山西省人民政府关于下达山西省2007年国民经济与社会发展计划之关照

发文单位:山西省人民政府

文  号:晋政发〔2007〕13号

颁发日期:2007-5-19

实施日期:2007-5-19

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,各大型商厦:

  我看2007年国民经济与社会发展计划就山西省什到人大五涂鸦集会批准,省发展及革新委员会以根据工作进度分别下达,请各国有关单位仍这安排工作。

  按照党之十六到六中全会、中央经济工作会议和省第九软党代会精神,结合山西省什及人大五破集会政府工作报告提出的对象任务,综合考虑各种因素,确定2007年全省经济社会发展的重大预期目标是:

  全省生产总值增长10%;

  工业增加值增长16%;

  全社会固定资产投资增长26%;

  社会消费品零售总额增长14%;

  外贸进出口总额增长10%;

  财政总收入(不含有“两姑”价款)同标准增长16%,

  一般预算收入(不包含“两权”价款)同规则增长18%;

  城镇居民人均可决定收入提高12%;

  农民人均纯收入增长8%;

  居民消费价格毕竟水平涨幅以3%之内;

  万冠生产总值综合能淘下降5.6%;

  二氧化硫、化学需氧量排放量分别跌5.94%及3.25%;

  城镇新增就业岗位40万单;

  城镇登记失业率控制在4%以内;

  人口自然增长率控制以6‰之内。

  也实现2007年划算同社会前进宏观调控预期目标,全省要认真落实党之十六顶六中全会、中央经济工作会以及省第九浅党代表大会精神,全面落实全省经济工作会的号部署,着力加强同改善宏观调控,实现经济以好还要快发展;着力调动经济布局,加快淘汰落后产能;着力发展循环经济,转变经济提高措施;着力推动社会主义新农村建设,加快“两区”开发;着力深化体制改造,扩大对外开放;着力推进和谐社会建设,认真解决好老百姓大众最关怀、最直白、最现实的益处问题。

  一、加强与改进宏观调控,保持经济稳定较快增长

  继续坚持区别对待、有保管发压制的调控原则,严格按照国家提出的类动工建设要拥有的“六桩必要条件”(符合国家相关产业政策、发展计划和市场准入标准;按规定好投资项目之审批、核准或者备案;按规定进行建设项目用地预审,依法完成农用地转发和土地征收审批;领取土地使用证;按规定好环境影响评价审批;按规定得固定资产投资节省评估;符合信贷、安全管理、城乡规划等要求),把好土地、信贷闸门与市场准入门槛。对“保”的世界,包括副产业政策和进化设计之最主要工程项目、八大支柱产业和老三百般企业方阵的品种、招商引资项目、“两区”开发产业项目、技术创新和技术改造项目、循环经济项目、资源综合采取项目等,加快做各项手续,争取好项目、大色尽快开工建设。在“压”的小圈子,牢固确立淘汰落后产能是我望宏观调控重点以及产业结构调整要突破口的认,痛下决定,釜底抽薪、推陈出新,全力集团实施。进一步对各市煤炭、电力、冶金、焦炭、水泥等领域的后退产能进行分拣排队,及早到连锁法规、政策措施,实施严格的监测、评价、考核、奖惩措施。

  确保投资比快增长。一凡是对重点项目建设及资金形成情况增长检查和实现;二凡加速推进省内核准、备案的“两区”开发暨沪港招商项目进度,特别而于推动银企合作、争取各级金融机构支持地方获取重大突破;三是根本围绕太钢500万吨特种钢项目、兴县国家级工业综合基地、中南部铁路出海大通道、中国(太原)煤炭贸易中心、扩大采煤沉陷区治理范围,以及电力、水利、交通、通信等事关全局的重中之重建设类,继续大力争取国家核准建设。同时,抓紧研究、开发、储备一批判涉及全局的存续重大项目,为“十一五”后三年及永发展夯实前期基础。

  努力扩大消费需要。进一步处理好产业建设投入和扩张城乡消费的干,大力开发城乡商贸流通市场,重点支持乡村商业物流网络建设;加快建设清廉租房和中低价位普通商品住房,改进和规范经济适用住房制度;清理并完善医疗收费及药物价格政策;全面推行学校收费公示制度;开展与收费、房地产、水电气等市场价格监控检查。培育壮大旅游、文化、健身、通讯等消费热点,促进消费升温,发挥消费对事半功倍增长的有始有终拉动作用。

  二、扎实推进新农村建设,加快“两区”开发步伐

  落实新农村建设设计,扎实推进百乡镇千村落建设示范工程、农民素质提高工程、农村环境整理工程、农村沼气工程以及“一山村一品”产业进步工程。大力促进种植业、养殖业专业化、规模化及产业化发展。努力建设聚生产、加工、储运和行销也紧凑的农业产业化体系,继续支持雁门关生态畜牧经济区等风味基地以及农畜产品重点加工店的发展。努力搞好一批判新水源路之前期工作,积极促进引黄北干、坪上水库等重要水利审批立项。建设同等批节水增效示范区,改善旱作节水农业区生产标准,实施好2000万亩耕地综合生产能力建设工程。继续推进乡村教育基础设备建设,健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络,完善新型农村合作医疗制度和农村基层计划生育服务标准化,支持基层文化和体育活动场馆建设。继续加大扶贫开发力度,实施好整村推、劳动力培训转移、产业扶贫及移民搬四挺工。加快研究实践为工补农、以都市带镇之政策措施。大力发展新型合作经济组织、股份合作社,积极探讨扩大农村集体经济的有效途径,不断增高基层组织的汇总服务力量。

  “两区”开发事关全省“十一五”乃至长远之进步,要进一步全面项目建设考核、评价机制,全面落实“两区”开发项目帮助资金及支持政策,进一步推向银企合作,拓宽项目一直融资的沟,千方百计落实项目动工条件,确保大部分家当门类开工建设要建成投产。

  三、完善产业政策,支持“八十分支柱产业”发展

  全面推动“四老”支柱产业优化升级。煤炭工业要于巩固“第一战役”成果的根底及,进一步做好“第二役”、“第三战役”的团实行工作,大力促进煤炭工业实现可持续发展的靶子。继续加快煤层气开发。运用大科技手段加强煤矿生产特别是安全预防监管。冶金工业要要推动不锈钢、特种钢、铝镁合金等生产以及深加工,进一步细化产业规划和种类布局。焦化行业如连续促进清理整改工作,强制淘汰落后产能,大力推动焦炉煤气等化产品回收与归纳使用,延伸焦化产业链。电力工业要加速现有电厂的脱硫、除尘、空冷等技术改造,完善淘汰小火电机组方案。积极推进热电联产、瓦斯发电、煤矸石综合使用、水电、风电项目建设。

  全力推动“四新”支柱产业发展壮大。煤化工业要逾加快晋北、晋中、晋东军事基地建设之快,积极推荐大型煤化工跨国企业,推动煤炭化工重点工业园区的建设。装备制造业要进步整体产品、成套产品与系列产品,依托战略性投资者组建载重汽车、矿山机械等大型商厦集团,力争汽车整车项目建设之突破。材料工业要淘汰落后水泥生产能力,加快建设时干法水泥大型项目。大力发展钕铁硼材料、特种耐火材料等优势产品,建设富有竞争优势有目共睹的新型材料工业基地。旅游产业若根本促进五台山和平遥古城的重整改造工程,加快旅游市场因素体系建设,提升旅游景区建设、管理暨服务水平,培育壮大一批重要旅行社。

  以推进“八充分支柱产业”做大做很的还要,着力帮助具备出色前景产业的迈入。高新技术产业重点支持电子、生物制药、新能源等产业,继续协助重点工程研究为主和第一技术攻关项目建设。文化产业要结成资源、组建大集团、着力建设同等批重点文化功底设备项目。农副产品加工业要因特色农业为根基,加快建立生产、储藏、运输、销售系统。现代物流、商贸等服务业要拓宽连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式,改造提升餐饮、商贸、酒店等风服务业。规划建设不锈钢、铝镁合金等专业批发市场。积极推动中国(太原)煤炭交易中心、山西体育中心、山西大剧院、山西图书馆、山西科技馆、武宿物流园区等重大项目早日动工。

  四、切实加强节能减排工作,抓好环境维护“三十分工”

  进一步加大节能减排工作力度。采取政策、法规、管理、技术等综合措施,严格考核与检测制度。加大对节能降耗重点项目的策略及资本支持力度,重点搞好余热余能采取、“三弃”综合使用、再生资源回收利用、节能建筑材料等重大节能工程与主要节能技术,推进公司、行业、园区、社区等层次资源循环利用示范工作。贯彻落实国家提高改革委《固定资产投资类型节能评估与按指南(2006)》,制定贯彻节能降耗指标并视作项目评估、审核的强制性标准。完善高耗能、高污染行业差别电价及水价政策,健全排污收费制度。优先配置高效清洁机组发电上网。

  继续推动环境保障“三老大工”建设。蓝天碧水工程如使劲进行焦化、冶金、煤炭、化工、耐火等重新污染行业的清理整改,继续实行末位淘汰,加快推动落后、污染企业的关闭淘汰工作。加强城市环境综合整理,加快集中供热(供气),加强机动车污染防治,扩大战争控制区和无燃煤区建设,建设大运高速公路环保走廊。抓好汾河流域环境治理,严格控制干流两侧3公里范围外新建污染水环境之局,限期治理或搬迁重污染水环境之店堂,加快沿线村镇污水处理厂配套管网建设,提高污水处理功能。推进建设覆盖全省所有县(市、区)的空气质量自动监测体系、重点河段水质监测系统和要污染源自动监测网络体系。继续推行造林绿化工程,抓好天然林保护等要生态建设。围绕土地供应、资金筹措等关键环节,加大协调督促力度,扩大采煤沉陷区治理与棚户区改造工程建设的名堂。

  五、进一步加速对外开放,在外经外贸上获新突破

  继续开拓和经济大国及国际主要金融单位的搭档渠道,完善招商引资促进机制与配套措施。立足调整优化产业结构,重点以低能耗、低污染、高功能产业种类、高新技术产业化项目,循环经济和资源综合使用项目,商贸物流与旅游文化类等领域,加大招商引资工作力度。认真落实我看与德国北威州政府合作备忘录精神,进一步提高煤矿机械制造、能源综合运用与洁净发展机制(CDM)项目合作。抓紧制订全省开发区总体发展设计暨政策措施,建立任务分明、部门协调、管理标准、各具特色的开发区运作新机制。

  转变外贸增长方式,着力调动出口结构,继续扩展机电产品、高技能活、高附加值产品、成套设备、特色农产品的云。严格控制资源性产品、高耗能、高污染产品出口。支持对外投资合作,扩大对外承包工程,稳步进入国际资源领域。组织与“中部隆起博览会”,精心筹备“国际煤炭与能源新产业博览会”,努力提高山西煤炭能源基地的话语权和影响力。

  六、积极推动各项改革,争取于显要领域得到突破

  2006年,省发展改革委牵头制定并经省政府批准出台了《山西省2006-2007年深化经济体制改革的点拨意见》。2007年,一方面继续推动落实该意见涉及的各项改革任务。另一方面,要注重到与完善各类配套改造方法。同时,要对准制约自己望经济社会协调发展、可持续发展的凸起矛盾,努力谋求改革之初领域与切入点。一凡进一步加快投融资体制改造。尽快出台《政府斥资管理法》、《政府斥资类型竣工验收管理艺术》等公事。重点提高各信用担保机构,提高证券市场融资规模,推进企业资金证券化、企业债券、创业投资等经济项目建设。二凡环绕产业结构调整特别是“三十分方阵企业”建设,重点推动国有企业完善与市场经济紧密接轨的管理体制和运行机制。三是加剧资源性产品价格改革,完善煤、电、水、气、热等产品价格的形成体制。四是促进以转变职能为中心之行政管理体制改革,进一步减少和专业行政审批,切实加强行政力量。五凡是协调推动科技教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等社会事业领域的改革。

  七、努力建设协调山西,切实化解好“三极”问题

  围绕构建协调山西底靶子,进一步履行好公共服务和社会管理效能。在全省基本建设财力配置上,重点加大和谐社会建设投入,进一步缓解好人民群众最关切、最直白、最具体的题目。

  一凡是有血有肉改善人居环境。以改进大气和水质状况为关键以及突破口,以法律、政策为支持,切实化解各地普遍存在的惨重污染问题,不断提高全省人居环境之质地以及档次。

  二凡是优先发展bte365哪个是真的教育事业。抓紧推动寄宿制学校工程、现代中长途教育工程建设,启动推行“农村初中改造工程”,重点推动农村县级职教中心或职业中学建设,继续支持山大、理工大、大同大学暨医科大等重点高校建设。

  三凡是到集体卫生和治疗服务体系。加快促进国债资金支持之221只镇(镇)卫生院、5独县城医院、4独试点县中医院与8个试点县妇幼保健院项目建设,支持乡镇(镇)卫生院提高医疗救治能力;推动县、乡、村三级医疗卫生机构规范建设,支持新型农村合作医疗制度试点扩面工作。重点做城市看资源,提高资源利用效率;推动市社区卫生服务体系建设。

  四是大力发展公益性文化事业。继续完善市、县级文化设施建设,启动乡镇综合文化站建设工程,推动省委、省人民政府规定的学问领域同样批重要工程的建设,适时启动文化产业领域发展原则相对成熟之花色。启动实施新一车轮广播电视村村通工程建设,安排行新一轮子村村通建设统筹。继续展开大运体育走廊成果,推动规划开工建设多特大型体育设施项目。

  五凡是善就业、收入分配与社会保障工作。推动实施促进就业的财税金融政策,建立城乡统一之劳力市场;支持乡村劳动力转移就业基础设备建设,开发可困难群体特点的就业岗位;解决乡镇零就业家庭之就业困难,做好高校毕业生就业引导与推进工作。积极研究探讨逐步缩小城乡居民收入差异的思路。建立健全社会保险、社会帮扶、社会福利、慈善事业相连接的遮盖城乡居民的社会保障体系。提高普通商品房、经济适用房、廉租住房建设规模,落实住房公积金制度。

  高度重视安全生产与条件突发事件的应急处工作,组建突发事件应急物资储备管理机构,安排好应急物资的养、储备和调运。

  八、落实就产生政策,争取国家再要命之支撑

  时,我看仍是一个经济建设同社会事业发展相对落后的省区。全省各级机关要以兴晋富民为己任,继续发扬专心谋事、吃苦耐劳,奋发有为、敬业奉献之动感,在玩命做好以单位工作的还要,不断加强与一切的严密协作,千方百计争取国家更老、更主要的支持。对于国家已批的要政策、资金及项目,进一步细化操作方案,努力增长协调、督促和监管,确保经济、社会效益最大化;对于正争取的方针、资金与项目,进一步全面基础条件,抓紧抓的对上汇报等工作,力争国家早批复。同时,紧扣我看看是进步、和谐进步的要紧战略布局,组织力量、深入谋划、科学研究并提出用国家支持之初领域、新方针。一凡是累争取国债资金和中央预算内资本,扩大本身看看公司中长期债券规模;二凡是踏踏实实搞好招商引资项目以及“两区”开发重点项目及电力、冶金、铝工业、装备业、煤化工、新水源等重大项目前期工作,为力争国家核准创造有利条件;三凡尖锐钻研扩大采煤沉陷区治理范围、发展循环经济及淘汰落后产能政策措施、建设国家要化工区、推进晋陕黄河十分山里扶贫开发等要害课题,为争取国家支持提供的、科学的基于。

  二00拐年五月十九日

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注