bte365哪个是真的河北省安全生产监督管理局关于加强金属非金属矿山安全根基管理之推行意见

发文单位:河北省安全生产监督管理局

公布日期:2007-11-16

执行日期:2007-11-16

生效日期:1900-1-1

列要区购入安生产监督管理局:

  金属非金属矿山是自身看重大的基础产业,在国民经济中据为己有十分重中之重的地位。近年来,通过拓展无煤矿山安全专项整治与实践安全生产批准等工作,金属非金属矿山安全生产问题起2004年由呈不断下跌的方向,安全生产形势总体平稳。但是,金属非金属矿山事故总量还是比较生,在尾矿库、采空区、露天边坡等方面按照有重要隐患,安全生产形势还是严峻。为增强金属非金属矿山安全基础管理,提高安全管理之科学化、规范化水平,促进金属非金属  矿山企业的平安发展,根据《国家安全监管总局有关加强金属非金属矿山安全基础管理之点拨意见》,提出以下实施意见:

  一、金属非金属矿山安全基础管理的点标准以及办事目标

  (一)指导规范。认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的政策,坚持“安全提高”的不错理念。落实企业安全生产重点责任,全面增长企业安全根基管理工作,建立安全生产长效机制,切实解决影响平安生产的崛起问题。

  (二)工作对象。建立健全和圆金属非金属矿山企业安全管理团队体系、责任体系和社会制度体系,强化现场安全保管与技能管理;逐步削减事故总量,进一步压坍塌、冒顶片帮、放炮、中毒窒息和透水等再特大事故。到2010年,金属非金属矿山生产安全事故死亡人数比2005年来于生开间下跌,实现金属非金属矿山安全生产形势的明显好转。

  二、 金属非金属矿山安全基础管理的首要任务

  (一)建立部门,配备人员,完善制度。

  1、设立专门安全管理机构(不得与其他机构统一设置),配备工作安全管理人员。地下矿山专职安全管理人员不少于3口,露天矿山不少于2丁,小型露天采石场不少深受1总人口。矿山每班必须保证都发生事情安全检查人员。

  2、建立、完善各类安全管理制度。金属非金属矿山企业应主要完善同全面18桩安全管理制度:

  (1)安全生产责任制度;

  (2)安全目标管理制度;

  (3)安全例会制度;

  (4)安全检查制度;

  (5)安全教育培养制度;

  (6)设备管理制度;

  (7)危险源管理制度;

  (8)事故隐患排查和整顿制度;

  (9)安全技术措施审批制度;

  (10)安全生产投入保障制度;

  (11)劳动防护用品管理制度;

  (12)职业卫生管理制度;

  (13)事故管理制度;

  (14)应急管理制度;

  (15)安全原则管理制度;

  (16)特种作业人员管理制度;

  (17)安全奖惩制度;

  (18)安全生产档案管理制度等。

  (二)明确安全职责,建立安全生产责任体系。

  1、
建立健全安全生产责任制。金属非金属矿山要明确公司法定代表人(包括金属非金属矿山的其实决定人数、主要领导,下同)、分管负责人、技术官员、生产单位、职能部门和各个职位人员承受的平安生产责任,把安全生产的义务逐级逐项分解,落实到各国机关以及各级职位人员,形成全面、完善之平安生产责任制体系。

  2、强化企业安全生产第一责任人员责任。企业的法定代表人是平安生产第一保,负责全面落实实施安全生产法律法规暨业内;负责建立、健全以单位安全生产责任制;组织制定以单位安全生产规章制度和操作规程;保证本单位安全生产投入的得力执行;督促、检查遵循单位之平安生产工作,及时清除事故隐患;组织制订并施行以单位之问题应急救援预案;及时、如实告知生产安全事故。

  3、落实新建、改建、扩建矿山的平安管理义务。新建、改建、扩建及实施资源整合的五金非金属矿山要严格执行建设项目的“三同时”制度,按照关于规定办类型核准手续。建设项目的平安设施要同主体工程同时统筹、同时施工、同时投入生产以及采用,严禁边建设边生产。

  4、明确承包项目和承包商的平安任务。矿山企业不得用矿山建设路及开采、井巷维修等作业发包给莫享有安全生产标准化或相应资质的单位以及私家。矿山经营项目、场所有多独承包单位、承租单位的,矿山企业应当与承包单位、承租单位签专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、顶合同遭约定各自的安康生产管理职责;矿山企业对承包单位、承租单位之平安生产工作统一协调、管理。

  (三)加强和改善安全技术管理。

  1、建立安全技术管理体系。企业官代表人数背建立因技术官员牵头的技巧管理体系,技术负责人针对金属非金属矿山安全生产技能工作负。矿山设立技术管理机构,配备采矿、机电、地质与测量等标准技术人员,地下矿山还得安排通风等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。

  2、加强技能基础工作。矿山企业开采要严守《金属非金属矿山安全规程》,并严格依照计划开展采。矿山开采应发宏观的图纸。露天矿山图纸包括地质地形图、采场工程平面布置图和采场剖面图;地下矿山图纸包括地质图、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上与井下本着照图、通风系统图、提升运输图、供配电系统图、防排水系统图、避灾线路图等。技术人员要指向矿山地质状态、开采情况、周边采空区情况进行期限分析,制定对的平安技能方式,并摇身一变完整的技术基础材料。

  3、加强主要生产场所的技能管制。矿山要提高尾矿库、地下矿山采空区、露天矿山排土场和边坡等的艺管理工作。严格制定并施行防治重大灾害事故的安全技能措施,配备相应的人员与监测装备。特别是带有尾矿库和排土场的店若以历年汛期至前制定安全防汛工作方案,并即刻报送市县安全生产监察管理单位备案。技术官员各季度组织一致潮重大灾害调查,制定相应的专项防治法。

  4、严格执行地下矿山机械通风的有关规定。地下矿山要遵循《金属非金属矿山安全规程》及连锁要求,建立通风管理制度,完善机械通风系统,加强作业场所的透风管理,保证其风质、风量、风速满足作业要求。

  5、积极推广先进适用技术。积极用采空区探测、边倾斜与尾矿库监测、井下作业人员一定跟踪网等先进技术以及装备;在中小型露天矿山推广中深孔爆破技术,改善作业条件和环境。

  6、及时化解安全生产技术问题。技术官员每月组织一致不行技术分析会,及时研究解决安全生产技能问题。

  (四)加强安生产现场管理。

  1、加大现场安全保管力度。企业如果成立第一负责人当场检查制度,明确每月现场检查的次数。地下矿山应保证每天至少发生1称矿级管理人员在当场带班。带班人员只要深入采掘工作面,抓安全生产关键环节,督促加强现场管理。

  2、推进安全条件建设办事。矿山应因《金属非金属矿山安全标准规范》(AQ2006)的渴求,开展金属非金属地下矿山、露天矿山、小型露天采石场和尾矿库的安康规范建设办事。矿山应成立安全条件管理制度,制定年度达标计划,积极促进矿山的平安原则工作。

  3、做好职业伤害的防治工作。矿山应安排作业场所职业伤害检测及防止设备和安装,认真贯彻现场防治粉尘、高温、噪声、有毒有害气体以及放射性危害之点子,切实改善井下作业环境;按正式也职工免费安排必要之劳动保护用品,定期对从业人员进行职业健康检查;如实向有关部门报作业场所职业伤害情况。

  (五)加强隐患排查和治理工作。

  1、加大安全生产投入。矿山要制定年度安全生产成本取及应用计划,并设立专用账户,专用于安技能方式暨隐患治理,按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产用财务管理暂行办法》(财企(2006)478号)的确定,提足用好安全生产费用,保证隐患整治的资金投入。

  2、加强隐患排查,做好治理工作。矿山要建安全生产隐患排查制度,明确一般性排查、定期排查和分级管理的职责、范围以及权责。矿山企业法定代表人或主持领导每月至少组织同次于到的、以隐患排查为关键内容的安好检查。对查出的各隐患要进行登记,落实整改措施和保,限期进行整治。整改完毕后,按规定由矿山企业法定代表人要么主管官员集体验收。

  3、认真办好复产验收工作。停产整改的矿山企业要制定整改方案,明确整治内容与安技术措施,限期完成整改。节假日之内放假或停产检修的矿山必须制定及运保全平安之主意,恢复生产前,矿山企业要制订具体的复产方案,落实安全保持办法,对职工如果集中进行安全培训教育。矿山整治、整改了毕后答应组织验收,未经验收要验收不沾边的矿山不得恢复生育。

  (六)加强劳动组织及安培训管理。

  1、加强劳动组织管制。建立与周到作业人员岗位责任考核制度,严肃查处“三违”行为(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),
依法与从业人员签订劳动合同,参加工伤保险。严禁使用女员工从事矿山井下作业。

  2、落实人民安全培训工作。对新录取的私自矿山作业人员,应进行无少于72法常安全教育和培养,考核合格并在来更的员工领下实习满4独月后可独立上岗作业;新录取的户外矿山的学业人员,应领不少于40效仿常之平安教育与培养,经考试合格方可上岗作业;所有生产作业人员,每年接受教育培养的年月不少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员和独特作业人员要透过有关部门培育合格、取得相应资格证后可上岗工作。

  (七)加强应急管理和事故处理。

  1、加强应急管理工作。矿山应制定生产安全事故应急预案,完善应急救援系统。要成立由工作或兼任人员组合的故应急救援组织,配备必要之应急救援器材和设备,定期组织培训,每年最少组织一致不良全员应急救援演练;未建立问题应急救援组织的,应与近的应急救援组织签订救援协议,保证问题发生后能够博得及时解救。

  2、落实生产安全事故报告与调查处理制度。发生生产安全事故后,矿山企业负责人要在1钟头内的确向县级以上安全生产监察管理机构以及具备安全生产监控管理任务的有关部门报,同时立即启动事故应急救援预案,采取有效措施进展援救,积极配合问题调查处理工作。

  三、加强金属非金属矿山安全基础管理应用的法子

  (一)落实产业政策和加强政策引导。各级安全监管部门要做平安生产许可制度,进一步促进矿山整合工作,对无切合安全生产标准化的矿山提请当地政府关闭,促进矿山逐步落实规模化及集约化生产;积极引导安全监管与技术服务相结合,发挥评价、咨询、技术劳务等中介机构的来意,培育和发展面向小型矿山安全根基管理之技能服务体系,促进其安全管理与技术水平的滋长。

  (二)加强机构监管与旅执法工作。安全监管部门要起矿山的宏图、施工、投产等环节上依法强化监管,实行综合治理;加大行政执法力度,严厉打击矿山生产被之犯案、违规与伪生产行为。对在非法、违法行为的矿山,依据国家关于法律法规和次序与罚款、停产整顿、吊销相关许可证、关闭等行政处罚;积极配合国土资源、劳动保障、工会等机关进行协同执法活动,落实矿山的安全监管责任。

  (三)严格事故责任追究。严格依法追究事故责任人专门是直接责任者的权责,涉嫌犯罪的,移交司法活动依法追究刑事责任。对小型金属非金属矿山,发生同样不行比生责任问题或者同年内连接发出两由一般责任问题的严重性管理者,暂扣该《安全资格认证》,责令参加复训,复训不沾边的撤销其《安全资格认证》,3年内不得公布;发生同样浅重大以上要平等年内发生两自于生责任问题的重大决策者,吊销其《安全资格证明》,5年内不足颁发。对大型金属非金属矿山,发生同样糟糕重大要同一年内连接发出两起比较充分责任问题的重中之重领导,暂扣该《安全资格认证》,责令参加复训,复训不过关的撤其《安全资格认证》,3年内不得公布;发生同样于特别重要性要平等年内发生两从重大责任事故的要害负责人,吊销其《安全资格证明》,5年内不得发布。

  (四)发挥从业人员的督察作用。矿山要保全从业人员对安生产的知情权、参与权和监督权,切实保护从业人员的合法权益。要起及兑现特聘安全群众监督员制度,为群众监督员履行职责创造必要之行事规则,充分发挥群众监督员的平安生产现场监察作用。

  (五)党政工团齐抓共管。国有大中型矿山要充分发挥企业党组织、工会、共青团和职工代表大会以小卖部安全生产的作用,营造党政工团齐抓共管的良好氛围。

  (六)加强社会监理。鼓励与支撑群众与传媒揭发矿山违法违规生育、重大安全隐患和瞒报伤亡事故等表现。大力宣扬金属非金属矿山安全基础管理的先进典型和经验,对突出问题案例和要紧违法违纪行为,要以传媒曝光,接受社会督查。积极开展安全文化建设,努力营造加强基础管理、搞好安全生产的深气氛。

  二○○七年十一月十六日

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