内蒙古自治区人民政党办公厅关于印发

发文单位:内蒙古自治区人民政坛办公厅

文  号:内政办发[1998]57号

发表日期:1998-11-7

履行日期:1998-11-7

生效日期:1900-1-1

各盟行政公署、市人民政党,各旗县人民政坛,自治区各委、办、厅、局,各大商店、事业单位:

经自治区人民政坛同意,现将《内蒙古自治区当下产业发展系列》印发给您们,请结合实际,认真贯彻举办。

家事进步种类是贯彻落到实处国家产业政策和自治区“九五”安顿的具体实施方案。为保证其在全区范围内的统一性,各州段不再稀缺拟定实施办法。内地段、各单位要基于产业进步体系的渴求,结合本行业、本地点的性状,丰盛发挥本人优势,调整产业结构,并依照财力、物力大概,安顿好年度布署。产业发展连串对全社会投资起宏观率领成效,对各级政坛的投资有着强制约束性。产业发展体系适应于作者区当前划算前行的特定阶段,在产业结构调整进度中,将视经济腾飞的急需,作相应调整。产业发展系列由内蒙古布署委员会顶住解释。

内蒙古自治区脚下产业提升种类

编纂产业升高系列,分明国民经济种种领域接济和前进的第1,是调整产业结构,举行宏观调控的按照。为有效地指导小编区产业结构的调整,指点能源合理配置,促进产业结构优化进步,升高经济运维的质量和功用,特制定《内蒙古自治区脚下产业提高种类》。

一 、编制产业进步体系的大旨标准

率先,符合国家产业政策和区域经济布局的必要,有利于丰裕发挥地区优势,发展特色经济。

第1,适应发展社会主义市场经济的渴求,有利于在江山和自治区宏观调控下,丰盛发挥市集在财富配置中的基础性功用。

其三,反映经济提升措施向集约型转变的渴求,有利于推动公司技术升高,促进名优产品伸张,优化产业结构。

第5,根据规模经济的需求,积极牵动资产重组,防止和清除“大而全”、“小而全”和低档次重新建设。

第4,依照市镇必要,控制现有生产能力严重过剩的家业和制品的扩展限制过于竞争。

依据上述基本标准,产业发展体系依次列出鼓励类、限制类、禁止和淘汰类的家业、产品和序列。鼓励类重即使指《内蒙古自治区“九五”安插和二零一零年远景目的纲要》鲜明的支柱产业和优势产业中符合经济层面和技术标准的制品和品种,以及农业、交通和邮电等基础产业和基础设备项目。限制类主如果指现有生产能力和在建规模大大超越国内需要和说话要求,或大大超过原料供应能力的产品和类型;规模经济肯定的产业,但拟建规模低于经济范畴标准的类型;低档次重新、“大而全、小而全”的建设项目。禁止和淘汰类主即使指技术工艺落后、污染严重、浪费能源、不切合有关经济技术标准,以及有损于社会主义精神文明建设和妨碍国家安全的产业、产品和类型。凡未列入上述项目的家产、产品和项目,均属允许发展类。

二 、产业发展系列

(一)农牧业

1.鼓励类:

(1)农牧业商品生产集散地建设

以河套、土默川平原为主的优质水稻生产基地,西松花江流域的上品玉茭生产集散地,大兴安岭东北区的上流玉蜀黍生产基地,攀枝花、云浮等地段的谷物生产集散地;

河套灌区、土默川平原、通辽市、哲盟等地段的油葵生产集散地,乌盟、呼市、乌海市和锡盟西边地区的胡麻生产集散地,大兴安岭岭北和乌盟北边地区的油菜生产基地;

河套、土默川和西塔里木河平原灌区甜菜生产集散地和阴山、燕山西边、大兴安岭等丘陵地区旱作甜菜生产集散地;

呼盟和呼市、赤峰市城郊奶牛生产集散地,锡盟、哲盟、乌海市等地区的肉牛生产集散地;

伊盟、巴盟、乌盟、乌兰察布市等地域的细毛羊生产基地,锡盟、呼盟等地区的肉羊生产基地;

伊盟、阿盟、巴盟、乌盟、乌兰察布市及包头市南部牧区的绒山羊生产集散地;

粮食主产区和商场黄山区猪禽生产和牛羊育肥集散地。

(2)种子工程和适用技术推广

作物良好品种、畜禽良种、优质林木种苗的培养、引进及示范推广;

节水灌溉技术、立体种植技术、种子包衣技术、秸秆青贮和牧草保鲜技术、胚胎移植及人工授精技术等;

(3)农牧业基础设备建设

黄河水系,柳江、伊犁河水系的蓄水防洪工程建设,伊盟、锡盟、乌盟、乌兰察布市等缺水地区的人畜饮水工程建设;

现有旱作农业区以改水治土为主的田畴基本建设;

牧区草地围栏、草场改进、草库伦建设及草牧场水利工程建设。

(4)森林及农牧业生态工程建设

大兴安岭林区后备森林财富培养,大兴安岭次生林区、燕山次生林区、西辽河平原和黑龙江灌区速生丰产林基地建设;

哲盟、乌兰察布市西部山区以山杏为主及河套地区以苹果梨为主的经济林集散地建设;

辽嫩平原、河套灌区和乌盟后山旱作农田防护林连串建设,西和田河流域、长江中上游和永定河上游水土保持工程,阿拉善、Cole沁、毛乌素等沙地的治沙造林工程;

还原草原植被工程。

2.限制类:

易引起水土流失和荒漠化的土地开发,劣质品种的农牧业生产,严重超重的草野放牧以及危害草原的挖甜草、挖麻黄等生产运动;

不享有灌溉条件的山坡地及已划定牧场的支出

(二)农畜产品加工业

1.鼓励类

(1)食物工业

以呼盟、巴盟、阿拉善盟、呼市水土保持骨干公司为根基的高等烹饪油、色拉油、人造奶油等食用油脂和专用油脂加工;

巴盟、呼市、兴安盟现有骨干公司以河套、土默川优质小麦为原料的专用面粉及中等出粉技术;

以巴盟、包头市、呼市、巴彦淖尔市等地点的水土保持糖厂为依托的二种经营及制糖副产品的回顾应用;

以呼盟、哈密为机要支出的毛豆连串产品;

以哲盟为根本的年加工10万吨以上包谷产业化项目;

牛、羊、猪、鸡、兔序列深加工和汇总接纳项目;

以呼盟、呼市、乌海市等地大型基本乳品公司为底蕴的养分配方奶粉、奶酪、保鲜奶、冷饮制品及民族风味奶制品;

高等鸡尾酒、野生利口酒及年生产能力10万吨以上的上流洋酒;

以杏仁、沙棘等野生植物能源及华莱土、苹果梨等果品能源为原料的饮料产品和优质矿泉水;

获取月光蓝食物认证的任何产品。

(2)纺织工业

以三明、鹿王等龙头公司为基点开爆发产羊绒精纺针织、机织产品和羊绒与其余纤维竹纤维高支轻薄面料

以阿盟、巴盟、呼市现有公司为关键的驼绒加工;

幸存骨干集团高档毛精纺轻薄面料的用度和生育;

亚麻针织品及室内亚麻装饰布生产;

仕奇、西格玛、迎晨等名牌衣裳及其种类产品。

(3)皮革皮毛工业

以鹿王皮业集团和海拉尔皮毛公司为着力,开发生产高档薄软型衣服革、软鞋面革、箱包革、家俱革、具有防水耐水洗天性作用的鞣制革及其高档制成品;

仿珍稀动物羊剪绒皮料、毛斯维革及中高档无氰革制品;

年鞣制皮革30万张(折牛皮)的现有集团技术改造项目。

(4)造纸工业

大兴安岭林木主产区新建10万吨以上木浆,锡盟、巴盟、呼盟等5万吨以上苇浆,3万吨以上麦草浆项目;

中高档文化印刷用纸、现代化办公用纸、生活用纸、包装用纸及纸板。

(5)医药工业

乐山、张家口、呼市三大医药工业集散地开暴发产以乌拉尔甘草、麻黄草、沙棘、枸杞、黄芪、苦参、防党参、肉苁蓉等地产财富为原料的看病和保健药物;双岐球菌制剂、天然藻多糖等生物工程药品;达托霉素V、合成麻黄素、半合成抗生素和缺少医药中间体;各样生化药品和蒙药剂型药品;

现有企业产品结构调整或产品升级。

2.限制类:

新建低档面粉、植物油加工项目;

羊绒分梳、普通羊绒纺纱、普通粗纺羊绒衫编织;

相似粗纺及粗纺呢绒加工、粗绒线加工;

新建、扩建棉纺加工项目;

新建制革、羊剪绒等皮毛加工项目;

新建制糖、葡萄酒、乳品加工项目;

bte365哪个是真的,新建采盐项目;

低档瓦楞原纸、黄板纸、油毡原纸;

不切合GMP(药品生产质量管理标准)标准的药物制剂;

乙酰胆碱麻黄碱、复方乌拉尔甘草合剂片等国家控制布点需严峻按布署生产的成品;

现有公司简单扩展范围。

3.禁止和淘汰类:

新建日处理30吨以下植物油加工项目;

新建两千锭以下毛粗纺、五千锭以下毛精纺项目;

年产5000吨以下造纸厂;

新建10万张(折牛皮)以下小型制革厂和含氰的肤浅制品;

新建及改扩建年产1.7万吨以下的禾草碱法化学浆及半化学禾草本色浆;

压榨法榨油技术;

国家已正式发布的淘汰药品。

(三)能源工业

1.鼓励类:

(1)煤炭工业

主要矿区年入洗原煤10万吨以上洗煤厂。

(2)电力工业

在将近煤源和基础地区建设单机体量20万千伏安以上的火力发电厂;

都会集中供热电厂;

水电及收缩蓄能电站;

电网建设及输变电工程;

煤矸石发电;

勤俭、新能源和财富替代技术。

2.限制类:

单井产量在15万吨以下3万吨以上的煤矿;

煤炭洗选能力在10万吨以下的档次;

向区外送电单机容积在20万千伏安以下的体系;

单机体量在5万千瓦以下的区内用电的火电项目;

3.禁止和淘汰类:

单井产量3万吨以下的小煤矿(煤炭能源缺乏的地段不受此限);

各项燃油发电机组;

5万吨以下的小炼油厂。

(四)冶金工业

1.鼓励类:

(1)金黄冶金工业

湖州钢铁公司的产品结构调整和产品升级项目;

采用铁水预处理技术、高炉喷煤技术、高精度轨制技术、连铸连轧技术等高新技术和节能降耗技术。

(2)有色金属工业

对环境无影响的铜、铝、锌、锡及金、银等高贵金属矿采选;

铜铝带、箔、管、板材生产;

现有骨干公司年产2万吨以上铜、5万吨以上锌、2万吨以上铅、三千吨以上镁冶炼。

(3)稀土工业

稀土深加工和适销对路的利用产品。

2.限制类:

小轧钢;

三千千伏安以下铁合金电炉;

平凡耐火砖;

24立方米以下的烧结机、300立方米以下的高炉炼铁、15吨以下的转炉、10吨以下电炉炼钢;

年生产规模铝3万吨以下,镁3000吨以下,铅、锌2万吨以下,工业硅冶炼1万吨以下,稀太子参矿年产伍仟吨以下、年处理稀丹参矿两千吨以下、年冶炼混合稀土金属500吨以下、年生产稀土铁合金四千吨以下的类型。

3.禁止和淘汰类:

100立方米以下小高炉、5吨以下(含5吨)小转炉、5吨以下(含5吨)小电炉、小稀土冶炼;

冶金工业硅3200千伏安以下的矿热矿、1800千瓦以下铁合金电炉、矿热炉;

1万吨以下铝、铜、铅、锌冶炼;

低品位稀土分别项目;

土法炼焦、烧结、炼砷、烧汞、炼铝锌、电镀,放射性制品;

小氰化、混汞土法提金;

土炉炼钢、化铁炼钢;

模列式轧机、模铸;

(五)机械电子工业

1.鼓励类:

以德阳为主的特大型载重小车、重型改装车、矿山专用车和大型矿山机械及其配件;

赤峰市、巴彦淖尔市、乌盟、呼盟等地的农业运输车、牧草收割机械等农牧业机械。

2.限制类:

普普通通机床、普通轴承;

新建12-15马力原油机项目;

新建一般电线电缆项目;

对现有公司不难增添规模。

3.禁止和淘汰类:

行业规划外各个小车、摩托车;

功耗高的送变电设施及材质。

(六)化学工业

1.鼓励类:

巴盟、伊盟、锡盟等地的大中型硫铁矿、天然碱、芒硝采选;

30万吨以上合成氨、50万吨以上尿素、12万吨以上磷酸二铵及专用复混肥;

烟参碱乳油、苦参碱、氯氰菌脂等植物农药;

5万吨以上离子膜、烧碱,10万吨以上磷酸,20万吨以上甲缩醛等宗旨化工原料;

三大合成材料和涂料、专用助剂等精细化工产品;

子午线轮胎;

废旧橡胶塑料财富再生利用;

2.限制类:

低质量一般橡胶制品;

范围偏小的斜交胎;

萘氧化法苯酐;

敞开式电石炉;

水洗和一转一吸法硫酸;

硫化染料;

联苯胺型颜料;

天然油脂涂料;

对现有集团简单增添规模。

3.禁止和淘汰类:

1万吨以下烧碱;

1万吨以下电石;

土法炼油、炼硫,土法农药;

磺化法双酚A;

发酵法丙铜丁醇;

石墨阳极电解法烧碱;

小黄硫、小钛白、小油漆、小染料等。

(七)建材工业

1.鼓励类:

对现有斯巴鲁三千吨水泥熟料新型干洗技术装备的消化、吸收、完善和换代,以及抓好水泥的品质、节能、环保等新工艺、新技巧、新装备,高标号水泥和特种水泥生产;

低污染、节能、节土、利废的多职能新型建筑质感,越发是流行墙体材质及产品的工艺技术和配备;

非金属矿的超纯、超细、改性及复合等深加工技术、装备和高科学技术含量的产品;

玻璃纤维及制品、玻璃钢、玻璃深加工制品及其产业化技术;

高档建筑卫生陶瓷综合配套生产技术及装备;

工业垃圾、低档次能源、燃料等综合运用的新路线、新领域的钻研与费用;

便民建筑行业大幅度下跌能耗、物耗,进步产品品质和程度,升高环保水平的软技术的推荐和开发;

对现有公司产品升级。

2.限制类:

平凡小水泥;

不乏先例釉面砖;

水泥预制构件;

对现有公司不难增添规模。

3.禁止和淘汰类:

土式窑和2万吨以下机立窑水泥(特种水泥除外);

四机窑及以下的平板玻璃。

(八)森林工业

1.鼓励类:

木材综合使用、人造板创制,蕴含年产1.5万立方米以上刨花板、0.5万吨以上纤维板、1万立方米以上胶合板,烤胶等林产化工;

各样育林项目。

2.限制类:

年产1万立方米及以下胶合板,1.5万立方米及以下刨花板,0.5万吨及以下纤维板;

采育失调林区的砍伐。

3.禁止和淘汰类:

布置外林木采伐。

(九)其它

1.鼓励类:

交通运输、邮电通讯等基础设备建设;

都会公用事业;

“安居工程”和经济适用商品住宅。

2.限制类:

呼市、呼和浩特市等大中城市分散供水设施和自备井取水;

呼市、巴彦淖尔市等大中城市分散小锅炉房、热负荷低或小体积凝汽机组供热;

尖端房地产和非生产性楼堂馆所;

其余占用耕地的都会建设项目。

叁 、保障政策和集体举办

(一)严厉项目审批。今后,凡使用各级政坛资本金的建设项目,或要求政坛贴息扶助的种类,或索要由内阁保障的放款建设项目,都必须符合自治区产业进步体系的渴求。为现实兑现实施产业进步体系,推进经济结构调整,继续深化投资管理体制改良,自治区计生委将对项目审批程序和权杖作出新的明确。

(二)调整投资倾向。各单位、各市点要依照产业提高体系须要,调整固定资产投资自由化。各级财政预算内安排的建设资金重点帮衬打气类产业和产品的上进。要加大对鼓励类产业和连串资本金的筹划力度,尤其要加大对农业产业化和农畜产品加工业的增援力度。银行要依据产业发展系列,制定固定资产投资和流动资金贷款优先顺序,不同对待,扶优限劣。并严厉执行固定资产投资贷款差异利率的关于规定,逐步升高鼓励类产业贷款比例。

(三)有效使用投资趋势调节税手段。凡列入鼓励类且符合现行国家资产投资方向调节税《暂行条例》规定的家事和项目,投资趋势调节税适用零税率。允许和限制类产业和花色,投资倾向调节税进行5%-30%的差距税率。

(四)做实对运送、能源的调剂和分红。交通、能源部门要依照产业发展体系的渴求,在运力和电力分配上,向鼓励类产业倾斜,优先满意鼓励类产业提高的急需。

(五)进一步激化改正。鼓励同盟社通过兼并、联合和组装公司公司等措施,达成生产要素向鼓励类产业转换;对符合条件的生育鼓励类产品的商行要先行实施股份制改造和股票上市,优先开显示代商户制度试点,同时要做好有利于产业结构优化的别样配套改造。

(六)加速产业结构调整步伐。省里点要坚守产业发展系列的渴求,集中力量加强具有地点优势并可以推动经济腾飞的家当、产品和店铺,努力调整产业结构和商行集体结构,发展特征经济。自治区将对各地段可以起到“龙头”功能的重点鼓励产业和档次进展有陈设的帮扶。

(七)做实产业政策实施的监控检查。为正确地指导产业调整和经济运转,自治区计生委将随同统计等关于单位,定期审查各产业的投资、信贷落实意况、重点产业运转意况和重大产品供需情况,完善信息呈报和市镇监测系统。

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