甘肃省人民政府关于印发甘肃省中长期科学和技艺进步计划大纲(2006-2020)的通报

发文标题:甘肃省人民政府有关印发甘肃省中长期科学和技巧进步规划大纲(2006-2020)的关照

发文单位:甘肃省人民政府

文号:甘政发[2006]27号

宣布日期:2006-4-6

实践日期:2006-4-6

生效日期:1900-1-1

各市、自治州人民政府,省政府各机构:

  现将《甘肃省中长期科学和技艺进步计划大纲(2006-2020)》印发给你们,请认真贯彻实施。

  二○○六年四月六日

  目录

  一、科技提高之机以及挑战(5)

  (一)科学技术进步之可行性与特点(5)

  (二)国家未来科技发展战略性(6)

  (三)甘肃科技提高得到的落成与面临的挑战(7)

  二、指导思想、发展对象与整布局(9)

  (一)指导思想(9)

  (二)发展对象(12)

  (三)总体布局(13)

  三、重点领域(14)

  (一)能源(15)

  (二)水和矿产资源(15)

  (三)环境(15)

  (四)农业(16)

  (五)制造业(16)

  (六)信息产业同当代服务业(17)

  (七)新材料(17)

  (八)生物技术(17)

  (九)人口及正规及公共安全(18)

  四、重大专项(18)

  (一)黄河上游甘肃段草场退化防治与本地生

  态修复(18)

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理(19)

  (三)风能发电及成套设备(19)

  (四)新资料技术(19)

  (五)装备制造(20)

  (六)制造业信息化(20)

  (七)新型半导体器件及制品(20)

  (八)冶金、化工、建材等工艺流程工业节约和清新

  生产技能同武装(21)

  (九)动植物种更新与定向培训(21)

  (十)农产品精深加工(21)

  (十一)新药创制及特点中药现代化(22)

  五、基础研究及下基础研究(22)

  六、科技体制改革和更新系统建设(23)

  (一)支持打气公司成为技术创新主体(23)

  (二)整合科技资源,加快建设以商店呢基点、

  市场呢导向、产学研相结合的技术创新体

  系(25)

  (三)深化科研机构改革,建立现代科研院所制

  度(27)

  (四)推进科技管理体制改革(28)

  七、保障办法(29)

  (一)贯彻国家创新政策,健全符合省情的从

  主创新政策措施(29)

  1.实践为商店吗核心的更新政策(29)

  2.增高对引进技术的克、吸收及还创新(29)

  3.加快实行文化产权战略与技术标准战略(30)

  4.增速重点科技成果转化,加速产业化进程(30)

  5.恢宏科技协作和交流(31)

  6.加强科学技术普及,提高民众科学素养,

  营造有利于科技创新的社会条件(32)

  (二)持续加码科技投入,提高科技投入效益(33)

  1.包均社会研究及提高经费投入不断提高(33)

  2.不息多财政科技投入(33)

  3.圆科技投入管理机制,提高科技投入效

  益(34)

  (三)营造良好环境,加强科技人才队伍建设(34)

  1.实行造福创新人才成长与充分发挥作用

  的政策(34)

  2.加速科技人才培养(35)

  3.加大对创新人才的资金投入(36)

  甘肃省中长期科学与技能提高

  规划纲要(2006—2020)

  本世纪头20年,是我国经济社会发展之严重性战略机遇期,也是科学技术发展之基本点战略机遇期。在新形势下贯彻国家新的科学技术提高战略,制定甘肃省鹏程15年科学技术发展设计纲要,前瞻性部署科学技术进步,实施独立创新战略性,建设创建时甘肃,加快提高全省科技自主创新能力,为圆建成小康社会提供科技支持和领队,具有重大意义。

  一、科技发展之空子与挑战

  (一)科学技术提高之方向与特点。当代科技进步日新月异,人类社会进入了科技创新不断涌现的重中之重时期和经济组织加快调整的基本点机遇期。科学发展持续突破人类传统认识局限,引发新的不错技术革命。技术创新周期逐步缩短,持续培育新的追赶和跨越时。信息科学和技能、生命科学和技能、能源科学和技巧、环境科学和技巧、材料是及技艺、纳米科学和技艺、先进制造技术相当领域的胜技能同产业飞速发展,推动社会风气范围外生产力、生产方式、生活方法与经济社会发展观来了破格的深切变革,也引起世界生产要素流动与产业转移加速,经济布局、利益格局及安布局产生了破格的重要性变更。

  科技全球化加速,科技竞争变成国际综合国力竞争之典型,自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素。科学技术不断开创有新的经济增长点,科技产业化的范畴与速持续增长,大大加快了技术成果转化为具体生产力的长河,国民财富的增进和人类在的改善越来越取决于科技之累和创新。科学技术在化解可持续发展的等同系列重大问题达到表达出逐渐重要的意,已经成推进经济社会发展之主导力量。

  当今时期,一个国只有当学识以及技术创新方面占据优势,只有所有无敌的自立创新能力,才会于急剧的国际竞争中把握先机、赢得主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把强化科技创新作为国家战略性,把科技斥资当做战略投资,大幅度增多科技投入,超前部署以及前进战略性技术和产业,实施重大科技计划,着力加强国家自主创新能力和国际竞争力。自主创新成为加强国家竞争力的着力战略抉择。

  (二)国家前途科技提高战略。党中央、国务院确立了“以科学发展观统领经济社会发展大局”和“增强自主创新能力,建设开创时国家”的开拓进取战略性,强调指出“要深刻推行科教兴国战略跟红颜强国战略,把增强自主创新能力作为科学技术提高的战略关键性和调整产业结构、转变增长措施的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新力量”,并规定了“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技提高指导方针。《国家中长期科学及技能发展设计大纲(2006-2020)》以加强自主创新能力为主线,以建设创建时国家吧奋斗目标,对未来15年正确及技术进步作出了全面规划和配置,确定了科技提高的大政方针,指明了科技发展之前进方向,描绘出科技进步的宏伟蓝图。

  因科学发展观统领经济社会发展全局,经济社会发展到转入科学发展轨道。科学技术是首先生产力,自主创新是中心竞争力,自主创新成为国关键战略,致力为建设创造时国家。我国已经进入必须重新多靠科技进步和创新促进经济社会发展之史阶段。

  国度科学技术提高实施战略调整,从跟踪为主为提高独立自主创新变化,从尊重单项技术研讨出为提高以要产品跟新型产业关键技术研发为着力的拼创新转变,从为科研院所改革为突破口向整体推进国创新体系建设转移,从为研究开发为主向科技创新与科学普及并重转移,从常见的国际科技交流向所有主动采取全球科技资源转移。全面提升国家创新能力,走中国风味之自立创新道路。

  (三)甘肃科技提高得到的做到同面临的挑战。面对世界以及我国科学技术进步的那个趋势,我们比较以往其余时刻尤其要紧紧依靠科技进步和创新,大力提高利用科技手段解决眼前跟前途自己望经济社会发展第一题材之力,实现我看看由要依靠资源推动经济社会发展为重点靠科技创新推进经济社会发展的战略性转变。

  改革开放来说,全省内外逐步形成了借助科技进步促进经济和社会前进的中心共识,科学技术取得了迅猛发展,特别是入“十五”时期,全省科技工作指导思想实现了根本转变,科技对经济的促进由再科技成果转向重产业培育,引导了区域主导产业发展,推动了科技创新能力提高,促进了翻新资源及翻新环境优化。科技创新活动日渐活跃,取得了同一批判重大科技成果。以石油化工、有色金属新资料、核技术应用、马铃薯业、制种业、草业、荒漠化治理、旱作农业、重离子物理、冰川冻土、高原气象等世界呢表示的技术创新和文化更新,在全国在领先或先进地位。科技对经济提高之贡献率显著增长,为全省经济综合实力不断增强表达了根本作用。

  同时,必须清醒地视,我看看经济总量小,经济社会发展程度不及,进一步升华还面临着诸多暴的龃龉与问题。缓解水资源、生态和环境的瓶颈制约,发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,破解“三农”问题与建设社会主义新农村,实现信息化带动工业化、工业化推进城镇化和服务业现代化、走时工业化道路,调整经济结构,转变经济增长方式,加快产业优化提升,增强自主创新能力及新产品开发能力,提高经济运行质量与意义相当于,我们较往常别时候还更迫切需要坚实有力之科技支撑。

  时,我望综合科技进步水平还处在全国后进,科技二首批结构的题材突出,区域发展非抵,科技综合实力同进步省市相比有特别可怜差距。主要是:自主创新能力弱,企业更新中心地位不突出;科技供给能力低,科技成果转化应用不痛快,科技与经济化合度不高,高技能产业以整整经济中所占据的比重没有;科技研发实力不愈,优秀拔尖人才以及领军人才青黄不接;科技投入严重不足,体制编制还存许多弊端,科技对外开放同搭档交流落后。我看看科技事业发展之面貌,与加快调整经济结构、转变经济提高措施的迫切要求还不相适应;与把经济社会发展现实转入以人吗依照、全面协调可持续发展轨道的迫切要求还不相适应;与贯彻全面建设小康社会、不断提高公民生活水准的迫切要求还不相适应。我们得认清形势,坚定信心,抢抓会,奋起直追,大力促进科技进步和换代,全面提高自主创新能力,带动生产力质的迅速,推动自身望经济增长从资源指型转向创新驱动型,实现经济社会又快又好发展。

  二、指导思想、发展目标及完全安排

  (一)指导思想。以邓小平理论与“三个代表”重要思想也点,贯彻落实科学发展观,全面实现国家“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技进步指导方针,坚持实施科教兴省战略及红颜强省战略。以加速甘肃腾飞同建设创造时社会呢向目标,坚定地拿加强自立创新能力作为调整经济布局、转变增长措施、增强区域竞争力的中心环节,坚持独立创新及开放合作互动结合,努力吧经济社会全面协调可持续发展提供科技支持。

  按照这无异于指导思想,今后15年,全省科技进步之共同体思路是:始终突出以利用为导向的自主创新发展主题,努力扩大开放合作,选准重点突破的势头与主体,优化集成科技资源,全面持续提升为新产品开发为中心之自主创新能力,为经济社会全面协调和可持续发展提供支持与带队。突出自主创新,就是一旦起增强自身望创新能力出发,加强旧创新、集成创新和推荐消化吸收再创新,重当滋长并创新能力和消化吸收再创新能力。扩大开放合作,就是使立足提高独立创新能力,积极融入国内外科技不行市场和经济科技全球化进程,扩大与深化省内外科技合作及交流,充分利用国内外科技资源以及治本更。寻求重点突破,就是要为用也导向,以技术创新为主线,加速科技成果向实际生产力转化,发展高新技术和产业化,在生早晚基础的第一领域集中力量重点突破,努力造就优势,推动有超过。实现重新多靠科学技术发展以及换代推动经济社会发展,最根本的便是一旦起实际的急功近利要求出发,着力突破重大要、共性技术,提高支柱产业、特色优势产业持续竞争力,培育新型产业,推动资源节约型、环境友好型社会建设,支撑引领经济社会全面协调可持续发展。

  ——坚持科技体制改革以及创新系统建设并行结合,突出政府主导与店主体作用。科技体制改革之首要,是确立因店堂也本位、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建设技术创新体系,必须充分发挥政府于科技创新中的主导作用,优化科技资源配置,营造有利于科技创新以及人才成长的政策环境,推动公司变成技术创新的重点。充分发挥企业主体作用,有效结合产学研力量,坚持技术创新的市场导向,坚持军民结合,寓军于国民,加快技术创新成果的产业化。以商店吗载体,实现经济及科技之有机结合。

  ——坚持增进独立创新能力与支持经济社会发展并重,大力培植并创新与引进消化吸收再创新能力。在发挥支撑引领作用被,加快改进科技基础极,增强持续创新能力,提高科技竞争力。围绕共性关键技术自主创新,提高特色优势产业竞争力。在研发单项技术之又,注重选择有较强技术关联性和产业带动性的根本产品以及新型产业,促进有关技术融合,实现关键技术集成创新以及突破。科技创新中提高开放和合作,在举荐先进技术基础及,促进消化吸收和更创新,形成技术引进、消化吸收、创新发展之良性循环。

  ——坚持突出重点,努力实现跨越式进步。围绕全省经济同社会发展之要害科技需求,坚持国家方向以及甘肃急需相结合,凝练一批判重要科技专项和根本科技路,重点支持,优先发展。把科技资源同力集中到跟支柱产业、特色优势产业和栽培主导产业相关的科技趋势达成,争取于有些主要领域获得重大突破,实现部分跨越式进步。

  ——坚持技术创新与制度创新互动结合,加强制度环境建设和科学管理。转变政府职能,加强宏观调控和管理,优化完善激励创新及竞争合作体制,营造优秀的换代环境。加快科技管理体制改革,大力提高科技管理力量与意义。加强经济政策与科技政策统筹协调,建立科技创新以及经济社会发展融合互动机制,促进全社会科技资源综合集成和优化布局。加强实践人才强省战略,加快创新人才队伍建设。

  ——坚持科技创新和科学普及相结合,加强创新文化建设。大力发扬科学精神,树立对历史观,提倡是方式,普及科学知识,提高百姓的不利文化素质,形成全社会共推进科技进步和创新的良好氛围。大力营造生动、活泼、民主的更新环境,发扬为爱国主义为主干之自强不息自尊的中华民族精神与以激浊扬清创新也骨干之竞争合作之时代精神。推崇探索、宽容失败,鼓励竞争、倡导合作,敢为人先、敢冒风险,构建学习型、创时社会。

  (二)发展对象。到2020年科技提高总体目标是:自主创新能力显著加强,在事关重大领域获得一致批判在境内有举足轻重影响之科技成果;科技推动经济社会发展的力量肯定加强,科技资源越是优化,建成比较完善的甘肃更新系统;综合科技进步水平肯定增长,基本落实由主要因资源推动经济社会发展朝主要指科技创新推动经济社会发展的战略转变,为宏观建成小康社会提供强有力的支撑。科技进步贡献率达到50%以上,科技对外依存度持续下降,初步建成创新型甘肃。

  在自己看科学技术的几何着重方面实现以下目标:

  1、石油化工、冶金、有色等世界的家当技术水平进入国家先进行列,有色、化工等优势领域的初资料技术上国内领先水平。

  2、生物制药及受(藏)药产业发展与关键技术取得重大突破,行业总体技术水平进入国家先进行列。

  3、高新技术取得比较快发展,高技能产业增加值占工业增加值的比重达到12%以上。

  4、农业科技自主创新能力、转化利用能力进入国家先进行列,农业综合生产能力显著增长,建立于新型农村科技服务体系。草畜、特色种植和加工技术上国内先进程度。

  5、水资源高效合理施用、荒漠化治理、水土流失治理技术等得要进展,科学技术对解决生态恶化趋势发挥重要作用。

  6、新能源开发、节能、节水、节材以及清新生产技术取得比较快发展,主要产业产品单位会消耗指标优于国内平均水平。

  7、在人情支柱产业及第一都建循环经济的艺提高模式,为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。

  8、取得一致批判有着独立知识产权的基本点科技成果,培育一批判具有核心技术或骨干竞争力的店铺同名牌产品,专利申请量与授权量年均增长15%以上,技术合同交易额均增长15%。

  9、建成30个以上在国内行业中生早晚影响之科技创新组织,科技创新人才队伍建设得有目共睹进展。科学技术普及程度以及群众科学素养明显增强。

  10、全社会研究开发投入有目共睹增加,研究出投入占国内生产总值的比重达到2%以上。

  (三)总体布局。根据周建设小康社会的急切需求、国内外科技发展趋势和本人看实力,未来15年本人望科技提高之战略重点:一是拿发展能源、水资源、生态建设和环境保障技巧在优先位置,解决制约全省经济社会发展的重点瓶颈问题。二凡是引发信息技术、新资料技术迅猛发展的珍贵机会,把收获装备制造业、材料产业核心技术的独立自主知识产权作为增强我望产业竞争力的侧重点,集中力量取得重点突破。三是将生物技术作为未来胜技能产业迎头撞的重中之重,加强农业、工业、人口以及常规等领域的生物技术研究开发和产业化。四凡加速发展现代农业和农产品精深加工技术,拓展农业发展空间。

  围绕战略重点,确定9只经济社会发展之要领域,并从中挑选任务肯定、在近期时有发生或取得技术突破的61件发展主要开展先期安排。同时瞄准全省产业进步战略目标,实施11独重大专项,突破一批重要关键技术,全面提升科技支持能力,实现技能跨越。重视和支持优势领域的根基研究暨生主要产业需求的使基础研究,提高原有创新能力。深化体制革新,完善政策措施,增加科技投入,加强创新人才队伍建设,推进甘肃履新体系建设,为开端建成创新型甘肃提供保障。

  三、重点领域

  全省科学及技巧的进步,在统筹安排、整体推进的基础及,选择针对性经济社会发展具备战略、关键性、前瞻性的重要性技术世界,加强国内外技术合作暨交流,加强技术引进和消化吸收再创新,加强关键技术的汇总攻关,提升优先发展领域的完整技术水平,力争于关键产业和要产品上获技术突破,为缓解经济社会发展吃之迫切问题提供强大支持。

  (一)能源。贯彻勤俭优先、降低能消耗的准绳,在重大耗能领域,加快开发及推举消化吸收节能关键技术。开发风能、太阳能、生物质能等能源技术,促进能源结构多元化。促进煤炭的洁净高效利用,降低环境污染。重视对能源装备技术之推介、消化吸收和另行创新。

  优先发展工业节约技术,风力发电及其武装打造技能,低会吃与新能源汽车、太阳能和生物质能开发应用技术,煤的洁高效开发以技术,农村节约能源技术等。

  (二)水和矿产资源。坚持资源节约优先,重点开发农业高效节水、雨水利用和城市水循环使用技术。开发矿产资源高效开采与概括应用技术,提高矿产资源综合利用率。注重资源勘探开发装备的换代。

  优先发展水资源优化布局和综合支出以、综合节水及节水农业技术,矿产资源高效开发使和产业链延伸技术相当。

  (三)环境。引导及支持循环经济发展,大力开发再污染行业清洁生产并技术,重视废弃物减量化、资源化应用和安康处置,加强发展循环经济的共性技术研究开发及集成创新。实施区域条件综合治理,开展流域和环境暨杰出生态效果退化区综合整治的技艺并及示范。重视环保装备技术开发,促进环保产业发展。积极参与国际环境技术合作,开发世界环境变监测与暖棚气体减排技术。

  优先发展有色、冶金、电力、石化、煤炭等行业节能、节材、节水技术以及再生材料产业技术、清洁生产技能(含清洁发展体制〈CDM〉项目)、综合治污和垃圾循环利用、内陆河流域荒漠化防治、黄土高原水土流失治理及生态修复、黄河上游水源地生态环境保护、草原退化防治和草原生产性能改良技术等。

  (四)农业。加强农业技术创新、集成与配套,以高新技术带动常规农业技术升级,持续提高农业综合生产能力,在确保持续增多产量的同时,提高村民产品质量。延长农业产业链,促进农业新兴产业发展,带动农业产业化水平跟农业综合功能的全面提高,拓展农民增收空间。积极付出农林生态技术,保障农林生态安全,提高农林生态环境质量。积极付出工厂化等配备农业技术,加快农业信息技术并应用。

  优先发展种质资源发掘保存创新和新路定向培训、畜禽水产健康养殖及疫病防控、农产品精深加工以及当代储运、农林生物质综合支出使用、生态农业与现时代林业、环保品种肥料和绿色农药创制、多力量农业装备与装备、农业精准作业以及信息化、现代奶业、大宗农产品增产优质和资源节约与规范生产等技能。

  (五)制造业。提高主要装备的统筹、制造以及购并力量。加快相关技术以资料与产品开发设计、加工制作、销售服务和回收利用等制品全都生命周期中之运,开发高效、节能、环保和可循环的新颖制作工艺,促进绿色制造业发展。加快用高新技术改造和升级换代制造业,大力推动制造业信息化,不断增进产品水平、技术含量和附加值。

  优先发展数字化与智能化设计制造、流程工业的绿色化和自动化和装备、基础原料、基础件和通用部件、新一代信息意义材料以及零部件、制造业信息化和电子信息产品开发技术相当。

  (六)信息产业与当代服务业。以用需求吗导向,重视以及增长信息技术之引进消化吸收和集成创新,开发信息技术于农业、交通、现代服务业、电子政务等领域的使用。

  优先发展农业信息化技术、现代服务业信息支持技术、智能交通管理系统、电子政务技术、社会公共事务信息化与信息安全、城市信息平台、数字媒体内容平台技术等。

  (七)新资料。依托资源特点及优势,加快开发超导材料、智能材料、能源材料抵力量材料,开发新型组织材料、光电信息资料等,加快材料产业化。

  优先发展有色冶炼新资料、生物材料、化工材料、纳米材料、稀土材料、信息资料、新型建材、新能源材料、专用材料技术相当。

  (八)生物技术。发挥部分世界的生物技术优势,重视在效能基因组研究、生物育种、生物制药、生物催化与转化技术相当方面的创新,加强海洋生物技术以农业、工业以及人数和正常相当领域的应用开发,加快产业化进程。

  优先发展动植物生物育种、药物分子计划、基因操作、生物工程制药、新一替代工业生物技术相当。

  (九)人口与正规及公共安全。积极上进生产监测、生殖健康等关键技术。研究开发疾病预防和初期诊断关键技术。加强中药继承与翻新,推进中医药现代化。重视新药和进步诊疗设备开支。重视食品安全和生物安全。加强对要自然灾害、煤炭产安全等地方关键技术的钻开发。

  优先发展重大疾病防治、地方病预防控制、职业疾病防控制、中医药传承和被(藏)药现代化、重大自然灾害监测以及防卫等技巧。

  四、重大专项

  于规定科技提高最主要领域的根基及,体现省情和区域特征,紧密结合经济社会发展的重要性需求与国科技提高方向,突出对优势产业竞争力整体提升所有全局性影响、带动性强之严重性共性技术,实施一批判重大专项。重大专项根据经济社会发展急需同进步形势的变化,进行逐个论证,分步实施,动态调整。

  (一)黄河上游甘肃段草场退化防治以及水源地生态环境修复。重点并开发高寒区退化草场植被修复技术、高寒区沙化土地综合防治技术、人工可以牧草栽培技术及自然草场的死灰复燃技术、湿地生态系统修复与管制技术、鼠害生物控制技能同监测管理技术等。通过同样名目繁多主要共性技术的钻研、集成及示范,建立高寒区不同沙化草场治理技术模式,使草场植被盖度显著增长。通过生物及工程等技巧集成开发暨下,保护恢复湿地生态效果,逐步增加黄河上游来水量。在改良生态功能的底子及,有效增强区域外农牧民生产与生品质。

  (二)内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理。以石羊河流域水资源合理配置及生态治理共性关键技术研究和示范吧关键,建立内陆河流域荒漠化治理技术模式。重点支出祁连山根本涵养生态复原技术、绿洲速节水生态农业技术、绿洲边缘落后生态系统恢复技术、流域水土资源信息化管理技术相当。通过专项执行,实现持续压制区域生态恶化、水土资源配置优化、退化植被逐步恢复、山区植被盖度增大、水源保障功能增强、绿洲以及外围防系统修复、流域退化生态体系渐恢复,推动区域外生态、社会、经济和谐发展。

  (三)风能发电和成套设备。重点拓展风能发电机共性关键技术研发,完成兆瓦级风力发电机、风力发电控制体系、风机涡轮叶片、塔架研发与成套化。通过专项执行,研制有效率高、出力甚、重量轻、寿命长、具有自主文化产权的兆瓦级风力发电成套机组并实现产业化。

  (四)新资料技术。以兰(州)白(银)金(昌)有色金属新资料基地建设也依托,加快开发系列初资料,重点支出有优势的有色金属新资料、精细化工新资料、电池新资料、稀土材料、无机化工新资料、纳米材料等。引进消化吸收再创新国内外先进技术,开展新流程研究以及初资料产业信息化建设,建立新资料科技创新系统,带动材料产业跨越式发展。通过专项执行,在大性能结构材料、新能源材料、纳米材料等新资料领域取得多原创性成果;在稀土材料、超导材料抵方面取得一致多级重大技术成果,并贯彻产业化;用高新技术改造有色金属、钢铁、建材、化工等基础材料产业,实现优势领域的资料产业结构调整和优化升级。

  (五)装备制造。加快提高装备制造的习性、质量、水平,对提高公司基本竞争力。重点支出石油钻采及炼化设备、矿山机械、数控机床、电机电气、真空设备、控制设备、军工电子装备、高压容器、大型液压快锻机组、大型板式换热设备、风动工具、精密试验设备、核仪器仪表等做技能,不断提升打造技术水平,加快产品的更新换代。通过专项实施,提升装备制造业的技术水平,进一步推产业结构优化提升。

  (六)制造业信息化。用高新技术改造升级制造业,大力促进制造业信息化,全面提升制造业信息化水平是加强合作社对市场响应能力。重点支出以数字化设计制作并技术,建立中小企业的制品数字化和智能化公共设计制作平台;开发应用设计、制造、管理的融会技术;开发使煤矿安全生产远程数字化监控体系。通过专项执行,培育一批判信息化中介服务机构与软件服务公司,加快实现制造业信息化,全面升级制造业整体技术水平和核心竞争力。

  (七)新型半导体器件及制品。重点研发功率型发光二无比管、激光器、长寿命半导体照明产品等技巧同成品,进一步提高集成电路的包装及技术水平。通过专项实施,实现新型功率型发光二极致管、激光器等零件和相关制品之产业化。

  (八)冶金、化工、建材等工艺流程工业节约与清洁生产技术与装备。重点研究出并创新冶金、化工、建材等流程工业的要害高效节俭技巧和装备,开发使用有色、冶金、石化、建材等世界清洁生产、矿山和矿产资源综合运用、生产流程降耗减污的主干、共性技术。通过专项执行,加速我看流程工业由大耗能、高耗材、高污染为省、环保、精深加工以及循环经济方向转变。

  (九)动植物种创新以及定向培训。以麦类(小麦、啤酒大麦)、玉米、马铃薯、小杂粮和油料(油菜、胡麻)、棉花等6看似重要农作物以及肉羊、肉牛、奶牛、优质瘦肉型猪、细毛羊、特种经济动物等6近乎动物类更新为重点,转基因及航天育种技术、动植物胚胎移植术以及正常技术相结合,培育高产、优质、抗病虫、抗逆的可观、专用动植物新类型,综合集成种质资源保存技术,建立及周有优势的米规模化制种技术平台和动植物良种繁育基地,并加紧相应技术的扩张和产业化。通过专项实施,加快农业生物技术开发应用和产业化,建立由现代化育种体系和良种快速繁育体系,促进种、养殖业科技进步和优势特色种业的前行。

  (十)农产品精深加工。重点开展马铃薯、啤酒原料、蔬菜、优质农畜产品等要农产品的收藏、保鲜、加工、包装、储运环节的关键共性技术创新与应用,提高加工工艺和设备技术水平。重视生物催化转化农产品工业化成套技术之开支与更新。重视农畜产品质量安全检测技术开发与运。通过专项执行,全面提高主要农产品综合精深加工能力,建成一样批高品位、专业化的农产品加工和商贸基地。

  (十一)新药创制及特点中药现代化。开发道地特色药物资源,加强新药自主创新,研究中药新药创制模式、实验室与临床评价方式以及正统体系,重点支出为复方为主底国药新药,加强新药的亚次等深度开发。在优势领域坚持开发研制新的生物制药技术以及生物制剂、疫苗和药。建立到药效及安全性评价、制剂与质量控制、中试和生产工艺等技术支持平台。开展道地中药材质量标准、中药材规范化种植技术研究以及种植基地建设。通过专项执行,形成为道地负药材标准种植、精深加工以及系列产品开发为核心的现代中药产业体系,以及生物制药技术系统,依靠自主创新振兴制药业。

  五、基础研究和用基础研究

  根据全省学科布局和科学技术优势,以养高素质的翻新人才及提高原有创新能力为向目标,发挥中央在甘科研院所和高校的教程带头作用,重视以及支持优势学科的底蕴研究和重要产业领域的使用基础研究,坚持服务国家目标,鼓励自由探索,遵循科学进步规律,突出是的漫长价值。

  ——重视同支撑有优势的基础学科、交叉学科和后来学科等地方的原创新。

  ——重视同支持地球系统经过与资源、环境暨灾效应、新物质创造和转会的化学过程、数学及其于陆续领域的使用、科学实验与观察技术同装置等地方的旧创新。

  ——重视和支持人类健康及病魔之生物学基础、农业生物遗传改良和农业可持续发展中的不错问题、人类活动对地系统的震慑机制、全球变化以及区域应、复杂系统与灾变形成及其预测控制、能源可持续发展中之要科学问题、材料设计及筹备的新规律及新办法齐地方的初创新。

  六、科技体制改革暨创新体系建设

  因劳动政府目标与调整周边科技人员的主动及创造性呢落脚点,以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为主要,以立公司呢基点、市场吗导向、产学研结合的技术创新体系为突破口,大幅度提高全省自主创新能力。

  邦创新系统是以内阁为基本、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系。甘肃创新系统以江山战略性布局中属区域创新系统的规模,是国创新体系之重中之重片段。未来15年,甘肃履新系统建设之对象是形成以店堂为主导、市场吧导向、产学研相结合的技术创新体系。基本构架是:以商店吗核心、产学研相结合的技术研发与产业化体系;科技中介服务体系;科技基础标准平台。

  科技体制改革及甘肃履新体系建设之重大任务是:

  (一)支持鼓励公司成为技术创新主体。进一步激化改革,创造条件,优化环境,切实增强企业技术创新的动力以及生机,使企业化技术创新的投资核心、研究开发之主导同果实采用之主导。

  改革与扫除各种体制机制性障碍,打破行业及市场占据,创造各类企业公平竞争的条件,增强公司技术创新的积极向上。实施企业技术创新引导工程,持续引导形成相同批判具有独立知识产权、自主品牌以及相连创新能力的创新型企业,引导公司增强战略产业之原来创新能力和要害领域的购并创新能力。

  整合科技资源也商家技术创新服务,重点实验室(站)、工程技术研究中心向局完善开放。改革科技计划支持方,在所有鲜明市场以前景的圈子,建立由商家牵头、科研院所和大学共同与实施研究出品种之体制。

  支持公司建设研发机构,鼓励公司及科研院所、高等学校建立各项技术创新联合组织,加快提高商家技术创新能力,大力研究和支出应用具有自主知识产权的专利技术和技术标准。

  加快现代局制度建设,增强商家技术创新的内在活力。发挥经济、科技政策的导向作用,通过财税、金融等方针,鼓励引导商家频频加大技术创新投入。建立健全技术因素参与分配的现代企业产权制度,激发企业内在的更新活力。

  到技能换机制,促进公司的技术并和应用。建立健全知识产权激励机制和学识产权交易制度,大力发展为合作社更新服务之各类科技中介服务机关,促进公司期间、企业以及科研院所和大学之间的知识流动和技巧转移。

  营造优质创新环境,扶持中小企业的技术创新活动。通过国家级和省级中小企业创新资金、农业重大成果转化资金、重大科技计划型与供销社技术改造项目等,支持引导中小企业、民营科技公司增长新产品和初技巧开发,提高公司技术水平和产品竞争力。

  (二)整合科技资源,加快建设因公司呢中心、市场呢导向、产学研相结合的技术创新体系。建设以企业、科研院所、高等学校、科技中介和科技基础极平台为核心架构,技术研发力量、科技资源市场配置功能、科技成果转化意义、创新决策与支持成效基本健全之技术创新体系。优化政府为中心、企业为重心、科研院所和高等学校为支撑、科技中介服务吗纲、市场机制为导向等创新元素配置,发挥市场配置科技资源的基础性作用,发挥科研机构的为主与引领作用,发挥高校的基础和生力军作用,重视军民技术构成,整合科技资源,建立及周到以店堂也本位、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实现特色鲜明、布局合理、结构科学、机制灵活、开放有序、运行高效。

  ——加快构筑技术高地和科技成果产业化基地。发挥科研机构、高等学校和商店之底子及优势,促进中央和地方科技力量之有机构成。建成120只左右有所学科特点及适应产业优势的国家级、省级工程技术研究中心同重要实验室(站)。

  支持科研机构、高等学校和店树立创新联盟,共建工程技术研究中心、重点实验室(站)、工程技术实验室或者技术创新团队和翻新人才培养基地。

  大力改进基础设备标准化,培养创新人才,加快科研装备现代化,全面提高自主创新能力。

  大幅度提高国家级高新技术产业开发区、国家农业科技园、国家大学科技园和省级大技能产业园、农业高新技术产业示范园以及高新技术产业开发区等一律批判都建要在建科技园区的自立创新能力和建设水准。扩大同加速建设有色金属新资料产业化基地、光电子产业基地、生物医药科技园、石化工业科技园等高新技术产业园区及省校共建高校科技园。实施产业集群,推进集群创新。

  ——加速发展社会化、网络化的科技中介服务体系。发展生产力促进机构、科技公司孵化器、科技咨询和评估单位、技术交易部门、创业投资服务机关、农村专业技术协会等科技中介组织,引导科技中介服务单位为专业化、规模化和规范化方向前行。支持市、县加快发展创业服务核心还是孵化器,推动市、县工业化进程。加强以乡村科技信息网络为重点的买、县科技信息服务网建设,提升科技服务“三农民”的能力跟程度。拓展技术贸易领域,提高管理及服务水平,繁荣技术市场。

  ——优化科技基础极平台建设。加快促进研究尝试营与大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、网络科技环境平台、成果转化公共服务平台等六要命科技基础条件平台的建设。实施共享政策,突破要共享技术,规范技术及服务标准,制定分类分级共享制度,构建和宏观物质以及信保障系统,培养专业化人才队伍,全面加快自主创新基础条件的现代化。

  (三)深化科研机构改革,建立现代科研院所制度。坚持为提高促改革之规则,进一步完善以人数吗依照和推动发展之科技体制改革配套政策,积极妥善推进科研机构体制改造。按照任务明确、评价不错、开放有序、管理标准的尺码建立现代科研院所制度。建立有利于科研院所科技创新的运行机制,提高持续创新能力。

  结合全省经济社会发展需开展社会公益类科研院所分类改革,加强科研机构建设,调整结构布局,优化资源配置,集中力量建设符合经济社会发展需求的优势学科和研讨基地,推动科研院所持续增高率创新之能力。推进技术开发类科研机构优化整合,加快建立现代号制度以及当代产权制度,构建方便技术创新的运行机制,增强技术创新的内在活力。

  建立稳定支持科研机构创新活动之科技投入机制,加大科技体制改革专项资金投入,持续增强科研机构人均事业费标准,改善学校基础条件,支持需要长久积聚的学科建设、基础性工作跟换代人才队伍建设。建立便民科研机构原始创新的运行机制,完善科研院所院(所)长负责制,进一步壮大科研院所在科技经费、人事制度等方面的决定自主权,提高科研机构创新活动的中间协调并力量,支持科研院所进行技术引进消化吸收再创新与产业化开发。建立科研机构整体创新能力评价制度,促进科研机构提高管理力量及档次。建立科研机构开放合作的卓有成效机制,全面实践聘用制和位置管理,面向社会公开招聘科研和治本人才。促进科研院所与企业与高校之间多种形式的同台,促进文化流动、人才培养和科技资源共享。

  (四)推进科技管理体制改革。建立健全科技工作领导者协调机制,动员组织社会力量推进科技进步和更新。完善一把手抓第一生产力与贯彻法定财政科技投入相当科技工作对象责任制,建立科技工作考核评价、激励和监督的长效机制,实现科技创新与经济社会协调发展。

  建立健全科技决策体制,强化政府针对科技进步之共同体布局以及宏观管理,加强对科技政策制订、科技计划执行和科技基础设备建设之统筹。建立健全科技宏观协调机制、科技政策和经济方针协调互动机制、部门期间统筹部署科技资源机制,改进科技计划管理艺术,充分发挥部门、地方在计划管理以及档次实施管制面临之意。在科技项目的举办等地方,推行课题制和招投标制。改革科技评审和评估制度,完善同行专家评审机制,建立评审专家信用制度,加强评审过程的督查。改革科技成果评价与奖励制度,完善科研评价制度及指标体系,建立适应不同属性科技工作之美貌评价系统,注重针对科技人员和集团素质、能力以及研究水平的评价。突出政府科技奖励的首要,在执行对科技成果奖励的又,注重对人才的奖赏。

  七、保障方式

  落实中长期科学和技能提高规划,必须完善贯彻落实国家创新政策,结合省情制定以及周更加管用的政策和艺术。政策同方式要有利于提高自主创新能力,有利于刺激科技人员的能动及创造性,有利于充分利用国内外科技资源,有利于科技支持和领队经济社会发展。

  (一)贯彻国家创新政策,健全符合省情的独立创新政策措施。

  1.实施为店堂为本位的换代政策。全面落实国家关于财政、信贷、税收、政府采购和市场准入等激励企业技术创新的国策,建立加快创新系统建设同换代元素协调发展之机制,实施引导企业增加研发投入、支持企业成立研发部门、组建创新联盟及负担政府研发任务之方针,加快促进公司成为技术创新的主心骨。实施全面技能换机制的策略,实施提高商家内在创新活力的方针,实施推进自主创新之政府采购政策,实施促进创新创业之金融政策,促进科技及经济社会发展政策协调配套。健全科技执法检查和监督制度,依法推进自主创新和产学研结合。

  2.增长对引进技术的化、吸收及另行创新。加强针对引进技术消化、吸收和再创新之统筹协调,实施鼓励自主创新、限制盲目重复引进的方针。

  通过调整政府投资布局以及严重性,设立专项资金,支持引进技术的化、吸收及再创新,支持至关重要技术装备研制和要紧产业关键技术的钻开发。采取主动的政策措施,多渠道多投入,支持因商店为主的产学研联合体开展引进技术的消化吸收和重新创新。

  3.加速推行文化产权战略跟技术标准战略。营造尊重与保安文化产权的法治环境,提高都社会知识产权意识以及朝文化产权管理水平,加大文化产权保护力度和执法力度,依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。建立健全文化产权保护和商品化的治本及服务体系,将知识产权管理纳入科技管理全经过,推动企业、科研院所、高等学校重视同加强知识产权管理,充分利用知识产权制度提高科技创新水平。建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度暨社会信用制度。设立专利申请和履的省级财政补助专项资金,积极履行文化产权战略。

  政府主管部门、行业协会要增强针对重点技术标准制定的指和协调,并先行采取。推动技术法规及技术标准体系建设,促使标准制订以及科研、开发、设计、制造相结合。引导产学研各面共同推动要技术标准的钻研、制定同优先利用。

  4.加速重点科技成果转化,加速产业化过程。依靠科技提升农业综合生产能力和产业化程度。在马铃薯、草业、畜禽、中药材、水果、无公害蔬菜、制种、酿酒原料、食用菌、粮棉油、特色种植等主要农业产业领域,实施一批重大科技成果转化项目,开发与放开一批农村先进适用技术。

  加大对农业技术推广的支撑力度,建立面向农村推广先进适用技术的新机制,激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线进行技术推广活动。设立省级农业科技成果转化与放专项资金,促进农村先进适用技术的扩。支持乡村各项人才的技术革新和阐发创造。鼓励和支持多模式之、社会化之农业技术推广组织的开拓进取,建立多元化的农业技术推广体系。持续推进星火产业带来与星火密集区建设,培育星火示范合作社,引导产业集群,提高农业综合生产能力和产业化水平,提高农家创收增收能力,促进社会主义新农村建设。

  加快发展高新技术和产业化。把推进高新技术产业化作为调整经济布局、转变经济提高措施的要紧中心。加快新资料、信息技术、生物制药、先进制造、新能源和环保、民用核技术、航天育种等领域的高技术开发以及产业化。应用高新技术改造提升传统产业,促进产业结构调整与优化升级。

  加快高新技术产业基地建设。持续开展高技术示范企业创新行动,围绕重大技术领域培育一批潜力十分、带动力强、有出口创汇能力的高技术示范合作社,引导高新技术企业集合,营造集群优势,提高产业整体竞争力。

  5.扩展科技协作与交流。进一步开展国际、国内科技合作及交流之水道,促进全省科学技术开放创新和合作提高。大力支持科研院所、高等学校和地方、企业周边进行技术合作,促进产业提升以及县域经济提高。鼓励合作社、科研院所、高等学校和国内外研究出部门成立技能协作共同体或实行国际科技合作项目,优化技术协作交流体制以及机制,建设国际科技合作示范基地,大力引进技术、资金、人才。

  6.增长科学技术普及,提高民众科学素养,营造好科技创新的社会条件。贯彻落实科学技术普及法律法规,实施全员科学素质行动计划。以推动人口之周到腾飞为目标,提高国民科学知识素质,在都社会努力弘扬科学精神,宣传是思想,推广科学方式,普及科学知识。加强农村大工作,建立从加强农民的艺以及职业技能培训体系。加强创新教育,组织展开多种形式的校内外科学探索以及对体验活动,培养青少年创新意识和力量。加强各干部与办事员的科技培训。

  重视广大基础设备及大宣传系统建设。加强科普场馆建设,提高科普场馆运营质量。建立科研院所、高等学校、重点实验室等时限为社会公众开放制度。繁荣大创作,鼓励和支撑科学家及任何专家学者参与广泛创作。扶持原创性科普作品。加强针对性大之基础理论研究,培养专业化科普人才,壮大科普人才队伍。

  建立完善大事业的良性运行机制。加强政府部门、社会团体、大型商厦当各国地方的优势并,促进科技界、教育界与公众传媒中的通力合作,动员与支持社会能力提高广泛事业。鼓励经营性科普文化产业发展,贯彻实施优惠政策,形成广泛事业的多元化投入体制。推进公益性科普事业体以及机制改革,形成科技创新与科学普及有机结合的新机制,营造自主创新的绝妙文化氛围和社会条件。

  (二)持续增多科技投入,提高科技投入效益。

  1.保证均社会研究和进步经费投入不断增高。全面落实国家科技税收优惠政策,完善投融资担保体系暨风险投资机制,引导民间资金入股科技事业,建立多元化、多渠道的科技投入体系。全社会研究出投入占国内生产总值的比重逐渐提高,到2020年及2%之上。完善企业技术创新投入的刺激政策,企业研究出投入占全社会研究开发投入的比例大幅度提高。

  2.连连增多财政科技投入。充分发挥政府于科技投入备受之带作用,通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置的力,引导企业及咸社会的科技投入。各级政府倘以《中华人民共和国科学技术进步法》和《甘肃省科学技术发展条例》的求,在编写年初预算和预算执行中的超收分配时,都使高达官增长之求,保证科技经费的增长幅度明显超过财政经常性收入之增长幅度,逐步提高财政性科技投入占国内生产总值的百分比。适当集中财力,统筹安排规划实施所待专项经费,切实保持计划确定的要领域与重点专项的顺风推行。各级政府如果论法律法规要求,将广经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平。

  bte365哪个是真的优化政府科技投资布局,加大对技术高地、高新技术产业化基地、科技基础设备以及条件平台建设暨科技人才队伍建设的财政支持,加大针对愈技能与农业、能源、资源、生态、环境、卫生等集体领域社会公益研究之财政支持,形成符合公共财政政策的投资格局。

  3.到科技投入管理机制,提高科技投入力量。逐步建立财政科技投入责任制暨快捷利用机制,合理安排科研机构(基地)正常运转经费、科研项目经费、科技基础极经费等的百分比,加大针对基础性研究及社会公益类科研机构的稳定投入力度。建立与周适应科学研究规律及科技工作特色之科技经费管理制度,按照国家预算管理之确定,提高财政资金使用的规范性、安全性及有效性。提高科技计划管理之公开性、透明度与公正性,逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系,建立健全相应的评估以及监督管理机制,切实提高科技投入效益。

  (三)营造良好环境,加强科技人才队伍建设。

  1.实行好创新人才成长与充分发挥作用的政策。牢固树立为人数啊本之眼光,改革及调动科技人才考核、评价指标体系和管理制度。修订《甘肃省科学技术奖措施》,在曾如甘肃省科技功臣奖、甘肃省科学技术进步奖的根基及,增加设置甘肃省自然科学奖、甘肃省技术发明奖,扩大奖范围,提高奖励额度。制定贯彻文化、技术、管理等要素参与分配与科技活动中铸就稳定优秀人才保障措施等同样系列切实有效的鼓舞政策,营造好人才成长与翻新之漂亮文化条件与社会环境,实现人才辈出、人老其才。

  吸引国内外科技人才合作开发,创新创业。鼓励高新技术公司对技术骨干和治本核心实施期权等激励政策。充分保证用人单位自主权,形成人才合理流动新机制。

  2.增速科技人才培养。实施人才战略,加快拔尖人才、学科带头人和重大产业园地科技领军人才培养。依托重点科研和建设项目、重点学科和科研基地建设同国内外科技交流与合作项目,大力培训及推介科技、教育进步得的号人才,特别是技术创新的拔尖人才与领军人才。进一步破除科学研究被的论资排辈和亟待解决现象,培养选拔一批高层次创新人才,充实在国家级、省级工程技术研究中心或主要实验室设之甘肃省特聘科技专家位置,在省属科研院所实施选聘学科带头人和青春科研为主人才行动,分步骤、分层次积极推进创新团队建设。加强科技创新及人才培养的有机结合,鼓励科研院所与高校合作培训研究型人才。加强职业教育、继续教育与培育,培养不同类型的创新型人才及应用型工程技术人才。

  鼓励企业聘用国内外高层次科技人才和栽培优秀科技人才,并予政策支撑。企业引进人才类型、待遇等由于供销社独立决定,并应大幅度增长公司科技领军人才的待。鼓励和导科研院所和高校的科技人员进入市场创新创业要面向农村开展技术创新服务,并获取合理报酬。引导高校毕业生到信用社同基层就业。鼓励公司与科研院所和高等学校共同培育技术人才,共建研究生培养基地要研发基地,带动人才队伍整体水平提高。

  3加大对创新人才的资金投入。改革科技经费采用和管理办法,提高科技路及科技预算受到的人员经费比例。设立创新人才培养和过境上学研讨专项资金,优化社会保障政策,营造优良的翻新人才发展条件。

  二○○六年四月六日

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