河南省人民政府办公厅关于转发省质量技术监督企业河南省成品质量安全检验检测技能部门建设计划(2006—2010年)的关照

发文单位:河南省人民政府办公厅

文  号:豫政办 〔2007〕99号

通告日期:2007-9-13

履日期:2007-9-13

生效日期:1900-1-1

各省辖市人民政府,省人民政府有关机构:

  省质量技术监督局编写的《河南省活品质安全视察检测技术部门建设规划(2006—2010年)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实行。

  河南省人民政府办公厅
  二○○七年九月十三日

河南省活质量安全视察检测技能部门建设统筹(2006-2010年)

  也更加增进全省活品质安全监管,提高检察检测技术保障力,促进产业健康向上,保障老百姓大众切身利益,维护河南产品质量信誉与总体形象,根据《河南省国民经济和社会进步第十一单五年筹大纲》和《国家质检总局“十一五”科技提高规划》,特制定《河南省活品质安全视察检测技术机构建设规划(2006—2010年)》。

  一、我看产品品质安全视察检测技术单位现状

  产品质量安全视察检测技术部门(以下简称技术机构)是朝依法设置或授权的正规化研究、计量检定测试与质量检验技术部门的总称。主要职责是经钻研制定规范,建立计量标准和规范,按照合格评定程序对产品进行质量检验检测和质地评,为社会提供所有法律鞠躬尽瘁之产品质量评价技术数据,为保障市场公平竞争秩序提供法律依据。

  近年来,全省建成了一样批判国家质检中心以及看重大实验室,建成了初具规模的正儿八经数据库和WTO燉TBT通报咨询中心,获得了电能表、水表、煤气表、衡器国家型式批准授权,电能标准、流量检测、电信计量等类型检测能力上了国内先进程度。省、市、县三层食品同农产品实验室基本建成,具备了电站锅炉、压力容器和机电类特种设备检测能力,国家计划建设之12只棉花品质仪器化公证检验实验室就建成7个。全省共有依法设置的品质技术监督网技术机构170个,依法授权建在机关、企业、科研院所和高等院校的国家级和省级质检机构46独,专业计量检测站256个,部门与商店因其中用建设了一如既往批检验检测标准机构,初步形成了连专业、计量、质量检验、纤维检验、特种设备检验在内的幂省、市、县三层的技巧部门网。

  全省技术机构建设有的突出问题是:标准以及计量体系不全面,低档次更建设,缺少大品位的国家级和省级技术单位,对全省产业覆盖面不足;产品质量安全性能分析测试能力比弱,没有变异有效的家当保护技巧体系;发展体制不存,人才紧缺。

  二、技术单位建设的基本思路、基本尺度与目标

  (一)基本思路

  按照深入贯彻落实科学发展观的渴求,技术单位建设以市场呢导向,以激浊扬清创新也动力,突出重点,科学设计,优化资源配置,加强基础建设,提升技术力量,提高人才素质,基本形成产品质量安全视察检测技术支撑体系和公技术服务平台,成为推进经济腾飞、保证和谐安定、提高政府质量监管水平的重中之重技术保障。(二)基本尺度1.服务产业发展法。围绕我看看优势产业、高成长型产业同主导产品、加强省减排工作,努力做到检验检测体系暨产业系统相兼容,与经济社会发展相互之间适应。

  2.劳务协调民生之格。以维持人体健康安全、公共安全和规范市场经济秩序为要,加强平安及交易结算等门类建设。

  3.服务行政监管尺度。强化质量技术监督系统技术机构的社会公益性、基础性地位,保证社会技术部门第三在公正性,加强政府质量安全监察管理技术力量建设。

  4.两全原则。发挥全省各检查检测技能单位总体合力,提升现有技术部门能力,高起点建设新的技巧机构,共同提高、共同发展。

  5.分类指导原则。集中力量加强国家质检中心及省综合院所建设,加强省级计量和县级民生计量项目建设,利用市场机制开展质检项目建设。努力使技术机构实现自低品位、小如全、散而弱向大水准、大而强、专而精的样子转变,实现从被动应本着为积极预警的查检方法变,实现由纯的检察检测为产品质量分析测试和产品质量科技创新趋势变化。

  (三)总体目标

  加强规范、计量、检验检测三个技巧基础,建设平等批以正式技巧及达到国内领先水平的国家质检中心、省工程技术研究中心与看主要实验室,结合地方经济与家事特点建设同等批省级站,提高县级技术机构正常检验能力。形成为国家级和省级综合技能单位为把、省级站和市级技术部门也中心、县级技术机构吗延伸、社会技术单位为补充的技艺部门网,成为全省科技基础标准平台的重中之重部分。

  (四)具体目标

  1.要建设目标:提升现有5单国家质检中心的技巧力量,新建15只国质检中心。建立平等批判新兴产业计量标准,建成具备自己看特色之计量溯源体系、符合市场机制的乘除校准服务体系。筹建国家标准馆河南领馆。提升食品安全和特种设备安全检验技术能力。全面完成国家棉花质量仪器化公证检验实验室建设任务。加强县级技术部门民生计量、食品等健康查看和飞跃检测类别建设。

  2.投入目标:“十一五”期间,全省质量技术监督系统技能机构新增技术装备投入争取达到5亿头,其中品质技术监督网由来资金投入2亿首。争取各级政府同社会对国家质检中心同省级站设备投入3亿长。引导社会资源加大对社会技术机构的投入。

  3.人才培养目标:培养以及推介20叫作博士和100叫作硕士研究生,在本人看看质检优势专业培养学术技术带头人50名,培养技术骨干150称。到2010年,国家质检中心高级人才比例及40%以上,省级综合技能机构高级技术人才上25%之上,中级技术人才及45%上述;市级技术机构高级技术人才上15%之上,中级技术人才及30%上述;县级技术部门中技术人才及15%以上。

  三、技术单位建设重要性任务

  (一)标准化技术机构建设单位系统:标准化技术单位是钻标准化法律法规、方针政策、理论与管制艺术及进行成果推广的部门。由省专业研究院、省组织机关代码中心、各类技能单位与条件专业技巧委员会一起做。

  职能稳定:省专业研究院要以因企业吗核心、高等院校和科研院所为依托、中介机构为大桥的正统研究、制定、实施系统受到发挥举足轻重之引领、协调作用,成为全省正式信息公共平台。充分发挥企业与原则专业技能委员会的技艺优势,力争以自身看看优势领域落实规范研究新突破,提高专业的科技含量和市场竞争力,提升自我看看在江山同国际标准化移动中的身价。

  重点任务:

  1.加强自身看看特色技术标准体系研究,努力以自己看有独立核心技术的科班上升也国际标准,加强食品安全标准体系、产品追溯技术系统和农业标准化体系研究。推进循环经济试点市标准建设。推进射频和条码技术以现世服务业、制造业信息化与农业信息化中的施用。

  2.建设标准文献信息库及标准信息共享服务网络,成为全省科技文献资源共享服务平台的关键片段。启动法人单位基础信息库建设,参与全省数字作证与消息安全认证系统建设。

  3.建立健全WTO燉TBT通报数据库、技术贸易壁垒数据库,形成全省WTO燉TBT通报咨询网及做事体系。

  4.以铺以及科研单位形成自己看标准化专业技术委员会群体,培养造就一批判标准化研究之领军人物和技术骨干。

  (二)计量技术单位建设

  机构网:计量技术部门是为着保计量单位制度的联与测量结果的高精度一致,政府依法设置或授权建立的行计量单位研究、建立计量标准和专业、组织量值传递或溯源、开展计量检定、校准、测试和计量科学研究工作的机关。由依法设置的探访计量科学研究院,市、县级计量技术机构以及依法授权设于机关、企业、科研院所和高等院校的规范计量检测部门并做。

  职能稳定:省计量科学研究院承担建立用于统一全省量值的省级计量标准,制定计量技术规程,重点拓展正确计算和工程算研究,依法开展量值传递,开展省级标准可以直接传送的强制检定、非强制检定、校准、型式评价等工作。

  市级计量技术机构负担建立用于统一论行政区域量值的测算标准,开展省统一安排的要挟检定、非强制检定和校对服务。

  县级计量技术部门承担省统一配备的有些民生计量强制检定计量器具检定工作。

  依法授权设置的计算技术单位因本人要,进行内量值传递或量值溯源,开展计量检定、校准和测试。

  重点任务:

  1.全省最高计量标准体系要建设项目。研究建立机械精密加工、电子系统稳定性、数字信息和电磁兼容等先进制造业计量标准体系,电能、热能、生物质能节能降耗计量标准体系,生态环境检测及环保计量保证体系,安全生产计量标准体系,医疗设备、医药生产装备性能检测等正规平安计量标准体系,大宗物料交易、电信消费等公计量标准体系。重点发展光学、电磁学、流量计量,开展纳米尺度与大而无当尺度相当片极端量的测量研究。

  2.省计量科学研究院重要建设国家农业工程测试技术骨干跟国家水表质量监督检验中心,筹建国家盖构件综合性能测试技术中心、国家交通安全检测设备产品性能测试中心、西气东输和南水北调大流量测试中心。加强省计量工程技术中心、省计量学重点实验室与电磁兼容重点实验室建设,依托重点项目启动筹建省计量科学研究院次大本营建设。提高远程测量与在线测量能力,提高计量器具定型鉴定以及样机试验能力。

  3.厕省科技基础标准平台建设项目。构建科学分析测试仪器设备检定服务平台,开展检测仪器研究出暨分析测试新方式、新技巧研究,在全省大型科学仪器设备共享平台建设面临发表基础作用;加强规范物质研究,推进全省自种质资源共享平台建设;加强针对性验证检测数据的加工规整、科学分析和深开发,使检验数据变成全省科学数据共享平台的要害内容。

  4.市级计量技术机构要拓展交易结算用计算器具强制检定,中小型医用计量器具强制检定,定量包装商品含量计量检验,量值传递与量值溯源网改造。5.县级计量技术部门主要进行市结算用水表、电表、衡器、加油机、出租汽车计价器等计量器具强制检定,县乡卫生机构小型医用计量器具检定。

  6.旁计量技术部门做专业需要研究计算检定校准新技巧、新方式,提高也公司和社会提供计量服务的能力。

  (三)质检技术部门建设

  机构网:产品质量检验技术机构是政府依法设置或授权的负担产品质量监督视察、仲裁检验等公证检验之技术机构。由依法设置于质量技术监督体系的国家质检中心、省质检院和选购、县级技术部门及依法授权设于单位、企业、科研单位和高等院校的各项技能单位联合构成。

  职能定位:国家质检中心是意味着国家高检测技术水平的专业化技术单位,主要承担全国限制外国家产品质量监督抽查检查及另外验证任务,为合作社产品进入国内外市场提供国际互认的检测验证技术劳务,开展规范、质量检验检测科学技术研究,负责产品质量仲裁检验,为产业发展提供检测技术平台。

  省质检院是综合性产品质量监督检验单位。负责全省范围外之产品质量监督抽查检查和另验证任务,开展专业、质量检验检测科学技术研究。

  省级站是区域性专业化质检部门,负责在全省范围外对一定产品进行质量监督抽查检查及其他验证任务,开展实用性质量检测技术研究。市、县级质检部门以确定范围对确定之制品进行质量监督抽查检查与外验证任务。

  重点任务:

  1.国质检中心要建设项目。提升国家粮油以及制品质检中心、国家建筑装修材料质检中心和国家车用乙醇汽油质检中心之技术能力;建成国家肉制品质检中心、国家面粉与制品质检中心与国承压阀门质检中心。申请筹建国家铝制品质检中心、国家棉花质检中心、国家纺织品质检中心、国家起重机械型式试验中心、国家传动轴产品质检中心、国家发制品质检中心、国家新型电池质检中心、国家钼钨材料质检中心、国家硅材料质检中心及国家光电产品质检中心。加强与商家、科研院所的12独国家质检中心的技巧协作,在拖拉机、轴承、耐火材料、矿山机械、石油产品、磨料模具、金属制品、轻金属制品、齿轮、烟草、防爆电器、继电器等行业检验检测能力持续保障全国领先地位。以国家质检中心以及省级综合检查检测技术单位为中心,依托省高新技术园区以及特色产业集群,推进技术标准战略实施和产业技术联盟发展。

  2.省质检院重点提高产品安全性能指标检验与检技术措施研究。新建和百科省环保产品、防火材料、纳米材料产品、转基因产品、生物质能和油品添加剂产品、家用电器产品安全性能检测实验室。启动省质检院搬迁改造工程。

  3.员省级站和市级检测中心以干安全、健康、环保等施行市场准入、生产许可证管理暨强制认证管理的成品呢根本,结合地方特色产业,提升现有省级质检站的力量,依托具备条件的市级检测中心,调整要新建一批判省级质检站,争取把技术力量高之探访级站提升也国质检中心。提高食物、农产品安全检测技能力量,完善各市食品P2层微生物实验室的工作职能。加强地方风味产品健康检查项目及地理标志产品特色检测项目建设。

  4.县级质检机构仍统一标准建设县级食品实验室常规查看项目,配置现场迅速检验仪器设备;结合地方产业特征,开展农资、建材及农村日用消费品常规检查。

  5.纤维检与纺织产品检验机构重点建设劳动防护纺织产品检验实验室,加强纤维制品和纺织产品安全性能指标检验检测,完成国棉花品质仪器化公证检验实验室规划建设职责。纺织产品检验检测项目由省纤维检验局和探纺织品质检中心统一规划实施。

  (四)特种设备检验技术机构建设

  机构体系:特种设备检验检测技术部门是通过政府特种设备安全监察管理单位审定,对锅炉、压力容器及特种设备的宏图、制造、安装、修理、改造、使用、进出口等环节进展强制性质量安全检验检测的技术单位。由省锅炉压力容器安全检测研究院、省特种设备安全检测研究院、各市分院和动单位内设部门组成。

  职能稳定:政府部门核准设立之特种设备技术部门重点负责锅炉、压力容器及特种设备的强制性监督检验、定期检验和型式试验工作,开展科研与提问服务。特种设备使用单位开办之技能机构承受本单位肯定限制外的特种设备定期检验、型式试验工作。

  重点任务:

  1.省锅炉压力容器安全检测研究院当郑州市管区外工作,在全省范围外重要负责进出口设备、超高压容器、低温容器、氧舱、铁路跟汽车罐车全面考查与年份检验,额定功率大于等于125兆瓦燉台底电站锅炉检验。重点开展新资料、新工艺技术要求强的压力容器设备检查技术研究。筹建国家锅炉压力容器产品能效测试实验室。

  2.省特种设备安全检测研究院承担郑州市辖区外电梯、起重机械、厂外机动车辆等安全视察工作。在全省范围外根本拓展大型游乐设施、客运索道、防爆电器、50吨以上起重机械装置安全检验,进出口特种设备性能监督检验等。负责机电类特种设备制造、安装、改造、维修单位考评评审、质量评和事故鉴定。开展在线检测、远程监控与无害检测技术研究和问题安全分析研究,筹建厂外机动车辆流动检验站。

  3.市锅炉压力容器安全科学研究分院、特种设备安全是研究分院(市级特检中心)根据全省统一业务分工,参照《特种设备检测检验单位核实规则(TSGZ7001-2004)》的确定,开展额定功率小于125兆瓦燉台的蒸汽锅炉检验,热水锅炉、有机热载体锅炉检验;第一、二、三近乎压力容器检验;公用管道、工业管道检查;电梯、起重机械、厂外机动车辆安全检验。充实一批判具有国内先进程度的检测验证仪器设备。

  四、技术机构建设保障法

  (一)深化技术部门改革

  按照非盈利性科研机构和公益类科研机构改革大方向,稳步推动技术机构分类改革与资源整合,实现质量技术监督网里面同一城市、同一门类技术机构就如一个的对象,在省城城市形成综合性检查检测集团。积极妥善推进市、县级技术机构总体发展。加强同如于信用社与科研单位的国家级和省级质检中心的通力合作,探索为市场化方法组建专业化检测集团。加强检测验证市场监管,提高技术部门规范化、信息化管理水平。积极塑造与前进检查、校准、认证、标准信息服务等中介技术劳务市场,保证技术部门公平竞争。

  (二)加强人才培养

  引进一批得的亏人才;与高等院校联合建立培训博(硕)士生的科研实习基地;抓好优秀中青年技术骨干的正统技术培训,培养同样批判拔尖人才;加强基层实用性、复合型专业人才队伍建设,培养同样批高技能人才。

  (三)搞活投融资体制

  建立多元化、多渠道的投入机制。全省质量技术监督体系技术单位每年检测业务收入的20%用以技术装备投入,1%用于科研,3%用于人才培养。经国家质检总局准予的国家质检中心列入省基本建设计划跟探重大科技项目建设计划。争取地方当局跟各社会能力投资建设国家质检中心、省级质检站和地方特色产业检验项目。

  (四)加强规划执行

  本计划在省政府联合领导下,由省质量技术监督企业会同省有关机关实际组织实行。各级、各机构要做好协调配合,制定技术部门设施投资指南,加强检测验证项目建设年度计划管理以及实验室资质管理,推动技术部门建设健康发展。

  省质量技术监督局
  二○○七年九月十三日

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