。

  3.完善科技投入管理机制,提高科技投入效益。逐步树立财政科技投入责任制暨便捷利用机制,合理安排科研机构(基地)正常运行经费、科研项目经费、科技基础条件经费等之比重,加大针对基础性研究和社会公益类科研机构的平静投入力度。建立和圆适应科学研究规律及科技工作特点之科技经费管理制度,按照国家预算管理的确定,提高财政资金使用的规范性、安全性和管事。提高科技计划管理的公开性、透明度和公正性,逐步确立财政科技经费的预算绩效评价体系,建立健全相应的评估以及监察管理机制,切实提高科技投入效益。

  (三)营造良好环境,加强科技人才队伍建设。

  1.实施造福创新人才成长与充分发挥作用的国策。牢固建立为食指乎仍之见,改革及调动科技人才考核、评价指标体系和管理制度。修订《甘肃省科学技术奖方式》,在都如甘肃省科技功臣奖、甘肃省科学技术进步奖的根底及,增加设置甘肃省自然科学奖、甘肃省技巧发明奖,扩大奖限制,提高奖励额度。制定落实文化、技术、管理等于因素参与分配与科技活动受到造就稳定优秀人才保障办法等同样名目繁多切实有效的鼓舞政策,营造有利于人才成长和更新的优秀文化条件和社会环境,实现人才辈出、人尽其才。

  吸引国内外科技人才合作开发,创新创业。鼓励高新技术企业对技术骨干和保管骨干实施期权等激励政策。充分保证用人单位自主权,形成人才合理流动新机制。

  2.加速科技人才培养。实施人才战略,加快拔尖人才、学科带头人和重大产业园地科技领军人才培养。依托重点科研与建设项目、重点学科和科研基地建设与国内外科技交流与合作项目,大力培育和推荐科技、教育发展急需的各项人才,特别是技术创新的拔尖人才以及领军人才。进一步破除科学研究被之论资排辈和迫切现象,培养选拔一批高层次创新人才,充实在国家级、省级工程技术研究中心或主要实验室设的甘肃省特聘科技专家位置,在省属科研院所实施选聘学科带头人和青年科研为主人才行动,分步骤、分层次积极推进创新组织建设。加强科技创新与人才培养的有机构成,鼓励科研院所与大学合作培训研究型人才。加强职业教育、继续教育与培养,培养不同档次的创新型人才及应用型工程技术人才。

  鼓励合作社聘用国内外高层次科技人才和培养良好科技人才,并给政策支持。企业引进人才类型、待遇相当于由于局独立决定,并答应大幅度提高商家科技领军人才的待。鼓励与导科研院所和大学的科技人员进入市场创新创业要面向农村开展技术创新服务,并获取合理报酬。引导高校毕业生到店及基层就业。鼓励合作社以及科研院所和大学共同塑造技术人才,共建研究生培养基地或者研发基地,带动人才队伍整体水平提高。

  3加大对创新人才的资金投入。改革科技经费采用以及保管法,提高科技路与科技预算受到的人员经费比例。设立创新人才培养和出国深造研究专项资金,优化社会保障政策,营造良好的创新人才发展条件。

  二○○六年四月六日

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