国家安全监管总局有关抓好2007年不煤矿山安全生产专项整治工作之打招呼

发文单位:国家安全生产监督管理总局

文  号:安监总管扳平[2007]29号

公布日期:2007-2-12

实行日期:2007-2-12

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市以及新疆养建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:

  2006年,各地非煤矿山安全生产专项整治(以下简称专项整治)工作以整改以及业内矿产资源开发秩序呢切入点,结合平安生产许可证颁发工作,突出重点地区与重点矿种,开展了大气脚踏实地管用的干活,取得了迟早作用。据统计,2006年全国不煤矿山共来伤亡事故1869由、死亡2271人,同比分别下跌3.1%以及3.0%,未发生同样糟糕死亡30总人口之上的特别重大事故。自2004年打,全国不煤矿山事故总量就一连三年持续降低,安全生产形势趋于稳定好转。

  但是,由于我国非煤矿山安全基础较为薄弱,影响平安生产多异常层次矛盾和题材从未取根本解决,小型矿山数量仍占总量之95%横,伤亡事故总量还十分要命,重特大事故时有发生,安全生产形势仍然严峻。据统计,2006年全国不煤矿山一样软死亡3-9口重大事故74起、死亡273丁,同比起数上升2.8%,死亡人数下降6.8%;发生同样赖死亡10-29人以上的特大事故2打、死亡27口,同比增加2起、增加27丁。为夫,2007年专项整治工作如果认真落实全国平安生产电视电话会议和全国安康生产工作会精神,抓紧贯彻党中央、国务院关于提高安生产的同样密密麻麻政策措施,按照安全监管总局2007年9码主要工作之求,在2006年干活之基本功及,进一步明白工作对象,突出重点,把工作主体转移至抓住源头、治理隐患、减少事故总量、防范重特大事故上来,继续盘活非煤矿山安全生产专项整治工作。

  一、指导思想和目标

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真落实安全监管总局党组提出的“落实年”、
“攻坚年”的渴求,以从严、细、实的工作作风,落实基础工作,做到标本兼治、重于治本,落实公司主导责任,逐步确立未煤矿山企业自我约束机制,推动实质安全型企业建设,继续压缩事故总量,坚决制止重特大事故,推动全国不煤矿山安全生产场景的安宁好转,努力落实事故去世总数下降2%底总体目标。

  二、重点工作部署

  (一)继续加强重点地段的专项整治工作。各地要结合实际,将因为矿产资源开发秩序乱危及安全生产的处列为重中之重整治地区,努力消除事故隐患,遏制和压缩重复、特大事故。省、市、县三层安全监管部门都使确定各自的专项整治关键矿区,制定具体的专项整治方案,明确工作目标,突出重点,加强督导,落实责任。2007年,安全监管总局用山西省临汾市、内蒙古自治区包头市、重庆市秀山县、陕西省洛南市暨凤县、湖南省郴州市、云南省兰坪县顶当专项整治工作的要督查及督导地区。请各省(区、市)安全监管局对上述重点整治地区制定具体的整工作方案并会同本省(省、区)的专项整治工作方案于3月15日前一样并报送安全监管总局监管一司备案。

  (二)继续配合国土部门抓好整改以及规范矿产资源开发秩序工作。各地一旦提高对国土部门颁发确定的118个不煤重点整治矿区(详见附件)的督察检查,逐一进行安全生产状况的问询排查,落实挂牌督办制度。对于任证明非法矿山,要坚定不移予以取缔;对于超层越界、以募集代探以及上不至安全生产标准的矿山,要有法可依履行处罚并准时整顿,整改后以达不交要求的,依法给予关闭。促进重大整治地区矿业秩序与平安生产条件的一应俱全好转。

  (三)积极配合国土部门,推进矿产资源开发结合工作。开展矿产资源开发做工作是兑现资源规模化、集约化开发之显要手段,是自源头及有效性治理矿业秩序混乱的基础性工作,要经过做,基本消除因矿山开发布局不客观引发的安全隐患。各地安全监管部门要认真贯彻落实国办发[2006]108哀号文件精神,积极参与资源整合工作,加强针对列入矿产资源整合范围之无煤矿山企业的监管;要坚持先关后成的准,对列入整合及不有安全生产标准化应关闭的匪煤矿山企业名单,要以该地主流媒体进行公告,提请当地政府依法与关闭,并报送安全监管总局监管一司备案。对做后底矿山必须按照新建矿山的求,履行“三同时”等有关手续,严格核查其安生产标准化,依法办理安全生产许可证,严防借整合逃避关闭。

  (四)加强动态监管。对首轮子得到安全生产许可证的矿山企业,要严按照有关法律法规暨专业的规定及要求,加强动态监管,对取证后放松管制、不再具备安全批准条件的,要小扣安全生产许可证,责令限期整顿,整改后还达到不顶安全生产条件的矿山,吊销安全生产许可证,提请地方人民政府坚决与关闭。督促新建、改建、扩建矿山企业认真贯彻落实《非煤矿山建设类安全设施设计审核与结束验收办法》(原国家安监管局令第18号),严格执行建设项目“三同时”手续,对无按关于规定实施之,要有法可依加大处罚力度。

  (五)加强针对性主要隐患的排查和整肃工作。各地一旦加大对匪煤矿山重大隐患的排查力度,重点做好对大型采空区、露天边倾斜的排查摸底和隐患整治工作。要督促矿山企业落实安全生产主体责任,加强隐患的整治工作,落实整治责任人,提出整改措施,落实整改资金和时限,有效消除重大隐患,防范重特大事故。

  (六)认真拓展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作。各地要遵照《国家安全监管总局关于认真进行金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作之打招呼》(安监总管一[2007]23声泪俱下)要求,提高金属非金属地下矿山机械通风管理水平,要比《金属非金属矿山安全规程》等标准的要求,结合平安批准工作,摸清辖区外非法矿山机械通风的核心情况,及时研究有的问题,提出治理方法;把不建立机械通风系统跟通风管理混乱的竖井列为重中之重安全隐患专项治理对象,责令该停产整治,限期整改。

  (七)做好尾矿库的安全监管工作。各地安全监管部门要充分认识做好尾矿库安全工作之严重性以及迫切性,吸取事故教训,把尾矿库安全监管工作干要之工作日程,落实尾矿库安全监管责任。要认真切磋本地方尾矿库安全现状和监控重点,切实做好尾矿库隐患排查和监管工作。要将第二、三等于库、危库、险库以及带有毒有害污染物及尾矿坝下游有居民区或重点设备的尾矿库作为监督重点,结合尾矿库安全批准工作,及时打消安全隐患,防止尾矿库重特大事故的发出。

  (八)积极促进非煤矿山企业开展平安生产条件活动。各地一旦结本地方实际,制定具体的做事方案,将工作首要在中小型矿山企业,明确2007年的办事目标,采取有效措施,提升非煤矿山特别是中小矿山企业之面目安全。

  (九)加强平安基础工作。各地一旦认真落实实行高危行业安全用提取、安全风险保证金管理等于政策,进一步助长非煤矿山的个治本的策全面落实到位。认真贯彻落实安全监管总局《关于在五金非金属矿山推广相关实用安全生产技能的通告》(安监总管一[2006]246声泪俱下)精神,积极促进着深孔爆破技术在中小型露天矿山中之采用,以点带面,逐步推广。

  三、有关要求

  (一)进一步提高认识。各级安全监管部门要进一步提高对整工作之认,认真研究暨布置2007年专项整治工作,将工作抓细抓的。

  (二)加强督促检查。各地一旦加大对关键矿区、重大危险源和重大事故隐患监控力度,依托专家力量进行专项监督,提高督察工作之效率和质量,确保各工作落到实处。安全监管总局及时组织省际间的互检督查。

  (三)认真总结经验。各地要连总结专项整治工作负之更,及时宣传推广,典型引路;认真切磋与缓解工作备受碰到的题材,确保工作完推进。请各国省级安全监管局于2007年11月的前以专项整治工作总书面材料及电子版报送安全监管总局监管一司。

  附件:国土资源部公布之举国整顿以及业内矿产资源开发秩序不煤矿山重点矿区名单

  二00拐年二月十二日

  附件:

山河资源部公布的全国整顿以及业内矿产资源开发秩序不煤矿山重点矿区名单

序号

所属地区

首要矿区数量

无煤矿山重点矿区名称

1

北京市

2

都密云铁矿区

北京市收买铁矿区

2

天津市

4

天津市蓟县东营房水泥之所以灰岩矿区

天津市蓟县大星峪白云岩矿区

天津市蓟县东后子峪白云岩矿区

天津市蓟县桑园石灰岩矿区

3

河北省

5

河北省迁安铁矿区

河北省武安铁矿区

河北省内邱县杏树台硫铁矿区

河北省涞源县大湾铅锌矿区

河北省隆尧县双碑石膏矿区

4

山西省

2

山西省临汾市塔儿山-二峰山铁矿区

山西省岚县铁矿区

5

内蒙古自治区

3

内蒙古自治区赤峰市白音诺尔铅锌矿区

内蒙古自治区呼伦贝尔市甲乌拉铅锌矿区

内蒙古自治区包头市白云鄂博铁矿区

6

辽宁省

5

辽宁省鞍山市胡家庙子铁矿区

辽宁省鞍山市西鞍山铁矿区

辽宁省葫芦岛市杨家杖子钼矿区

辽宁省葫芦岛市钢屯钼矿区

辽宁省大石桥市圣水寺菱镁矿区

7

吉林省

2

吉林省白山市板石铁矿区

吉林省桦甸市夹皮沟金矿区

8

黑龙江省

4

黑龙江省鹤岗煤、石墨矿区

黑龙江省鸡西煤、石墨矿区

黑龙江省夹鸭山乌金、石墨矿区

黑龙江省黑河煤、砂金、铜矿区

9

江苏省

1

江苏省南京市六合区冶山铁矿区

10

浙江省

6

浙江省青田县黄洋钼矿区

浙江省苍南县矾山明矾石矿区

浙江省绍兴平水铜矿区

浙江省绍兴漓渚铁矿区

浙江省遂昌金矿区

浙江省建德铜矿区

11

安徽省

4

安徽省青阳县南阳方解石矿区

安徽省巢湖市居巢区散兵镇石灰岩矿区

安徽省马鞍山市丁山铁矿区

安徽省凤阳县大庙石英岩矿区

12

福建省

3

福建省晋江市饰面石材矿区

福建省古田县鹤塘饰面石材矿区

福建省齐杭县紫金山金、铜矿区

13

江西省

4

江西省德兴市金山铜、金多金属矿区

江西省龙南稀土矿区

江西省大余县崩岗山钨矿区

江西省定南县岿美山钨矿区

14

山东省

5

山东省快金矿区

山东省黑旺铁矿区

山东省苍峄铁矿区

山东省莱西铁矿区

山东省嘉祥石材矿区

15

河南省

6

河南省鲁山铁矿区

河南省上封铝土矿区

河南省栾川钼矿区

河南省信阳市达标天梯非金属矿区

河南省灵宝金矿区

河南省渑池铝土矿区

16

湖北省

7

湖北省武汉市郊江夏-蔡甸建筑石料矿区

湖北省黄冈巴河河道建筑用砂、铁砂矿区

湖北省鄂东南铜矿区

湖北省云应天潜岩盐、石膏矿区

湖北省宜昌磷矿区

湖北省襄樊市保康磷矿区

湖北省荆襄磷矿区

17

湖南省

3

湖南省郴州市新田岭钨矿区

湖南省花垣铅锌矿区

湖南省江华县河路口钨矿区

18

广东省

5

广东省韶关市大宝山铁矿区

广东省新丰县稀土矿区

广东省阳山县铁屎坪铅锌矿区

广东省阳山县六糊涂冲铁矿区

广东省蕉岭县长隆水泥用灰岩矿区

19

广西自治区

4

广西壮族自治区南丹县大厂锡多金属矿区

广西壮族自治区平果铝土矿区

广西壮族自治区天等县东平锰矿区

广西壮族自治区贵港市龙头山金矿区

20

海南省

5

海南省文昌市铺前锆钛砂矿区

海南省昌江县石碌铁矿区

海南省文昌市蓬莱铝土矿区

海南省琼中县什统萤石矿区

海南省海口市长昌砖瓦用粘土、褐煤矿区

21

重庆市

3

重庆市黄桷垭地区建造石料用灰岩矿区

重庆市秀山锰矿区

重庆市铜梁锶矿区

22

四川省

6

四川省攀枝花市红格钒钛磁铁矿区

四川省马边磷矿区

四川省冕宁县牦牛坪稀土矿区

四川省甘洛县赤普铅锌矿区

四川省汉源县乌斯河铅锌矿区

四川省广元市槽子沟铅锌矿区

23

贵州省

2

贵州省黝黑中铝土矿区

贵州省黔西南金矿区

24

云南省

5

云南省安宁市县街磷矿区

云南省麻栗坡县南温河钨矿区

云南省彝良县洛泽河铅锌矿区

云南省元阳县大坪金矿区

云南省兰坪县菜籽地铅锌矿区

25

西藏自治区

5

西藏自治区那曲砂金矿区

西藏自治区阿里砂金矿区

西藏自治区山南砂金矿区

西藏自治区日喀则砂金矿区

西藏自治区昌都砂金矿区

26

陕西省

3

陕西省凤县铅锌矿区

陕西省旬阳铅锌矿区

陕西省洛南钼矿区

27

甘肃省

5

甘肃省陇南西成徽铅锌矿区

甘肃省陇南金矿区

甘肃省甘南差不多金属矿区

甘肃省肃南铁、铜多金属矿区

甘肃省酒泉铁、铜多金属矿区

28

青海省

1

青海省格尔木市察尔汗钾镁盐矿区

29

宁夏自治区

3

宁夏回族自治区卫宁北山铁矿区

宁夏回族自治区贺兰山东麓砂石矿区

黄河河床(宁夏吴忠段)建筑用砂矿区

30

新疆自治区

5

新疆维吾尔自治区博乐市石灰岩矿区

新疆维吾尔自治区推里消费岗岩矿区
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县白杨沟石灰岩矿区

新疆维吾尔自治区使羌石棉矿区

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建筑砂石矿区

合计

118

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