国家安全监管总局有关抓好二零零七年非煤矿山安全生产专项整治工作的通报

发文单位:国家安全生产监督管理总局

文  号:安监总管一[2007]29号

发布日期:2007-2-12

履行日期:2007-2-12

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市及山东生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央集团:

  二〇〇六年,各地非煤矿山安全生产专项整治(以下简称专项整治)工作以整治和专业矿产资源开发秩序为切入点,结合池州生产许可证颁发工作,卓越重点地区和严重性矿种,开展了大气扎实有效的做事,取得了自然成效。据总计,二〇〇六年全国非煤矿山共暴发伤亡事故1869起、离世2271人,同比分别下滑3.1%和3.0%,未暴发一次谢世30人之上的专门重大事故。自二零零四年起,全国非煤矿山事故总量已连接三年持续下落,安全生产时局趋于稳定好转。

bte365哪个是真的,  可是,由于本国非煤矿山安全根基较为薄弱,影响安全生产诸多少深度层次争辩和问题远非获得根本解决,小型矿山数量仍占总量的95%左右,伤亡事故总量照旧很大,重特大事故时有爆发,安全生产时局仍然严谨。据总计,二〇〇六年全国非煤矿山三回归西3-9人重大事故74起、长逝273人,同比起数上涨2.8%,谢世人口下跌6.8%;发生几遍离世10-29人以上的特大事故2起、死亡27人,同比扩大2起、扩展27人。为此,二零零七年专项整治工作要认真得以落成全国安全生产电视电话会议和全国平安生产工作会议精神,抓紧得以已毕党中心、国务院关于加强安全生产的一一日千里政策措施,根据安全监管总局二〇〇七年9项重大工作的渴求,在二〇〇六年工作的基础上,进一步明确工作对象,卓绝重点,把工作重心转移到抓住源头、治理隐患、缩短事故总量、防备重特大事故上来,继续搞好非煤矿山安全生产专项整治工作。

  一、引导思想和目的

  以邓小平理论和“三个代表”紧要思想为携带,用科学发展观统领安全生产工作,百折不挠“安全第一、预防为主、综合治理”方针,认真贯彻安全监管总局党组提议的“得以落成年”、
“攻坚年”的渴求,以严、细、实的工作作风,落到实处基础工作,做到标本兼治、重在治本,落到实处集团重点责任,逐步确立非煤矿山公司自我约束机制,推动实质安全型公司建设,继续缩减事故总量,坚决防止重特大事故,推动全国非煤矿山安全生产场地的安定好转,努力完成事故仙逝总数下落2%的总体目的。

  二、重点工作布署

  (一)继续加强重点地段的专项整治工作。各地要结合实际,将因矿产资源开发秩序混乱危及安全生产的地面列为紧要整理地区,努力破除事故隐患,遏制和削减重、特大事故。省、市、县三级安全监管部门都要确定分级的专项整治主要矿区,制定切实可行的专项整治方案,明确工作对象,出色重点,加强督导,落到实处权利。二零零七年,安全监管总局将广东省阳泉市、内蒙古自治区通辽市、亚松森市秀山县、陕西省洛南市和凤县、新疆省株洲市、甘肃省兰坪县等作为专项整治工作的重大监控和督导地区。请各省(区、市)安全监管局对上述重点整治地区制定具体的盘整工作方案并伙同本省(省、区)的专项整治工作方案于十一月15日前一并报送安全监管总局监管一司备案。

  (二)继续合营国土部门抓好整改和专业矿产资源开发秩序工作。各地要进步对海疆部门表露确定的118个非煤重点整治矿区(详见附件)的督察检查,逐一开展安全生产场景的刺探排查,得以落成挂牌督办制度。对于无证不合法矿山,要坚持不渝给予取缔;对于超层越界、以采代探以及达不到安全生产标准的矿山,要有法可依履行处罚并限期整治,整改后仍达不到须要的,依法给予关闭。促进重点整改地区矿业秩序和平安生产标准的两全立异。

  (三)积极合作国土部门,推进矿产资源开发整合工作。开展矿产资源开发结合工作是兑现资源规模化、集约化开发的要紧手段,是从源头上有效性治理矿业秩序混乱的基础性工作,要通过结合,基本免除因矿山开公布局不创设引发的安全隐患。各地安全监管部门要认真贯彻得以已毕国办发[2006]108号文件精神,积极加入资源整合工作,加强对列入矿产资源整合范围的非煤矿山集团的监管;要咬牙先关闭后组合的基准,对列入整合和不具有安全生产条件应关闭的非煤矿山集团名单,要在地头主流媒体开展通告,提请当地政党依法给予关闭,并报送安全监管总局监管一司备案。对构成后的矿山必须根据新建矿山的必要,履行“三同时”等连锁手续,严峻查处其安全生产标准化,依法办理安全生产许可证,严防借整合逃避关闭。

  (四)加强动态监管。对第一批次得到安全生产许可证的矿山集团,要从严根据有关法律法规及专业的规定和要求,加强动态监管,对取证后放松管制、不再具有安全批准条件的,要暂扣安全生产许可证,责令限期整治,整改后如故达不到安全生产标准化的矿山,吊销安全生产许可证,提请地点人民政党坚决给予关闭。督促新建、改建、扩建矿山公司认真贯彻落到实处《非煤矿山建设项目安全设备规划审查与截至验收办法》(原国家安全监管局令第18号),严刻施行建设项目“三同时”手续,对未依据关于规定实施的,要有法可依加大惩罚力度。

  (五)加强对紧要隐患的排查和整顿工作。各地要加大对非煤矿山重大隐患的排查力度,重点搞好对大型采空区、露天边坡的排查摸底和隐患整治工作。要督促矿山集团得以达成安全生产主体权利,加强隐患的整治工作,落到实处整治责任人,指出整改措施,得以完毕整改资金和时限,有效排除重大隐患,防备重特大事故。

  (六)认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作。各地要根据《国家安全监管总局关于认真进行金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知》(安监总管一[2007]23号)要求,升高金属非金属地下矿山机械通风管理水平,要对照《金属非金属矿山安全规程》等专业的必要,结合安全批准工作,摸清辖区内违法矿山机械通风的中坚情形,及时研商存在的问题,提出治理方式;把未创设机械通风系统和通风管理混乱的矿井列为主要安全隐患专项治理目的,责令其停产整改,限期整顿。

  (七)做好尾矿库的安全监管工作。各地安全监管部门要丰盛认识做好尾矿库安全工作的重大和殷切性,吸取事故教训,把尾矿库安全监管工作涉及首要的工作日程,落到实处尾矿库安全监管义务。要认真钻研本地点尾矿库安全现状及监控首要,切实做好尾矿库隐患排查和监管工作。要将二、三等库、危库、险库以及包涵毒有害污染物和尾矿坝下游有居民区或重大设备的尾矿库作为监督紧要,结合尾矿库安全批准工作,及时解除安全隐患,防止尾矿库重特大事故的暴发。

  (八)积极推动非煤矿山公司进展平安生产标准化活动。各地要结合本地点实际,制定具体的办事方案,将工作根本放在中小型矿山公司,明确二零零七年的劳作对象,采用有效措施,提高非煤矿山更加是中小矿山集团的面目安全。

  (九)加强平安根基工作。各地要认真贯彻举办高危行业安全支出提取、安全风险抵押金管理等政策,进一步推向非煤矿山的种种治本之策周详得以完成到位。认真贯彻落到实处安全监管总局《关于在五金非金属矿山推广相关实用安全生产技能的公告》(安监总管一[2006]246号)精神,积极推动中深孔爆破技术在中小型露天矿山中的使用,以点带面,逐步推广。

  三、有关必要

  (一)进一步升高认识。各级安全监管部门要进一步升高对整治工作的认识,认真研商和配备二零零七年专项整治工作,将工作抓细抓实。

  (二)加强督促检查。各地要加大对紧要矿区、重大危险源和重大事故隐患监控力度,依托专家力量开展专项督查,进步监督工作的频率和质料,确保各项工作落实。安全监管总局及时协会省际间的互检督查。

  (三)认真总括经验。各地要持续统计专项整治工作中的经验,及时宣传拓宽,典型引路;认真研讨和化解工作中遇到的问题,确保工作总体推进。请各省级安全监管局于二〇〇七年10月初前将专项整治工作统计书面材料及电子版报送安全监管总局监管一司。

  附件:国土资源部揭晓的举国整顿和正规矿产资源开发秩序非煤矿山重点矿区名单

  二00七年二月十两日

  附件:

国土资源部发表的全国整顿和业内矿产资源开发秩序非煤矿山重点矿区名单

序号

所属地区

最主要矿区数量

非煤矿山重点矿区名称

1

北京市

2

上海市密云铁矿区

东京市收买铁矿区

2

天津市

4

海得拉巴市蓟县日照房水泥用灰岩矿区

爱丁堡市蓟县大星峪白云岩矿区

塔林市蓟县东后子峪白云岩矿区

金奈市蓟县桑园石灰岩矿区

3

河北省

5

西藏省迁安铁矿区

青海省武安铁矿区

西藏省内邱县杏树台硫铁矿区

江苏省涞源县大湾铅锌矿区

江西省隆尧县双碑石膏矿区

4

山西省

2

湖北省太原市塔儿山-二峰山铁矿区

云南省岚县铁矿区

5

内蒙古自治区

3

内蒙古自治区兴安盟白音诺尔铅锌矿区

内蒙古自治区巴彦淖尔市甲乌拉铅锌矿区

内蒙古自治区兴安盟白云鄂博铁矿区

6

辽宁省

5

广东省丹东市胡家庙子铁矿区

广东省盘锦市西呼和浩特铁矿区

陕西省鞍山市杨家杖子钼矿区

四川省丹东市钢屯钼矿区

福建省大石桥市圣水寺菱镁矿区

7

吉林省

2

新疆省松原市板石铁矿区

山西省桦甸市夹皮沟金矿区

8

尼罗河省

4

尼罗河省随州煤、石墨矿区

密西西比河省吕梁煤、石墨矿区

恒河省铁岭煤、石墨矿区

亚马逊河省六盘水煤、砂金、铜矿区

9

江苏省

1

湖南省无锡市六合区冶山铁矿区

10

浙江省

6

江西省青田县黄洋钼矿区

福建省苍南县矾山明矾石矿区

湖北省保定平水铜矿区

甘肃省徐州漓渚铁矿区

山东省遂昌金矿区

湖北省建德铜矿区

11

安徽省

4

黑龙江省青阳县铜陵方解石矿区

新疆省池州市居巢区散兵镇石灰岩矿区

新疆省巢湖市丁山铁矿区

青海省凤阳县大庙石英岩矿区

12

福建省

3

新疆省晋江市饰面石材矿区

山西省古田县鹤塘饰面石材矿区

广西省上杭县紫金山金、铜矿区

13

江西省

4

江苏省德兴市金山铜、金多金属矿区

安徽省龙南稀土矿区

山东省大余县崩岗山钨矿区

湖北省定南县岿美山钨矿区

14

山东省

5

广东省灵动金矿区

黑龙江省黑旺铁矿区

海南省苍峄铁矿区

海南省莱西铁矿区

湖南省嘉祥石材矿区

15

河南省

6

福建省鲁山铁矿区

吉林省登封铝土矿区

江苏省栾川钼矿区

山西省郑州市上天梯非金属矿区

吉林省西峡金矿区

台湾省光山铝土矿区

16

湖北省

7

福建省黄石市郊江夏-蔡甸建筑石料矿区

湖北省蚌埠巴河河道建筑用砂、铁砂矿区

西藏省鄂东南铜矿区

云南省云应天潜岩盐、石膏矿区

河北省曲靖磷矿区

湖北省襄樊市保康磷矿区

云南省荆襄磷矿区

17

湖南省

3

陕西省湘西土家族苗族自治州新田岭钨矿区

湖北省花垣铅锌矿区

福建省江华县河路口钨矿区

18

广东省

5

云南省清远市大宝山铁矿区

青海省新丰县稀土矿区

广西省阳山县铁屎坪铅锌矿区

新疆省阳山县六暗冲铁矿区

山西省蕉岭院长隆水泥用灰岩矿区

19

吉林自治区

4

湖北壮族自治区南丹县大厂锡多金属矿区

福建赫哲族自治区平果铝土矿区

湖北布依族自治区天等县东平锰矿区

吉林门巴族自治区北海市龙头山金矿区

20

海南省

5

甘肃省文昌市铺前锆钛砂矿区

云南省昌江县石碌铁矿区

山东省文昌市蓬莱铝土矿区

山西省琼中县什统萤石矿区

湖北省三亚部长昌砖瓦用粘土、褐煤矿区

21

重庆市

3

大连市黄桷垭地区大兴土木石料用灰岩矿区

达累斯萨拉姆市秀山锰矿区

地拉那市铜梁锶矿区

22

四川省

6

广西省乐山市红格钒钛磁铁矿区

广东省马边磷矿区

西藏省冕宁县牦牛坪稀土矿区

河南省甘洛县赤普铅锌矿区

云南省汉源县乌斯河铅锌矿区

河南省成都市槽子沟铅锌矿区

23

贵州省

2

云南省黔中铝土矿区

黑龙江省黔西北金矿区

24

云南省

5

海南省安宁市县街磷矿区

台湾省麻栗坡县南温河钨矿区

密西西比河省彝良县洛泽河铅锌矿区

湖北省元阳县大坪金矿区

广西省兰坪县菜籽地铅锌矿区

25

海南自治区

5

福建自治区那曲砂金矿区

湖北自治区阿里砂金矿区

莱茵河自治区山南砂金矿区

四川自治区海东砂金矿区

湖南自治区嘉峪关砂金矿区

26

陕西省

3

吉林省凤县铅锌矿区

湖南省旬阳铅锌矿区

云南省洛南钼矿区

27

甘肃省

5

广西省新余西成徽铅锌矿区

黑龙江省鹰潭金矿区

河南省苏南多金属矿区

湖北省肃南铁、铜多金属矿区

吉林省阳泉铁、铜多金属矿区

28

青海省

1

青海省格尔木市察尔汗钾镁盐矿区

29

宁夏自治区

3

宁夏独龙族自治区卫宁北山铁矿区

宁夏高山族自治区贺兰湖北麓砂石矿区

德克萨斯河河道(宁夏白城段)建筑用砂矿区

30

安徽自治区

5

黑龙江维吾尔自治区博乐市石灰岩矿区

西藏维吾尔自治区托里花岗岩矿区
湖南维吾尔自治区巴塞尔县白杨沟石灰岩矿区

四川维吾尔自治区若羌石棉矿区

广西维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州建筑砂石矿区

合计

118

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