中共山西省委、山西省人民政府有关更进一步扩充对外开放的决定

发文单位:中共山西省委 山西省人民政府

文  号:晋发[2006]10号

披露日期:2006-4-21

尽日期:2006-4-21

生效日期:1900-1-1

  也宏观贯彻落实党的十六暨五中全会和省委八顶七不好全会、全省对外开放工作会议精神,进一步扩充对外开放,推进自身看“十一五”规划之顺利推行,现作如下决定。

  一、进一步解放思想,增强扩大对外开放的紧迫感

  对外开放是我国之等同件基本国策,是社会主义初级阶段党的基本路线和科学发展观的主要内容。改革开放以来,我看看与全国同样,经历了一个连发解放思想、深化改革、扩大开放的历程,特别是“十五”时期全省对外开放迈上了一个新的阶梯。但为如见到,在举国改革开放的坏形势下,与哥们省份特别是沿海省份相比,我望对外开放的圈及层次都处于较逊色品位,对外开放不足已化作制约自己望加快科学发展之一个关键元素。

  “十一五”时期是自己看到建设小康社会的关键时期,也是有助于经济结构调整,加快国家时能源及工业基地建设的关键时期。面对世界经济一体化原则下国际国内产业和市场布局的新转变,面对国家实行中部崛起战略的方便地形,面对国内东南沿海地段产业加快调整转移的宝贵机会,我们要依照科学发展观的渴求,以惊人的史责任感、强烈的忧患意识和大面积的社会风气眼光,以更甚之气魄、更实惠的不二法门以及另行实在的干活,把全省对外开放升级到一个新的水准。通过进一步扩大开放,利用好国际国内简单独市场、两种植资源,为实施“十一五”规划、促进自身望经济社会又快又好发展以及跨越式发展注入强劲动力和精力。

  实现全、多层次、宽领域的对外开放,必须为邓小平理论同“三个代表”重要思想也指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持把解放思想作为扩大开放的基本前提,以传统的换代推动工作之突破,以见的提升带动开放之扩充。要于确立开放的进步意见,消除封闭自卑、无所作为的心境,开放投资领域,外商控股问题,对外合作方式,招商引资的界定,扩大开放的内蕴及“人人都是软环境”、“事事都是软环境”等八单方面越来越解放思想,转变观念。必须勇于改革创新,打破封建的教条思想及教条的约束,创造性地开展工作;必须破除小富即安、稍进则满、不思量大进步之小农意识,树立敢闯敢冒的积极进取精神;必须树立“让投资者发财、本地才能够提高”互利双凯的开思想;必须变更“四塞之地”地理位置形成的封保守心态,具备海纳百川、兼容并蓄的博大胸怀和气魄。

  “十一五”时期全省对外开放工作之对象:一凡是招商引资有突破性的那个进展;二是任重而道远产业引进国际进步技术、设备、人才与管理之力度显然加大,与国际产业链和国际市场之维系更缜密;三凡进出口结构得到明显优化;四是开发区及重大园区对全省经济的辐射拉动作用显著增强;五是区域经济合作迈出较生步子;六凡是不利、教育、文化、卫生等领域的国际交流与搭档更增长。

  二、努力改进投资环境

  改善投资条件是扩张对外开放的先决条件。我望要以对外开放方面迈实质性步伐,既设侧重改善基础设备相当硬环境,更要强调改善以行政服务呢核心的软环境,全面优化人居环境、市场条件、法制环境和社会条件,在备社会营造重商、亲商、安商、富商之良好氛围。

  加强政府诚信建设。认真落实对外开放各项政策,切实贯彻对投资者的允诺。各级各部门要积极从、服务为对外开放大局,依法规范行政行为。

  深化行政审批制度改革。认真履《行政许可法》,规范以及简化办事程序,进一步削减行政审批事项。在清理行政许可项目之基础及,抓紧清理有关行政许可的法度、规章和无抱《行政许可法》的收款以及年检项目。加强针对性行政审批制度改革工作之督查检查,凡是违纪设定、越权实施行政许可,或者无依法实行对行政许可监督任务的,要庄严追究责任。

  提高行政效率与服务水平。全面执行政务公开制、首问负责制、限时办结制、行政不作为与不是追究制等,加强机关效能建设,建立行政职能保障机制,为投资者创造透明、高效之政务环境。大力实践集中审批、并统一审批等审批措施,提高办事效率。实行过默许,审批机关必须依法以确定限期外作出审批控制,凡超过规定时限未作出决定的,一律视为同意。全面落实行政许可公开制度,所有行政许可事项,包括批准依据、条件、数量、程序、期限与要付出的素材以及申请书、示范文本等,都如在审批中心窗口或机构办公室场地公示。全面履行收费公示制,行政事业性收费单位跟实践政府定价和政策指导价的营单位应于收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容,接受社会督查。完善政府网站功能,加快实施公司网上申报、年检、备案、咨询与投诉。

  进一步改良机场、公路、铁路、通信等基础设备标准化,畅通人流、物流、资金流动、信息流的流通渠道。加大力度整治生态环境,提高人居环境品质。

  三、力求招商引资取得突破性进展

  全面开花投资领域。凡是法律、法规不明令禁止的圈子,凡是符合国家宏观调控政策以及产业政策的世界,都兴外商投资和介入经营。我看“十一五”时期招商引资的显要产业:一凡煤炭化工产业,重点提高甲醇及其衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用等档次。二凡是装备制造业,重点提高载重车和汽车零部件、矿山机械、重型机械、铁路和轻轨机械、纺织机械、基础机械、煤化工与环保设备、精密铸造锻件等。三凡材料工业,重点发展以煤炭矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的新颖水泥、新型墙体材料及钕铁硼材料、纳米材料、耐火材料、高岭土材料、高性能陶瓷和纤维材料、磁性材料、硅锰合金等有色金属新资料与绿色环保、清洁材料的养技术相当。四凡旅游业,鼓励外资与巡游景区、旅游基础设备和服务设施等旅游市场因素的付出、建设及经理。五凡高新技术产业,重点发展电子信息、生物技术和新能源等。六凡是特色农业与农畜产品加工业,重点提高食品加工、中药材加工、生物制品、规模种养业以及玉米、小杂粮、干鲜果、农畜产品加工等。七是服务业,重点提高物流、金融、证券、中介和信息咨询等现代服务业与会展、房地产、设计装饰、文化娱乐和社区服务等新兴服务业,改造升级发行、零售、仓储、宾馆、餐饮等于风服务业。八是基础设备,鼓励外资进入供水、供气、城市污水和垃圾处理、旧城改造出、道路及大桥建设等。九凡是社会事业,鼓励外资进入医院、学校、城市公共交通等。十是鞭策外资与煤炭、焦炭、冶金、电力传统优势产业的技艺升级改造。

  鼓励优势企业及甲资产特别是省内确定的“三老方阵”企业,引进战略合作伙伴,引进资金、技术、设备、人才、管理,加快产品开发与营销、技术标准、经营方式和保管理念等地方跟国际接轨的步伐,提升产业的整体素质和竞争力。

  把招商引资和国企改革相结合。除国家与省政府规定要由中方控股的铁路、民航、大型煤矿、大型电厂等店铺外,允许外商对任何国有企业并购与控股,优化法人治理结构,推动现代公司制度建设。与国内外产生实力的产权交易机构合作,健全自我看产权交易市场,为投资者因为并购、参股等办法投资提供好以及业内之条件。加强和国际、国内挺的有价证券投资部门的协作,推动省内企业境内境外上市融资。

  把招商引资和发展壮大民营经济相结合。鼓励民营企业通过为外商转让股权、产权和当境内外上市,扩大规模,提升竞争力,提高经营管理水平。

  加强招商引资项目之底子工作,注重项目之淘、论证。引进类要珍惜其技术含量、环保要求跟经济效益等因素,充分体现科学性、可行性、可操作性,确保招商引资的品质和功效,真正兑现互利双赢。

  创新招商引资方式。实行“走下”和“请进入”相结合、园区招商与商号招商相结合、主动招商暨以商招商相结合、自行招商和寄托中介机构招商相结合、传统招商与网上招商相结合、综合性招商暨分产业专题招商相结合、大规模招商和小分队招商相结合等多种招商方式,积极构建社会化、专业化、市场化的招商网络。在重要吸收外商直接投资的又,积极争取外国政府借款以及国际商业性贷款,争取国际金融组织和国际机构的技术性援助。

  加强招商引资载体建设。按照“高起点规划、高标准建设、高功能管理”的规则,以进步高新技术产业及产业革命制造业为关键,加强开发区建设,充分发挥其辐射拉动作用。进一步理顺管理体制,制订《山西省开发区条例》,对国与省级开发区分别授予省级、市级经济管理权限及片段行政管理权限。省财政办专项资金对国家级、省级开发区的根底设备建设给予贷款贴息。集中力量办好同一批重要园区,使的成为区域经济之严重性增长点。在太原市开办出口加工区和保税物流园区,使的变成自我看招商引资、扩大出口的示范区。

  省买县政府要在财政预算中列有招商引资专项资金,主要用以组织招商活动、搭建招商信息平台、建立项目库、扩大对外宣传等。对符合国家产业政策、省产业规划以及政策的外商投资项目,要先安排以及管建设用地。

  四、切实转变对外贸易增长方式

  进出口结构单一同低级是自己看对外贸易的家喻户晓特点。“十一五”时期在尊重扩大进出口规模之以,更如尊重优化进出口结构。

  优化进出口结构。一是至关重要支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业所待关键技术设备的进口,以产业结构的优化促进出口商品之优化。引导上下游产业间、生产企业以及流通企业中加强合作配合,共同构建平安之国际营销体系。鼓励省内企业与大型国际合作社集团协作,积极争取进入跨国公司的世界采购和供应链。二凡辅助优势与潜力产品出口。重点提高高附加值的机电、高新技术、化工与农畜产品等出口,逐步提高非煤焦产品于自家望出口总值中所占据比例,尽快扭转我看外贸增长重要依靠资源型产品之框框。认真落实国家称退税政策,保证及时足额退税。三凡是积极进步服务贸易。大力发展会展业,建设山西国际会展中心。在继续办好“平遥国际照相大展”、“关公文化节”等旅游文化节的而,办好“中国国际煤炭与能源新产业博览会”,搭建更多对外合作交流之平台。

  加快推行“走下”战略。积极发展对外承包工程、劳务协作和境外投资,支持有实力的商号积极参与援外项目竞标,承担境外资源开发项目、加工贸易种类、承包工程项目与选派劳务培训基地建设。抓紧建设支持公司“走下”的律、信息、金融及高风险防范等支持系统。

  建立省级外经贸发展资产。整合现有的资金来源,与中央部署的外贸发展本打使用,主要用来支持与境内外展洽会和促销活动、出口商品基地建设、实施品牌战略、质量标准和产品准入认证与境外投资、工程承包和劳务合作等。

  五、加强区域合作与国际交流

  充分发挥资源、产业之比优势,加强区域合作和国际交流,是自身看扩大对外开放的重要途径。

  加强国内区域经济合作。积极争取与长三角经济区在箱底上下游方面的通力合作与配套,接受其在煤化工、机械制造等地方的技巧带来,加大自我看承接其产业转换的力度。加强同珠三角经济区的宽泛交流,利用其特有之区位优势与人文背景,加强同港澳与海外的联系,积极参与珠三角经济区的各类经贸活动,扩大对外经济合作和交流。加快同环渤海经济区的搭档交流与家事相互,尤其要增速以及京以出境游、文化、科研、金融、会展、信息等现代服务业者的搭档,积极参与天津滨海新区建设,主动接受该以物流、信息、金融等方面的辐射带动。

  加强和中西部地区和广大省区、沿黄经济带来的经济协作。建立高层互访机制、部门沟通联系机制以及供销社竞相机制,促进自身望和国内各级经济区域及兄弟省(区、市)的经济技术交流,促进种、资金、技术、人才等地方的实质性合作,促进共同市场的做与支出。

  积极开展国际经济技术协作以及交流,加大人才推荐力度,推进科技、教育、文化、卫生等世界的对外合作。充分发挥口岸、外办(侨办)、台办、金融、保险等机构及贸促会、工商联、驻外办事处当单位及各社团、中介组织在推动对外经济交流和搭档中的来意。

  六、加强官员,狠抓落实。全力推进对外开放工作

  健全组织单位。成立省对外开放领导组,全面负责对外开放政策的制订及重要事项的点拨和协调。组长由省长做,成员由有关单位重大负责同志组成。领导组下设办公室,负责分析研究优化投资环境、扩大招商引资等对外开放工作面临的初图景新题材,建立健全对外开放考核评论体系,通报招商引资进度及团队做招商引资调度会等。

  bte365哪个是真的努力培养有开意识的过人素质干部队伍。鼓励省直机关熟悉对外开放工作之中青年干部及市县供职、挂职锻炼;选派省购买县业务部门的中青年干部及开放省(区、市)对口部门挂职学习;各级党校及行政学院如果绕扩大对外开放,强化对各级领导干部涉外理论、业务知识的轮训工作;采取多种形式加强针对性全省各个方面涉外工作人员之业务培训。把干对外开放的要经济指标纳入党政主要领导者干部与班子考核内容。

  加强对外做广告。创新对外做广告之情节、方式及伎俩,注重发挥国内外各媒体之企图,全面客观地介绍山西的进化优势与宏伟潜力,让世界了解山西,让山西走向世界。

  各级各机关以及主管干部只要由战略性暨大局的可观,充分认识我望进一步扩充对外开放的重点意义,提高组织管理者对外开放的力、开放思维的能力、市场运作的力量、与外场打交道的力量、对外宣传的力,认真研讨制定地方本机关本单位扩大对外开放的目标与办法,明确责任,狠抓落实,努力创建我看看对外开放的新圈。

  中共山西省委、山西省人民政府
  二00六年四月二十一日

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