河南省人民政党有关更进一步扩充对外开放的决定

发文单位:中共山东省委 江苏省人民政党

文  号:晋发[2006]10号

发布日期:2006-4-21

实践日期:2006-4-21

生效日期:1900-1-1

  为健全贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次全会、全省对外开放工作会议精神,进一步扩张对外开放,推进小编省“十一五”规划的胜利推行,现作如下决定。

  一、进一步解放思想,增强伸张对外开放的紧急感

  对外开放是小编国的一项基本国策,是社会主义初级阶段党的基本路线和科学发展观的重点内容。改进开放以来,小编省同全国同样,经历了三个不息解放思想、深化革新、扩张开放的进度,尤其是“十五”时期全省对外开放迈上了多个新的阶梯。但也要察看,在举国革新开放的大时势下,与男人省份特别是沿海省份比较,我省对外开放的框框和层次都处于较低品位,对外开放不足已化作制约自身省加快科学进步的一个重要要素。

  “十一五”时期是自己省周详建设小康社会的关键时期,也是促进经济结构调整,加速国家流行财富和工业集散地建设的关键时期。面对环球经济共同体条件下国际国内产业和商海形式的新转变,面对国家举行宗旨隆起战略的福利时势,面对国内西北沿海地段产业加速调整转移的宝贵机会,大家无法不遵从科学发展观的渴求,以中度的野史权利感、强烈的忧患意识和广泛的世界眼光,以更大的胆魄、更使得的法门和更朴实的工作,把全省对外开放升级到贰个崭新的档次。通过进一步伸张开放,利用好国际国内八个市镇、二种财富,为执行“十一五”规划、促进本人省经济社会又快又好发展和跨越式发展注入强大引力和活力。

  完结整个、多层次、宽领域的对外开放,必须以邓先圣理论和“多少个代表”主要思想为教导,周到贯彻落到实处科学发展观,百折不挠把解放思想作为扩充开放的基本前提,以观念的立异带动工作的突破,以理念的升高带来开放的伸张。要在创设开放的腾飞意见,化解封闭自卑、毫无作为的心态,开放投资领域,外商控股难点,对外合营格局,招商引资的界定,扩张开放的内涵和“人人都是软环境”、“事事都是软环境”等七个地点进一步解放思想,转变观念。必须勇于革新革新,打破封建的教条思想和教条主义的自律,创立性地开展工作;必须排除小富即安、稍进则满、不思大提高的小农意识,树立敢闯敢冒的积极进取精神;必须建立“让投资者发财、本地才能发展”互利双赢的盛开思想;必须改变“四塞之地”地理地方形成的查封保守心态,具备海纳百川、包容并蓄的博大奶怀和魄力。

  “十一五”时期全省对外开放工作的靶子:一是招商引资有突破性的大进展;二是重视产业引进国际先进技术、设备、人才和保管的力度路人皆知加大,与国际产业链和国际市镇的关系尤其缜密;三是进出口结构获得肯定优化;四是开发区和重大园区对全省经济的辐射推动功效明显增加;五是区域经济合营迈出较大步伐;六是合情合理、教育、文化、卫生等世界的国际互换与合作越来越升高。

  二、努力创新投资条件

  改正投资条件是扩张对外开放的先决条件。作者省要在对外开放方面迈出实质性步伐,既要器重革新基础设备等硬环境,更要器重革新以行政服务为主干的软环境,周全优化人居环境、市镇环境、法制环境和社会条件,在全社会营造重商、亲商、安商、富商的卓绝氛围。

  狠抓政党诚信建设。认真落到实处对外开放各项政策,切实贯彻对投资者的允诺。各级各单位要再接再砺听从、服务于对外开放大局,依法规范行政行为。

  深化行政审批制度鼎新。认真进行《行政许可法》,规范和简化办事程序,进一步压缩行政审批事项。在清理行政许可项目标底子上,抓紧清理有关行政许可的法规、规章以及不符合《行政许可法》的收款和年检项目。狠抓对行政审批制度改善工作的督查检查,凡是违纪设定、越权实施行政许可,或然不依法执行对行政许可监督义务的,要得体追究权利。

  进步行政效用和服务水平。周密实践政务公开制、首问负责制、限时办结制、行政不作为和偏差追究制等,抓好机关功用建设,建立行政职能保险机制,为投资者成立透明、高效的政务环境。大力推行集中审批、并联审批等审批办法,进步办事功效。举办超时暗中承认,审批机构务必依法在规定时限内作出审批控制,凡超过规定年限未作出决定的,一律视为同意。周密落到实处行政许可公开制度,全数行政许可事项,包涵批准依据、条件、数量、程序、期限以及须求交给的素材和申请书、示范文本等,都要在审批宗旨窗口或机构办公室场所公示。周到履行收费公示制,行政事业性收费单位以及实践政坛定价和政策教导价的经纪单位应在收费场合宣布收费项目、标准、范围、依照等内容,接受社会监督。完善政党网站功用,加速推行公司网上申报、年检、备案、咨询和投诉。

  进一步革新机场、公路、铁路、通讯等基础设备条件,畅通人流、物流、资金流、音信流的流通渠道。加大力度整理生态环境,进步人居环境质量。

  三、力求招商引资取得突破性进展

  周到开放投资领域。凡是法律、法规未明令禁止的小圈子,凡是符合国家宏观调控政策和产业政策的领域,都允许外商投资和出席经营。小编省“十一五”时期招商引资的首要产业:一是煤化工产业,重点升高二甲醚及其衍生物、芳香烃化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用等档次。二是武装创制业,重点进步载重车和汽车零件、矿山机械、重型机械、铁路和高铁机械、纺织机械、基础机械、煤化工和环保装备、精密铸锻件等。三是质地工业,重点发展以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新型水泥、新型墙体材料和钕铁硼材质、飞米材质、耐火材质、高岭土材质、高质量陶瓷和纤维材质、磁性材料、硅锰合金等有色金属新资料以及黑古铜色环保、清洁材料的生育技术等。四是旅游业,鼓励外资到场旅游景区、旅游基础设备和服务设施等游览墟市因素的开支、建设和COO。五是高新技术产业,重点提升电子音讯、生物技术和新能源等。六是特色农业和农畜产品加工业,重点进步食物加工、中中草药材加工、生物制品、规模种养业以及玉茭、小杂粮、干鲜果、农畜产品加工等。七是服务业,重点发展物流、金融、证券、中介和音信咨询等现代服务业以及会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新生服务业,改造提高发行、零售、仓储、旅舍、餐饮等观念服务业。八是基础设备,鼓励外资进入供水、供气、城市污水和垃圾处理、旧城改造开发、道路和桥梁建设等。九是社会事业,鼓励外资进入医院、高校、城市公共交通等。十是鞭策外资插手煤炭、焦炭、冶金、电力传统优势产业的技艺升高改造。

  鼓励优势集团和优质资本尤其是省里分明的“三大方阵”集团,引进战略合营伙伴,引进资金、技术、设备、人才、管理,增加速度产品开发与营销、技术标准、经营形式和管理理念等方面与国际接轨的脚步,进步产业的全部素质和竞争力。

  把招商引资与国有公司改正相结合。除国家和省政党鲜明必须由中方控股的铁路、民航、大型煤矿、大型电厂等店铺外,允许外商对此外外企并购和控股,优化法人治理结构,拉动现代公司制度建设。与国内外有实力的产权交易机构合营,健全我省产权交易市镇,为投资者以并购、参股等方法投资提供方便和标准的条件。抓牢与国际、国内大的有价证券投资机构的同盟,拉动本省公司境内境外上市融资。

  把招商引资与发展壮大民营经济相结合。鼓励民营公司通过向外商转让股权、产权和在境内外上市,增添规模,升高竞争力,进步经营管理水平。

  坚实招商引资项目标根基工作,重视项目标筛选、论证。引进项目要强调其技术含量、环保须要和经济效益等因素,充裕展现科学性、可行性、可操作性,确保招商引资的质量和效应,真正贯彻互利双赢。

  立异招商引资方式。举行“走出去”和“请进来”相结合、园区招商和商店招商相结合、主动招商和以商招商相结合、自行招商和信托中介机构招商相结合、古板招商与网上招商相结合、综合性招商和分产业专题招商相结合、大规模招商和小分队招商相结合等各种招商形式,积极创设社会化、专业化、市集化的招商互联网。在第叁吸收外商直接入股的同时,积极争取海外政党借款和国际商业性贷款,争取国际金融组织和国际机构的技术性帮衬。

  加强招商引资载体建设。根据“高起源规划、高标准建设、高作用管理”的标准,以提进步新技术产业和产业革命创设业为第1做实开发区建设,丰硕发挥其辐射牵动效益。进一步理顺管理体制,制订《海南省开发区条例》,对国家和省级开发区独家予以省级、市级经济管理权限及部分行政管理权限。省财政设立专项资金对国家级、省级开发区的根底设备建设给予贷款贴息。集中力量办好一批首要园区,使之变成区域经济的主要性增加点。在太原市举行出口加工区和保税物流园区,使之变成自个儿省招商引资、扩充出口的示范区。

  省市县政党要在财政预算中列出招商引资专项资金,主要用以社团招商活动、搭建招商音信平台、建立项目库、伸张对外宣传等。对符合国家产业政策、省产业规划和方针的外商投资项目,要事先配置和保证建设用地。

  四、切实转变对外贸易增进措施

  进出口结构单一和低级是本身省对外贸易的显著特点。“十一五”时期在敬服扩充进出口规模的同时,更要讲究优化进出口结构。

  优化进出口结构。一是非同一般协理改造提高古板产业、造就壮大新兴产业所需关键技术设备的输入,以产业结构的优化促进出口商品的优化。指引上下游产业之间、生产公司和流通公司之间压实合营协作,共同营造稳定的国际营销体系。鼓励省外公司与大型国际合营社公司协作,积极争取进入跨国集团的中外购买销售和供应链。二是赞助优势和潜力产品出口。重点进步高附加值的机电、高新技术、化工和农畜产品等出口,逐步提升非煤焦产品在本身省出口总值中所占比例,尽快扭转作者省内贸拉长紧要重视资源型产品的层面。认真落到实处国家出口退税政策,保证及时足额退税。三是前赴后继发展服务贸易。大力发展会展业,建设新疆国际会展宗旨。在继承办好“平遥国际素描大展”、“关云长文化节”等旅游文化节的还要,办好“中国国际煤炭与财富新产业博览会”,搭建更加多对外合作交换的阳台。

  加速推行“走出来”战略。积极上进对外承包工程、劳务合作和境外投资,接济有实力的商店积极插手援外项目竞标,承担境外能源开发品种、加工贸易连串、承包工程项目和派出劳务培训集散地建设。抓紧建设接济集团“走出来”的法规、音讯、金融和高危机预防等支撑系列。

  建立省级外经贸发展资产。整合现有的资金来源,与中心计划的外贸发展资金捆绑使用,主要用来资助参与境内外展洽会和优惠活动、出口商品集散地建设、实施品牌战略、质量标准和产品准入认证以及境外投资、工程承包和服务合营等。

  五、压实区域合营与国际沟通

  丰硕发挥能源、产业的相比较优势,加强区域合作和国际交流,是小编省扩展对外开放的紧要途径。

  抓好国内区域经济同盟。积极争取与长三角经济区在箱底上下游方面的同盟与配套,接受其在煤化工、机械创立等地点的技能带来,加大自小编省承接其产业转换的力度。抓好与珠三角经济区的广阔交换,利用其独特的区位优势和人文背景,狠抓同港澳及国外的互换,积极加入珠三角经济区的种种经贸活动,扩充对外经济合作与互换。加速与环哈得孙湾经济区的通力同盟交换和家事互相,尤其要加速与京城在观光、文化、科研、金融、会展、新闻等现代服务业方面的搭档,积极参预巴拿马城滨海新区建设,主动接受其在物流、新闻、金融等方面的辐射牵动。

  加强与中北边地区和广阔省份、沿黄经济带的经济同盟。建立高层互访机制、部门联系联系机制和公司竞相机制,促进作者省与境内各经济区域和兄弟省(区、市)的经济技术互换,促进项目、资金、技术、人才等方面的实质性同盟,促进共同市集的炮制和成本。

  积极推进国际经济技术同盟与沟通,加大人才推荐力度,推进科技(science and technology)、教育、文化、卫生等世界的对外同盟。丰裕发挥口岸、外办(侨办)、台办、金融、保障等机构和贸促会、工商联、驻外办事处等机构以及各个社团、中介协会在促进对外经济互换与搭档中的功能。

  六、抓牢官员,压实落到实处。全力牵动对外开放工作

  健全协会机构。创立省对外开放领导组,全面承担对外开放政策的制定及重大事项的点拨和和谐。老董由部长担任,成员由有关机关重大负责同志组成。领导组下设办公室,负责分析探讨优化投资环境、扩充招商引资等对外开放工作面临的新景观新题材,建立完善对外开放考核评论系统,通报招商引资进程和团队进行招商引资调度会等。

  努力创设有开放意识的高素质干部阵容。鼓励省直单位熟识对外开放工作的中青年干部到市县供职、挂职磨练;选派省市县业务部门的中青年干部到开放省(区、市)对口部门挂职学习;各级党校和行政大学要围绕增加对外开放,强化对各级老总干部涉外理论、业务知识的轮训工作;采纳多样方式狠抓对全省各地点涉外工作人士的业务培训。把事关对外开放的紧要经济目标纳入党政紧要领导干部和班子考核内容。

  压实对外宣传。立异对外做广告的故事情节、格局和伎俩,着重发挥国内外各样媒体的意义,周密客观地介绍湖南的上进优势和高大潜力,让世界驾驭吉林,让江苏走向世界。

bte365哪个是真的,  各级各单位和决策者干部要从战略性和大局的莫大,充裕认识小编省进一步扩展对外开放的主要意义,提升社团总管对外开放的力量、开放思维的能力、市集运作的能力、与外场打交道的力量、对外做广告的力量,认真商量制订本地本机关本单位扩展对外开放的目标和办法,明显义务,抓牢落到实处,努力创立本人省对外开放的新局面。

  中共山西省委、西藏省人民政坛
  二00六年七月二十十四日

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