甘肃省人民政府关于印发甘肃省中长期科学及技能进步计划纲要(2006-2020)的关照

发文标题:甘肃省人民政府关于印发甘肃省中长期科学和技能进步计划纲要(2006-2020)的通报

发文单位:甘肃省人民政府

文号:甘政发[2006]27号

披露日期:2006-4-6

实施日期:2006-4-6

生效日期:1900-1-1

各市、自治州人民政府,省政府各机关:

  现将《甘肃省中长期科学和技巧进步计划纲要(2006-2020)》印发给你们,请认真贯彻实施。

  二○○六年四月六日

  目录

  一、科技进步之空子与挑战(5)

  (一)科学技术进步的大势和特征(5)

  (二)国家未来科技发展战略(6)

  (三)甘肃科技提高取得的就同面临的挑战(7)

  二、指导思想、发展目标与一体化布局(9)

  (一)指导思想(9)

  (二)发展目标(12)

  (三)总体安排(13)

  三、重点领域(14)

  (一)能源(15)

  (二)水和矿产资源(15)

  (三)环境(15)

  (四)农业(16)

  (五)制造业(16)

  (六)信息产业和当代服务业(17)

  (七)新材料(17)

  (八)生物技术(17)

  (九)人口与健康与公共安全(18)

  四、重大专项(18)

  (一)黄河上游甘肃段草场退化防治同基本地生

  态修复(18)

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理(19)

  (三)风能发电和成套设备(19)

  (四)新资料技术(19)

  (五)装备制造(20)

  (六)制造业信息化(20)

  (七)新型半导体器件及制品(20)

  (八)冶金、化工、建材等工艺流程工业节能和清洁

  生产技能以及武装(21)

  (九)动植物种创新以及定向培训(21)

  (十)农产品精深加工(21)

  (十一)新药创制及特色中药现代化(22)

  五、基础研究与以基础研究(22)

  六、科技体制改革以及创新体系建设(23)

  (一)支持打气公司成为技术创新主体(23)

  (二)整合科技资源,加快建设以商店吗核心、

  市场吗导向、产学研相结合的技术创新体

  系(25)

  (三)深化科研机构改革,建立现代科研院所制

  度(27)

  (四)推进科技管理体制改革(28)

  七、保障方法(29)

  (一)贯彻国家创新政策,健全符合省情的打

  主创新政策措施(29)

  1.实践以商店吗重点的更新政策(29)

  2.增高针对性引进技术的化、吸收和另行创新(29)

  3.加速推行文化产权战略以及技术标准战略(30)

  4.加快重大科技成果转化,加速产业化进程(30)

  5.恢宏科技合作和交流(31)

  6.加强科学技术普及,提高民众科学素养,

  营造有利科技创新的社会环境(32)

  (二)持续加码科技投入,提高科技投入效益(33)

  1.管均社会研究及升华经费投入不断提高(33)

  2.连发多财政科技投入(33)

  3.完善科技投入管理机制,提高科技投入效

  益(34)

  (三)营造良好环境,加强科技人才队伍建设(34)

  1.实行造福创新人才成长与充分发挥作用

  的政策(34)

  2.加速科技人才培养(35)

  3.加大对创新人才的资金投入(36)

  甘肃省中长期科学及技能发展

  规划纲要(2006—2020)

  本世纪头20年,是我国经济社会发展之严重性战略机遇期,也是科学技术进步的基本点战略机遇期。在新形势下贯彻国家新的科学技术发展战略,制定甘肃省鹏程15年科学技术进步计划大纲,前瞻性部署科学技术提高,实施独立创新战略性,建设创造时甘肃,加快提高全省科技自主创新能力,为宏观建成小康社会提供科技支持和领队,具有重大意义。

  一、科技进步之机遇与挑战

  (一)科学技术发展之自由化与特点。当代科技进步日新月异,人类社会进入了科技创新不断涌现的重要时期和经济组织加快调整的主要机遇期。科学进步不断突破人类传统认识局限,引发新的正确技术革命。技术创新周期逐步缩短,持续培育新的追和越时。信息科学和技术、生命科学和技能、能源科学和技能、环境科学和技巧、材料是及技艺、纳米科学和技术、先进制造技能相当领域的高技能同产业飞速发展,推动世界范围外生产力、生产方式、生活方法同经济社会发展观来了空前的浓厚变革,也引起中外生产要素流动与产业转移加快,经济布局、利益格局与安布局发生了破格的要变更。

  科技全球化加速,科技竞争变成国际综合国力竞争之症结,自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。科学技术不断创出新的经济增长点,科技产业化的面与速持续加强,大大加快了技术成果转化为切实生产力的过程,国民财富的加强与人类生存的改进越来越取决于科技之累积与翻新。科学技术在解决可持续发展的平多样主要问题及发表出逐渐重要的用意,已经改成推动经济社会发展之主导力量。

  当今时,一个国度只有以知识以及技术创新方面占据优势,只有具有强劲的独立创新能力,才能够于剧的国际竞争中把先机、赢得主动。世界每更加是发达国家纷纷将深化科技创新作为国家战略,把科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,超前部署及进化战略技术和产业,实施重点科技计划,着力增强国家独立创新能力和国际竞争力。自主创新成为增长国家竞争力的骨干战略选择。

  (二)国家前景科技提高战略性。党中央、国务院确立了“以科学发展观统领经济社会发展全局”和“增强自主创新能力,建设创建时国家”的迈入战略,强调指出“要深深推行科教兴国战略暨人才强国战略,把加强自主创新能力作为科学技术发展之战略性重点和调动产业结构、转变增长措施的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和推介消化吸收再创新能力”,并规定了“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技提高指导方针。《国家中长期科学及技艺发展计划纲要(2006-2020)》以增强自主创新能力为主线,以建设创建时国家吧奋斗目标,对未来15年科学和技艺进步作出了全面规划和配备,确定了科技提高之大政方针,指明了科技发展的前进方向,描绘出科技进步之宏伟蓝图。

  为科学发展观统领经济社会发展全局,经济社会发展到转入科学发展轨道。科学技术是首先生产力,自主创新是主导竞争力,自主创新成为国家重大战略,致力为建设开创时国家。我国就进入必须还多靠科技进步和翻新促进经济社会发展之史等。

  邦科学技术发展尽战略性调整,从跟踪为主向加强独立自主创新转变,从注重单项技术研究开发向加强为第一产品跟新型产业关键技术研发为核心的拼创新变化,从以科研院所改革也突破口向整体推进国家创新系统建设转移,从以研出为主为科技创新和科学普及并重转变,从平凡的国际科技交流向周主动下世界科技资源变。全面升级国家创新能力,走中国风味之独立创新道路。

  (三)甘肃科技提高得到的就同面临的挑战。面对世界和本国科学技术提高之酷趋势,我们于往年另时候进一步急需紧密靠科技进步和翻新,大力提高利用科技手段解决眼前及前程本身看看经济社会发展关键问题之力,实现我看由要依靠资源推动经济社会发展朝主要靠科技创新促进经济社会发展的韬略转变。

  改革开放来说,全省上下逐步形成了负科技进步促进经济和社会进步的着力共识,科学技术取得了快速进步,特别是上“十五”时期,全省科技工作指导思想实现了重在变化,科技对经济之推波助澜由再科技成果转向重产业培育,引导了区域主导产业发展,推动了科技创新能力提高,促进了更新资源及更新环境优化。科技创新活动日渐活跃,取得了千篇一律批判重大科技成果。以石油化工、有色金属新资料、核技术应用、马铃薯业、制种业、草业、荒漠化治理、旱作农业、重离子物理、冰川冻土、高原气象等领域为代表的技术创新和知识创新,在举国位于领先或先进地位。科技对事半功倍增长之贡献率显著提高,为全省经济综合实力持续加强表达了重在作用。

  同时,必须清醒地看出,我看经济总量小,经济社会发展程度没有,进一步提高还面临着诸多鼓鼓的的龃龉与题材。缓解水资源、生态和环境之瓶颈制约,发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,破解“三农家”问题跟建设社会主义新农村,实现信息化带动工业化、工业化推进城镇化以及服务业现代化、走时工业化道路,调整经济结构,转变经济增长方式,加快产业优化提升,增强自主创新能力及新产品开发能力,提高经济运行质量以及机能相当于,我们比往年另时候还更为迫切需要坚实有力之科技支撑。

  时,我看综合科技进步水平还处在全国后进,科技二最先结构的题材突出,区域发展不平衡,科技综合实力以及进步省市相比发生很充分区别。主要是:自主创新能力弱,企业更新中心地位不突出;科技供给能力低,科技成果转化应用不痛快,科技与经济化合度不愈,高技能产业以全部经济蒙受所占用的比例低;科技研发实力请勿强,优秀拔尖人才与领军人才匮乏;科技投入严重不足,体制机制还存许多弊,科技对外开放暨搭档交流落后。我看科技事业发展之光景,与加快调整经济组织、转变经济增长方式的迫切要求还不相适应;与把经济社会发展实际转入以人口乎仍、全面协调可持续发展轨道的迫切要求还不相适应;与落实宏观建设小康社会、不断增高全民生存水平的迫切要求还不相适应。我们必须认清形势,坚定信心,抢抓会,奋起直追,大力推动科技进步和换代,全面提高自主创新能力,带动生产力质的快,推动我看看经济增长从资源指型转向创新驱动型,实现经济社会又快又好发展。

  二、指导思想、发展对象和圆布局

  (一)指导思想。以邓小平理论同“三个代表”重要思想为点,贯彻落实科学发展观,全面实现国家“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技提高指导方针,坚持履科教兴省战略和红颜强省战略。以加速甘肃向上与建设创造时社会也历来目标,坚定地拿增强独立创新能力作为调整经济组织、转变增长方式、增强区域竞争力的中心环节,坚持独立创新及开放合作互动结合,努力也经济社会全面协调可持续发展提供科技支持。

  按照这同一指导思想,今后15年,全省科技进步之共同体思路是:始终突出以动也导向的独立创新提高主题,努力扩大开放合作,选准重点突破之趋向及重心,优化集成科技资源,全面持续升级以新产品开发为基本的独立创新能力,为经济社会全面协调与可持续发展提供支撑和带领。突出自主创新,就是若自提高自身望创新能力出发,加强旧创新、集成创新和引进消化吸收再创新,重当增进并创新能力和消化吸收再创新能力。扩大开放合作,就是只要立足提高独立创新能力,积极融入国内外科技特别市场与经济科技全球化进程,扩大与深化省前后科技合作以及交流,充分利用国内外科技资源和治本经验。寻求重点突破,就是一旦盖应用也导向,以技术创新为主线,加速科技成果向实际生产力转化,发展高新技术和产业化,在发生肯定基础的主要领域集中力量重点突破,努力造就优势,推动有超过。实现更多因科学技术发展以及换代推动经济社会发展,最根本的饶是一旦自现实的急功近利要求出发,着力突破要要、共性技术,提高支柱产业、特色优势产业持续竞争力,培育新型产业,推动资源节约型、环境友好型社会建设,支撑引领经济社会全面协调可持续发展。

  ——坚持科技体制改革与更新系统建设并行结合,突出政府基本和商社主体作用。科技体制改革之显要,是建以公司呢重心、市场吧导向、产学研相结合的技术创新体系。建设技术创新体系,必须充分发挥政府在科技创新面临之主导作用,优化科技资源配置,营造好科技创新及红颜成长之方针条件,推动公司成为技术创新的本位。充分发挥企业主体作用,有效结合产学研力量,坚持技术创新的市场导向,坚持军民结合,寓军于庶,加快技术创新成果的产业化。以店堂也载体,实现经济同科技之有机结合。

  ——坚持增进自立创新能力与支持经济社会发展并重,大力培训并创新及推介消化吸收再创新能力。在发表支撑引领作用受到,加快改善科技基础极,增强持续创新能力,提高科技竞争力。围绕共性关键技术自主创新,提高特色优势产业竞争力。在研发单项技术之而,注重选择有较强技术关联性和家事带动性的要产品与新型产业,促进连锁技能融合,实现关键技术集成创新和突破。科技创新中增强开放和协作,在推举先进技术基础及,促进消化吸收和再次创新,形成技术引进、消化吸收、创新提高的良性循环。

  ——坚持突出重点,努力实现跨越式进步。围绕全省经济同社会前进的重大科技需求,坚持国家方向和甘肃求相结合,凝练一批判重大科技专项和要科技路,重点支持,优先发展。把科技资源及力量集中到与支柱产业、特色优势产业和培养主导产业相关的科技趋势达成,争取于有些主要领域获得重大突破,实现部分跨越式进步。

  ——坚持技术创新与制度创新互动结合,加强制度环境建设与科学管理。转变政府职能,加强宏观调控和保管,优化完善激励创新与竞争合作体制,营造好的换代环境。加快科技管理体制改革,大力提高科技管理能力及效用。加强经济方针以及科技政策统筹协调,建立科技创新及经济社会发展融合互动机制,促进全社会科技资源综合集成和优化配置。加强实践人才强省战略,加快创新人才队伍建设。

  ——坚持科技创新和科学普及相结合,加强创新知识建设。大力弘扬科学精神,树立对历史观,提倡是方式,普及科学知识,提高百姓之没错知识素质,形成全社会共同推进科技进步和翻新之良好氛围。大力营造生动、活泼、民主的创新环境,发扬为爱国主义为主导的自强不息自尊的部族精神及为激浊扬清创新啊核心之竞争合作的时代精神。推崇探索、宽容失败,鼓励竞争、倡导合作,敢为人先、敢冒风险,构建学习型、创时社会。

  (二)发展对象。到2020年科技进步总体目标是:自主创新能力显著增强,在根本领域获得一致批以境内拥有重要影响的科技成果;科技推动经济社会发展之力量显著增强,科技资源进一步优化,建成比较完善的甘肃创新系统;综合科技进步水平肯定增长,基本实现由要靠资源推动经济社会发展为第一因科技创新推动经济社会发展之韬略转变,为健全建成小康社会提供强大的支持。科技进步贡献率达50%上述,科技对外依存度持续下滑,初步建成创新型甘肃。

  于自身看看科学技术的好多主要点落实以下目标:

  1、石油化工、冶金、有色等领域的家产技术水平进入国家先进行列,有色、化工等优势领域的新资料技术达到国内领先水平。

  2、生物制药及受到(藏)药产业进步同关键技术取得重大突破,行业整体技术水平进入国家先进行列。

  3、高新技术取得比较快发展,高技能产业增加值占工业增加值的百分比达12%上述。

  4、农业科技自主创新能力、转化利用能力上国家先进行列,农业综合生产能力显著加强,建立起新型农村科技服务体系。草畜、特色种养与加工技术及国内先进程度。

  5、水资源高效合理采取、荒漠化治理、水土流失治理技术等获取要进展,科学技术对缓解生态恶化趋势发挥关键作用。

  6、新能源开发、节能、节水、节材以及卫生生产技能得到比较快发展,主要产业产品单位会消耗指标优于国内平均水平。

  7、在风俗支柱产业同严重性都建循环经济的技巧提高模式,为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。

  8、取得一致批判有独立知识产权的最主要科技成果,培育一批具有核心技术或基本竞争力的合作社以及名牌产品,专利申请量和授权量年均增长15%之上,技术合同交易额均增长15%。

  9、建成30只以上在境内行业中起肯定影响的科技创新团队,科技创新人才队伍建设取得斐然进展。科学技术普及程度与大众科学素养明显增高。

  10、全社会研究出投入有目共睹增多,研究开发投入占国内生产总值的比重达2%以上。

  (三)总体布局。根据完善建设小康社会的紧需求、国内外科技发展趋势和我看实力,未来15年我望科技提高之战略重点:一是把提高能源、水资源、生态建设和条件维护技巧在优先位置,解决制约全省经济社会发展之第一瓶颈问题。二凡是吸引信息技术、新资料技术迅猛发展的难得机遇,把收获装备制造业、材料产业核心技术的独立自主文化产权作为增强我看产业竞争力的中心,集中力量取得重点突破。三是将生物技术作为未来强技能产业迎头撞的根本,加强农业、工业、人口以及正常相当领域的生物技术研究出暨产业化。四凡是加速发展现代农业和农产品精深加工技术,拓展农业发展空间。

  围绕战略重点,确定9只经济社会发展之第一领域,并从中挑选任务肯定、在近日产生或获得技术突破的61起发展重大开展预安排。同时瞄准全省产业进步战略目标,实施11独根本专项,突破一批重点关键技术,全面提升科技支持能力,实现技能跨越。重视与支撑优势领域的底蕴研究及发生要产业需要的运基础研究,提高原有创新能力。深化体制革新,完善政策措施,增加科技投入,加强创新人才队伍建设,推进甘肃创新体系建设,为发端建成创新型甘肃资保障。

  三、重点领域

  全省科学与技能之腾飞,在统筹安排、整体推进的底子及,选择针对性经济社会发展有所战略性、关键性、前瞻性的重大技术领域,加强国内外技术协作及交流,加强技术引进和消化吸收再创新,加强关键技术的汇集攻关,提升优先发展领域的共同体技术水平,力争以重要产业与主要产品达获得技术突破,为化解经济社会发展遭遇之迫切问题提供强有力支撑。

  (一)能源。贯彻勤俭优先、降低能吃的原则,在事关重大耗能领域,加快开发以及推举消化吸收节能关键技术。开发风能、太阳能、生物质能等能源技术,促进能源结构多元化。促进煤炭的干净高效使用,降低环境污染。重视对能源装备技术的引进、消化吸收和重复创新。

  优先发展工业省技巧,风力发电及其武装打技术,低会淘与新能源汽车、太阳能和生物质能开发使用技术,煤的洁净高效开发应用技术,农村节约能源技术相当。

  (二)水和矿产资源。坚持资源节约优先,重点开发农业高效节水、雨水利用与都市水循环使用技术。开发矿产资源高效开采和归纳使用技术,提高矿产资源综合利用率。注重资源勘探开发装备的创新。

  优先发展水资源优化配置与综合支出应用、综合节水及节水农业技术,矿产资源高效开发以与产业链延伸技术等。

  (三)环境。引导和支持循环经济发展,大力开发还污染行业清洁生产并技术,重视废弃物减量化、资源化利用以及安康处置,加强发展循环经济的共性技术研究出以及合创新。实施区域条件综合治理,开展流域和环境暨典型生态效果退化区综合整理的艺并及示范。重视环保装备技术开发,促进环保产业进步。积极参与国际环境技术协作,开发世界环境变迁监测和温室气体减排技术。

  优先发展有色、冶金、电力、石化、煤炭等行业节能、节材、节水技术以及再生材料产业技术、清洁生产技能(含清洁发展体制〈CDM〉项目)、综合治污和垃圾循环利用、内陆河流域荒漠化防治、黄土高原水土流失治理以及生态修复、黄河上游水源地生态环境保护、草原退化防治和草原生产性能改良技术等。

  (四)农业。加强农业技术创新、集成与配套,以高新技术带动常规农业技术升级,持续增强农业综合生产能力,在保管持续增加产量的同时,提高农家产品质量。延长农业产业链,促进农业新兴产业发展,带动农业产业化水平跟农业综合功能的全面提高,拓展农民增收空间。积极付出农林生态技术,保障农林生态安全,提高农林生态环境质量。积极开发工厂化等配备农业技术,加快农业信息技术并以。

  优先发展种质资源发掘保存创新以及新品类定向培训、畜禽水产健康养殖与疫病防控、农产品精深加工及现时代储运、农林生物质综合开发使、生态农业与当代林业、环保项目肥料和绿色农药创制、多效益农业装备与设备、农业精准作业和信息化、现代奶业、大宗农产品增产优质及资源节约和准星生产等技巧。

  (五)制造业。提高重大装备的计划、制造及集成力量。加快相关技能在材料和产品开发设计、加工制造、销售服务同回收利用等出品均生命周期中的施用,开发高效、节能、环保以及而轮回的时制作工艺,促进绿色制造业发展。加快用高新技术改造和升级制造业,大力推进制造业信息化,不断增长产品档次、技术含量和附加值。

  优先发展数字化和智能化设计制作、流程工业的绿色化和自动化和装备、基础原料、基础件和通用部件、新一替代信息功能材料及零件、制造业信息化以及电子信息产品开发技术等。

  (六)信息产业及当代服务业。以运需求也导向,重视和增强信息技术的引荐消化吸收和合创新,开发信息技术以农业、交通、现代服务业、电子政务等世界的动。

  优先发展农业信息化技术、现代服务业信息支持技术、智能交通管理系统、电子政务技术、社会公共事务信息化和信息安全、城市信息平台、数字传媒内容平台技术相当。

  (七)新资料。依托资源特点与优势,加快开发超导材料、智能材料、能源材料抵作用材料,开发最新组织材料、光电信息资料抵,加快材料产业化。

  优先发展有色冶炼新资料、生物材料、化工材料、纳米材料、稀土材料、信息资料、新型建材、新能源材料、专用材料技术等。

  (八)生物技术。发挥部分领域的生物技术优势,重视以职能基因组研究、生物育种、生物制药、生物催化与转会技术等地方的换代,加强海洋生物技术于农业、工业和人与健康等世界的使开发,加快产业化过程。

  优先发展动植物生物育种、药物分子计划、基因操作、生物工程制药、新一代工业生物技术等。

  (九)人口以及常规以及公共安全。积极进步生产监测、生殖健康相当关键技术。研究出疾病防及初期诊断关键技术。加强中药继承和换代,推进中医药现代化。重视新药和学好医疗设备开支。重视食品安全和生物安全。加强对要自然灾害、煤炭生产安全等地方关键技术的研究开发。

  优先发展重大疾病防治、地方病预防控制、职业疾病防控制、中医药传承和被(藏)药现代化、重大自然灾害监测及防御等技术。

  四、重大专项

  于确定科技发展至关重要领域的基本功及,体现省情和区域特点,紧密结合经济社会发展的重大需求跟国家科技进步趋向,突出对优势产业竞争力整体提升所有全局性影响、带动性强之要共性技术,实施一批判重要专项。重大专项根据经济社会发展需与提高形势的变迁,进行逐论证,分步实施,动态调整。

  (一)黄河上游甘肃段草场退化防治与水源地生态环境修复。重点并开发高寒区退化草场植被修复技术、高寒区沙化土地综合防治技术、人工可以牧草栽培技术及天草场的死灰复燃技术、湿地生态系统修复及治本技术、鼠害生物控制技能以及监测管理技术等。通过一样多重主要共性技术的钻、集成及示范,建立高寒区不同沙化草场治理技术模式,使草场植被盖度显著加强。通过生物及工等技术并开发和用,保护恢复湿地生态效应,逐步充实黄河上游来水量。在改进生态功能的底子及,有效提高区域外农牧民生产以及活品质。

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理。以石羊河流域水资源合理配置及生态治理共性关键技术研究及示范吧要,建立内陆河流域荒漠化治理技术模式。重点支出祁连山基业涵养生态恢复技术、绿洲高效节水生态农业技术、绿洲边缘落后生态系统恢复技术、流域水土资源信息化管理技术等。通过专项执行,实现持续压制区域生态恶化、水土资源配置优化、退化植被逐步还原、山区植被盖度增大、水源涵养功能增强、绿洲以及以外防体系修复、流域退化生态系统逐步回升,推动区域外生态、社会、经济和谐发展。

  (三)风能发电及成套设备。重点展开风能发电机共性关键技术研发,完成兆瓦级风力发电机、风力发电控制体系、风机涡轮叶片、塔架研发和成套化。通过专项实施,研制有效率高、出力甚、重量轻、寿命长、具有独立知识产权的兆瓦级风力发电成套机组并促成产业化。

  (四)新资料技术。以兰(州)白(银)金(昌)有色金属新资料基地建设为依托,加快开发系列新资料,重点开发出优势的有色金属新资料、精细化工新资料、电池新资料、稀土材料、无机化工新资料、纳米材料等。引进消化吸收再创新国内外先进技术,开展新流程研究以及新资料产业信息化建设,建立新资料科技创新系统,带动材料产业跨越式进步。通过专项实施,在高性能结构材料、新能源材料、纳米材料等新资料领域获得多原创性成果;在稀土材料、超导材料等地方获取一致雨后春笋主要技术成果,并实现产业化;用高新技术改造有色金属、钢铁、建材、化工等基础资料产业,实现优势领域的素材产业结构调整与优化提升。

  (五)装备打。加快增长武装打的性质、质量、水平,对加强企业基本竞争力。重点开发石油钻采及炼化设备、矿山机械、数控机床、电机电气、真空设备、控制设备、军工电子装置、高压容器、大型液压快锻机组、大型板式换热设备、风动工具、精密试验设备、核仪器仪表等制作技术,不断提升打造技术水平,加快产品之更新换代。通过专项执行,提升装备制造业的技术水平,进一步助长产业结构优化提升。

  (六)制造业信息化。用高新技术改造提升制造业,大力推进制造业信息化,全面升级制造业信息化程度是增强公司对市场响应能力。重点开发应用数字化设计制造并技术,建立中小企业的制品数字化与智能化公共设计制造平台;开发使用设计、制造、管理之合技术;开发以煤矿安全生产远程数字化监控系统。通过专项实施,培育一批判信息化中介服务机关和软件服务号,加快落实制造业信息化,全面提升制造业整体技术水平和中坚竞争力。

  (七)新型半导体器件及产品。重点研发功率型发光二最管、激光器、长寿命半导体照明产品相当技能同产品,进一步提高集成电路的包裹及技术水平。通过专项执行,实现新型功率型发光二绝管、激光器等零件和血脉相通产品的产业化。

  (八)冶金、化工、建材等工艺流程工业节能和清新生产技术与武装。重点研究出并创新冶金、化工、建材等工艺流程工业的显要高效节能技术和装备,开发以有色、冶金、石化、建材等世界清洁生产、矿山和矿产资源综合使用、生产流程降耗减污的核心、共性技术。通过专项执行,加速我望流程工业由大耗能、高耗材、高污染为省、环保、精深加工与循环经济方向转变。

  (九)动植物种创新与定向培训。以麦类(小麦、啤酒大麦)、玉米、马铃薯、小杂粮和油料(油菜、胡麻)、棉花等6近似重要农作物以及肉羊、肉牛、奶牛、优质瘦肉型猪、细毛羊、特种经济动物等6类似动物类创新也机要,转基因及航天育种技术、动植物胚胎移植术及健康技术相结合,培育高产、优质、抗病虫、抗逆的良、专用动植物新类型,综合集成种质资源保存技术,建立和宏观有优势的实规模化制种技术平台及动植物良种繁育基地,并加紧相应技术的扩展和产业化。通过专项实施,加快农业生物技术开发应用及产业化,建立起现代化育种体系及良种快速繁育体系,促进种、养殖业科技进步和优势特色种业的进化。

  (十)农产品精深加工。重点拓展马铃薯、啤酒原料、蔬菜、优质农畜产品等要农产品的收藏、保鲜、加工、包装、储运环节的要共性技术创新与运,提高加工工艺和设备技术水平。重视生物催化转化农产品工业化成套技术之开销以及翻新。重视农畜产品质量安全检测技术开发与祭。通过专项实施,全面提高主要农产品综合精深加工能力,建成同批高品位、专业化的农产品加工及商贸基地。

  (十一)新药创制及特色中药现代化。开发道地特色药物资源,加强新药自主创新,研究中药新药创制模式、实验室与看评价道与正式体系,重点支出为复方为主底中药材新药,加强新药的老二糟糕深度开发。在优势领域坚持开发研制新的生物制药技术及生物制剂、疫苗跟药。建立健全药效及安全性评价、制剂与品质控制、中试和生产工艺等技术支持平台。开展道地中药材质量标准、中药材规范化种植技术研究暨种植基地建设。通过专项实施,形成为道地吃药材标准种植、精深加工与系列产品开发也重心的当代中药产业系统,以及生物制药技术体系,依靠自主创新振兴制药业。

  五、基础研究以及祭基础研究

  根据全省学科布局与科学技术优势,以培养高素质的换代人才以及增强原始创新能力为向目标,发挥中央在甘科研院所和高校的科目带头作用,重视与支撑优势学科的基本功研究及要产业园地的采取基础bte365哪个是真的研究,坚持劳动国家目标,鼓励自由探索,遵循科学发展规律,突出对的马拉松价值。

  ——重视以及支持有优势的基础学科、交叉学科和后来学科等方面的旧创新。

  ——重视以及支撑地球系统经过及资源、环境和灾害效应、新物质创造与转向的赛璐珞过程、数学及其在陆续领域的采取、科学实验与相技术以及设施相当方面的原有创新。

  ——重视以及支撑人类健康以及病魔的生物学基础、农业生物遗传改良与农业可持续发展中之不错问题、人类活动对地球系统的震慑机制、全球转移以及区域应、复杂系统以及灾变形成及其预测控制、能源可持续发展中之要害是问题、材料设计及筹备的初原理及新措施等方面的固有创新。

  六、科技体制改革以及更新系统建设

  以服务政府目标和调整周边科技人员的积极向上和创造性呢着眼点,以促进全社会科技资源迅速配置和综合集成为重要,以成立企业呢基点、市场为导向、产学研结合的技术创新体系也突破口,大幅度提高全省自主创新能力。

  江山创新系统是因内阁吗核心、充分发挥市场布局资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和实惠互动的社会系统。甘肃更新系统以国战略性布局中属于区域创新系统的规模,是国创新体系之根本部分。未来15年,甘肃创新体系建设之靶子是形成为店堂为主导、市场也导向、产学研相结合的技术创新体系。基本构架是:以商店吗核心、产学研相结合的技巧研发与产业化体系;科技中介服务体系;科技基础条件平台。

  科技体制改革和甘肃创新体系建设之显要任务是:

  (一)支持鼓励企业化技术创新主体。进一步深化改革,创造条件,优化环境,切实增强企业技术创新的动力以及生机,使企业化技术创新的投资主体、研究出之主心骨同收获采用的关键性。

  改革以及清除各种样式机制性障碍,打破行业以及商海垄断,创造各类局公平竞争的环境,增强公司技术创新的积极性。实施企业技术创新引导工程,持续引导形成相同批判具有自主文化产权、自主品牌和连创新能力的创新型企业,引导公司加强战略产业之原创新能力和重要领域的合创新能力。

  整合科技资源为铺面技术创新服务,重点实验室(站)、工程技术研究中心于商家全面开放。改革科技计划支持方式,在备无可争辩市场应用前景的领域,建立由公司牵头、科研院所和大学共同参与执行研究开发项目之建制。

  支持企业建设研发部门,鼓励公司同科研院所、高等学校建立各类技术创新联合组织,加快增长商家技术创新能力,大力研究及支付以拥有独立文化产权的专利技术和技术标准。

  加快现代商家制度建设,增强企业技术创新的内在活力。发挥经济、科技政策之导向作用,通过财税、金融等政策,鼓励引导商家持续加大技术创新投入。建立健全技术因素参与分配的现代局产权制度,激发企业内在的翻新活力。

  到技能转移机制,促进公司的艺集成与运。建立健全知识产权激励机制和文化产权交易制度,大力发展为合作社创新服务之号科技中介服务单位,促进公司中间、企业以及科研院所和高校之间的文化流动和技术转换。

  营造美好创新环境,扶持中小企业的技术创新活动。通过国家级和省级中小企业创新资本、农业重大成果转化资金、重大科技计划项目和店家技术改造项目等,支持引导中小企业、民营科技企业提高新产品和新技巧开发,提高企业技术水平和活竞争力。

  (二)整合科技资源,加快建设以商店吗基点、市场呢导向、产学研相结合的技术创新体系。建设为店堂、科研院所、高等学校、科技中介以及科技基础标准平台吗骨干架构,技术研发力量、科技资源市场布局功能、科技成果转化成效、创新决策与支撑效果核心全面之技术创新体系。优化政府为主导、企业呢基点、科研院所和高校为支持、科技中介服务吗纽带、市场机制为导向等创新要素配置,发挥市场布局科技资源的基础性作用,发挥科研机构的主导和带领作用,发挥高校的根底和生力军作用,重视军民技术构成,整合科技资源,建立及百科以店堂也主体、市场也导向、产学研相结合的技术创新体系。实现特色鲜明、布局合理、结构科学、机制灵活、开放有序、运行高效。

  ——加快建造技术高地和科技成果产业化基地。发挥科研机构、高等学校和合作社之底蕴及优势,促进中央和地方科技力量之有机构成。建成120独左右备学科特色以及适应产业优势的国家级、省级工程技术研究中心暨严重性实验室(站)。

  支持科研机构、高等学校和企业建立创新联盟,共建工程技术研究中心、重点实验室(站)、工程技术实验室或技术创新团队及创新人才培养基地。

  大力改进基础设备条件,培养创新人才,加快科研装备现代化,全面提高自主创新能力。

  大幅度提高国家级高新技术产业开发区、国家农业科技园、国家大学科技园以及省级大技能产业园、农业高新技术产业示范园以及高技术产业开发区等一样批判既修建要在建科技园区的独立创新能力和建设水平。扩大同加速建设有色金属新资料产业化基地、光电子产业基地、生物医药科技园、石化工业科技园等高新技术产业园区及省校共建高校科技园。实施产业集群,推进集群创新。

  ——加速发展社会化、网络化的科技中介服务体系。发展生产力促进机关、科技公司孵化器、科技咨询和评估单位、技术贸易机构、创业投资服务单位、农村专业技术协会等科技中介组织,引导科技中介服务机关向专业化、规模化及规范化方向前进。支持市、县加快发展创业服务主导还是孵化器,推动市、县工业化过程。加强以农村科技信息网络为根本的买进、县科技信息服务网建设,提升科技服务“三村民”的能力与水准。拓展技术交易领域,提高管理及服务水平,繁荣技术市场。

  ——优化科技基础极平台建设。加快促进研究试验基地和重型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、网络科技环境平台、成果转化公共服务平台等六怪科技基础极平台的建设。实施共享政策,突破重点共享技术,规范技术与服务标准,制定分类分级共享制度,构建与完美物质及信息保障系统,培养专业化人才队伍,全面加速自主创新基础极的现代化。

  (三)深化科研机构改革,建立现代科研院所制度。坚持为进步促改革之准,进一步健全以人啊本及推动发展之科技体制改革配套政策,积极妥善推进科研机构体制改造。按照任务明确、评价不错、开放有序、管理规范的条件建立现代科研院所制度。建立便民科研院所科技创新的运行机制,提高持续创新能力。

  结合全省经济社会发展需要进行社会公益类科研院所分类改革,加强科研机构建设,调整结构布局,优化资源配置,集中力量建设符合经济社会发展要求的优势学科和研究基地,推动科研院所持续增强率创新之力。推进技术开发类科研机构优化重组,加快建立现代店家制度同当代产权制度,构建有利于技术创新的运行机制,增强技术创新的内在活力。

  建立稳定支撑科研机构创新活动的科技投入体制,加大科技体制改革专项资金投入,持续加强科研机构人均事业费标准,改善学校基础标准,支持用漫长积淀之学科建设、基础性工作以及更新人才队伍建设。建立好科研机构原始创新之运行机制,完善科研院所院(所)长负责制,进一步扩充科研院所在科技经费、人事制度等地方的核定自主权,提高科研机构创新活动的里协调并力量,支持科研院所进行技术引进消化吸收再创新及产业化开发。建立科研机构整体创新能力评价制度,促进科研机构提高管理能力和水准。建立科研机构开放合作之管用机制,全面实行聘用制和职务管理,面向社会公开选聘科研与治本人才。促进科研院所与信用社以及高校之间多种形式的同台,促进文化流动、人才培养和科技资源共享。

  (四)推进科技管理体制改革。建立健全科技工作领导协调机制,动员组织社会能力推进科技进步和更新。完善一把手抓第一生产力与促成法定财政科技投入相当科技工作目标责任制,建立科技工作考核评论、激励和监察的长效机制,实现科技创新与经济社会协调发展。

  建立健全科技决策体制,强化政府针对科技进步之完全布局以及宏观管理,加强针对性科技政策制订、科技计划执行和科技基础设备建设之统筹。建立健全科技宏观协调机制、科技政策同经济方针协调互动机制、部门期间统筹部署科技资源机制,改进科技计划管理办法,充分发挥部门、地方在计划管理以及花色实施管制受到之意图。在科技项目的设置等地方,推行课题制和招投标制。改革科技评审和评估制度,完善同行专家评审机制,建立评审专家信用制度,加强评审过程的监察。改革科技成果评价与奖励制度,完善科研评价制度及指标体系,建立适应不同性质科技工作之浓眉大眼评价网,注重针对科技人员和团体素质、能力和研究水平的评。突出政府科技奖励的显要,在尽对科技成果奖励的以,注重对人才的奖赏。

  七、保障方法

  落实中长期科学与技巧发展设计,必须到贯彻落实国家创新政策,结合省情制定与周更加实用的国策及法。政策以及法必须有利于增强自主创新能力,有利于激起科技人员的积极及创造性,有利于充分利用国内外科技资源,有利于科技支持和带领经济社会发展。

  (一)贯彻国家创新政策,健全符合省情的自立创新政策措施。

  1.实施为企业也本位的更新政策。全面兑现国家关于财政、信贷、税收、政府采购和市场准入等激励企业技术创新的策略,建立加快创新体系建设与创新要素协调发展之机制,实施引导公司追加研发投入、支持公司建立研发部门、组建创新联盟与负责政府研发任务的国策,加快推进企业变成技术创新的主导。实施全面技术转移机制的策略,实施提高商家内在创新活力之方针,实施有助于自主创新的政府采购政策,实施推进创新创业之财经政策,促进科技及经济社会发展方针协调配套。健全科技执法检查和监督制度,依法推进自主创新和产学研结合。

  2.增长对引进技术的化、吸收及再次创新。加强针对引进技术消化、吸收与重复创新的统筹协调,实施鼓励自主创新、限制盲目重复引进的策略。

  通过调整政府斥资结构及根本,设立专项资金,支持引进技术的克、吸收及再创新,支持至关重要技术装备研制和严重性产业关键技术的钻开发。采取积极的政策措施,多渠道多投入,支持因商店为主的产学研联合体开展引进技术的消化吸收和重新创新。

  3.加速推行文化产权战略跟技术标准战略。营造尊重与保障知识产权的法治环境,提高全社会知识产权意识与内阁文化产权管理水平,加大文化产权保护力度以及执法力度,依法从严打击侵犯知识产权的各种表现。建立健全文化产权保护和商品化的管制和服务体系,将知识产权管理纳入科技管理全经过,推动公司、科研院所、高等学校重视以及增长文化产权管理,充分利用知识产权制度提高科技创新程度。建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度与社会信用制度。设立专利申请和推行的省级财政补助专项资金,积极推行文化产权战略。

  政府主管部门、行业协会要加强针对性主要技术标准制定的点和和谐,并事先利用。推动技术法规及技术标准体系建设,促使标准制订同科研、开发、设计、制造相结合。引导产学研各方面并推动重大技术标准的研讨、制定和优先采取。

  4.加速重点科技成果转化,加速产业化过程。依靠科技提升农业综合生产能力和产业化水平。在马铃薯、草业、畜禽、中药材、水果、无公害蔬菜、制种、酿酒原料、食用菌、粮棉油、特色种植等重大农业产业领域,实施一批判重大科技成果转化项目,开发以及拓宽一批判乡村先进适用技术。

  加大针对农业技术推广的支撑力度,建立面向农村推广先进适用技术的新机制,激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线进行技术推广活动。设立省级农业科技成果转化及加大专项资金,促进农村先进适用技术的加大。支持农村各项人才的技术革新和发明创造。鼓励与支撑多模式的、社会化之农业技术推广组织的进化,建立多元化的农业技术推广体系。持续推向星火产业带动和星火密集区建设,培育星火示范合作社,引导产业集群,提高农业综合生产能力和产业化水平,提高村民创收增收能力,促进社会主义新农村建设。

  加快发展高新技术和产业化。把推动高新技术产业化作为调整经济组织、转变经济增长措施的显要核心。加快新资料、信息技术、生物制药、先进制造、新能源和环保、民用核技术、航天育种等世界的高技术开发和产业化。应用高新技术改造升级传统产业,促进产业结构调整与优化升级。

  加快高新技术产业基地建设。持续拓展高技术示范企业创新履,围绕重大技术世界培育一批潜力非常、带动力强、有出口创汇能力的高技术示范合作社,引导高新技术企业集合,营造集群优势,提高产业一体化竞争力。

  5.恢弘科技协作以及交流。进一步进行国际、国内科技协作与交流之沟,促进全省科学技术开放创新与搭档发展。大力支持科研院所、高等学校和地方、企业普遍展开技术合作,促进产业提升与县域经济腾飞。鼓励合作社、科研院所、高等学校和国内外研究开发机构建立技能协作共同体或执行国际科技合作项目,优化技术协作交流体制和体制,建设国际科技协作示范基地,大力引进技术、资金、人才。

  6.增长科学技术普及,提高民众科学素养,营造好科技创新的社会条件。贯彻落实科学技术普及法律法规,实施全员科学素质行动计划。以推动人口的宏观上扬也目标,提高全员科学知识素质,在备社会全力弘扬科学精神,宣传对思想,推广科学方法,普及科学知识。加强农村大工作,建立于加强农民的艺以及职业技能培训体系。加强创新教育,组织展开多种形式的校内外科学探索及不易体验活动,培养青年创新意识和力量。加强各个干部和办事员的科技培训。

  重视大基础设备与常见宣传系统建设。加强科普场馆建设,提高科普场馆运营质量。建立科研院所、高等学校、重点实验室等定期向社会公众开放制度。繁荣大创作,鼓励与支撑科学家和外专家学者参与科普创作。扶持原创性科普创作。加强针对周边的基础理论研究,培养专业化科普人才,壮大科普人才队伍。

  建立健全周边事业的良性运行机制。加强政府部门、社会集团、大型企业相当各国方面的优势并,促进科技界、教育界及大众传媒中间的搭档,动员暨支持社会力量发展大规模事业。鼓励经营性科普文化产业发展,贯彻实施优惠政策,形成周边事业的多元化投入机制。推进公益性科普事业体及体制改革,形成科技创新以及科学普及有机构成的新机制,营造自主创新的精美文化氛围和社会条件。

  (二)持续加码科技投入,提高科技投入效益。

  1.管教均社会研究以及进化经费投入不断加强。全面兑现国家科技税收优惠政策,完善投融资担保体系与风险投资机制,引导民间资金入股科技事业,建立多元化、多渠道的科技投入体系。全社会研究出投入占国内生产总值的比例逐渐增高,到2020年达成2%上述。完善企业技术创新投入的激政策,企业研究开发投入占全社会研究出投入的百分比大幅度提高。

  2.不断增多财政科技投入。充分发挥政府于科技投入备受的指引作用,通过财政直接投入、税收优惠等多财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置的力,引导公司和统社会之科技投入。各级政府倘遵循《中华人民共和国科学技术进步法》和《甘肃省科学技术发展条例》的要求,在编辑年初预算与预算执行着的超收分配时,都使上官增长之要求,保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入之增长幅度,逐步提高财政性科技投入占国内生产总值的比例。适当集中财力,统筹安排规划执行所欲专项经费,切实保持规划确定的重中之重领域及重大专项的顺推行。各级政府若论法律法规要求,将广泛经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平。

  优化政府科技投资布局,加大对技术高地、高新技术产业化基地、科技基础设备以及准平台建设与科技人才队伍建设的财政支撑,加大对愈技能及农业、能源、资源、生态、环境、卫生等国有领域社会公益研究的财政支持,形成适合公共财政政策之投资布局。

  3.完善科技投入管理机制,提高科技投入效益。逐步树立财政科技投入责任制暨便捷利用机制,合理安排科研机构(基地)正常运转经费、科研项目经费、科技基础极经费等的百分比,加大针对基础性研究和社会公益类科研机构的长治久安投入力度。建立及周全适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度,按照国家预算管理的规定,提高财政资金使用的规范性、安全性及卓有成效。提高科技计划管理之公开性、透明度与公正性,逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系,建立健全相应的评估以及监督管理机制,切实提高科技投入效益。

  (三)营造良好环境,加强科技人才队伍建设。

  1.履造福创新人才成长与充分发挥作用的国策。牢固确立为人耶按之看法,改革以及调动科技人才考核、评价指标体系和管理制度。修订《甘肃省科学技术奖励办法》,在都使甘肃省科技功臣奖、甘肃省科学技术进步奖的底子及,增加设置甘肃省自然科学奖、甘肃省技巧发明奖,扩大奖限制,提高奖励额度。制定落实文化、技术、管理等于因素参与分配与科技走被造就稳定优秀人才保障方法相当一律雨后春笋切实有效的振奋政策,营造有利人才成长和更新的名特优文化条件及社会环境,实现人才辈出、人老其才。

  吸引国内外科技人才合作开发,创新创业。鼓励高新技术企业对技术骨干和治本为主实施期权等激励政策。充分保证用人单位自主权,形成人才合理流动新机制。

  2.加快科技人才培养。实施人才战略,加快拔尖人才、学科带头人和严重性产业领域科技领军人才培养。依托重点科研与建设项目、重点学科和科研基地建设与国内外科技交流以及合作项目,大力培育以及推介科技、教育提高亟需的个人才,特别是技术创新的拔尖人才与领军人才。进一步破除科学研究被之论资排辈和亟待解决现象,培养选拔一批高层次创新人才,充实在国家级、省级工程技术研究中心要根本实验室设的甘肃省特聘科技专家位置,在省属科研院所实施选聘学科带头人和青年科研为主人才行动,分步骤、分层次积极推动创新组织建设。加强科技创新与人才培养的有机整合,鼓励科研院所与大学合作培养研究型人才。加强职业教育、继续教育与培训,培养不同类型的创新型人才和应用型工程技术人才。

  鼓励合作社聘用国内外高层次科技人才和培训优质科技人才,并予以政策支撑。企业引进人才类型、待遇等由于商家自主决定,并应大幅度提高公司科技领军人才的待遇。鼓励与导科研院所和大学的科技人员进入市场创新创业要面向农村开展技术创新服务,并得到合理报酬。引导高校毕业生到合作社与基层就业。鼓励公司及科研院所和大学共同造就技术人才,共建研究生培养基地要研发基地,带动人才队伍整体品位增长。

  3加大针对创新人才的资金投入。改革科技经费采用及管制章程,提高科技路以及科技预算中之人手经费比例。设立创新人才培养和过境读书钻研专项资金,优化社会保障政策,营造优良的创新人才发展条件。

  二○○六年四月六日

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