黄石市人民政府关于印发黄石市国民经济与社会发展第十只五年计划纲要的通告

发文单位:黄石市人民政府

发表日期:2001-6-13

履行日期:2001-6-13

生效日期:1900-1-1

大冶市、阳新县、各区人民政府,各厂矿企业、院校,市政府各机关:

《黄石市国民经济与社会前行第十单五年计划纲要》已让2001年4月12日经市十届人大三潮集会研讨批准,现印发给你们,请认真组织履行。

二OO一年六月十三日

黄石市国民经济和社会发展第十独五年计划

纲 要

2001年届2005年,是黄石经济社会发展之显要时期,我市用入完美社会主义市场经济体制、加快推动现代化过程的新等。做好“十五”时期的各工作,将为贯彻黄石以初世纪的周振兴奠定良好的底子。

一样、经济及社会进步之基础条件和总背景

(一)实施“十五”计划的功底条件

“九五”时期,面对国内外经济形势有的同一密密麻麻主要变化,全市上下拼命促进片只根本性变化,大力培训新的经济增长点,调整及优化经济布局,狠抓国有企业改革脱困。特别是1998年来说,抓住国家实施积极财政政策的时,增加投资,扩大内需,开拓市场,刺激消费,努力化解各种矛盾,经受住了各种困难的撞击以及考验,圆满成功了“九五”计划,经济增长之质量及法力明显提高,综合实力有目共睹增长。

──国民经济持续快速增长。国内生产总值于1997年提早四年实现了“翻两洋”目标,“九五”末达200.75亿头条,按可比价格计算,“九五”期间平均增长13%。产业结构进一步优化,一、二、三家财比重由“八五”末的17:47.5:35.5调为“九五”末的9∶52.1∶38.9,第三产业比重五年增长了3.4单百分点。“九五”末人均国内生产总值达到8106处女,按可比价格计算,“九五”期间平均增长10.9%。

──各项改革全面拓展。“九五”期间,全市合计有500不必要户企业成功了改组改制任务,国有控股企业建现代供销社制度试点稳步推进,企业改制以及脱困取得阶段性成果。社会保险、社会福利、社会扶贫帮困与优抚安置等社会保障体系初步形成。财税体制、投融资体制、科技教育体制、流通体制等各级地方的革新平稳推进,政府职能有于充分变,市场布局资源的基础性作用显著提高。

──对外开放进一步壮大。到“九五”末,全市外贸出口总额达1.6亿美元(海关口径),年均增长10%。五年实际利用外资完成3.53亿美元,相当给前15年之2.5倍,开办外商投资企业120余家。一批判优势企业及海外投资办厂,开展技术合作和工程承包,对外经济技术合作的世界和空间不断扩大。

──固定资产投资稳步增长。“九五”期间,全市累计形成固定资产投资163亿状元,是“八五”时期累计投资之2.3加倍。通过新建、改建、扩建一批判重点项目,传统产业初步实现了晋级,新兴产业迅速兴起。特别是“九五”中后期,加大了都市基础设备、环境保障、城乡电网、交通通信与农林水利建设力度,使城市功能越来越到,山水庄园城风貌初步显现,城市环境品质一目了然改善,农业抗灾能力越提高。

──经济运行的质和效益明显提高。“九五”末,全市财政收入达到12.17亿状元,年均增长12.1%,财政收入占GDP比重始终保在6%上述。企业经现象明显好转,盈利水平逐步提高。国有和销售收入500万元以上非国有工业公司资产负债率由“八五”末的71%降到65.46%,实现净利润由“八五”末的0.9亿第一增至2.92亿头。

──人民生存水准进一步提高。“九五”末,城镇居民人均可决定收入及农人均纯收入分别达成5364正和2065正,年均增长6.9%及10.2%。全市扶贫攻坚工作实现了祛绝对贫困的预约目标。

──社会发展总体品位显著提高。科技创新能力逐步提高,科技进步对工业经济及农业经济提高的贡献率,分别由“八五”末的42%跟31%加强到“九五”末的50%及48%;全市贯彻了九年制义务教育达到,文化、卫生、体育、档案、新闻、广播、电视、劳动与社会保障等各项社会事业全面提高。人口增长得到管用控制,人口自然增长率由“八五”末的10.74‰跌落到“九五”末的6.8‰。2000年最终,全市总人口250.87万人,其中,城镇人口88.58万口,占总人口的35.3%。

“九五”时期所获取的姣好,为黄石“十五”时期的上进奠定了深厚的底子,并积累了难得的经验。一凡坚持以激浊扬清总揽全局,推动各个行业改革提高的新突破,为经济腾飞提供强大动力;二是坚持把调整优化经济组织作为经济工作的主线,促进国民经济整体素质全面提高;三凡是坚持为经济建设为主导,用发展的措施缓解发展中出现的题材;四凡是坚持“两手抓,两手都要硬”,牢牢握住两独文明建设的结合点,促进两个文静建设协调发展;五是坚持不懈以祥和保大局,正确处理好改革、发展、稳定之涉嫌,为加紧发展创建美好的社会政治条件。与此同时,“九五”时期经济社会发展依旧有有警醒的题材,必将对“十五”发展形成一定的制。一是工业整体素质不愈,竞争力不愈,改造升级的天职一定繁重;二是农业产业化、规模化、集约化程度偏小,农业综合效应差;三是就业、失业压力非常,农民和集镇有居民收入增长迟滞;四凡姿色大量没有,建设项目储备及科技、教育投入不够,经济提高的后劲不足;五凡涵养市场平稳竞争之运行机制还未完美,促进经济提高的社会条件有待进一步改善。

(二)“十五”发展之本背景

“十五”时期,是我国于第三步战略目标迈进的显要时期,也是适应在WTO、全面和国际经济继续、实施经济结构战略调整的关键时期。黄石的经济社会发展将面临新的逾扑朔迷离的国际国内形势,既出加速提高的居多有利条件和博初的腾飞时,也存在部分制约因素,会遇到很多挑战。

自从国际背景看,经济全球化、区域经济集团化、南北发展差距扩大趋势及世界政治经济多极化,以及我国在世界贸易组织以及科技革命步伐加快当,都见面针对黄石“十五”发展有深刻的熏陶。

自打境内经济发展趋势看,社会主义市场经济体制进一步健全,买方市场进一步形成,国家实行西部大出战略及加快城市化进程、促进消费结构升级换代、经济结构的韬略调整等重点行动的推行,都见面指向黄石“十五”发展提供新的时同挑战。

从今黄石自身状态看,“十五”时期甚至未来15年经济同社会前行之重点有利于因素包括:一凡是将近两年大的市政建设,城市基础设备大为改观,为为那个城市过和全方位扩大开放,提供了坚实基础和精良的投资环境;二凡工业基础较充裕,特别是“九五”建成投产的华新四如泣如诉窑五号窑扩建、有色诺兰达炉、美仓精毛纺、镀铝薄板、万达金卡相当同样批重大工程和新兴产业的起来,为全市经济之缕缕健康向上积蓄了劲儿;三凡邻近几年之农田水利基本建设,明显提高了农业抗御自然灾害的力量,农业产业化与农业综合支出工程的实施,为农业和乡村经济的战略调整打下了良好基础;四是20大多年的改制开放,特别是临两年国有企业改革,尤其是中小企业改制,黄石国有经济的韬略重组任务都基本形成,市场经济的运行机制逐步形成。这些都将针对黄石经济提高于在要的促进作用。

制因素包括:经济结构性矛盾比较突出,产业层次较逊色,经济整体素质不高;经济前行的体制性障碍比较突出,高新技术产业进步比例相对偏小;人口、环境、就业压力很,社会保障体系不健全;外向型经济腾飞不够充分等。

仲、指导思想、基本职责以及战略目标

(一)指导思想和中坚职责

冲黄石经济社会发展之切实可行基础、宏观背景和极,“十五”及以后一个时代全市国民经济与社会前进的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”的盘算吗点,积极对中国“入世”和西部大出带动的空子与挑战,以体制创新以及科技创新呢动力,以加强全民生活水准呢素有观点,以经济组织战略调整也主线,突出加快发展的主题,注重速度、效益与后劲的联结,实施科教兴市、结构调整、外向带动、城镇化以及可持续发展五要命战略,实现社会生产力的跨越式发展,促进黄石于经济发达、功能完善、环境优美、开放文明之现代化大城市迈进。

“十五”期间黄石经济以及社会前进之中心任务是:全面实现市九软党代会确定的“三杀历史性跨越”的战略目标。一凡是经济提高由于资源大买入为经济强市跨越,基本形成以及现代化大城市互相适应之经济规模及综合实力,成为长江经济拉动的要提高最和湖北“金三角”战略格局的根本支撑点;二是都前行由于中间工业城向现代化大城市越,基本形成经济景气、功能完善、环境优美、开放文明的现代化大城市布局;三凡国民生存由总体脱贫奔小康生活更加宽裕跨越,城乡居民生活品质显著增高,生存环境进一步改善,精神文化存进一步丰富多彩。

(二)基本标准

以全面实现“三好历史性跨越”的战略目标,对新路的开拓进取思路要根本把握好之下规则:

──以加快提高吗主题。必须从实际出发,增强发展的紧迫感,始终坚持开拓进取非动摇。以“三单有利”作为验证各项工作之有史以来标准,积极争取速度、效益和后劲相统一,为全市改革开放、社会平安奠定坚实的物质基础。

──因经济组织的战略调整为主线。充分发挥市场机制的基础性作用以及商家的主体作用,进一步加大所有制结构调整力度,推进资产重组,提高资源利用效率。坚持稳定跟提高第一产业、改造及升级换代第二产业、加快提高第三产业的调思路,积极行使先进技术同适用技术改造、提高传统产业,大力培育与提高高新技术产业,拓宽增长空间,提高经济之整体素质和作用,增强城市综合竞争力。

──为增进全民生存档次也素有落脚点。把多城乡居民特别是农家和集镇低收入者的收入在优先位置,努力扩大就业,不断全面和圆社会保障体系,努力改善城乡居民的住行条件,保证百姓群众为更红火的小康生活迈进。

──为体制创新及科技创新为动力。针对经济体制不到家、技术创新能力不赛对经济腾飞以及结构调整的“瓶颈”制约,加快体制创新步伐,增强技术创新能力,为经济腾飞与结构调整提供强大动力。体制创新之首要是延绵不断深化国有企业、投融资、社会保障等领域的改革,不断完善社会主义市场经济的运行机制;技术创新的重点是环结构调整,有所为、有所不为,争取局部突破,实现技术和生产力跨越式进步。

──积极参与国际竞争。抓住我国“入世”机遇,进一步改善投资条件,推进组织优化升级,努力提高国际竞争力,为落实“入世”后底顺风衔接、全面与经济全球化创造条件。加快实行外向带动战略,充分发挥比较优势,坚定不移地扩充对外开放,更好地用国际国内少数独市场、两种资源,主动参与国际经济分工及搭档。

──坚持走可持续发展之路,促进经济、社会协调发展。继续坚持不懈计划生育、保护环境、节约资源的基本国策,加强生态建设,加大环境污染防治力度,合理开发应用资源。尤其是如慢慢形成以法律自律为根基,政府建设、管理为中心,企业、社会各界共同与的可持续发展机制,促进经济、社会及人、资源、环境相互协调,为长期发展从好基础。

(三)发展对象

自2001年届2015年,黄石市经济社会发展终归的对象划分点儿步实施:第一步,到2005年,即“十五”期间,全面实现“三那个历史性跨越”的战略目标,国内生产总值和财政收入力争于1999年基础及译一番,国民经济发展速度快被、经济增长质量高于、经济效益好为全国、全省平均水平,城市综合实力同竞争力明显增长,大多数居民过上于厚实的小康生活,为兑现第三步战略目标打好基础;第二步,从2006年届2015年,国内生产总值在2005年基础及再翻一番,人民生存基本达到富裕,经济结构调整取得显著效果,经济提高的身分以及机能明显增强,社会生产力、综合实力、居民生活档次重复上一个初台阶。

1、“十五”发展预期目标

──经济前行。国内生产总值年均增长11%横,其中,第一产业年均增长5%,第二产业年均增长11.5%,第三产业年均增长12%;人均国内生产总值年均增长10%左右;财政收入年均增长12%横;全社会固定资产投资年均增长10%横;实际利用外资年均增长12%之上;外贸出口年均增长11%横;社会消费品零售总额年均增长12%横;发展速度以及概括经济效益继续维持高于全国、全省平均水平。

──经济结构。产业结构更趋向合理,一、二、三家财比例调整呢7.5:50:42.5;城乡结构有所改善,城镇人口占总人口的比例加强到45%;企业创新能力增强,企业团体结构优化,国际竞争力提高;高新技术产业初具规模,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%之上,科技进步对事半功倍增长的贡献率提高到55%上述。

──人口及就业。人口自然增长率控制在7‰中,总人口控制在270万里面。建立比较完善的市场就业机制,城乡劳动力就业增加,城镇登记失业率控制在5%内。

──城市建设暨环境维护。城市人均公共绿地面积达8平方米以上,城市污水集中处理率达到30%之上,城市空气质量控制在2级,城市垃圾无害化处理率达到80%左右,生态环境得到可观保障,人民生存环境品质显著改善。

──人民生存。城镇居民人均可决定收入及农家人均纯收入年均分别增长5.5%同6%。城乡居民服务性消费比重增高至40
%上述。农民住宅质量越来越改进,城市人均住宅采取面积增加至15平方米。全市电话普及率达到22%左右(每百口拥有量)。城乡供电、燃气、供水条件继续改善。

──公共服务。科技、九年义务教育普及成果收获巩固,高中阶段教育普及率达到85%,其中,市区核心普及高中阶段教育;成人教育、职业教育和平常高等教育得到比较快发展,多层次教育系统基本形成。城乡文化体育设施增加,医疗和卫生条件进一步改良,广播电视覆盖率分别达96%以上。城镇基本养老、基本治以及待业保险覆盖面进一步扩充。

2、到2015年远景目标展望

──综合经济实力又上一个新台阶。国内生产总值年均保持7-8%底增长速度,在2005年底基本功及再翻一番。

──产业结构在比高层次上协调发展。农业初步实现集约化、规模化、现代化;高新技术改造传统工业的天职基本就,高新技术产业形成规模,成为经济增长之主导产业;服务业在更胜层次上很快前进,在国民经济中的比重进一步提高。

──科学技术成为促进经济提高的根本因素,科技进步对事半功倍提高的贡献率大幅提高。

──建设长江公路、铁路两用桥(二桥),将山南铁路于北延与京九铁路相接,提高十分(冶)金(牛)贺(胜桥)公路路,实现京广铁路、京九铁路、沿长江铁路与沪蓉高速公路、京珠高速公路及长江水道在黄石国内大连通。修建棋盘州港区,形成高效、便捷的公路、铁路、水路交通网。

──城市生态环境优美,社会环境文明,人民生活基本达标富裕程度。

老三、经济布局的韬略调整

(一)产业结构

“十五”时期,黄石经济结构调整要按部就班“注重效益,全力创新”的为主要求,进一步加大所有制结构调整力度,推进资产重组,提高资源利用效率。主要任务是:加快国有企业的韬略改组,以制创新及技术创新为动力,调整优化产业结构、产品布局以及店铺组织结构;进一步收缩国有经济战线,大力发展非公有制经济,形成多所有制企业公平竞争、共同前进之格局;利用现代技术改造和提高传统产业,加速培养发展新兴产业,加快淘汰过剩的退化生产力。总体要求是:以国产业政策为因,以加强经济提高之质地与意义也核心,以国内外市场需求为导向,在充分利用现有基础、发挥现有优势的前提下,依靠科技进步,稳定与加强第一产业,改造暨升级第二产业,加快提高第三产业。总的目标是:到2005年,初步形成经济结构战略性调整任务,形成具备黄石特色之成品群体,形成方便技术进步的迈入机制,形成于完善之现世号制度体系。

1、农业和乡村经济结构调整

“十五”期间,农业和乡村经济结构调整,坚持以市场呢导向,大力促进“科教兴农”,组织实施农业产业化经营、乡镇企业二不良创业以及有些乡镇建设三死战略,利用区位优势以及利之交通条件,发挥地区比优势,瞄准省内外大中城市需求,突出发展“两胜一两全其美”农业,逐步形成有着区域特征的农业主导产品和支柱产业。改进与增进农产品的路和质,因地制宜发展避灾农业、特色农业、生态农业和观光农业,促进种植业、养殖业和农产品加工业的和谐发展。进一步健全乡村经济系统,不断加强农村经济素质,促进农业增效,农民增收、“十五”期间,农业增加值要保全不低于5%之增长速度。

(1)调整主要:一凡为推进农业产业化经营也主干,以发展主导产业和拳头产品呢根本,培育一批判农产品加工、流通龙头企业。二是通过补问题把农产品生产、加工、流通等环节有机地组合起来,按照“依托资源建基地,围绕基地办公司,龙头企业带农户”的前行模式,形成专业化的经理管理体制和运行机制。三凡大力推广先进适用的种技术,突出做好“种子工程”,大力培植优势产品、特色产品,不断增长村民产品质量。重点支出高产优质多抗性农作物品种和生长快、繁殖力强、品质好之畜禽、水产新类型。调整方向也:稳定粮食,发展油料、蔬菜,扩大肉类、禽蛋、水产品生产规模,大力培养和出新型特色农产品,努力提高农产品的商品率、优质率、产出率和转化率。

(2)行业提高主要:“十五”期间,农村经济在搞活种植业、养殖业、林果业调整之以,要大力发展新型农业,全面提高乡镇企业整体素质。

种植业。粮食生产的重中之重是实践优质稻工程,力争“十五”期末优质稻品种覆盖率达到80%以上;油料作物生产的主要是大力推广双4声泪俱下、华杂3号等菜双低产品,实现油菜优质化;蔬菜种植面积达35万亩,重点做好10万亩大标准常年蔬菜基地和5万亩名特蔬菜基地的固与增长,配套建设200亩大标准蔬菜良种繁育基地。

养殖业。继续发展以牲猪、禽蛋和非常养殖为机要的畜牧业,因地制宜,抓好草场建设,推广秸杆氨化饲养技术,大力发展草食和节粮型畜牧业,扩大三首杂交猪和番鸭养殖规模。到2005年,番鸭放养规模上1000万但以上,三元杂交猪出栏率达80%以上。水产养殖业重点办好保安湖、大冶湖、宝塔湖、网湖齐名水产养殖基地建设,扩大名特优水产品养殖规模,推广栏养、围养、网箱养殖等非常水面精养技术,因地制宜开发水生经济作物和水生蔬菜。

林果业。继续调整以及优化林业结构,抓好生态林和经济林建设。一凡是继续抓好灭荒绿化工作,大力开展植树造林,培植经济林木。二凡办好经济林开发,鼓励在低山丘陵地带培植优育品种,栽种适宜本地土壤气候条件的桃子、李、柿等果品。

新型农业。以江北农场、东风农场、网湖开发区吗依托,加快城郊农业大科技示范园区建设步伐,围绕生态农业、绿色农业、避灾农业、观光农业和农产品精深加工,大力推广工厂化、规模化种植、养殖和无土栽培、立体种植新技巧。鼓励和支持提高花卉、园艺产业。

乡镇企业。重点做好产权制度创新与技术创新,保持乡镇企业的络绎不绝快便捷发展。进一步加深乡镇企业产权制度改革,优化财力营运结构,重点提高乡镇企业的股份制改造,逐步下滑集体经济以乡镇企业面临之百分比。大力发展与促进农业产业化和乡村城镇化有关的家产,大力发展农产品转化加工、矿产资源延伸加工及为都大工业养在配套的劳动产业。依托乡镇企业,推进农业机械化经过,延伸农村社会化服务产业链条。依靠科技进步,不断加强乡镇企业的技术创新能力,加大企业管理力度,大幅度提高乡镇企业整体素质,全面实现二次于创业目标。

(3)主要政策措施:一凡加大农业科技投入,加快“科教兴农”步伐,重点是办好大科技示范园建设,努力办好引进国外优良品种的演示基地,扩大优良品种覆盖率。二凡是继续加剧农村改造,全面落实土地承包和减轻农民负担的各项政策。在漫漫平稳土地承包关系之底蕴及,鼓励有规范的镇(镇)村积极探讨土地经营权流转制度改革。全面促进村务公开制度,进一步加深乡镇机构改革,转变乡镇政府职能。三是连续添农业投入,建立多元投资体制。政府对农业之投入要而放在为治水为主导的村村落落基础设备建设同农业科技成果的出与推广应用上。四是建立和宏观各项农副产品流通中介组织,加快乡村社会化服务体系建设。五是巩固扶贫攻坚成果,坚持开发式扶贫,重点加强贫困乡镇的乡道路、人畜饮水、基本农田等乡基础设备建设。对个别生存环境恶劣之贫困村组,要创造条件,易地开发。

2、工业结构调整

“十五”期间,工业结构调整要盖市场吗导向,以增强工业经济运行的成色以及效力也着力,以提高国际竞争力为对象,以术进步为支持,按照“改造一批判,促进传统产业升级换代;培植一批判,大力发展高新技术产业;转移一批,调整优化产业布局;淘汰一批判,实现经济增长方式变通”的圆要求,依靠现有基础及标准,发挥较优势,深化改革,逐步实现传统产业高新化、高新技术产业化、名优产品规模化,带动工业经济整体素质的提高,为新世纪黄石工业经济不断、健康发展下坚实基础。“十五”期间,工业增加值要保障不低于11.5%的增长速度。

(1)用现代技能与适用技术改造、提升传统产业。重点办好冶金、建材、机械、纺织、轻工等五老传统产业的创新及改建,壮大支柱,扶优扶强,提高整体效益。

冶炼行业。主要任务:按照国家“总量控制、调整结构、提高效益”的产业政策,以产品结构调整为第一,大力开发“以生顶上”产品,提高高附加值产品和特殊产品之比重,努力降低资金,扩大市场占有率。调整要:大力开发替代进口产品,即国内空白或生产能力不足之汽车、石油、铁路等行业专用钢材品种;抓好电解铝、铜精矿、铜型材和镀铝(锌)薄板、铝合金材料生产;推进黄金产品延长加工,开发黄金制品生产;淘汰关闭小轧钢厂、小冶炼厂。总体要求:有指向地抓好冶钢集团、有色公司、东钢公司、镀铝薄板公司与明朗新铝厂的技术改造,重点解决一部分技术装备老化和生产工艺局部无配套问题。实施冶钢2如泣如诉并铸机和齿轮钢二期、大冶有色“双达成”20万吨铜冶炼改造、镀铝薄板公司彩色涂层薄板等重点项目建设,尽快形成规模优势、技术优势,带动产品水平、质量提升。黄金工业依托湖北三鑫黄金集团,壮大集团规模,形成行业优势以及层面优势。

建材行业。主要任务:发展大水泥,淘汰小水泥,扩大水泥制品生产;大力发展新型装饰材料,限制并逐步取消实心粘土砖生产。调整要:全行业为华新集团也骨干,通过资产重组,推进集约化经营与集团化发展。到2005年,努力贯彻水泥产量翻一番、新型墙体材料3亿正规平方米、优质地砖400万平方米的前进对象。总体要求:中小水泥以现有布点为底蕴,进行到整治和改建,对无力进行改造、生产能力10万吨以下的多少水泥厂,坚决采取措施关停并转。发展水泥制品的重点是预制构件、商品混凝土及加气砖等制品。陶瓷工业要适应建材市场不断变更以及市场需求不断长的渴求,重点加强产品质量,扩大生产规模,提高生产集中程度。

机械行业。主要职责:围绕国家引进装备国产化战略之执行,加快技术创新步伐,加速发展高精密度的机械加工技术,推动主导产品升级换代。调整主要:发展锻压机床、纺织机械、农用机械、水泥机械、矿山机械、电缆、输变电设备和铸管等出品,严格限定技术水平低、无市场潜力的日常产品生产。总体要求:加快行业集体结构调整,依托三缠集团,促进锻压、汽改、离合器等3家店铺及早形成规模优势,带动一批判小型机械加工企业进步;鼓励其他铺面充分利用自身优势,积极向省级、国家级大店集团公司或国际跨国公司靠拢。汽车零件工业要坚决贯彻“高起点、专业化、大批量”的口径,通过资产重组,将手上分流管理之商号协同起来,彻底改变“小如打消”的情景,进一步深化行业管理,形成拳头优势。

纺织行业。主要职责是:抓住我国在WTO的史会,促进资金存量向优势企业聚集,把商家优势成为行业优势。调整要:进行以服装也把的产品多元开发,大力发展有市场潜力的化纤、精毛纺,完善与提高织造、印染后整治工序,严格限粗棉纺,不断提高服装面料的适应性和配套率,带动全市服装工业升级上档。中小纺织公司如抓住国家扩大内需和西方大开支的惠及时机,积极上进公路、铁路、水利设施建设所欲的土工布及蓬盖布、建筑用布和轮胎、运输带来、传送带用骨架材料抵国内生产能力不足之成品生产。

轻工行业。主要任务:根据我国消费升级跟消费市场变化特征,以加速产品开发、提高产品档次也重要,增强都行业的整创新能力,不断推出适应市场要求的新产品;严格界定浪费资源、对环境污染严重的小造纸、小塑料生产的前行。调整主要:大力培育三那个出品多元,即因降温设备也主干的家电产品系列,以滋补酒、啤酒和新特优食品为骨干的食用活多样,以造纸、印刷为基本之卷入制品比比皆是。总体要求:围绕推动农业产业化经营,在农副产品加工、保鲜、储藏及抓好文章,重点加快精制粮油、方便食品、营养保健食品和各类新特优小食的开支生产。抓紧无氟压缩机项目与啤酒扩产项目建设,争取尽早建成并投产达产,使东贝集团以及青啤(黄石)公司分别形成年产220万大冷柜压缩机、20万吨啤酒的生产能力,成为全市轻工行业的柱子企业。

(2)大力培植和升华新兴产业。进一步加速高技能产业化过程,基本建立大技能产业于国民经济中的战略地位。“十五”期间,黄石高新技术产业发展之完整思路是:依托武汉长的科技资源,以磁湖高新技术开发区为载体,以技术创新为支持,发挥政策导向作用,坚持塑造、发展大技能产业及用现代技术改造、提高传统产业并举,推动产、学、研联姻,促进高新技术成果商品化、产业化与国际化,使大技能产业化为本市的新兴产业。到2005年,初步形成高新技术产业发展之良性循环机制,高新技术产业产品增加值占规模以上工业增加值的比重提高到30%之上。

根据黄石市大技能产业发展之切实可行基础及国内外高科技发展趋势,把关键放在发展先进制造技术、现代消息技术、现代生物技术、新资料技术、节能与环保技术相当领域,重点组织实施好五异常标志性工程。

一味电子信息工程。重点开发光开关、光栅等非常规光通讯产品和磁记录电子产品、CCD芯片、激光设备、制冷设备智能控制表等制品,抓好智能卡机具系列产品开发,为磁湖高新区建设卡基地奠定坚实基础。大力发展有独立自主知识产权的信安全技能,开发电脑加密系列产品。

新型材料工程。重点开发热收缩材料、特种合金材料、减振降噪材料、磁性材料、新型建筑材料、新型服饰材料抵制品,促进传统材料为大功能、复合化方向前行;积极进步非金属矿精细加工产品跟精细化工产品。

行医药和生物技术工程。重点开发最新抗生素、新型心脑血管药物、新型植化药物和时化学药物等四怪接近产品。新型抗生素领域重点开发丝裂霉素、头孢氨苄等高效低毒类药物;新型心脑血管药物领域要支出泰脂胺胶囊、人团伙纤溶酶激活剂新药;新型植化药物领域主要支出抗肿瘤、抗病毒药物;新型化学药物领域重点支出胱氨酸和半胱氨酸制剂药物。

机电一体化工程。重点开发数控板材系列锻压机床、新型染整设备、自控性制冷设备,加快开发热成像仪、多匹水泥包装、先进输送设备、粮食自动包设备、邮政自动分检机、售报机、智能X射线探伤机等制品。

环保节约工程。重点开发最新辊筒磨、超高温烟气沸腾炉、节能型筒式烘干设备、高效换热设备、蓄热式燃烧设备、高效油污水处理装等产品。

挑同一批基础较好的信用社,培育自主开发能力和市场竞争能力比强、经营规模较充分、掌握知识产权的大技能企业。大力支援及引民营高技能公司进步,重点支持海晟、邦柯、汇波、科威当基础较好的民营高技能公司的发展壮大。

(3)主要政策措施:一是大力实践名牌战略,全面提高企业技术开发、经营管理、产品做广告、市场开辟的力以及品位,形成有风味之名牌产品群体;二凡是择优扶持重点骨干项目建设;三是着力办好开发区,积极争取国家扶持高新技术的优惠政策;四凡是透过政策优惠,提供好的服务,积极引进及培养新的投资中心;五凡是强标准建设创业服务核心,促进科技成果转化;六凡知难而进扶持国际科技合作项目,推进国际科技协作。

3、建筑业结构调整

要任务:按照建立现代供销社制度的求,继续加重建筑企业改革,以十五冶、黄石建工集团等主要骨干企业为依托,加快企业改组改制步伐,组建大型建筑公司集团,实现行业集约经营和规模效益;依靠科技进步,树立质量立业、科技兴业思想,促进新技巧、新资料、新工艺、新装置与现代化管理办法以备行业大运用,初步形成建筑设计、施工、安装、监理相配套,高、中、低标准人员结构合理的职工队伍,使行业素质明显增高;进一步强化行业管理,规范建筑市场,严格实行业主制、招投标制、监理制、合同制,形成有序竞争的市场机制。发展目标:到“十五”末,全行业竣工工程质量合格率达到100%;标准化、系列化构配件、制品及设施以建筑业最终产品中的应用量明显增强,技术发展对建筑业发展之贡献率上40%以上;建筑工程招标投标率达到100%,工程建监理率按国确定之采用范围及100%。“十五”期间,建筑业增加值要保持每年不小于10%之增长速度。

4、服务业结构调整

“十五”期间,应充分利用黄石市比较完善的交通条件和区位优势,努力构建三格外体系,即发达的市场体系、完善之城乡社会化服务体系和高效方便之消息传输系统。调整要:改组改造升级商贸流通、社区服务等民俗服务业;大力培训和进化信息、咨询、旅游、金融保险和房地产等现代服务业;进一步加快服务业市场化、社会化步伐,放宽市场准入限制,引进竞争机制,鼓励企业优化整合,全面提升服务业层次,为经济提高提供新的增长点。

(1)市场体系建设完整要求凡:坚持统筹规划、多方共建、突出重点、办有特色;坚持商品市场建设及素市场建设齐头并进,注重各类专业市场的涉及效应,发挥市场体系之会师效应;坚持设计上的强标准及建设中之量力而行相结合,一不良规划,分期建设,滚动发展,逐步健全,相互配套。

货物市场。生产资料批发市场建设,重点是增进对现有市场之改造及周,进一步扩大市场范围,提高劳动作用。农副产品批发市场建设,在对现有市场展开改建完善的又,要以都市近郊选点建设1交2单区域性的大型批发市场。小商品批发市场建设,重点是增强大冶市区、阳新城关和乡下中心集镇的商海建设,使市场布局进一步健全和成立。

素市场。积极鼓励和支持各项要素市场迈入,大力发展房地产、劳动力、科技、人才、信息和投融资市场。

(2)行业前行最主要“十五”期间,按照适应性、合理性、协调性的渴求,优先发展社会要的行。

经贸流通业。主要职责:一凡是大力发展批发工作。重点发展以及扩张生产资料、工业消费品和农副产品批发贸易,到2005年,全市批发贸易额占整个货物贸易额的比例,由“九五”末的25%增高至40%左右,使黄石在鄂东地区的商贸中心位置进一步取得巩固与增强。二是提高以及周零售业务。配合市建设,建立适应不同层次消费需要、布局合理、功能齐全、购物便宜之生意零售网络。重点提高货仓式商场、大型超市和特征鲜明的专业店及总代理机构等时髦业态;鼓励有标准化的小买卖企业通过资产重组、股份制改造进行共同,以联盟连销等花样,加速前进不无关系配送经营、电子商务及特许经营等现代经营方式。

社区服务业。主要职责:积极推动社区劳动社会化和产业化进程,加大社区服务网点以及设施建设力度,加强社区服务行业管理和统筹,引导社区服务行业向社会化、产业化、现代化方向发展。发展关键:家政服务、修理服务、保育服务、养老服务以及保健医疗服务等行业。要不断完善鼓励社区服务业发展的各项政策措施,支持社区服务业快速发展,在增进服务品质及程度的基本功及,积极展开服务渠道和领域。

旅游业。主要职责:围绕黄石建设现代化大城市之目标,加大旅游业的投入力度,加强旅游基础设备与生态环境建设,逐步树立起集景观风光、城市文化、娱乐购物也紧密,设施齐全、交通便利、环境美、资源布局合理的综合型旅游产业。重点搞好具有黄石特色的东方山、西塞山、小雷山、古矿冶遗址、王英水库生态旅游区、环磁湖观光旅游区等重点旅游景区的开销建设,大力培植黄石的品牌景区。进一步提高行业管理,尽快形成管理科学、体系健全、效益明显的正业管理机制。重视旅游人才队伍建设,培养综合素质比较高的旅游经营队伍同导游队伍。

信息服务业。主要职责:集中力量抓好四不胜信服务体系建设。一是建立为党政机关宏观调控、决策服务之宏观经济管理信息体系;二是树立面向企业、面向市场的经营性信息服务体系;三凡是更进一步到与增进覆盖城乡的电视广播网络体系;四凡尤为完善以及增长为电话、邮政为主的通信网络体系。发展重要是:不断开展计算机网络服务领域,以建设城信息高速公路为首要,分路、分层次地建设超大容量多媒体宽带城域网,促进电信网、广播电视网与互联网“三网”融合以及升华。

咨询服务业。主要职责:积极培育和升华市场中介组织,发挥中介机构的劳务、沟通、公正、监督作用。发展第一:培育与正式广告市场,积极发展会计和审计咨询、资产评估、工程监理、科技咨询、管理咨询、法律劳动、市场调研、统计咨询等行业,规范发展代理、经纪、拍卖等市场中介服务方法,建立健全保险经纪代理中介人制度,完善社会就业服务体系。

金融保险业。主要职责:在管中央银行强化监控管理效果以及国有商业银行发展壮大、更好地为地方建设服务之前提下,积极争取国内区域性商业银行、外资银行和委托投资企业、证券公司、金融期货公司、租赁企业当无银行金融机构到黄石设立分支机构;积极塑造与升华投融资市场,探索和开拓投融资创新机制,特别是在BOT投资、股票上市、资产或资源抵押转让、级差地租等地方拓展融资渠道;积极支持和引导保险市场发展,引进国内外保险机构到黄石兴办独资或合资保险机构,鼓励提高保险中介组织,逐步确立能够行筹集资金、并拿资产转账为投资的良性投融资机制。

房地产业。主要职责:逐步建立健全开放、规范以及而调控的房地产市场体系、充满活力的房地产自我发展机制及于完善的房地产管理体系及供、使用、转让及收益分配体系。重点是以政府调控引导下,放开搞活二、三级市场,建立规范、公开、有序的房地产交易、转让、出租、抵押秩序,强化城市规划的点拨作用,鼓励房地产的归纳支出、联片开发。进一步加大住宅制度改革力度,建立及完美及社会主义市场经济相适应之居室供体系,大力发展经济实用住房,盘活存量住房,全面启动住宅消费。

(3)主要政策措施:一凡更为强化流通体制革新,大力发展个体私营流通企业,改组改造国有流通企业,促进改制后底公共流通企业仍建立现代商家制度之要求,抓好转机建制;二凡大半渠道筹措资金,加快第三产业基础设备建设;三是积极鼓励工业公司及其从业人员向第三产业转移,通过股份制改造,促进第三产业企业和工业公司内的兼并与同。

(二)所有制结构

所有制结构调整要坚持不懈由黄石的实际出发,充分发挥市场当资金构成中之基础性作用,坚持多所有制经济同进步的骨干趋向,进一步推向国有经济的战略性重组,鼓励和支持包括城乡集体经济、私营经济、个体经济、中外合资经济之余划算成分共同进步。

1、进一步助长国有经济的韬略重组。要依照有进有跌、有所为有所不为的格,巩固“抓大放小”成果。对在全市经济腾飞面临自支柱作用、在国内行业中处于领先地位以及政策性垄断行业的国有企业,包括列入“十分外、十胜、十胜”范围之工业企业与邮电、供水、供电和公共交通等公益性、垄断性行业之重要性公司,重点搞好减负工作,切实缓解好债务负担与店家处以社会问题,为合作社改造提高创建好的外部环境。在巩固“九五”国有中小企业改制成果的根底及,按照方便股则股、宜卖则卖、宜并则并、宜解除(产)则排的渴求,进一步推广中小企业的物权,盘活中小企业的工本。

2、鼓励与支撑非国有制经济之进步。采取更强大的政策措施,鼓励和支撑城乡集体经济、私营经济、个体经济、中外合资经济等不国有经济发展,支持、鼓励与带民间投资,逐步提高非国有经济在全市经济总量中的比例。对私家、私营经济,不论发展进度、发展数量、发展范围、经营方式,坚决放开、放活支持该发展,努力贯彻个人私营经济由零星散落、小打小闹于规模经营转变,由个体、家族管理为现代化管理转变,由为流通服务业为主为生产型、科技型和流通服务型并举转变。

公、非国有所有制的局若按照建立现代企业制度的渴求,加快规范之公司制改造,建立和周到法人治理机构,形成适应市场经济要求、富有竞争活力之微观主体。

(三)基础设备

基本功设备建设承诺照增加能力、提高质量、加强配套、调整布局、优化结构、适度超前的政策,组织及导多种投资核心与社会成本参与建设以及经。政府斥资关键用于重大公益性基础设备建设。

1、水利建设

(1)主要职责:按照“综合治理、标本兼治、以按为主、长治久安”的要求,坚持兴利与除害结合、开源与节约流并重、防洪与抗旱并举的策略,重点做好长江干堤整险加固和网湖分洪闸、富池大闸、大冶湖泵站、富池总人口泵站更新改造及富河、大冶湖综合治理等门类。

(2)目标及要求:长江干堤全部臻,其中,市区段及一级专业,阳新段达到二级标准,能够防守1954年色特大洪水。对大冶湖流域、富河中下游进行综合治理,达到防御20年同等遇洪水的正统;全市中小型以上水库全部直达,保障周围城镇安全;继续进行群众性的农田水利基本建设,积极加大节水灌溉和旱作农业。做好防加固、渠道开挖修,新建、检修除涝、抗旱泵站,增强提排灌溉能力。

2、交通通信

(1)主要任务:优化结构,完善网络,增强辐射力和吸收力,进一步增进交通、通讯网络建设,健全和到铁路、高速公路、港口码头相互配套的汇总运输体系。

(2)建设主要:铁路──重点建设武九复线黄石段、山南铁路及黄石新客站。公路──重点建设“三纵三横”公路干线(三即:以黄富、枫富公路组成的东线;以106、316国道组成的中线;以梅溪公路也西线。三左右:以界浮公路、沿梅公路组成的南线;以大金公路、刘韦公路、大韦公路组成的中线;以铁贺公路吧北线)。港口航道──重点抓好长航十六如泣如诉码头扩建与卸矿机码头改造,启动棋盘洲新港区建设,实施大冶湖航道复航工程。通信──重点建设第三代数字移动通信系统,新增网络容量40万户,新建独立关口局一对,新建20单邮政营业站所。

(3)总体要求:一凡坐长江公路大桥、武黄──黄黄高速公路、长江黄金水道、外贸码头及武黄、大沙铁路等通行干线和邮政、有线电话机、移动电话通信枢纽为依托,按照大城市前行设计之求,加快现代化交通、通信枢纽构架的形成与百科,使黄石真正变成鄂东地区交通通信中心。二是因沪渝沿淮铁路大通道建设也罢契机,支持、配合武九铁路复线建设,加快山南铁路建设进度,带动山南工业区的演进和进步,逐步拆迁黄石老市区铁路栅栏,改善黄石综合运输环境,促进铁路、公路、水运等各种运输协调发展。三凡坚持“建养并重、协调发展、连通配套、上等升级、确保质量”的标准,以增强配套为主,做到普及与加强配套互动结合,重点改造暨提高公路主干线和海港、码头的艺等标准,加强长江、大冶湖、富水河底航线疏浚,加速阶段公路及长江、内湖输连网贯通。四凡加强农村特别是山区和贫困地区的交通、通信设备建设。

3、能源保障

(1)主要职责:加强电源建设,改造电网设备;加强煤层气勘察工作,合理开采利用煤炭资源;重点提高以天然气使用为主的新能源建设,促进全市能源布局之优化安排。

(2)建设最主要:电源──重点建设黄石电厂“大代小”改造工程,新增发电能力60万KW。电网──重点加强城乡电网改造和新电厂外送工程建设。煤炭──重点抓好国有煤矿的调及改造,减少针对环境之传,提高总体开采效益;加强针对有些煤矿的整治,坚决关闭安全隐患大、对环境污染严重的小矿井、小煤窑。新能源──重点建设使河流渝天然气系列项目,在相当国家建设好主管道的而,实施城市管网建设。

(四)城镇化

下综合配套措施,大力调整城乡二初次结构,推进乡村城镇化、城市现代化、城乡总体进程,大幅度提高全市城镇化水平,努力落实城乡发展的良性互动。

1、主要任务

于担保黄石城区、大冶城区与阳新县城快速、健康发展的以,采取积极措施加快小乡镇建设同提高,进一步加快城镇建设投资体制、土地以制度暨户籍制度改革,建立与完善对的城市规划、建设、管理体系。

2、整体布局

以建设山水园林城市也目标,抓紧城市总体规划修编。根据经济社会发展需,完善城市布局的完好形态:以黄石市区也主干、大冶市区及阳新县城为依托,逐步形成中小城镇和农民新村均衡分布、结构协调、布局合理、功能补偿、城乡一体的市域城镇体系新布局,充分体现山水庄园特色。

3、黄石市区建设

主城区为磁湖为着力,沿长江、大泉路、沿湖路形成全市政治、经济、文化骨干。严格控制主城区人口规模,合理进行建成区面积,调整和优化分区功能,加快内涵改造与综合支出。加快下陆、铁山地区的建设暨前进,抓紧建设市区中快速干道联接线项目,使下陆、铁山和主城区连为一体。启动山南工业区建设,将主要工业特别是原料工业以及还加工工业集中在山南区域。到2005年,城市建成区面积拓展到60平方公里左右,与丁增长彼此协调。市政建设重点:⑴城市道路建设:主要实施市二环线和市区高速干道、城区间联接线建设,完善道路网络与路灯等配套设施建设,提高道路综合服务效能;⑵城市供水建设:在更全面花湖水厂一愿意工程的而,进一步改造暨周到城市供水管网,增强加压传输能力,抓紧筹备花湖水厂二期工程建设;⑶城市防洪排渍建设:主要实施花湖、中窑、青山湖、西塞排渍泵站和胜阳港、中窑湾、联合村相当重要排洪港的改建扩建,改造与健全黄荆山脉沿线城市防洪港渠,改造暨完善老城区排水管网,增强防洪排渍能力;⑷市政公园建设:重点做好城市道路、街心花园、城市广场及沿水、沿湖绿化带建设,进一步加强工厂、学校以及活动单位的园林绿化建设;⑸公交场站建设:与那个城市建设格局相适应,与城市道路建设并行配套,合理统筹布局。

4、小乡镇建设

总归的统筹构想:依托江湖水系和公路、铁路运输通道,以大冶市区与阳新旗吧龙头,以10个中心镇为中心,带动广大几小集镇联动发展,形成布局合理、规模相当、整体优势明显的镇子群。“十五”期间,重点抓好大冶市尚地桥、保安、金牛、陈贵、殷祖以及阳新龙港、富池、海口、白沙、三溪齐名10独中心镇的计划性建设。到2005年,10个中心镇镇区总人口分别达2万人数以上。

5、主要政策措施

一律是以激浊扬清创新的思路,多渠道筹措城市建设成本;二凡提高小乡镇建设与土地利用的总体规划工作,实现合理布局;三凡管乡镇企业调整暨稍乡镇建设成起来,促进乡镇企业向小乡镇集中;四凡加速户籍制度改革,为老乡进小乡镇创造条件。

(五)科技、教育与红颜

1、科技

因经济前行为根基,以技术创新为支持,以增长劳动者科技文化素质为机要,以增强全社会的科学普及工作也底蕴,把发展高新技术产业作为“科教兴市”战略之突破口。一凡越全面科技服务体系,改善高新技术产业发展条件,继续引进、吸收、运用成熟的先进技术改造传统产业,大力协助发展民营高新技术企业;二凡是强化科技体制改革,建立适应社会主义市场经济的新颖科技体制,加快科研机构调整和食指分流,鼓励科研机构多路、多式上市场,鼓励技术投资,引导科研机构和高等院校与合作社一道、共建,增强商家的技术创新能力;三凡加速技术创新体系建设,积极培养和发展技术市场,加速科技成果向现实生产力转化,重点搞好磁湖高新技术开发区建设,使之变成黄石的技术创新基础及大技能产业基地;四凡是实行正确素质工程,加快科普场馆建设,推进市民大教育,宣传科学思想,传播科学知识,弘扬科学精神,反对封建迷信和外各种伪科学,倡导科学、文明、健康、进步的生以及生活方式。

2、教育

持续坚持将傅放在优先发展的战略地位,加大对教育事业的投入,逐年增高教育经费占国内生产总值的比例。抓好教育基础设备建设,一是强标准落实“两基”目标,继续巩固“两基”达标成果,完成薄弱学校的建设改造任务,奠定全面推动素质教育的功底;二凡是改造教育体制,优化教育组织,调整中小学布局,重组中等专业学校及成长高校,组建湖北师范大学以及黄石职业学院。改革教育管理体制,将市初中逐步下放到各级城区管理,强化区级政府针对发展教育的义务。改革办学体制,加快民办教育发展,鼓励社会能力投资办学,形成以政府办学为基点、公办校与民办学校共同发展的格局;三凡增长师资队伍的培训以及另行教育,建设全面推动素质教育的胜质量之教师队伍;四凡推进计算机与信技术以中小学的使以及推广,大力发展远程教育,加快教育技术现代化进程;五凡抓好教育示范工程与督导评估系统建设。

3、人才

稳步建立“人才是率先资源”的琢磨,抓紧建立及周到人才资源开发机制,努力创造一个培养人才、引进人才、留住人才、用好人才的丰姿环境。一是发计划、有步骤地挑选有栽培前途的优秀干部、企业纳税人和标准技术人员,通过岗位继续教育和派深造、出国留洋等形式,加快文化创新步伐,改善知识结构,提高现有人才素质,盘活现有人才存量;二凡是抓紧实施大技能人才资源开发工程及欠人才培养引进工程,积极塑造、引进发展高技能产业所急需的高档科研人才与习国际惯例的法度、金融、外贸、咨询、管理等地方的高级人才。通过政策导向、市场布局当手段不断优化人才增量;三凡是持续促进人事管理制度改革,建立人才资源配置的市场机制,打破论资排辈的选人、用人数制度,建立优胜劣汰、能达到能生之竞争机制。大胆使用技术投资、分配要奖励期权股权以及年薪制等经济手段,创造尊重知识、尊重人才的政策环境。

(六)人口、体育及卫生事业

1、人口

平凡坚持地实现计划生育基本国策,继续执行各级政府第一决策者亲自办案、负总责和“一票否决”制度,进一步完善调控有力、管理中、政策法规齐全的计划生育保障体系和做事机制,形成每方面齐抓共管、综合治理的良好环境;二凡加强计划生育与优生优育宣传,提倡晚婚晚育,使出生人口素质明显增强,出生婴儿性别比趋向正常,育龄群众有基本的滋生保健服务;三凡是适应人口老龄化的发展趋势,建立与周到以家养老为根基、社区服务为依托、社会养老吗加的养老机制,逐步形成为老年便民、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律劳动也重点内容之年长服务体系。

2、体育

无异于凡是全面实施《体育法》和《全民健身计划大纲》,大力推进群众性体育活动,增强全市老百姓的体育意识,促进市民健康;二凡产生要地开拓进取竞技体育项目,加强专业活动队伍建设,提高比赛体育水平;三凡是增强体育基础设备建设,重点建设黄石体育中心及大冶市、阳新县体育基础设备工程,改造以及全面各类学校的体育设施;四凡有助于体育产业化,增强自我发展力量,把体育全面推向市场,鼓励公、个人投资开办体育事业。

3、卫生

一应俱全贯彻“以农村也要,预防为主,中西医并重,依靠科技春风化雨,动员全社会与,为国民健康服务,为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针。一是更深化医疗卫生体制革新,主要是实施区域卫生规划,理顺防疫体制,发展社区卫生服务;二是立城镇职工基本医疗保险制度,巩固农村合作医疗及初级卫生保健成果;三凡加大投入,控制传染病、地方病对人民健康的胁,控制重病疫区血吸虫病流行,确保传染病发病率降低至万分之二十里头;四凡持续深入开展爱国卫生运动,贯彻履卫生法律法规,加强妇幼保健工作,降低孕产妇死亡率和五载以下孩子死亡率;五凡加大对非营利性医院的投入,加强基础设备与关键专科建设,发展同批省级医疗专科。“十五”期间,重点建设市急救中心,新建市中心医院病房大楼和采购中医院门诊楼,完成好冶市人民医院以及阳新县人民医院等县级重点医院业务用房的新建、改造工作。

(七)对外经济

1、主要任务

增速促进黄石同国际经济的一揽子接轨,继续实施“外向带动”战略,积极可行地利用外资,不断提高对外开放程度。一凡是拿利用外资同产权制度创新、经济结构调整、产业优化升级、技术发展结合起来,提高利用外资的质及档次;二凡盖国际市场吗导向,调整出口产品布局、市场组织,不断增进出口货品以及劳务贸易规模;三是表述比较优势,大力开拓国际经济技术协作领域,发展对外承包工程和劳务合作,形成全、宽领域、多层次、引进和输出并举的对外开放新布局。

2、总体要求

一致是管利用外资与优化产业结构结合起来,将引进外资的根本在国外很财团、跨国公司和境外资金齐,推动产业引进消化技术、提高经营管理水平,促进产业结构优化升级。二凡拿扩大外贸出口与优化产品结构构成起来,努力多机电深加工产品出口,不断开展国际市场空间,扩大出口创汇规模。三是加重外贸体制改造,实施市场多元化战略,建立与扩张出口产品基地,培植龙头产业和把产品。四凡是加大宣传力度,多渠道招商引资,健全对外招商网络,努力提高对外开放程度。五是全力改善对外开放条件,不断增强城市之吸引力和辐射力。六凡鞭策和支持公司因各种措施及境外投资,参与跨国经营。鼓励和支持企业扩张境外加工装配工作,就地生产、就地加工、就地销售,提高资产营运能力跟经理成效;积极发展对外工程承包和劳务输出,带动产品、技术以及服务出口。

(八)环境和资源

认真贯彻保护环境的基本国策,加强土地保障与生态环境建设,防治环境污染,合理支出、综合运用资源,加大实施可持续发展战略的力度,促进人口、资源与经济社会协调发展。

1、环境保障

咬牙环境与经济社会发展相互协调的标准,重点提高工业污染源之治整治。根据经济提高需要,建立适应社会主义市场经济要求的条件监察管理体系,严格控制污染加剧及环境恶化趋势,保持城市环境品质为重稳定。改善主城区环境品质,为落实山水庄园城于好基础。沿长江、大泉路、沿湖路范围外之主城区不再规划布局实施来传染的工业类,并发生计划、有步骤地日益搬迁来主城区内原污染企业。加强针对性黄荆山脉的护,除国家重要局的成立开采外,其余开山塘口在“十五”时期前少年逐渐关闭,并日趋恢复植被保护山体。

2、生态建设

动用是手段,加强对现有天然林及野生动植物资源的掩护,大力开展植树种起,特别是要增长荒山荒坡和废弃采矿场的治绿化,加强土地保护,扭转环境恶化的大势。到2005年,力争要相当治理的水土流失地区主导获得整理,适宜绿化的土地全植树种起,建立于比较完善的生态环境和土地资源监测、保护网,控制人为因素产生新的水土流失与土地资源浪费,使生态环境明显改进。建设目标:封山育林670平方公里
,退耕还林67平方公里 ,开发和复垦未采取土地同工矿废弃地28平方公里
,森林覆盖率达到40%横。

3、防灾减灾

切实加强滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害之监测、预报与勘验防治工作。加大防震减灾执法力度,建立及健全全市地震监测预报和应急指挥系统,加强地震监测数字化台网建设,把抗震设防要求以及震害安全性评价纳入建设管理程序。加强气象执法,贯彻“以预防为主,防抗救相结合”的策略,建设鄂东南灾害性天气预警预报中心,抓好新一代灾害性天气立体监测网建设,建立人工影响天气指挥为主,进一步建设与到气象服务综合体系,保护气象观测环境,充分挖掘气候资源的出以能力。

4、矿产资源保护

接轨加大矿业秩序治理整治力度,加强矿产资源开发之督查检查,禁止滥采乱挖、破坏性开采矿产资源;加强矿业所有权管理,依法转让矿业所有权,严格核查探矿权申请人,确保国家资源获得客观利用以及保护。

5、矿产资源开发

矿产资源开发而因市场为导向,以效能为主干,加快矿产资源利用方式跟治本方式的变化。在国策略和地方统筹之指下,发挥市场的安排资源的基础性作用,调控开发总量,优化矿业结构,转变开发使用方式,促进矿业可持续发展。保持矿产资源有效供给的增长速度与社会经济腾飞水平相适应,依托资源富集区和资源经济区,建成多少异军突起的矿产资源综合产区与要产区。矿产资源开发应用为高附加值方向前进,重视矿产资源的综合运用以及延伸加工。

季、发展环境

(一)体制创新

“十五”期间,要通过兑现综合配套改造的各项措施,充分发挥机制创新对经济社会发展之促进作用,努力造就有活力的市场主体,形成加快追逐的体制优势。

1、转变政府职能

透过确定投资人代表──产权人格化及建立新型法人治理结构,明确政府和店的一贯,规范管理模式与便宜关系,实现政企分开,使公司纳税人能大胆放手、倾尽心血地从事经营管理。按照政企分开、精简、统一、效能的规则,推进部门改制,促进政府决策民主化、科学化和法制化,提高政府核定水平及办事效率。

2、加强国有资产营运

据有上有下跌、有所为有所不为的格,加快国有经济的韬略重组和国有资本结构调整,使国有经济从寻常竞争领域日趋为基础设备、重大资源开发、环境维护与高新技术产业等领域集中。健全同周全国有资产管理经营机制,保证国有资产的实惠运营。

3、深化企业改造,建立现代庄制度

论“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的求,对富有商家执行公司制改造,广泛实行规范化、多种所有制成份并存、混合股份结构的商家制度,普遍建立股份有限公司、有限责任公司。减轻柜担负,加快企业主辅分离进程,把公司所惩罚的母校、医院及任何社会服务部门移交政府跟社会统筹管理,或和原来隶属企业分别转为经济实体。重点做好列入全市“十雅”、“十高”、“十高”的30户企业的公司制改造,在2005年前整整建较完善之当代号制度。

4、积极发展非公有制经济

于登记标准、经营范围、产业准入、投资审批、税收、融资等地方,降低进入门槛,营造吸引民营经济、中小资本踊跃投资之兴业环境,在全市形成民营经济、外资经济、混合所有制经济三足鼎立、竞相发展之布局。大力拉民营高科技公司,形成新的竞争优势,重点抓好民营科技园区建设,通过政策、资金、技术协助等办法,鼓励民营科技公司进区建设。

5、降低国有企业负债水平

在积极争取国家核呆、转债支持的而,通过发行公债券、股票等措施,提高商家之直融资比重,允许企业以土地转让、资产变现,补充资本金。

(二)开放条件

1、提高劳务品质,改善投资环境

越是健全外商投资项目审批集中办公、现场全程服务体系,建立与百科政府部门工作限时制度,为海投资商提供良好的劳动。按照广泛实行国民待遇的规范,对各种不同所有制、不同档次的铺实行同政策。

2、创造开放型政策环境

逾增长开放政策的规范化、法制化,提高透明度。进一步简政放权、理顺政事bte365哪个是真的关系,彻底改变推诿、拖拉的行事作风,强化投诉举报制度,提高办事效率。

3、构建开放、透明底社会信用条件

工商、税务和金融机构要健全全面信用网络体系,建立多重点的信用作保组织,采取抵押、动产以及权利质押、留置、定金等各种保证形式,健全公证、仲裁、审计、财政执法以及经济司法,规范公司行为,依法严惩经济诈骗与各种犯罪行为,有效地形成与连维护社会信用秩序。

(三)民主和法制建设

1、调整法律关系

按部就班建立社会主义市场经济体制和加快体制创新之要,及时调整法律关系。尤其是在样式创新过程中,要由此推行法律、法规及制定规范性文件,正确地协调各种涉及。

2、规范行政执法

起和到行政执法责任制暨行政考核考评制度,规范行政执法活动,抓紧制订关于宏观市场秩序、明确市场规则、规范市场主体作为的规范性文件。

3、完善民主监督制度

各国政府倘自觉接受同级人民代表大会及其常务委员会的监察,接受人民政协的政治协商、民主监督和参政议政,不断完善社会舆论和平民群众参与决策以及监察的程序、制度,建立及圆司法活动及司法程序各个环节的内部约束机制。

4、推进基层民主法制建设

更增强城乡基层政权建设,全面推行基层政权建设民主选举、民主决策、民主管理与民主监督制度,在山乡全面推行村务公开、财务公开,建立和全面村民、居民自治之各类制度。

5、深入开展普法工作

赶紧培育以及增强全民法律发现,重点搞好各个官员干部、司法行政执法人员和年轻人学生的法制教育。建立与巩固各种法制宣传阵地,加快法制宣传教育之规范化、制度化建设,提高干部队伍素质。

6、加强社会治安综合治理

认真开展矛盾纠纷排查调处工作,正确运用经济、行政以及法律等伎俩处理各类矛盾,维护社会长治久安。依法严厉打击各种犯罪活动,坚决排除黄赌毒等社会丑恶现象。加强社会治安综合治理,打防结合,预防为主,落实责任制,创造良好的社会治安环境。

7、进一步增进国防后备力量建设

当真落实平战结合、军民结合的策略,把交通战备、人民防空和经济动员、科技动员、信息动员、卫生动员纳入经济建设及社会进步统筹规划。加强国防基础设备建设,促进国防建设与经济建设协调发展。扎实抓好“双拥”工作,深入开展国防知识教育,提高市民国防意识。

(四)劳动就业与社会保障

准资金来源多渠道、保障方式多层次、权利及义务相对应的规格,进一步加强劳动就业和社会保障体系建设,逐步建立与完美社会保险、社会福利、社会扶贫与优抚安置相结合的、覆盖面广、层次各异、标准发别的社会保障体系。

1、劳动就业

更是完善以市场导向为根基的就业体制,实现劳动力的平稳流动与合理布置,逐步实现国有企业被裁减人员直接进去失业保险,面向市场自主择业。加大针对劳动力市场的投入,加快劳动力市场建设步伐,规范劳动力市场管理,加快提高社会职业介绍机构,规范以及圆工作介绍服务体系。拓展就业渠道,加快发展就业容量非常、符合产业结构调整趋势的服务业,鼓励城乡公共、个体私营企业发展,鼓励与声援下岗失业人员通过设立经济实体自谋职业。抓住我国西部大开支以及“入世”机遇,多渠道、多方式地集团境内、国际劳务输出。全面履行劳动预备和就业准入制度,大力推行职业培训和职业技能鉴定,全面提高劳动者素质。

2、社会保险

一发加速社会保险制度改革,全面构建独立为企事业单位外、“五保合一”、统一、规范、完善的社会保险体系。通过强化社会保险费征缴和调整财政支出结构,建立保险、稳定的保持资金筹措机制同财力安全监察管理机制。

3、社会福利

更进一步完善都街道和乡乡镇社区服务体系,重视同加强福利院、老年公寓、殡仪馆和优抚事业单位基础设备建设,努力提高残疾人教育、就业、康复水平。到2005年,残疾儿童入学率在90%之上,城市有就业能力与就业意愿之残疾人基本上能就业。

4、社会扶贫济困

进一步到分级管理、分级负责之救灾体制,逐步提高社会扶贫帮困标准,完善最低在保障线制度。到2005年,全市城乡社会散居孤老残幼和困难户都能够取比较高标准的救济补助。

5、优抚安置

更为树立与周全适合市情,适应经济社会发展急需之优抚安置制度,使抚恤补助标准以及城乡居民生活品位相适应。依法做好复员退伍军人及队伍离退休老干部之安置工作。

(五)思想道德和学识建设

以全市大老百姓群众受到根深蒂固树立建设时有发生中国风味社会主义之共同理想,牢固建立坚持党的基本路线不动摇的信念,实现以思想道德修养、科学、文明意识吗要内容的城里人素质出众所周知加强,实现为积极健康、丰富多彩、服务百姓也重中之重求的学问活质量发生明显增强,实现以社会新风、公共秩序、居住条件也标志的城乡文明程度起鲜明增长,在全市形成片单文静协调发展之布置。思想道德和文化建设之根本职责:

1、以“民心工程”为主线,实施“四老大工程”

相同凡行理论建设工程。重点是办好邓小平理论学习、宣传和研究,形成用科学理论武装头脑、指导工作的风气。二是执行道德建设工程。坚持认为民服务也骨干,以集体主义为极,以便于祖国、爱人民、爱劳动、爱对、爱社会主义也中心要求,认真做好社会公德、职业道德、家庭美德教育,特别是如增长青少年的想政治、道德品质、心理健康和法制观念的傅,创造青少年健康成长的社会条件,形成优良的社会主义道德风尚。三凡是行文明创工程。重点抓好文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明街道、文明社区及温文尔雅乡镇创建活动。四是执行文化底蕴设备建设工程。重点规划及建设黄石电视中心、黄石博物馆当一样批精神文明建设标志性工程,完善市、县(市)区、乡镇(街道)、村(居)委会四层宣传知识网络设施。

2、发展生机勃勃各项文化事业

进化知识艺术、新闻出版、哲学和社会是等知事业,不断满足老百姓群众日益增长的文化在得。深化文化体制改造,深入开展“扫黄打非”斗争,努力办好报刊、广播、电视,加强社会对研究,充分发挥舆论导向作用。

3、培植文化产业

进一步落实文化经济政策,促进文化产业发展,增强文化行业之自提高力量。培育与发展知识市场,把黄石建设成鄂东地区文化产品交易中心暨文化产业发展基地。

五、规划执行

(一)实施编制

《黄石市国民经济与社会发展第十只五年计划纲要》根据《中共黄石市委关于制定全市国民经济与社会前行第十个五年计划的建议》编制。“十五”计划囊括设计大纲、重点专项规划、行业规划暨县(市)区规划,是黄石市21世纪头改革开放和现代化建设和“十五”期间全市经济社会发展之宏伟蓝图和行进纲领,是战略、宏观性、政策性的筹划。规划要反映政府之战略企图和办事重中之重、市场主体行为方向,规划之指标总体达标是预期性、指导性的。实现“十五”计划之目标与天职,要在市委、市政府的官员下,依靠全市人民之共同努力,同心同德,扎实工作。

1、加强政府本着设计实施之指引

每政府要管以纲要作为经济工作之重要依据,各负其责,因地制宜,从事实上出发,认真贯彻落实本纲要的计划内容。

2、广泛宣传发动

按部就班纲要一经批准,将立即向社会宣布。各规划主管部门要下各种媒体,采取多种形式,广泛宣传,在备社会演进大关注规划,自觉参与统筹执行的气氛。

3、发挥企业之主体作用

柜特别是国有企业要充分认识和掌握政府之战略性作用,把政府战略和商家进步战略性重组起来,把政府的规划目标及商店的表现结合起来,把追求企业效益与社会效益结合起来,积极主动地涉足设计实施。

4、加强跟踪分析和监理检查

列政府若增长对计划执行之监测、预警与跟分析。各单位要融合、各负其责,对所负担领域承诺承办的天职制定针对性强的专题规划或者实施方案。各规划主管部门要增长督查检查,并及时向购买人民政府报告,必要时出于贾人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。

5、适时调整修订

规划执行期间,如吃国内外环境有主要转变还是另不可预见因素,导致规划实施严重偏离规划目标时,由市人民政府提出计划之调动议案,报请市人民代表大会常务委员会审核认可。

(二)投资及融资

1、建立及百科社会投资体制

同一凡本市场经济的客体要求,投资型由于审批制逐步转为核准制、备案制,实行间接管理。二凡主动上进资产市场,建立及完善多元化投融资体制。三凡是透过引导民间投资,扩展类型融资、BOT和经营权转让等融资方式,扩大社会投资规模。三凡是更加加强白(行)企(业)协调,建立市场经济原则下风险共担、利益共享、同舟共济、共同前进之摩登银企关系。

2、大力进行融资渠道

平等凡竭力营造更为宽松的投资环境,加大招商引资力度,扩大利用外资规模。二凡制定和周连锁政策,引导城乡居民储蓄转化投资置业。三凡是积极支持企业与类型业主单位因为强法上本市场,选择一样批判人不错的合作社以及花色于国内外上市,通过发行债券、股票融资,力争“十五”期间新增3-5下上市企业。四凡积极争取国家及探投资,特别是指向骨干企业的主要技改项目和畅通、能源、环保、农林水利、城市基础设备建设世界的首要建设路,积极抓好前期工作,抓紧申报,积极争取。

3、努力多政府投资来

同样凡是加大国有资本结构调整力度,置换和搞好国有资产。二是白手起家及百科土地经营机制,利用土地等收入筹措资金。三凡管好、用好专项资金和预算外财力,集中资金办好大事,支持重点建设。

(三)重大工程建设

计划建设暨改建的重点项目186桩,总斥资约200亿头,其中,重大项目79项,总斥资大致175亿元。

1、农林水利方面:重点履行长江干堤加固、平垸行洪移民建镇、农村人饮水、大冶湖排涝泵站更新改造、富池口电排泵站改造、富河流域中下游综合治理项目,以海鸭、肉牛和三元杂交猪为主的养扩产项目,以河蟹产业化为主底上水产基地建设暨农业科技示范园系列工程项目。

2、城市基础设备方面:重点办好山南地方铁路、武九铁路复线黄石段同黄石新客站、“三纵三横”公路干线工程、城市电信网、计算机网和广播电视网“三网”融合改造工程、城乡电网改造工程、利用天然气工程、城市防洪(排渍)工程、市区快速道路、主干道联接线及二环线工程、市区环境综合治理工程、城市垃圾处理和污水处理工程。

3、工业发展方面:重点办好西塞电厂建设工程、100万玉无氟冷柜压缩机系列工程、镀铝薄板公司彩色涂层薄板工程、大冶有色“双达标”20万吨铜冶炼改造工程、冶钢2号并铸机及齿轮钢二期工程、美尔雅服饰面料替代进口项目、青啤(黄石)公司20万吨扩建工程、东钢冷镀无缝钢管和易切削钢扩建工程,以轮毂、离合器、摩擦材料为重大的汽车零部件扩产工程与三鑫公司采选工程。

4、高新技术产业化方面:重点抓好数控成套板材加工设备扩产项目、新型染整设备扩产项目、捷德万达金卡系列产品开发工程、三围绕智能卡机具项目、信息安全产品开发工程、信息数字化工程、多媒体宽带城域网工程、奥林克斯公司特别光纤通信器件项目、泰脂胺胶囊产业示范工程、甾体激素中间体扩产及产品延长出工程、防腐材料及无机复合材料项目、高性能精细化工系列产品开发工程等品种。

5、市场建设地方:重点做好一批来特色之生产资料市场、农副产品批发市场、小商品市场建设,培育区域性的大型批发市场和各类要素市场。

6、社会发展地方:重点是配合巩固“普九”成果,抓好一批重点院校建设,加强贫困地区扶贫学校、扶贫医院建设,加快重大旅游景点开发,完善旅游配套装备,集中力量抓好广播电视教育中心、农村广播电视网络、市中心医院急救中心、市博物馆扩建、市科技馆迁建、会展中心、体育中心等于一样批判标志性工程建设。

(四)增强应本着力

当国内经济与国际经济融合日益强化的地貌下,实施规划目标与任务,必须提高针对性各种非确定因素的监督、分析和把,增强应变能力。“十五”计划执行过程遭到假如要注意以下问题:

1、经济增长速度

贯彻国民经济的于快增长,既是提高设计的靶子,也是实现任何规划目标任务、解决经济同社会前进吃各种矛盾的底蕴标准。要由此年度计划的行与经济政策调控,促使规划目标的落实,并以筹划实施被争取尽可能快的增进。

2、就业压力

“十五”期间,将面临初的劳动力增长高峰,尤其是有助于经济结构调整以及国有企业改革,将使一些员工转岗分流,产生结构性失业。各级政府倘高度重视就业问题,采取强有力措施,努力增加就业、减少下岗。

3、金融和债务风险

经济体系的不良资产以及要由各国地方政府当的间接不良债务,潜伏在经济与债务风险。要高度重视,采取措施,加强监管,严加防范,防止影响经济运行和社会长治久安。

4、加入世界贸易组织继的安澜对接

“十五”期间是我国进入世界贸易组织、履行应、与国际惯例和规则全面接轨的过渡期,要抓住机遇,加快体制变化,提高抗打能力。

5、抓住西部大开支的史时,加快我发展

西方大开支是国“十五”计划的基本点,为黄石的经济前行拉动了新的空子与挑战。要坚持不懈“西进”与“东引”相结合,在积极开发西部市场、参与西开发之还要,有选择地掀起东部西进的技术、资金、项目向黄石转移,带动产业结构优化提升。2

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