2020

发文单位:海南省人民政党

文  号:甘政发[2006]27号

发布日期:2006-4-6

履行日期:2006-4-6

生效日期:1900-1-1

各市、自治州人民政坛,省政党各部门:

  现将《青海省中短时间科学及技巧发展设计大纲(2006-2020)》印发给你们,请认真贯彻实施。

  二○○六年二月六日

  目录

  一、科技进步之火候以及挑衅(5)

  (一)科学技术提升的趋向及特性(5)

  (二)国家前途科技提升战略(6)

  (三)海南科技提升得到的成功同面临的挑战(7)

  二、辅导思想、发展对象和完好部署(9)

  (一)指点思想(9)

  (二)发展目的(12)

  (三)总体安排(13)

  三、重点领域(14)

  (一)能源(15)

  (二)水和矿产资源(15)

  (三)环境(15)

  (四)农业(16)

  (五)制造业(16)

  (六)音信产业以及当代服务业(17)

  (七)新材料(17)

  (八)生物技术(17)

  (九)人口和正常和公共安全(18)

  四、重大专项(18)

  (一)亚马逊河上游湖北段草场退化防治与基本地生

  态修复(18)

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理(19)

  (三)风能发电和成套设备(19)

  (四)新资料技术(19)

  (五)装备打(20)

  (六)成立业音讯化(20)

  (七)新型半导体器件及制品(20)

  (八)冶金、化工、建材等流程工业节能和洁净

  生产技术及装备(21)

  (九)动植物种更新及定向培训(21)

  (十)农产品精深加工(21)

  (十一)新药创建及特色中药现代化(22)

  五、基础探究暨以基础探究(22)

  六、科技体制改良以及立异连串建设(23)

  (一)协助打气集团成为技术改进主体(23)

  (二)整合科技资源,加快建设以集团呢基点、

  市场呢导向、产学研相结合的技术改进体

  系(25)

  (三)深化科研机构改正,建立现代科研院所制

  度(27)

  (四)推进科技管理体制改良(28)

  七、保障措施(29)

  (一)贯彻国家革新政策,健全符合省情的由

  主革新政策措施(29)

  1.行以集团也本位的更新政策(29)

  2.提升针对性引进技术的化、吸收及另行立异(29)

  3.加速实施文化产权战略以及技术标准战略(30)

  4.加速重点科技成果转化,加速产业化过程(30)

  5.恢宏科技协作和互换(31)

  6.加强科学技术普及,提升群众科学素养,

  营造好科技改进的社会环境(32)

  (二)持续增多科技投入,提升科技投入效益(33)

  1.保险均社会研究以及提升经费投入不断增强(33)

  2.不停加码财政科技投入(33)

  3.全面科技投入管理机制,提高科技投入效

  益(34)

  (三)营造卓越环境,加强科技人才阵容建设(34)

  1.尽造福革新人才成长与充足发挥功用

  的政策(34)

  2.加快科技人才培育(35)

  3.加大针对创新人才的资金投入(36)

  黑龙江省中长时间科学与技巧提升

  规划纲要(2006—2020)

  本世纪头20年,是我国经济社会发展之机要战略机遇期,也是科学技术提高之重点战略机遇期。在新时局下贯彻国家新的科学技术发展战略,制定青海省鹏程15年科学技术提升计划大纲,前瞻性部署科学技术提升,实施独立革新战略,建设创制时广东,加快增长全省科技自主改进能力,为健全建成小康社会提供科技支撑与带队,具有重大意义。

  一、科技进步的时机和挑衅

  (一)科学技术发展的趋势和特征。当代科技提高日新月异,人类社会进入了科技革新不断涌现的重点时期和经济布局加快调整的要机遇期。科学发展持续突破人类传统认识局限,引发新的是技术革命。技术革新周期逐步收缩,持续培养新的追和过时。消息科学和技艺、生命科学和技艺、能源科学和技术、环境科学和技术、材料是和技能、飞米科学和技能、先进创造技术分外领域的大技能同产业快速发展,推动社会风气范围外生产力、生产格局、生活方法和经济社会发展观来了划时代的浓变革,也引起中外生产要素流动和家事转移加速,经济形式、利益格局和安全布局发生了划时代的第一转变。

  科技全球化加速,科技竞争变成国际综合国力竞争之纽带,自主创新能力成为国竞争力的决定性因素。科学技术不断创有新的经济增长点,科技产业化的框框和速度不断增进,大大加快了技术成果转化为现实生产力的过程,国民财富的提升和人类生存之精益求精越来越取决于科技的积累和更新。科学技术在解决可持续发展的一律体系首要题材上揭橥出逐步首要之用意,已经成为促进经济社会发展的主导力量。

  当今时期,一个国家只有在学识以及技术革新方面占据优势,唯有具有无敌的独立立异能力,才可以于急剧的国际竞争中把先机、赢得主动。世界每更加是发达国家纷纷拿深化科技立异作为国家战略,把科技投资当做战略投资,大幅度扩张科技投入,超前部署及发展战略技术和产业,实施第一科技计划,着力增进国家独立创新能力和国际竞争力。自主革新成为增长国家竞争力的骨干战略采纳。

  (二)国家前途科技提升战略性。党中心、国务院起了“以科学发展观统领经济社会发展全局”和“增强自主改进能力,建设创立时国家”的进化战略,强调指出“要深深执行科教兴国战略与人才强国战略,把提升自主革新能力作为科学技术进步之韬略关键性和调整产业结构、转变增长措施的中央环节,大力提升原始革新能力、集成革新能力和推介消化吸收再立异力量”,并规定了“自主革新,重点跨越,支撑发展,引领将来”的科技发展指引方针。《国家中短时间科学及技巧提高计划大纲(2006-2020)》以增强自主革新能力为主线,以建设成立时国家吧奋斗目的,对将来15年对和技巧提高作出了周到规划和布局,确定了科技提高之大政方针,指明了科技发展的前进方向,描绘出科技提升之宏伟蓝图。

  以科学发展观统领经济社会发展大局,经济社会发展完善转入科学发展则。科学技术是率先生产力,自主改进是着力竞争力,自主改进成为国家重大战略,致力为建设创制时国家。我国都进入必须还多靠科技提高和更新促进经济社会发展之史阶段。

  江山科学技术提高尽战略性调整,从跟踪为主向加强独立自主改进转变,从偏重单项技术钻探开发向加强为重点产品及新型产业关键技术研发为基本的三合一革新变化,从为科研院所改良也突破口向全部推进国立异系统建设转变,从为探讨开发为主为科技改进以及科学普及同样重视转移,从平凡的国际科技交换向周主动以全球科技资源转移。周密提高国家立异能力,走中国风味之自主革新道路。

  (三)福建科技提升赢得的形成与面临的挑衅。面对世界与我国科学技术发展之挺趋势,大家比以前此外时候更加要严酷靠科技提高和翻新,大力提升利用科技手段解决当前与前程本身看经济社会发展重大问题之力量,实现自望由要依赖资源推动经济社会发展朝重要借助科技革新推动经济社会发展的韬略转变。

  改良开放以来,全省内外逐渐形成了倚重科技提高促进经济与社会发展之为主共识,科学技术取得了快提升,特别是跻身“十五”时期,全省科技工作引导思想实现了要害变化,科技对事半功倍之推进由再科技成果转向重产业作育,指导了区域主导产业发展,推动了科技立异能力提升,促进了履新资源以及更新环境优化。科技革新活动渐渐活跃,取得了同批判重点科技成果。以石油化工、有色金属新资料、核技术应用、马铃薯业、制种业、草业、荒漠化治理、旱作农业、重离子物理、冰川冻土、高原气象等世界啊代表的技术革新和知识更新,在全国在超过或先进地位。科技对经济提升的贡献率显著增强,为全省经济综合实力持续增高说明了首要效率。

  同时,必须清醒地看到,我望经济总量小,经济社会发展程度没有,进一步提升还面临着广大鼓起的争辩与问题。缓解水资源、生态与环境的瓶颈制约,发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,破解“三农民”问题和建设社会主义新农村,实现音讯化带来工业化、工业化推进城镇化及服务业现代化、走新型工业化道路,调整经济结构,转变经济提升措施,加快产业优化提高,增强自主革新能力及新产品开发能力,进步经济运行质地及功力等,大家较往其他时刻都更加迫切需要坚实有力的科技辅助。

  时,我望综合科技提高水平还地处全国后进,科技二冠结构的题材优异,区域发展不平衡,科技综合实力以及提高省市相比较来坏酷差距。重如若:自主立异能力弱,公司立异主体身份不出色;科技供给能力没有,科技成果转化利用不畅,科技和经济化合度不赛,高技能产业于任何经济受到所占据的比重没有;科技研发实力不愈,优异顶级人才以及领军官才青黄不接;科技投入严重不足,体制编制还存在很多弊端,科技对外开放和合作互换落后。我望科技事业发展的场地,与加快调整经济布局、转变经济增长措施的迫切要求还不相适应;与把经济社会发显示实转入以人口吧遵从、周全协调可持续发展轨道的迫切要求还不相适应;与实现宏观建设小康社会、不断增高百姓生存水平的迫切要求还不相适应。大家无法不认清事势,坚定信心,抢抓机遇,奋起直追,大力推动科技提升和改进,全面提高自主革新能力,带动生产力质的便捷,推动自身看看经济提升从资源指型转向革新驱动型,实现经济社会又快又好发展。

  二、指点思想、发展目标与完全布局

  (一)指点思想。以邓小平理论同“两个代表”首要思想也点,贯彻落实科学发展观,系数兑现国家“自主改进,重点跨越,支撑发展,引领将来”的科技提升指点方针,百折不挠履科教兴省战略和红颜强省战略。以加快甘肃腾飞以及建设成立时社会为素有目的,坚定地管提升自主改进能力作为调整经济结构、转变增长措施、增强区域竞争力的核心环节,坚韧不拔自主革新与开放合作互动结合,努力也经济社会周全协调可持续发展提供科技支撑。

  遵照这同样指导思想,今后15年,全省科技发展的全部思路是:始终优良以利用为导向的独立自主立异提升主题,努力扩张开放合作,选准重点突破的可行性和大旨,优化集成科技资源,系数持续升级以新产品开发为主干的独立自主改进能力,为经济社会系数协调以及可持续发展提供支撑与领队。出色自主立异,就是一旦起提高自我看看改进能力出发,加强旧改进、集成立异及推举消化吸收再革新,重当增强并改进能力和消化吸收再革新能力。扩展开放合作,就是要立足提高独立立异能力,积极融入国内儿科技特别市场及经济科技全球化进程,扩大与深化省前后科技协作及交换,充足利用国内儿科技资源以及保管经验。寻求重点突破,就是若因应用也导向,以技术革新为主线,加速科技成果向实际生产力转化,发展高新技术和产业化,在出得基础的重点领域集中力量重点突破,努力培育优势,推动片领先。实现再度多靠科学技术提升以及换代推进经济社会发展,最根本的就是是只要由实际的急切需要出发,着力突破要要、共性技术,提高支柱产业、特色优势产业持续竞争力,作育新型产业,推动资源节约型、环境友好型社会建设,支撑引领经济社会系数协调可持续发展。

  ——坚定不移科技体制改正和立异体系建设并行结合,优秀政党主导和商号主体效率。科技体制改良之重点,是立以商店吗主旨、市场为导向、产学研相结合的技术革新系列。建设技术改进体系,必须充足发挥政坛当科技革新中的主导功能,优化科技资源配置,营造有利科技改进和红颜成长的政策条件,推动公司化技术革新的主心骨。充足发挥公司主体功能,有效整合产学研力量,百折不回技术革新的市场导向,锲而不舍军民结合,寓军于国民,加快技术革新成果的产业化。以店堂为载体,实现经济以及科技之有机结合。

  ——坚持不渝增进自立立异能力与帮忙经济社会发展同等看待,大力培植并改进与引进消化吸收再改进能力。在发挥援助引领功效被,加快改正科技基础标准,增强持续改进能力,提升科技竞争力。围绕共性关键技术自主立异,提高特色优势产业竞争力。在研发单项技术的还要,注重选用具有比强技术关联性和家事带动性的重要产品跟新型产业,促进连锁技能融合,实现关键技术集成改进及突破。科技立异面临增长开放与协作,在推荐先进技术基础及,促进消化吸收和重改进,形成技术引进、消化吸收、立异提升的良性循环。

  ——坚贞不屈优良重点,努力实现跨越式进步。围绕全省经济以及社会发展之重要性科技需求,坚定不移国家方向及河北需求相结合,凝练一批判重点科技专项和严重性科技路,重点襄助,优首发展。把科技资源以及力量集中到与支柱产业、特色优势产业和塑造主导产业相关的科技趋势达成,争取在部分根本领域得到重大突破,实现有跨越式提升。

  ——坚韧不拔技术立异与制度改进互动结合,加强制度条件建设暨科学管理。转变政坛职能,加强宏观调控和管制,优化完善激励改进及竞争合作机制,营造优质的更新环境。加快科技管理体制改进,大力提升科技管理力量以及功用。加强经济政策和科技政策统筹协调,建立科技革新以及经济社会发展融合互动机制,促进全社会科技资源综合集成及优化安排。加强执行人才强省战略,加快立异人才队伍容貌建设。

  ——百折不回科技改进及科学普及相结合,加强立异知识建设。大力弘扬科学精神,树立对历史观,提倡是方法,普及科学知识,提升国民之是文化素质,形成全社会共同推动科技提升和换代之突出氛围。大力营造生动、活泼、民主的更新环境,发扬为爱国主义为基本之自强自尊的部族精神及以改造革新也中心之竞争合作之时代精神。推崇探索、宽容失利,鼓励竞争、倡导合作,敢为人先、敢冒风险,构建学习型、创时社会。

  (二)发展目的。到2020年科技提升总体目的是:自主革新能力分明提高,在紧要领域拿到一致批判在国内享有重要影响之科技成果;科技促进经济社会发展之力量肯定提升,科技资源进一步优化,建成相比完善的山东更新系列;综合科技进步水平彰着增强,基本实现由要借助资源推动经济社会发展朝重要依靠科技改进推动经济社会发展之战略转变,为宏观建成小康社会提供强大的协理。科技提高贡献率达到50%以上,科技对外依存度持续下跌,起始建成改进型黑龙江。

  于我望科学技术的多少重点方面实现以下目的:

  1、石油化工、冶金、有色等领域的家产技术水平进入国家先举行列,有色、化工等优势领域的新资料技术达到国内领先水平。

  2、生物制药及被(藏)药产业提高及关键技术取得重大突破,行业全部技术水平进入国家先举办列。

  3、高新技术取得相比快发展,高技能产业扩张值占工业扩展值的比重达到12%以上。

  4、农业科技自主立异能力、转化应用能力进入国家先举行列,农业综合生产能力分明增长,建立从新型农村科技服务系列。草畜、特色种植与加工技术上国内先进水平。

  5、水资源高效合理使用、荒漠化治理、水土流失治理技术万分获关键进展,科学技术对化解生态恶化趋势发挥紧要功能。

  6、新能源开发、节能、节水、节材以及清新生产技能取得相比较快发展,紧要产业产品单位能吃目的优于国内平均水平。

  7、在风支柱产业与紧要城市建立循环经济的技艺提高模式,为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。

  8、取得一致批判有着自主文化产权的关键科技成果,培养一批判有主题技术或主旨竞争力的营业所和名牌产品,专利申请量与授权量年均增长15%上述,艺合同交易额均增长15%。

  9、建成30单以上在国内行业中暴发一定影响之科技革新社团,科技改进人才队伍容貌建设得分明进展。科学技术普及程度和群众科学素养彰着加强。

  10、全社会研商出投入有目共睹扩大,研商开发投入占国内生产总值的比例达2%上述。

  (三)总体布局。依据完善建设小康社会的紧需求、国内产科技发展趋势和我看看实力,将来15年我看科技提高的战略重点:一凡把提升能源、水资源、生态建设和条件维护技巧在优先地点,解决制约全省经济社会发展之机要瓶颈问题。二是吸引音信技术、新资料技术迅猛发展的难得机遇,把拿到装备成立业、材料产业主旨技术的自主文化产权作为提高自己看产业竞争力的主旨,集中力量取得关键性突破。三凡管生物技术作为将来强技能产业迎头撞的最重要,加强农业、工业、人口和正常卓殊领域的生物技术研究出以及产业化。四凡是加快提升现代农业和农产品精深加工技术,拓展农业发展空间。

  围绕战略重点,确定9个经济社会发展的重点领域,并从中选用任务肯定、在不久前发或取得技术突破的61码发展至关首要拓展先期安排。同时瞄准全省产业提高战略目的,实施11只首要专项,突破一批判重大关键技术,周全升级科技支撑力量,实现技能领先。重视以及帮助优势领域的根基研讨与生重大产业需要的接纳基础钻探,提高原有立异能力。深化体制改进,完善政策措施,扩展科技投入,加强改进人才队伍容貌建设,推进四川更新系统建设,为发端建成立异型福建供保障。

  三、重点领域

  全省科学和技艺的前进,在统筹安排、全部推进的功底及,选取针对性经济社会发展有战略、关键性、前瞻性的严重性技术世界,加强国内外技术协作及互换,加强技术引进和消化吸收再革新,加强关键技术的集中攻关,升高优先发展领域的完全技术水平,力争于紧要产业与严重性产品及沾技术突破,为解决经济社会发展遭受之紧迫问题提供强劲匡助。

  (一)能源。贯彻勤俭优先、降低能淘的规则,在紧要耗能领域,加快开发及推举消化吸收节能关键技术。开发风能、太阳能、生物质能等能源技术,促进能源结构多元化。促进煤炭的清爽高效使用,降低环境污染。重视对能源装备技术的引进、消化吸收和另行革新。

  优首发展工业节约技巧,风力发电及其武装打造技术,低会淘与新能源汽车、太阳能和生物质能开发以技术,煤的整洁高效开发使技术,农村节约能源技术很是。

  (二)水和矿产资源。坚持不渝资源节约优先,重点开发农业高效节水、惊蛰利用与城水循环使用技术。开发矿产资源高效开采以及汇总接纳技术,提升矿产资源综合利用率。注重资源勘探开发装备的翻新。

  优首发展水资源优化布局和综合支出使用、综合节水及节水农业技术,矿产资源高效开发以与产业链延伸技术等。

  (三)环境。指点和支撑循环经济发展,大力开发再污染行业清洁生产并技术,重视吐弃物减量化、资源化应用和安全处置,加强发展循环经济的共性技术研讨出同集成改进。实施区域条件综合治理,开展流域水环境以及超绝生态效果退化区综合整理的技术并及示范。重视环保装备技术开发,促进环保产业提升。积极出席国际环境技术协作,开发世界环境变迁监测和暖棚气体减排技术。

  优首发展有色、冶金、电力、石化、煤炭等行业节能、节材、节水技术同再生材料产业技术、清洁生产技术(含清洁发展机制〈CDM〉项目)、综合治污和废物循环使用、内陆河流域荒漠化防治、黄土高原水土流失治理和生态修复、黑龙江上游水源地生态环境珍惜、草原退化防治与草原生产性能改进技术异常。

  (四)农业。加强农业技术立异、集成与配套,以高新技术带动常规农业技术升级,持续提升农业综合生产能力,在保管持续多产量之又,提高农家产品质料。延长农业产业链,促进农业新兴产业发展,带动农业产业化程度以及农业综合效应的系数提升,拓展农民增收空间。积极付出农林生态技术,保障农林生态安全,提升农林生态环境质料。积极付出工厂化等设施农业技术,加快农业消息技术并应用。

  优首发展种质资源发掘保存革新及新路定向培训、畜禽水产健康养殖和疫病防控、农产品精深加工与现时代储运、农林生物质综合支出以、生态农业与现代林业、环保型肥料和黑色农药创造、多效益农业装备与设施、农业精准作业和新闻化、现代奶业、大宗农产品增产优质及资源节约和准星生产等技术。

  (五)创建业。提高关键装备的统筹、创立和合并力量。加快相关技能以资料及产品开发设计、加工制造、销售服务及回收利用等产品都生命周期中的应用,开发高效、节能、环保及可循环的最新制作工艺,促进绿色创立业发展。加快用高新技术改造及提高创建业,大力推进创设业信息化,不断提升产品水平、技术含量和附加值。

  优首发展数字化与智能化设计创建、流程工业的肉色化和自动化和装备、基础原料、基础件和通用部件、新一替消息效能材料和零件、创制业信息化与电子音讯产品开发技术等。

  (六)信息产业同当代服务业。以利用需求也导向,重视与提高音讯技术的推荐消化吸收和合并革新,开发音信技术在农业、交通、现代服务业、电子政务等领域的选拔。

  优首发展农业信息化技术、现代服务业音讯支撑技术、智能交通管理系统、电子政务技术、社会公共事务信息化和音讯安全、城市音讯平台、数字传媒内容平台技术很是。

  (七)新资料。依托资源特点及优势,加快开发超导材料、智能材料、能源材料抵力量材料,开发新型协会材料、光电信息资料等,加快材料产业化。

  优首发展有色冶炼新资料、生物材料、化工材料、飞米材料、稀土材料、新闻资料、新型建材、新能源材料、专用材料技术等。

  (八)生物技术。发挥部分世界的生物技术优势,重视在功用基因组探究、生物育种、生物制药、生物催化与转会技术异常地点的换代,加强海洋生物技术于农业、工业和人口与健康等世界的利用开发,加快产业化过程。

  优首发展动植物生物育种、药物分子计划、基因操作、生物工程制药、新一代工业生物技术等。

  (九)人口以及正常和公共安全。积极上进生产监测、生殖健康等关键技术。研商出疾病预防和初期诊断关键技术。加强中药继承与换代,推进中医药现代化。重视新药和先进医疗设备开支。重视食品安全和生物安全。加强针对根本自然灾害、煤炭生产安全等地点关键技术的探究开发。

  优首发展重大疾病防治、地方病预防控制、职业疾病预防控制、中医药传承与受到(藏)药现代化、重大自然灾害监测及防御等技能。

  四、重职专项

  于确定科技提高重大领域的底蕴及,显示省情和区域特征,紧密结合经济社会发展的首要需求与国科技发展动向,卓绝对优势产业竞争力全体提升所有全局性影响、带动性强之第一共性技术,实施一批判重点专项。重职专项按照经济社会发展得同前进事势的变型,举办逐个论证,分步实施,动态调整。

  (一)尼罗河上游山西段草场退化防治同水源地生态环境修复。重点并开发高寒区退化草场植被修复技术、高寒区沙化土地综合防治技术、人工可以牧草栽培技术及生草场的过来技术、湿地生态系统修复和管理技术、鼠害生物控制技能及监测管理技术分外。通过平等多元首要共性技术之探究、集成与示范,建立高寒区不同沙化草场治理技术情势,使草场植被盖度显然增长。通过生物与工程等技巧并开发暨选取,保养苏醒湿地生态效果,逐渐扩张尼罗河上游来水量。在改良生态效应的基本功及,有效增强区域外农牧民生产与在质地。

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理。以石羊河流域水资源合理配置及生态治理共性关键技术研商以及示范吧紧要,建立内陆河流域荒漠化治理技术形式。重点开发祁连山本涵养生态恢复生机技术、绿洲飞节水生态农业技术、绿洲边缘落后生态系统苏醒技术、流域水土资源音讯化管理技术等。通过专项执行,实现持续压制区域生态恶化、水土资源配置优化、退化植被逐渐回升、山区植被盖度增大、水源涵养效率增强、绿洲以及外防系统修复、流域退化生态系统渐回升,推动区域外生态、社会、经济和谐发展。

  (三)风能发电和成套设备。重点拓展风能发电机共性关键技术研发,完成兆瓦级风力发电机、风力发电控制序列、风机涡轮叶片、塔架研发与成套化。通过专项实施,研制有功效高、效劳甚、重量轻、寿命长、具有自主文化产权的兆瓦级风力发电成套机组并实现产业化。

  (四)新资料技术。以兰(州)白(银)金(昌)有色金属新资料基地建设也罢依托,加快开发体系新资料,重点开发出优势的有色金属新资料、精细化工新资料、电池新资料、稀土材料、无机化工新资料、飞米材料等。引进消化吸收再改进国内外先进技术,开展新流程啄磨与新资料产业信息化建设,建立新资料科技改进类别,带动材料产业跨越式提升。通过专项执行,在高性能结构材料、新能源材料、飞米材料等新资料领域取得多原创性成果;在稀土材料、超导材料等地点拿到一致密密麻麻重大技术成果,并促成产业化;用高新技术改造有色金属、钢铁、建材、化工等基础材料产业,实现优势领域的资料产业结构调整以及优化提高。

  (五)装备打造。加快增长武装打的特性、质料、水平,对增高集团基本竞争力。重点支出石油钻采及炼化设备、矿山机械、数控机床、电机电气、真空设备、控制装置、军工电子装置、高压容器、大型液压快锻机组、大型板式换热设备、风动工具、精密试验设备、核仪器仪表等做技能,不断提高打造技术水平,加快产品的更新换代。通过专项实施,进步装备成立业的技术水平,进一步推动产业结构优化提升。

  (六)创制业信息化。用高新技术改造升级创建业,大力推动成立业信息化,系数提升创设业信息化水平是增进集团对市场响应能力。重点支出使用数字化设计创设并技术,建立中小公司的出品数字化和智能化公共设计创造平台;开发应用设计、创建、管理的集成技术;开发使煤矿安全生产远程数字化监控网。通过专项执行,作育一批音信化中介服务单位及软件服务公司,加快落实创制业消息化,系数升级创制业全体技术水平和主导竞争力。

  (七)新型半导体器件及制品。重点研发功率型发光二最好管、激光器、长寿命半导体照明产品等技能及产品,进一步提升集成电路的包及技术水平。通过专项实施,实现新型功率型发光二顶管、激光器等零件和连锁制品之产业化。

  (八)冶金、化工、建材等流程工业节约和清新生产技能和武装。重点研商开发并革新冶金、化工、建材等工艺流程工业的根本高效节俭技术以及武装,开发使有色、冶金、石化、建材等领域清洁生产、矿山与矿产资源综合应用、生产流程降耗减污的为主、共性技术。通过专项实施,加速我看流程工业由高耗能、高耗材、高污染为省、环保、精深加工及循环经济方向变化。

  (九)动植物种更新和定向培训。以麦类(小麦、干白大麦)、包粟、马铃薯、小杂粮和油料(油菜、胡麻)、棉花等6像样重点农作物及肉羊、肉牛、奶牛、优质瘦肉型猪、细毛羊、特种经济动物等6接近动物系列革新也重中之重,转基因及航天育种技术、动植物胚胎移植术和健康技术相结合,作育高产、优质、抗病虫、抗逆的出色、专用动植物新品类,综合集成种质资源保存技术,建立与完美有优势的米规模化制种技术平台和动植物良种繁育基地,并加速相应技术的壮大以及产业化。通过专项执行,加快农业生物技术开发应用与产业化,建立起现代化育各样类和良种连忙繁育系列,促进种、养殖业科技提高和优势特点种业的进化。

  (十)农产品精深加工。重点开展马铃薯、葡萄酒原料、蔬菜、优质农畜产品等根本农产品的贮藏、保鲜、加工、包装、储运环节的第一共性技术革新与下,进步加工工艺与装备技术水平。重视生物催化转化农产品工业化成套技术的出暨换代。重视农畜产质量料安全检测技术开发与利用。通过专项执行,全面提升紧要农产品综合精深加工能力,建成一样批判高水准、专业化的农产品加工以及买卖基地。

  (十一)新药创立及特点中药现代化。开发道地特色药物资源,加强新药自主革新,讨论中药新药创立形式、实验室与诊疗评价法和正统类别,重点支出以复方为主底国药新药,加强新药的亚潮深度开发。在优势领域百折不回开发研制新的生物制药技术与生物制剂、疫苗与药物。建立到药效及安全性评价、制剂与质控制、中试和生产工艺等技术援助平台。开展道地中药材质地标准、中药材规范化种植技术探讨暨种养基地建设。通过专项执行,形成为道地负药材标准种植、精深加工和体系产品开发为重点的现代中药产业序列,以及生物制药技术系统,依靠自主立异振兴制药业。

  五、基础琢磨与用基础探讨

  依照全省学科布局以及科学技术优势,以培训高素质的更新人才与增进原始立异能力为素有目的,发挥主题在甘科研院所和高校的学科带头功能,重视和帮忙优势学科的根底商量暨重点产业园地的施用基础探究,坚定不移服务国家目的,鼓励自由探索,遵从科学提升规律,卓越是的深入价值。

  ——重视以及帮忙有优势的基础学科、交叉学科和新生学科等方面的本来面目改进。

  ——重视和支撑地球系统经过以及资源、环境暨灾害效应、新物质创建与转化的化学过程、数学及其在陆续领域的运、科学实验与观察技术同装置卓殊方面的原革新。

  ——重视与帮助人类健康以及疾病之生物学基础、农业生物遗传改进和农业可持续发展中之不利问题、人类活动对地球系统的影响机制、全球转移以及区域应、复杂系统及灾变形成及其预测控制、能源可持续发展中之即使问题、材料设计及筹备的初原理及新章程等方面的本来立异。

  六、科技体制改善和革新系列建设

  因劳动政坛目标与调整周边科技人员的积极和成立性呢落脚点,以推动全社会科技资源便捷配置与综合集成为重大,以立集团也本位、市场为导向、产学研结合的技术革新系列为突破口,大幅度提升全省自主立异能力。

  国立异连串是以政党啊主干、丰盛发挥市场配置资源的基础性成效、各种科技革新主题紧密联系和有效性互动的社会体系。青海更新系统在国家战略布局中属区域革新系列之规模,是国家革新系统之重要部分。将来15年,甘肃革新系统建设的目的是形成以集团呢基点、市场吧导向、产学研相结合的技术改进连串。基本构架是:以集团吗要旨、产学研相结合的技术研发与产业化连串;科技中介服务系列;科技基础极平台。

  科技体制立异和沧澜江履新系统建设之首要性任务是:

  (一)援助打气合作社变成技术立异主体。进一步加重改良,创建条件,优化环境,切实增强集团技术改进的重力以及精力,使公司变成技术革新的投资中央、研商出之重头戏和收获应用的要旨。

  改进和消各类样式机制自闭症,打破行业及商海占据,创制各个集团公平竞争的环境,增强集团技术革新的能动。实施集团技术立异指点工程,持续指导形成相同批判有着自主文化产权、自主品牌和不断革新能力的立异型公司,指点商家加强战略产业的原本改进能力和要领域的合龙革新能力。

  整合科技资源也铺面技术改进服务,重点实验室(站)、工程技术探究中央通往商家健全开。改良科技计划帮助艺术,在备彰着市场拔取前景的天地,建立由公司牵头、科研院所和大学共同参预执行琢磨出品种之机制。

  帮忙公司建设研发机构,鼓励集团与科研院所、高等高校建立各项技术改进联合协会,加快增长公司技术立异能力,大力商量以及支出以拥有自主文化产权的专利技术和技术标准。

  加快现代店制度建设,增强合作社技术改进的内在活力。发挥经济、科技政策的导向效能,通过财税、金融等政策,鼓励指点集团不断加大技术创新投入。建立健全技术因素插足分配的当代铺面产权制度,激发集团内在的换代活力。

  到技术换机制,促进公司的艺并与运。建立健全知识产权激励机制和文化产权交易制度,大力发展为铺面更新服务之号科技中介服务单位,促进集团中间、公司及科研院所和高校之间的文化流动与技术转换。

  营造美好立异环境,扶持中小集团的技术改进活动。通过国家级和省级中小公司革新资本、农业重大成果转化资金、重大科技计划型和商社技术改造项目等,襄助引导中小公司、民营科技集团加强新产品和新技巧开发,提升集团技术水平和活竞争力。

  (二)整合科技资源,加快建设因集团为重心、市场吧导向、产学研相结合的技术改进系列。建设以商店、科研院所、高等高校、科技中介和科技基础极平台为主旨架构,技术研发力量、科技资源市场配置力量、科技成果转化意义、改进决策及襄助效率基本健全之技术革新序列。优化政坛也中央、企业为重心、科研院所和高等学校为支撑、科技中介服务呢纲、市场机制为导向等改进元素配置,发挥市场配置科技资源的基础性效用,发挥科研机构的主干与引领功能,发挥高校的基础和生力军效用,重视军民技术构成,整合科技资源,建立及到以店堂为重心、市场也导向、产学研相结合的技术革新体系。实现特色彰着、布局合理、结构科学、机制灵活、开放有序、运行高效。

  ——加快建技术高地和科技成果产业化基地。发挥科研机构、高等高校和店之底蕴与优势,促进核心及地方科技能力的有机整合。建成120个左右持有学科特点和适应产业优势的国家级、省级工程技术探讨中央暨第一实验室(站)。

  协理科研机构、高等学校和店家成立改进联盟,共建工程技术商量中央、重点实验室(站)、工程技术实验室要技术改进团队和更新人才作育基地。

  大力革新基础设备标准化,培育创新人才,加快科研装备现代化,周到提高自主立异能力。

  大幅度提高国家级高新技术产业开发区、国家农业科技园、国家高校科技园与省级大技能产业园、农业高新技术产业示范园以及高新技术产业开发区等一律批判都建或者在建科技园区的独立革新能力和建设品位。扩充和加快建设有色金属新资料产业化基地、光电子产业基地、生物医药科技园、石化工业科技园等高新技术产业园区以及省校共建大学科技园。实施产业集群,推进集群改进。

  ——加速发展社会化、网络化的科技中介服务序列。发展生产力促进机关、科技集团孵化器、科技咨询和评估单位、技术交易部门、创业投资服务单位、农村专业技能社团等科技中介社团,指引科技中介服务机构往专业化、规模化和规范化方向前行。援助市、县加快提升创业服务主导依然孵化器,推动市、县工业化过程。加强以农村科技信息网络为机要的采购、县科技音讯服务网建设,提高科技服务“三农民”的力及档次。拓展技术交易领域,提老总理与服务水平,繁荣技术市场。

  ——优化科技基础条件平台建设。加快推动商讨试验基地和重型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、网络科技环境平台、成果转化公共服务平台等六不行科技基础标准平台的建设。实施共享政策,突破重大共享技术,规范技术同服务标准,制定分类分级共享制度,构建与到物质和音讯保障系统,作育专业化人才队伍容貌,周到加速自主改进基础标准的现代化。

  (三)深化科研机构立异,建立现代科研院所制度。坚持不渝以提高就改善之准,进一步完善以人数吗依照与推动发展的科技体制鼎新配套政策,积极稳妥推进科研机构体制改造。按照任务显明、评价是、开放有序、管理标准的标准化建立现代科研院所制度。建立好科研院所科技革新之运行机制,提高持续革新能力。

  结合全省经济社会发展需开展社会公益类科研院所分类改良,加强科研机构建设,调整结构布局,优化资源配置,集中力量建设可经济社会发展要求的优势学科和钻研基地,推动科研院所持续增高率革新的能力。推进技术开发类科研机构优化重组,加快建立现代铺面制度暨当代产权制度,构建方便技术革新的运行机制,增强技术立异的内在活力。

  建立稳定匡助科研机构革新活动之科技投入机制,加大科技体制改良专项资金投入,持续增高科研机构人均事业费标准,改正学校基础极,匡助用漫长积聚的学科建设、基础性工作以及换代人才阵容建设。建立便民科研机构原始立异之运行机制,完善科研院所院(所)长负责制,进一步扩张科研院所在科技经费、人事制度等方面的仲裁自主权,提高科研机构改进活动的中协调并力量,辅助科研院所进行技术引进消化吸收再立异与产业化开发。建立科研机构全部改进能力评价制度,促进科研机构提老总理能力以及水平。建立科研机构开放合作的有用机制,周全推行聘用制和职位管理,面向社会公开选聘科研和管制人才。促进科研院所与集团同高等高校之间多种格局的同,促进文化流动、人才培育和科技资源共享。

  (四)推进科技管理体制改良。建立系数科技工作负责人协调机制,动员社团社会力量推动科技提高和更新。完善一把手抓第一生产力与实现法定财政科技投入等科技工作对象责任制,建立科技工作考核评价、激励和监督的长效机制,实现科技革新和经济社会协调发展。

  建立健全科技决策体制,强化政坛本着科技发展之完整部署及宏观管理,加强对科技政策制订、科技计划执行和科技基础设备建设的统筹。建立健全科技宏观协调机制、科技政策和经济方针协调互动机制、部门内统筹安排科技资源机制,立异科技计划管理措施,充足发挥部门、地点在计划管理暨类实施管制着的用意。在科技路之办等地点,推行课题制和招投标制。改革科技评审与评估制度,完善同行专家评审机制,建立评审专家信用制度,加强评审过程的督察。改良科技成果评价与奖励制度,完善科研评价制度与目的系列,建立适应不同属性科技工作之人才评价系列,注重对科技人士和团素质、能力跟啄磨水平的评价。优良政党科技奖励的显要,在执行对科技成果奖励的同时,注重针对性红颜的褒奖。

  七、保障措施

  落实中短时间科学和技艺提高计划,必须健全贯彻落实国家立异政策,结合省情制定以及宏观更加可行之策略以及方法。政策和方法必须造福进步自主革新能力,有利于点燃科技人士的主动和创造性,有利于充足利用国内儿科技资源,有利于科技支撑与带队经济社会发展。

  (一)贯彻国家改进政策,健全符合省情的自立改进政策措施。

  1.实施为商店吗重点的翻新政策。周全兑现国家关于财政、信贷、税收、政坛采购和市场准入等激励集团技术改进的方针,建立加快立异系统建设和更新要素协调发展之建制,实施指引商家由小到大研发投入、襄助集团树立研发机构、组建革新联盟以及承受政党研发任务的政策,加快推进公司变成技术立异的主体。实施到技能转移机制的国策,实施进步商家内在改进活力之方针,实施促进自主立异的政党采购政策,实施有助于改进创业之经济政策,促进科技和经济社会发展策略协调配套。健全科技执法检查和监督制度,依法推进自主立异以及产学研结合。

  2.增高针对引进技术的克、吸收与再革新。加强针对性引进技术消化、吸收及重立异的统筹协调,实施鼓励自主改进、限制盲目重复引进的政策。

  通过调整政坛投资结构和根本,设立专项资金,匡助引进技术的克、吸收与更革新,协助重点技术装备研制及严重性产业关键技术的研究出。采纳积极的政策措施,多渠道扩充投入,扶助以公司为主底产学研联合体开展引进技术的消化吸收和重复立异。

  3.加速推行文化产权战略与技术标准战略。营造尊重和护卫知识产权的法治环境,提高全社会知识产权意识和政坛文化产权管理水平,加大文化产权珍贵力度与执法力度,依法严打击侵犯知识产权的各个表现。建立完善文化产权体贴和商品化的军事管制暨服务系列,将文化产权管理纳入科技管理全经过,推动公司、科研院所、高等高校重视以及增强文化产权管理,丰裕利用知识产权制度提升科技立异水平。建立健全有利于知识产权保养的从业资格制度同社会信用制度。设立专利申请和施行之省级财政扶助专项资金,积极实践文化产权战略。

  政坛经理部门、行业社团如提高针对第一技术标准制定的指引与和谐,并优先选拔。推动技术法规和技术标准体系建设,促使标准制订及科研、开发、设计、创制相结合。指导产学研各地点一起推进重点技术标准的钻、制定和优先接纳。

  4.加速重点科技成果转化,加速产业化进程。依靠科技提升农业综合生产能力和产业化程度。在马铃薯、草业、畜禽、中药材、水果、无公害蔬菜、制种、酿酒原料、食用菌、粮棉油、特色种养等关键农业产业领域,实施一批判首要科技成果转化项目,开发同放一批农村先进适用技术。

  加大针对农业技术推广的支撑力度,建立面向农村推广先进适用技术的新机制,激励科技人士以多种情势深切农业生产第一线举办技术推广活动。设立省级农业科技成果转化及放职专项资金,促进乡村先进适用技术的扩。帮忙农村各个人才的技术改进和发明创制。鼓励和帮忙多形式之、社会化之农业技术推广社团的升华,建立多元化的农业技术推广类别。持续推进星火产业拉动及星火密集区建设,培养星火示范合作社,辅导产业集群,进步农业综合生产能力和产业化程度,提升村民创收增收能力,促进社会主义新农村建设。

  加快提高高新技术和产业化。把推动高新技术产业化作为调整经济协会、转变经济提升措施的首要主体。加快新资料、消息技术、生物制药、先进创立、新能源和环保、民用核技术、航天育种等领域的高技术开发与产业化。应用高新技术改造升级传统产业,促进产业结构调整以及优化提升。

  加快高新技术产业基地建设。持续举行高技术示范集团革新行动,围绕重大技术领域培养一批判潜力大、带重力强、有出口创汇能力的高技术示范合作社,指点高新技术公司会聚,营造集群优势,提升产业一体化竞争力。

  5.恢宏科技协作和互换。进一步举办国际、国耳鼻喉科技协作与互换之沟,促进全省科学技术开放革新和协作提升。大力扶助科研院所、高等高校和地点、公司大面积展开技术合作,促进产业提高以及县域经济腾飞。鼓励合作社、科研院所、高等高校和国内外研讨开发部门建立技能协作共同体或施行国际科技合作项目,优化技术合作互换体制及机制,建设国际科技协作示范基地,大力引进技术、资金、人才。

  6.增高科学技术普及,提升群众科学素养,营造好科技立异之社会条件。贯彻落实科学技术普及法律法规,实施全员科学素质行动计划。以促进人口的一揽子发展吧对象,提升公民科学文化素质,在备社会全力发扬科学精神,宣传对思想,推广科学格局,普及科学知识。加强乡村普遍工作,建立由提高村民之技巧与职业技能培训系统。加强革新教育,社团举行多种模式的校内外科学探索以及对体验活动,培养年轻人革新意识和能力。加强各干部与办事员的科技培训。

  重视大基础设备以及广泛宣传系统建设。加强科普场地建设,提高科普场地运营质量。建立科研院所、高等高校、重点实验室等定期向社会公众开放制度。繁荣大创作,鼓励与支撑数学家及其他专家学者插手科普创作。扶持原创性科普创作。加强针对大之基础理论研商,培养专业化科普人才,壮大科普人才队伍容貌。

  建立周详周边事业的良性运行机制。加强政党部门、社会协会、大型集团非凡诸方面的优势并,促进科技界、教育界及民众传媒中间的合作,动员暨帮助社会力量发展普遍事业。鼓励经营性科普文化产业发展,贯彻实施优惠政策,形成周边事业的多元化投入机制。推进公益性科普事业体和体制改进,形成科技立异与科学普及有机构成的新机制,营造自主改进的精美文化氛围和社会环境。

  (二)持续扩大科技投入,提升科技投入力量。

  1.保险均社会探讨以及升华经费投入不断增强。周密实现国家科技税收优惠政策,完善投融资担保序列与风险投资机制,辅导民间资本投资科技事业,建立多元化、多渠道的科技投入系列。全社会研究开发投入占国内生产总值的百分比逐年增长,到2020年及2%上述。完善公司技术立异投入的激发政策,企业钻探出投入占全社会探讨开发投入的百分比大幅度提高。

  2.连连增多财政科技投入。充足发挥政党于科技投入备受之引功用,通过财政直接投入、税收促销等多种财政投入格局,增强政党投入调动全社会科技资源配置的力,引导公司同全社会之科技投入。各级政党假诺依据《中华人民共和国科学技术提高法》和《青海省科学技术发展条例》的要求,在编辑年终预算和预算执行着之超收分配时,都设达法定增长的求,保证科技经费之增长幅度彰着不止财政平日性收入的增长幅度,渐渐提升财政性科技投入占国内生产总值的百分比。适当集中财力,统筹安排规划执行所需要专项经费,切实保持规划确定的重大领域以及要紧专项的得手执行。各级政党倘服从法律法律要求,将周边经费列入同级财政预算,逐渐提高科普投入水平。

  优化政党科技斥资布局,加大针对技术高地、高新技术产业化基地、科技基础设备以及规格平台建设与科技人才队伍容貌建设的财政帮助,加大对愈技能和农业、能源、资源、生态、环境、卫生等集体领域社会公益啄磨之财政支撑,形成符合公共财政政策的投资布局。

  3.健全科技投入管理机制,提升科技投入力量。渐渐建立财政科技投入责任制暨飞跃利用机制,合理安排科研机构(基地)正常运行经费、科研项目经费、科技基础条件经费等之百分比,加大针对基础性探讨和社会公益类科研机构的安静投入力度。建立与健全适应科学研讨规律及科技工作特色之科技经费管理制度,依照国家预算管理的规定,提升财政资金使用的规范性、安全性与中。提高科技计划管理的公开性、透明度和公正性,渐渐确立财政科技经费之预算绩效评价系列,建立健全相应的评估以及监控管理机制,切实增强科技投入效益。

  (三)营造杰出环境,加强科技人才队伍容貌建设。

  1.尽好改进人才成长与丰富发挥功效的政策。牢固确立为人数乎本之意,改善与调整科技人才考核、评价目标序列和管理制度。修订《江西省科学技术奖形式》,在已使浙江省科技功臣奖、湖北省科学技术进步奖的基础及,增加设置黑龙江省自然科学奖、甘肃省技巧发明奖,扩充奖限制,提升奖励额度。制定落实文化、技术、管理等要素出席分配和科技活动受到塑造稳定优秀人才保障情势等一律密密麻麻切实有效的激发政策,营造有利人才成长与换代之美观文化环境暨社会环境,实现人才辈出、人尽其才。

  吸引国内产科技人才合作开发,立异创业。鼓励高新技术集团对技术骨干和管制基本实施期权等激励政策。充足保证用人单位自主权,形成人才合理流动新机制。

  2.加快科技人才作育。实施人才战略,加快顶尖人才、学科带头人和要紧产业领域科技领军人才培养。依托重点科研与建设项目、重点学科和科研基地建设及国内儿科技互换及合作项目,大力培植与推举科技、教育进步需要的各项人才,特别是技术改进的一流人才和领军官才。进一步破除科学研讨被之论资排辈和亟待解决现象,培育采用一批判高层次立异人才,充实在国家级、省级工程技术探讨中心要根本实验室设的黑龙江省特聘科技专家地点,在省属科研院所实施选聘学科带头人和青春科研骨干人才行动,分步骤、分层次积极推动立异团队建设。加强科技革新和人才培育的有机构成,鼓励科研院所与高校合作培训研讨型人才。加强职业教育、继续教育与培养,作育不同序列的改进型人才及应用型工程技术人才。

  鼓励合作社聘用国内外高层次科技人才和扶植优质科技人才,并予以政策支撑。公司引进人才类型、待遇等由于商家独立决定,并承诺大幅度提升集团科技领军官才的待遇。鼓励和导科研院所和大学的科技人士进入市场立异创业要面向农村开展技术立异服务,并拿走合理报酬。辅导大学毕业生到铺子同基层就业。鼓励合作社与科研院所和大学共同塑造技术人才,共建硕士培育基地或者研发基地,带动人才阵容全体品位增长。

  3加大周旋异人才的资金投入。改正科技经费使用及治本模式,提高科技路以及科技预算受到的人口经费比例。设立革新人才作育和过境深造探讨专项资金,优化社会保障政策,营造美好的革新人才发展条件。

  二○○六年十月六日

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