辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省境外投资工作方案的打招呼

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

宣布日期:1998-10-17

推行日期:1998-10-17

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,省政府各机关:

  经省政府同意,现用《辽宁省境外投资工作方案》印发给你们,请做本地方、本机构实在,认真落实实施。

  辽宁省人民政府办公厅
  一九九八年十月十七日

辽宁省境外投资工作方案

  党之十五大报告指出,“鼓励会发挥我国较优势的境外投资。更好地用有限只市场、两种资源”,这是党中央面向新世纪、从国之马拉松考虑出发提出的一样码特别重大之战略决策。为了抓好全省境外投资工作,进一步提高开放工作程度,特制定如下工作方案。

  一、全省境外投资现状

  改革开放来说,全省境外投资工作于各地方的共同努力下,取得了肯定进展。截止1997年的,全省以境外设立之各类局以及机关343小。其中,经外经贸部批准设立之非贸易型合资合作公司262寒,总投资额1.7亿美元,中方投资约9000万美元;经援贷款合资合作公司6家,总斥资1703万美元,中方投资1691万美元,利用贷款1412万美元;批准设立贸易型公司及代表处75贱,总斥资1033万美元,中方投资754万美元。境外公司分布在世界46只国及地域,从事贸易、工业、农渔业、工程建设、房地产、资源开发等方面的经营。经过十基本上年的不便探索和履行,境外投资工作早就逐步进入平稳提高等,成为全省外向型经济的关键片段,显示出美好的发展前景。

  二、境外投资之最主要任务

  1.盘活存量资本,优化经济结构。鼓励以现有装备、技术作为出资,将境外投资及自身看看产业结构以及活结构调整、产品升级换代有机构成起来,促进自身望有较优势的加工工业向境外转移,把省内富余设备、技术带来出去。

  2.赢得国内不够资源。鼓励来极的柜与国际资源市场之通力合作和竞争,通过到境外办工厂,获得战略性资源、国内稀缺资源和本人望用进口之工业资源。

  3.扩大产品出口。鼓励说话公司于境外设立加工基地,就地生产、就地销售还是转出口,绕开贸易壁垒,突破出口限制,扩大市场占有率。同时带来原材料、零部件、半成品出口。

  4.利用国外资本和政策。鼓励有标准的铺“走出去”,充分利用一些发展中国家鼓励外国投资办工厂,并当本、税收、开放我国市场相当方面提供的优惠政策,将店铺的技术改造同境外投资相结合,避开国内资金紧张的矛盾,通过下境外资金,解决企业之长久发展问题。

  5.恢弘就业渠道。鼓励生产企业及境外设立劳动密集型加工工业和资源开发项目,带动技术人员和家事工人的出口,扩大境外就业渠道,缓解省内就业压力。

  三、指导思想和多年来工作目标

  1.指导思想

  贯彻落实党之十五大提出的砥砺会发挥我国优势的境外投资战略,进一步解放思想、转变观念、拓宽思路,加大境外投资的工作力度和团伙管理者,引导我看店“走出去”,充分利用两单市场、两栽资源与个别种植资本,以积极的姿态与跨国经营及跨国投资。坚持以市场吧导向,以经济效益也主导,通过境外投资办厂,获得所要资源,盘活资产存量,促进结构调整,扩大成套设备和机电产品出口,带动劳务输出,把我看看之工业优势转化为对外经济技术合作的新优势,提高对外开放的总体水平。

  2.近来筹暨1998年干活目标

  近三年规划目标(1998年交2000年):

  兴办境外投资企业100下,合同总投资额2亿美元,中方投资1亿美元,其中中方技术、成套设备出口占8000万美元,带动劳务输出3000口。

  1998年做事对象:

  (1)境外投资局签字(批准)20下,总斥资5000万美元;

  (2)境外投资洽谈项目要推动30宗;

  (3)境外投资局建成投产10下;

  (4)境外投资局开工建设10小。

  3.入股导向与行业、地区(国别)重点

  根据国家制定的《境外投资自由化产业指导政策》(试行稿),结合自身望经济腾飞战略性与骨子里状况,在境外投资的战略性抉择上,重点鼓励发展六类境外投资类,即:省内紧缺资源和原材料类项目;获取国际先进技术同高新技术类项目;扩大国外市场类品种;技术设备出资类项目;扩大劳务输出类项目和吸收境外资本类品种。确定机械、冶金、轻工、电子、纺织、建材、医药、化工与农渔业等行业也罢自我看看境外投资的中心行业。确定非洲呢我望境外投资之重要性地段,以重点项目和要紧企业也因,按照方便集中、辐射周边、滚动发展的条件,充分利用国家经援改革方针,加快这同处境外投资工作的进展。同时,以档也主导推进在独联体国家、南美与亚洲发展中国家的境外投资。

  行业要:

  机械:兴办境外公司15小,重点投向为机械加工、汽车组装、机床、矿山机械、电机、阀门、工业锅炉、蓄电池、电焊条生产等。

  冶金:兴办境外企业5小,重点投向为矿山资源、炼钢、轧钢、冶金机械与耐火材料开发等。

  电子:兴办境外企业15家,重点投向为计算机、计算机外部设备、电视机、收音机、收录机、VCD机生产等。

  轻工:兴办境外公司20家,重点投向为电冰箱、自行车、玻璃、造纸、家俱、小五金、注塑件生产和食品加工等。

  纺织:兴办境外企业10家,重点投向为棉纺、毛纺、织布、针织、复制生产与衣加工等。

  建材:兴办境外企业10下,重点投向为水泥、制砖生产和木材加工、建筑机械制造等。

  医药:兴办境外公司5寒,重点投向为药品、医疗器械、卫生保健用品生产等。

  化工:兴办境外公司5小,重点投向为化肥、橡胶、轮胎生产等。

  农渔业:兴办境外企业15下,重点投向为粮食生产、蔬菜种植、农副产品加工、农业资源开发、远洋捕捞等。

  地区重大:

  非洲:以资源开发性项目为主,发展轻工、建材、冶金、医药、原材料等好加工项目。

  南非——以阜新市以及辽宁创业集团也本位,重点抓好灯泡厂、注塑厂、电冰箱厂、自行车厂、建材厂等种类。

  喀麦隆——以鞍山市为主导,抓好“鞍山村”建设。重点促进饼干厂、轧钢厂、复合袋厂、服装厂项目。

  加蓬——以大连国际合作公司为重心,重点抓好“分拨中心”建设,推进木材厂、服装厂、食品批发中心与建房项目。

  埃塞俄比亚——以看机械进出口企业也主体,重点抓好收音机、收录机、彩色电视机等类别。

  肯尼亚——以朝阳市为重心,重点促进非烧砖等建材项目以及纺织品类。

  南美:以加工装配、矿业资源开发暨农渔业开发品种为主,重点推进大连华丰企业集团的阿根廷“中国城市”项目与看机械进出口企业船舶制造项目等。

  bte365哪个是真的东欧跟独联体:重点提高电子通讯、家用电器、纺织服装加工与化工路。

  亚洲:重点发展机械加工、电子装配、造纸与制胶项目,重点推动越南、老挝、柬埔寨、蒙古当国的投资项目。

  四、工作法

  1.增长集团领导。省建立由主持省长负责、省政府有关单位负责同志参加的单位联席会议制度,对境外投资工作屡遭干逾地域、跨机构的题材进行研讨协调。省政府有关机构按照职责分工,负责指导和协调全省境外投资工作,组织境外投资工作计划执行、协调要项目与对各市、行业厅(局)工作状态进行考核。各市政府、行业主管部门要增强对比照地方、本业境外投资工作的负责人,建立责任制,对重点项目,主要管理者同志要亲身挂帅,跟踪落实。

  2.眼看工作目标,落实责任。各级政府、各行业主管部门都设自以地方、本业长期发展战略出发,重视境外投资工作,将那视作增强开放水平、发展外向型经济的重中之重内容纳入重点工作日程,明确对象,突出重点,落实责任,制定鼓励提携政策,实行重点项目调度制,并确保取得实效。全省境外投资工作目标将解释至各采购、省政府关于行业厅(局)和要企业,并将那用作考核各级地段、各行业对外开放工作的平宗重点内容,定期检查落实得情况。

  3.统筹规划,突出重点,有序推动。为保险境外投资会反映全省综合优势,突出地域、行业特征,充分利用国家鼓励政策,必须增强项目规划,加强联合协调,促进这项工作正常化有序地向上。要增强针对性全省境外投资工作的事体归口管理,建立中之配套服务及支持系统。省外经贸厅、省计生委、省经贸委要一起研究制订全省1998年到2000年境外投资规划与年度计划,建立全省境外投资项目库。各地方、省政府关于行业厅(局)要提出以地方、本业1998年交2000年境外投资计划,制定年度工作目标,建立项目库,并落实到现实单位,责任及人。

  4.鼓励多种经济成份采取多法开展境外投资。鼓励大型生产企业用资本存量的优势发展境外投资,也勉励来格的中小企业发展境外投资。外贸企业、外经公司及科工贸一体化的号集团要达各种优势,成为带动相关行业以及店铺走下的“排头兵”。乡镇企业、民营企业要表达经营机制灵活的特性,寻找途径及境外设立企业。

  在投资方法上,可以运用独资、合资、合作等灵活多样的样式,只要有利经济提高,不损害国家利益,不失法律、法规,一切形式还答应给予支持。要把境外投资与外贸、外资、经援、技术进出口、工程承包和劳务输出有机结合,发挥综合优势,相互促进。省外经贸厅、计委、经贸委、财政、国有资产管理、外事、外汇、海关、商检等涉外单位要结机关工作分工,研究鼓励境外投资之方针,特别是研讨鼓励非国有经济发展境外投资的策略,进一步简化审批程序,提高办事效率。

  5.差不多渠道解决境外投资所急需资金。各级政府、省政府各行业主管部门都使熟悉国家境外投资政策导向和所在(国别)政策,充分利用国家鼓励境外投资的各项优惠政策,积极争取国家和金融部门提供的各成本。如国家计委的海外投资专项资金,外经贸部的外贸发展资产、援外优惠贴息贷款、多种形式援外专项资金及国家进出口银行专项资金等。省政府有关部门要再接再厉配合项目单位,争取较多地使用上述专项资金。有原则的单位吗可以动用海外融资,作为对外转移长线生产能力、转移闲置设备的投资基金,用于帮助重点项目的运行。各级政府应考虑成立支持境外投资之专项基金及连锁成本救助,用于对重点项目的支持。

  6.加大针对项目组织以及推动的力度。各级政府同省政府行业主管部门要致密作好项目设计,提高型质量,在扩充项目源的又,突出做好重点项目,特别是针对性随地方、本业前行出要牵动作用的型。要尽力组织项目推介活动,充分利用同外国政府内、行业里的来往,利用派驻国外机构以及海外关系,利用本国驻外使(领)馆和别国驻我国设(领)馆,利用各种宣传媒体和组团出访等多种道同路线加大项目之对外宣传力度,增强对外交流之主动性与灵活性。

  7.以援外改革为契机发展境外投资。要紧紧抓住国家援外改革之有利时机,积极使用国家提供的援外优惠贴息贷款和多种形式援外专项资金,利用国家以非洲立的10独投资贸易中心以及指向非洲斥资之优惠政策发展境外投资,确保落实经援项目每年不小于5宗、利用国家经援贷款2000万美元的劳作对象。

  8.组建集融资、生产、技术也紧密的店集团,作为境外投资之中心,逐步扩充对外投资规模。要遵照国际惯例和借鉴其他国家提高境外投资之更,组建集融资、国际贸易、生产制造为一体的差不多效益的综合性集团,形成优势互补的集团优势为境外开拓。首先先救助省内上市企业同集体大商家,以较优势的活以及对立出竞争力的技术,挤上前国外市场。其次鼓励民营等强所有制企业团体起到境外投资,要鼓励多种形式、各种所有制企业及境外投资,发挥他们机制灵活、应变能力强、适应大之优势,在列审批、奖金达创造条件,给予必要之支撑,形成多种所有制形式进行境外投资的范围。

  9.加重项目管理。按照哪个投资、谁管理、谁背“三位一体”的尺度,投资单位对那境外企业之经理管理、重大经营决策及人口委派负有全面直接责任,并针对性境外国有资产的安全、保值、增值承担责任。投资单位主管部门负责指导、监督投资单位会同境外公司认真执行国家有关方针及法律、法规,随时掌握境外公司的养经营与食指状态,为那个提供有关服务。各级外经贸、财政、国有资产管理、外汇、审计部门要再接再厉提高配合,增强劳动意识,按职责分工负责对境外企业实施宏观管理和和谐。

  10.增长信息服务。省外经贸厅要集体强大的国际市场消息调查研究能力,充分利用驻外机构、国外留学人员、华侨等挂钩渠道,建立信息网络,及时分析国际市场动态,掌握有关国家以及地方的投资环境,包括资源气象、产业状况、基础设备、生产力水平、劳动力状况跟有关政策、法律、贸易惯例等,并将这些消息向有关机关宣布,增强境外投资之主动性。同时,要采用“互联网”推出境外投资项目。

  11.加重人才培训与叫工作。各市外经贸主管部门、发展境外投资的最主要行业以及要紧局,都使增长对红颜培训和派遣工作之负责人力度,有计划、有至关重要、分期分批地展开境外投资人才培训工作,以适应境外投资迅速提高的内需。一比方本着现有人口进行突击培训,重点培训项目经理,使的迅速掌握国家境外投资策略与投资所在国的相关政策,熟悉项目,了解投资所在国市场,促进在提项目尽早签约并取特许,或加紧在建项目过程,尽快开工投产。二一旦制订长期人才培养规划,分步实施。针对境外投资主要地段(国别),采取多道开展外语、金融、贸易、政策法规、市场营销等方面的栽培。各市、各重点行业与店而提出以地方、本业境外投资人才培养计划,确定培养对象、方向和工作进度目标,落实保。三如做好境外投资人员派工作。要使懂外语、善经营、会管理、政策水平强、政治素质强的食指承担境外投资工作。要树境外投资主管目标责任体系,实行境外投资品种跟踪考核奖惩制度。

  12.搞好思想动员和宣传工作。要认真解决对境外投资工作之思想认识问题,坚决克服等因想、畏难情绪和怕承担风险的顾虑,进一步统一思想、拓宽视野、更新观念、坚定信心、做好工作。要由此办形势报告会、经验交流会、咨询会和学习班等周边宣传境外投资之关键意义,使各级地方都能充分认识到境外投资工作是同码事关全局、事关长远发展之重要工作。

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