bte365哪个是真的山东省人民政府关于印发《鲁南经济拉动区域发展设计》的通知

发文单位:山东省人民政府

文  号:鲁政发(2008)42号

发表日期:2008-2-16

推行日期:2008-2-16

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属部门,各大公司,各高等院校:

  《鲁南经济拉动区域发展设计》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实行。

  山东省人民政府
  二○○八年二月十六日

鲁南经济带动区域发展规划

  鲁南经济带来是山东省区域经济之重点板块之一,加快鲁南经济带动规划建设,是本身望全面落实科学发展观,推动工作指导转变,展开“一体两翼”总体战略布局,在初起点上贯彻富民强省新跨越的最主要举措,对于推进全省区域经济协调发展,实现对进步、和谐发展、率先发展具有重大意义。

  一、基础条件同前进条件

  (一)基础极。

  鲁南经济拉动包日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽5市43单试点县(市、区),面积5.05万平方公里,人口3210.5万总人口,分别占全省的32.1%同
34.5%.2006年,鲁南经济带来生产总值及4666.4亿最先,与2000年相比平均增长15.2%,比全省平均水平高1.8只百分点;人均生产总值
1900差不多美元。地方财政一般预算收入达227.6亿首届,年均增长22%.叔涂鸦产业比重也14.5:53.9:31.6.

  加快鲁南经济拉动发展有所良好的功底标准:

  1.地理位置于优越。该区毗邻江苏、河南与安徽,位于新亚欧大陆桥东端,处在泛太平洋经济圈、中日韩经济圈和新亚欧大陆桥经济带动的交汇点,也是华东以及华北、山东半岛以及中原地区以及长江流域与黄河流域、淮河流域的结合部。在全省经济提高面临颇具承南连北的意,可以而且接受环渤海经济圈和长江三角洲的辐射。

  2.资源优势比较突出。一是矿产资源丰富多样。该区已觉察矿产60大多种植,其中济宁、菏泽、枣庄3市预计煤炭地质储量450亿吨,占全省的70%以上,其中就探明保有地质储量220亿吨,煤炭产量目前占用全省之70%上述;菏泽的石油、天然气预测储量分别吗16亿吨及3000亿立方米;水泥用石灰石工业储量约660亿吨,石膏370亿吨,花岗石、大理石60亿吨,具有建设大型优质建材基地的特惠条件。二凡是水资源充沛。区内具备南四湖、中运河、沂沭河、独流入海四坏水系,黄河并且由菏泽进来山东,河流、湖泊、水库众多,水资源总量大约166亿立方米,占全省的54%,人均水资源比较全省平均水平高66%,是自身看水资源最丰富的地域。三凡劳动力资源丰富。劳动力资源总数逾2100万人,其中从业人员1845万口。鲁南公民诚信朴实,勤劳恳干,且人力资源成本比较逊色,2006年在岗员工平均工资水平较全省低15%,其中菏泽比不上38.2%.四凡是知识及出境游元素丰富多彩。儒家文化闻名世界,济宁的水泊梁山,临沂底文韬武略、蒙山沂水,枣庄底冠世榴园、微山湖红荷湿地,菏泽牡丹花都、日照滨海风光,以及南四湖、京杭运河等,人文旅游、生态旅游、红色旅游开发潜力巨大。

  3.畅达等基础设备比较完善。该区已形成了海运、铁路、公路、航空、内河航运纵横交错的立体运输网络。日照港吞吐量已突破1亿吨,成为全国第九杀港口;菏兖日铁路和京九、京沪同糊新铁路以鲁南国内相交,形成三即使一横铁路主框架;公路通畅,以5漫长高速公路及9
漫漫国道为骨架,形成了11就是3左右的公路交通网;区域外出临沂、济宁两高居机场,临沂机场已成为国内中机场被比较繁忙的空港;京杭运河济宁以南段航线经能力及2500万吨。

  4.产业系统比较全面。经过近30年之改造开放,特别是“十五”期间的广建设,鲁南地区经济社会快速腾飞,为更好还快发展打下了可以的家事基础。农业基础地位稳固,该区域是全省粮食的主产区,占全省总产量的靠近40%,有济宁、菏泽个别只国家级大型商品粮生产基地。油料、肉类、淡水产品、蔬菜产量在全省都占据主要职位,具备发展现代农产品生产加工基地的良好条件。工业系统比较完善,初步建立了因能源、化工、医药、机械、建材、纺织、服装、食品也支柱、门类较齐全、配套协作能力比较强的工业系统。能源供应充足,发电装机占全省三分之一。培植了相同批判骨干企业和名牌产品。以商物流、文化观光、酒店餐饮业、房地产业等为主导的服务业发展高效。

  (二)发展机遇。

  鲁南经济带来以本人看看经济社会发展被持有举足轻重之位置与意向,“十一五”及之后一个期,加快开发建设面临许多战略性时。

  1.经济全球化趋势加速也鲁南再也好地承接国际国内产业转移带来不错的火候。近年来,发达国家产业转换步伐不断加紧,我国沿海发达地区也应运而生了提高空间不足,土地、水、电、矿产资源紧张,生态环境压力叠加,商务本不断增强等问题,一些劳动密集型及资源消耗型产业呈现增速转移的可行性。这好鲁南经济带来凭借大的商海、丰富的劳动力及本金比逊色之优势,在还不行局面和再次强层次上承先进技术、资本同产业转换。

  2.国度宏观政策调整也鲁南加快发展拉动环境时。国家提高同改善宏观调控,加大统筹城乡与统筹区域发展的力度,进一步提高农业基础地位,鼓励与支撑能源、服务业、基础设备和科教文卫事业,扶持欠旺地区加速发展,这些面是鲁南有独特优势以及消加快发展之重要领域,为鲁南支付建设提供了尽善尽美机会。

  3.“一体两翼”和大洋经济腾飞战略的行也鲁南加紧发展带动重要机遇。为推动全省区域经济和谐发展,省委、省政府提出并履行“一体两翼”和海域经济腾飞战略,将鲁南经济拉动作为根本支出区域,进一步加大了方针支撑力度。鲁南经济拉动刚处在工业化加速前进阶段,该地段相对于发达地区环境承载能力较强,各种能源资源比较丰富,开发潜力和提高后劲巨大。通过学习借鉴国际国内的进步发展模式和成功经验,发挥后发优势,可以减低发展之环境基金,迅速追赶先进地区,实现跨发展。

  (三)制约因素。

  加快鲁南经济带来出建设有着了帅的口径,但提高遭受还设有多抵触与问题,面临的挑战同制裁因素呢比较多。

  1.经济总量偏小,竞争力不强。鲁南地区口、面积大约分别占据全省三分之一,但生产总值仅占全省之五分之一,地方财政收入不至全省的六分之一。人均GDP
仅为全省平均水平的62%,比山东半岛城市群、省会城市经济圈平均水平分别低19800初次以及9817初次。在全省30个经济强县中该处就发生4只,但于30
只经济欠发达县中倒占有18独。人才特别是大层次人才严重不足,科技投入少,创新能力不赛。2006年,鲁南5市界以上工业科技走经费支出仅占据全省的
11%,其中研究暨开发经费支出占全省之9%,新产品开发经费不足全省的7%.

  2.产业结构不客观,产业趋同问题比较突出。产业结构层次低,第一产业所占有比重仍偏强,产业化、标准化、市场化程度有待加强。工业公司规模偏小,带动力量大之龙头企业不够多,技术含量较逊色,仍因资源粗加工为主,资源优势远不转化为商品优势及经济优势。服务业发展落后,仍因传统服务业为主,现代服务业与新兴服务业发展尚处在启动阶段。产业发展趋同现象明显。各市支柱产业主要集中在建材、机械、化工、纺织等传统产业和世界,同业竞争较为激烈,低技术、低附加值产品雷同问题突出。

  3.工业化、城市化程度不高,经济外向度偏小。2006年,鲁南5市工业增加值占GDP的百分比只有为40.5%,比全省低11.8独百分点;城市范围大偏小,带动力量不赛,人口城镇化率仅为37.5%,低于全省平均水平8.6只百分点。外贸依存度未愈,进出口规模小、商品结构档次偏小。2006年进出口总值
96.7亿美元,实际使用外商直接投资9.6亿美元,分别就占全省之10.1%同9.6%.

  4.广阔区域竞争压力特别。近年来,苏、豫、皖3省出面扶持政策,边界经济腾飞快,鲁南地区前进面临强竞争压力。因此,加快鲁南经济带动发展,提高该归结实力与竞争力,对于我望在区域经济前行和竞争中巩固战略腹地、拓展发展空间具备重大意义。

  二、总体思路及对象任务

  (一)总体思路。

  因邓小平理论同“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,深入贯彻落实党的十七大和省九糟党代会精神,进一步加速工作指导转变,以激浊扬清开放以及科技创新为动力,东依半岛城市群,西拓陇海沿线腹地,南联淮海经济区,北连省会城市群经济圈,依托区域资源、区位优势,以港航路和输油管道等基础设备建设也带,以增强工业化与城市化水平也骨干,以打造“六充分产业基地”为根本,加快构建现代产业系统,大力发展循环经济和学识观光商贸业,增强区域可持续发展能力,实现跨越式进步,努力把鲁南建设变成鲁苏豫皖边界区域新的经济崛起带、山东经济前行的主要提高最。

  (二)发展布局。

  按照国家中心功能区划分的规则,鲁南经济带动以全省区域经济提高遭受的共同体功能定位应为重大开发区域。为更为发挥比较优势,优化产业布局,形成总体合力,根据鲁南经济带来区位、资源、交通和家事基础状况,在之后的上进布局上,按照“一带、三区、六万分产业基地”的到底框架进行规划建设。“一带”即沿菏兖日铁路、日照到东明高速公路与规划建设的菏泽及日照岚山高速公路、枣庄暨临沂铁路等,在贯穿鲁南经济拉动东西的大通道两侧,形成集中布局、产业集的不胜产业带来。“三区”即坐日照、临沂吧核心建立临港经济区,以济宁、枣庄啊中心建立运河经济区,以菏泽为重心依托京九和新乡交日照铁路大通道建立京新沿路菏泽经济区。“六老产业基地”即食与优质农产品生产加工基地、能源及煤炭化工基地、精品钢铁基地、优质建材基地、机械制造基地、商贸物流基地。

  (三)发展目标。

  按照好着求快、又好还要急匆匆之求,加快转变经济提高办法,促进经济组织优化升级,实现鲁南经济拉动工业化、城镇化过程明显加速,综合经济实力、市场竞争力、可持续发展能力显著增强,努力贯彻跨越式发展,使该成为山东区域经济、淮海经济区、中原经济区发展再好再快的一个地区,建成经济繁荣、人民富、生态文明、社会协调的新鲁南,与全省中心同步实现现代化。

  到2010年,区域生产总值达7900亿处女,与2006年对照平均增长14%,人均GDP按时下汇率计算过3000美元。地方一般预算内收入高达430亿老大,年均增长17%.一二三产业比例调整也9:55:36,人口城镇化率提高至43%.社会消费品零售总额年均增长16%,全社会固定资产投资人均增长22%横。城镇居民人均可决定收入以及农民人均纯收入分别达成16000头条和
5800头条。万第一GDP综合能耗年全都下跌4.5%,主要污染物排放量减少幅度不小于全省平均水平。

  (四)指导原则。

  一是坚持不懈好字当头,好受到呼吁快。进一步解放思想,增强对发展、和谐发展、跨越发展的紧迫感、责任感以及使命感,努力做到统筹兼顾、科学发展,在又好更快上较劲。

  二是坚持市场化运行,加强政府因势利导。积极发挥政府引导作用,加强指导协调,提高公共服务水平,营造优质的方针条件。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,更多地采取市场机制解决区域发展遭遇的问题。

  三凡坚持不懈统一规划,错位发展。突出特色,发挥优势,开展全、多层次的交流及协作,加快推进区域经济一体化,推动鲁南经济带互利共赢、共同进步。

  四是坚持不懈开发和保护节约并重。全面落实国家核心功能区规划要求,合理有序开发以资源,强化省环保意识,大力加强生态建设,有效治理环境污染,加快发展循环经济,努力实现经济社会生态全面可持续发展。

  五凡坚持不懈改革开放与科技创新双轮驱动。深化改革,扩大开放,消除体制机制障碍,推进科技进步和创新,增强自主创新能力,激发内活力,实现组织优化升级以及升华办法的变化。

  六凡是坚持不懈以食指耶以,富民优先。把加强居民收入、改善生活质量摆在更加突出的职位,认真解决好涉及人民群众切身利益的实在问题,做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由民共享,在上扬遭遇推动社会协调。

  三、打造三死经济区

  (一)临港经济区。

  该区拥有鲁南经济带惟一产生海口,与山东半岛城市群及苏北鲜十分经济板块紧密连。日照港大凡我国综合运输体系的要害关键以及沿海主要口岸之一,是鲁南扩大开放、参与经济全球化的战略资源,是山东省阳以及外内陆腹地外贸物资、能源、化工、粮食、水泥、矿石、木材干线大港以及集装箱支线港,区内交通网络完善,商贸物流发达,具备发展临港经济之良条件。

  规划建设鲁南临海产业区。加快鲁南经济拉动出,必须办好载体建设。要经过成立合理之补益上机制,打破行政区域限制,依托港口资源优势,在日照临海地区划有同块区域,规划建设鲁南临海产业区,实行产业集中布局、联合共同开发,着力打临港产业系统。规划范围覆盖岚山区与光照经济开发区及东港区之普地区。重点打造钢铁和配套产业、能源、石油化工和精细化工、粮油加工、浆纸制造、造船、水产和食品、木材加工、汽车引擎以及至关重要组件、物流仓储加工产业等“十不胜意义板块”,建成产业集群优势鲜明、生产力布局合理、科教支撑有力、生态环境优良,工业区、港区、城区、物流区有机融合的山东南大门“黄金产业拉动”。

  突出发展商贸物流业。积极培植“中国商贸名城”,形成分工明确、优势互补、综合竞争力大之商海群体,把临沂建成功能齐全的物流基地与重大之区域性物流枢纽城市。发挥商贸流通及区位资源优势,依托龙头企业,积极进步配套关联项目,带动中小企业群体化发展,加快提高农产品加工、工程机械、纺织服装、化工、建材、医药、木材加工等优势产业集群。

  (二)运河经济区。

  京杭大运河贯穿整个区域,将济宁、枣庄区区采购紧密相连。区内通行便民,工业比较发达,经济综合实力相对比较强。充分发挥京杭运河的法力,对优化该区产业布局将由至推动作用。

  大力发展沿运河经济。发挥水运投资省、占地少、运能怪、运价低等优势,加快运河航线整治及海口工程建设,完善沿运河路网建设,提高口岸集疏运能力,改善沿运河地区投资环境,积极进步以京杭运河为依托的工业园区以及以港口为依托的优势产业集群。

  因少杀“三角区”城市群为依托加快产业集。一是坐济宁中心市区以及兖州、曲阜、邹城也一个“三角区”。坚持基本突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进,加快城市化进程。推动核心市区“东拓西逾南联北延”,进一步展开城市上空,加速膨胀城市面。推进济宁城厢、兖州、曲阜、邹城、嘉祥组群相为提高,加快基础设备、产业进步、生态环境一体化步伐。重点培育煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装五充分优势产业集群,加快发展经贸流通、文化旅游有限老大特色产业。二凡是为枣庄市中、薛城、滕州为一个“三角区”。促进薛城、市受、峄城三片城区的完整整合,东西轴向提高,形成核心城;构筑枣薛滕三角形城镇密集区,统一规划布局,着力提升城市力量,增强辐射拉动力量。大力发展煤化工、机械制造、能源、建材四好主要产业,积极塑造大技能、商贸物流、纺织、食品、造纸等优势产业集群,促进工业布局的优化、调整与升级。

  加快资源型城市转型步伐。该区内枣庄市众煤矿资源日益枯竭、报废封井,新建矿井外迁,带来生态环境恶化、就业压力增大等社会问题。应抓紧建立与履资源开发上机制同没落产业扶持机制,支持提高继续产业及替代产业,加快产业结构调整及升级,促进资源枯竭型城市快转型,实现可持续发展。

  (三)京新沿路菏泽经济区。

  该区地处鲁苏豫皖4看看交界,位于东部沿海发达地区暨中西部地区的属地带,是国关键发展之京九产业带动和陆桥产业带动的连接点,具有东接沿海港口、西连中国市场、承东启西、引南联北底区位优势及战略地位。

  因工业园区为载体提高工业化水平。进一步提高园区建设水准,完善园区功能,搞好市场化运作,吸引更多生品种落地。重点发展能源与煤炭化工、石油化工、农副产品深加工、商贸物流业。加快提高平等批农产品加工龙头企业,大力培育能源、化工、食品、纺织、林木、机械等六格外产业,形成加工业产业集群。抓好煤炭资源的付出和运用,规划建设同等批能源与煤化工项目。大力促进陆路港、现代物流园区和重型批发交易市场建设,加快形成现代买卖物流基地。加强与中原油田同面临石化、中石油集团公司的合作,提升石油化工产业,打造东明石油化工基地。

  进一步加大“突破菏泽”的力度。把行政推动同市场运作结合起来,创新帮助机制,拓宽帮扶领域,加大救助力度,提高辅助成效。一凡鼓舞内在活力。进一步解放思想,更新观念,增强创新意识、创业意识与竞争意识。二凡周政策措施。确保省里已出面的关于政策措施落实到位,同时,针对初景象,研究新方针,把拉工作持续挑起为深入。三是兑现考核制度。进一步健全考核的个指标体系,全面、客观、准确地反映来结对帮带工作的成绩,充分调动帮扶各方之办事积极及主动性。

  四、构建现代产业体系

  抓住国内外产业转换、繁荣发展服务业和制制造业强省的会,大力调整优化产业结构,实施骨干企业带动、工业园区拉动、技术创新带动和活泼经济带动战略,突出发展支柱产业、优势企业以及品牌产品,以建设六不行产业基地为根本,加快构建现代产业系统。

  (一)加快建设六颇产业基地。

  1.食品及上农产品生产加工基地。充分发挥物种资源丰富等优势,围绕增加农产品中供给、增加农民收益,以发展现代农业为着力点,通过调整生产结构、推动科技进步、完善经营方式,提高农业生产经营程度,加快促进农业产业化,集中培训优势产业,培育壮大“龙头”企业,建设同样批判优势产区与加工企业集中配套的农产品基地,形成布局合理、产加销一体化的现代农业产业系统,全面提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。

  粮食。突出做好大型商品粮生产基地和上粮食产业工程建设,扩大优质专用粮食生产规模,搞好以精妙食品、淀粉、白酒及饲草类产品为主的粮食转化和奥秘加工,形成以菏泽、济宁、临沂、枣庄为主的上乘商品粮生产加工基地。

  油料。围绕花生、大豆加工为主底细食品以及食用油系列,加快发展高油、高蛋白等优质专用花生品种生产,建设油料生产加工基地。

  蔬菜。推进产、保鲜、储运、加工完整经营,以健康瓜菜与大棚反季节瓜菜为首要,大力发展无公害、绿色、有机蔬菜,培育形成以长江三角洲及豫皖地区啊第一市场的鲁南瓜菜基地。

  林果。突出山地丘陵林业特色,大力发展名特优新经济林,形成以银杏、板栗、核桃为主的优质干杂果品出口加工生基地。结合林纸一体化、人造板产业群、桐杨木系列制品、条柳编系列产品的加工,在黄河故道、黄河沿线等平原地区提高速生丰产用材林,形成以毛白杨、桐木、杞柳为主底林木生产加工基地。

  畜牧。重点突破良种繁育、规模养殖、皮革加工三独关键环节,重点搞好鲁西出尔反尔、小尾寒羊、青山羊、微山麻鸭等精美品种的养殖、推广,促进规模化、标准化、集约化生产,重点扶植兖州绿源食品公司、金锣集团、华盛江泉集团、盈泰集团、日照福源食品有限公司、菏泽富士达食品有限公司、山东神州食品集团有限公司等畜禽产品加工龙头企业,搞好以畜禽屠宰加工为主的肉片和皮革产品系列,形成全省要的畜产品生产加工基地。

  水产。济宁、枣庄、菏泽积极进步很快生态品牌渔业,加大涝洼地、塌陷地、废旧窑坑和水塘、滩区的出以,搞好沿湖、沿运、沿黄地区鱼、藕、苇、蒲综合支出;临沂大力发展标准化生态养殖,借助华东水产批发市场的辐射带动作用,努力扩大淡水鱼的对外称;日照大力发展名特优水产品的正规养殖,加大渔业资源修复力度。建设名优海产品生产基地、优势项目繁育基地暨加工出口基地。坚持开发以及维护并重,严格控制近海捕捞,大力发展远洋渔业。

  绿茶。发挥气候、土壤等优势,以无公害绿茶、有机绿茶为发展重大,着力加强制茶加工工艺和技术水平,培育全国知名品牌和具备比较强竞争力的营业所,形成为日照为要的全国高级绿茶生产加工基地。

  以发展现代农业为首要,加快社会主义新农村建设。一凡是加大针对农业与乡村提高的支持力度。按照“多与、少取、放活”的国策,坚持统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支撑农村,努力扩大对农业及乡村发展之个投入。各级财政用于“三农”投入的增量要逐年增长,扩大国有财政覆盖范围,抓紧全面农村中心公共服务体系。各级政府基础设备建设斥资要朝着乡下倾斜,重点加强乡村道路、农田水利、科技教育、医疗卫生等装备建设,搞好村庄规划编制。二是越来越到农业产业化经营方式。加强产业化经营中的专业化分工和协作,通过龙头企业之间,产品之上下游企业内的侵占联合、协作重组等艺术,推进产业布局区域化、生产经营规模化、龙头企业集群化。三凡指引发展各项专业合作团队。切实加强农村供销社、信用社、专业号和邮政物流四十分载体建设,大力培植和增援社区服务组织、农民将的各种专业协会以及专业性购销合作社,为农户提供承贷承还、贷款保证、技术信息等个服务。四凡是栽培壮大龙头企业。进一步加大以资金、人才、技术及商海开发等方面的救助力度,提高龙头企业的技术装备和管理水平,加强新产品开发和市场开辟,努力塑造知名品牌,尽快形成一致批规模非常、优势突出、市场竞争能力及农家带动力量高之巨型龙头企业和店集团。五是到农业科技、标准体系。加快农业科技创新系统建设,重点加强生态农业技术及农产品储藏保鲜、深度加工技术之钻以及出,整合科研院所、高校科技资源,打造科技创新平台。实施农业良种产业化工程,搞好各项良种繁育基地建设。搞好100宗农业先进实用技术推广,加快农业科技成果的转发利用。加强农业标准化建设,严格实行国家标准和行业标准,鼓励下国际标准或海外先进标准,使产业化经营的各个环节都有正规可依、有正式而按。

  2.能源和煤炭化工基地。立足鲁南丰富的煤炭资源,坚持对规划、合理支出、有效维护,加强资源勘探,开发建设济宁矿区、巨野矿区等煤炭基地。优化生产布局,调整产业结构,着力延伸煤炭工业产业链,提高经济效益和资源利用率。以煤电二次能源转化为要,按照上格外挫小、节能减排的求,推行煤炭脱硫、洁净煤技术,积极开展节能技术创新,大力发展超临界、超超临界大容量机组,努力降低供电煤耗。推广以及利用低氮燃烧、煤炭气化液化、洁净煤燃烧、水煤浆、空冷、特高压输电等新技巧,努力提高能源转化效率。优化发展迅猛燃煤火电,推进煤炭热电一体化经营,鼓励提高风能、生物质能、潮汐能及太阳能,规范发展热电以及综合运用电厂,严禁发展纯凝小火电,将鲁南自招山东省主要的电源基地。到2010年原煤产量及1.2亿吨,占全省之比重增高到80%,新增发电装机容量1000万千伏安左右。

  鲁南地区凡国规划之七颇煤化工产业区之一,拥有国和煤浆气化及煤炭化工工程研究中心,煤炭间接液化、新型水煤浆气化、洁净煤气发电及甲醇联产等一律批判关键技术及新型水煤浆气化炉等核心技术达到国际领先水平。要发表煤炭、水资源丰富与技术领先优势,围绕煤炭资源精深加工与概括运用,有效结合各资源,完善产业配套,促进骨干企业做大开强,形成区域并优势,积极推动煤化工产业集聚。依托兖矿鲁南化肥厂、国泰化工、海化薛焦、滕州凤凰化肥、盛源宏达化工、柴里焦化、国宏化工、国际焦化、久泰化工、山东铁雄新沙集团、肥城矿业集团、金沂蒙集团化工、日照焦化等支柱企业,以煤气化、煤焦化为主攻方向,大力发展合成氨、清洁能源、碳一化工、煤基烯烃与时合成材料四十分产业链,形成以化肥、甲醇、甲醛、醋酸、清洁燃料等为主的煤化工产业体系,将鲁南建成国家级的煤化工基地。到2010年重点煤化工产品年新长养规模,合成氨150万吨,焦炭
1050万吨,甲醇400万吨,煤制烯烃60万吨,醋酸100万吨,二甲醚25万吨,粗苯精制25万吨,煤焦油综合加工85万吨。

  煤化工重点提高领域:

  煤气化。消化吸收先进工艺技术,延伸碳一化学系列产品,重点提高甲醇、二甲醚、甲醛、聚甲醛以及醋酸、酸酐、醋酸纤维系列以及延伸产品,以煤基烯烃高新技术为把,甲醇为枢纽,发展乙烯、丙烯及下游衍生产业。鼓励氨醇联产,大力发展尿素、复合肥、控释肥等活。

  煤焦化。按照行业准入标准,实行科学布点、集中加工,重点发展焦油加工及苯、萘、蒽、酚等系列产品,开发改质沥青、针状焦、UHP高功率电极等出品。

  3.精品钢铁基地。通过加快全省钢铁工业布局调整,整合现有资源,淘汰落后产能,推进省内钢铁企业的蚕食联合组成,提高钢铁产业集中度,规划建设大型临港精品钢铁基地。按照国家产业政策的求,按期淘汰小钢铁企业和倒退生产能力。以这个吧关键,坚持高起点、高标准规格,立足国际进步水平,在日照规划建设
2000万吨规模之巨型钢铁基地,其中新建精品钢铁1500万吨,主要产国内以及省内短缺的尖端热轧薄板、宽厚板、大无缝钢管、冷轧板、不锈钢、硬质合金钢等大技术含量、高附加值产品。到2010年建成一样冀钢铁项目1500万吨,“十二五”初期全部建成。

  4.上流建材基地。以生产合作社集团化、基地成方向,以产权为关键,依托大型骨干企业,加快现有企业重组、兼并、联合,组建区域大型公司集团或联合体,提高商家竞争力与市场占有率,促进建材产业适度集中,形成枣庄、临沂、济宁与光照四颇建材中心,建设自身望乃至华东地区的上乘建材生产基地。一凡是寄托枣庄饱受并鲁南顶优势企业,做特别开强鲁宏、榴园、申丰、沃丰等品牌,大力发展新型干法旋窑水泥、浮法玻璃、高档装饰材料、新型墙体材料以及石膏深加工制品,提升建材行业的一体化水平,形成为水泥、平板玻璃、墙体材料呢基点的枣庄建材中心。二凡以推进产品品种、规格多样化,产品质量、档次高档化方向,建设因水泥、花岗石板材、墙地砖、耐火材料制品也中心的临沂建材中心。三是依托金塔王、大宇水泥、中材里克、兖矿科澳铝业等骨干企业,形成为水泥、玻璃微、金属门窗、各类砖制品、铝材等啊主导产品的济宁建材中心。四凡是采取临港优势及石灰石资源,重点推进莒县水泥熟料生产基地暨山水水泥、大宇水泥等粉磨站建设,鼓励发展规模化石材加工,大力发展墙体材料及轻型建材,扩大对东南亚、南非、欧洲市面的建材产品出口,形成为言也主导的普照建材中心。

  水泥。主要是调整结构,上那个挫小,大力发展新型干法旋窑水泥,加快淘汰落后立窑水泥生产能力。研究开发可运废渣的超细粉磨等省环保新技巧,提高资源利用率,开发新的特种水泥。到2010
年,水泥产量上7000万吨,新型干法水泥所占有比重由时之45%增长至80%之上。

  玻璃和产品。重点提高上浮法玻璃,开发超薄、超厚和大规格产品和设色玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃等,形成建筑玻璃、日用玻璃、工艺玻璃、特种玻璃为主的玻璃和异常加工系列产品;抓好硅质原料开发,实现玻璃硅质原料的规则供应。突出金州玻璃、太平洋玻璃的牵动作用,抓好菏泽华鹏玻璃、巨野华尔润浮法玻璃等档,提高建筑玻璃、日用玻璃、工艺玻璃与特种玻璃的生加工水平。

  建筑卫生陶瓷。发展大规格、多门类、多门类与防潮、抗冻、抗菌和赛强度产品;改善燃料结构,鼓励下液化石油气、天然气、煤气等卫生燃料,逐步淘汰以煤炭及重油为燃料的工艺。

  新型建材。大力发展节土、节能、利废、环保、多力量墙体材料,逐步实现产与运之集约化、系列化、标准化。积极付出长寿耐材、精炼用耐材特别是不锈钢精炼炉耐材,大力拓展建材、化工等其余领域耐材。大力发展煤矸石烧结砖、粉煤灰砌块、河泥制砖等建筑节能材料,扩大轻钢结构型材、铝塑型材等制品生产。

  5.机械制造业基地。以工程机械、加工机械、汽车发动机和配件、变压器、造船等啊主要,推进关键技术创新,促进加工、生产、服务为智能化、个性化方向前行,着力增进行业研发计划、加工制造和系统并的一体化品位,努力做鲁南机械制造业营。大力发展履带式推土机、挖掘机、大吨位系列装载机、压路机、叉车等工程机械和矿山机械整机产品;积极发展数控机床、中小机床、加工为主、数控专用机床和汽车维修检测系列设备,形成集聚铸造、机械加工、铂金、模具、电机、配套件等呢紧密的机电产业链;突出大型化、多力量,形成以大中马力拖拉机、高效联合收割机等为主的多如牛毛农用机械;大力发展汽车引擎、轮胎、车轮、轴承、冲压件和电子自动控制体系等汽车零部件,实现整车、零部件、汽车贸易“三位一体”以及推荐、研发、生产一块发展;提高船舶制造产业集中度,向准、专业化、规模化趋势发展,重点开发大性能内河运输船舶、旅游船和新星游艇、内河集装箱船,建成国内先进的内河船舶计划开发制作基地。充分利用日照港口及岸线优势,建设大型造船公司集团。重点建设10万吨级以上之修造船坞,优先发展集装箱船、油船、散货船、冷藏船、远洋捕捞船、游艇、赛艇等出品。逐步形成以造船为主、修船为辅、配套能力比强之家当体系,着力做沿海主要的船修造基地。

  6.买卖物流基地。按照“布局合理、功能齐全、统一开放、规范有序”的口径,集中发展大物流、大批犯、大商贸,采取政府帮、政策指引与绝大部分共建之法门,在港口、交通要道、大宗工业品和农副产品主产区,规划建设同样批判大型现代物流中心、物流园区、批发市场,着力打以临沂也主干的买卖流通中心,以日照为龙头的口岸物流中心,以济宁、枣庄吧首要的运河物流中心,以菏泽内陆口岸为主底商业物流中心,努力形成连接南北、辐射大的区域性商业物流基地。到2010年,形成商品交易额超100亿首先之业内批发市场1
家、过50亿最先的5下、过10亿老大之45家;营业额过1000万状元的物流企业及50小。

  商贸流通中心。临沂市当鲁南生意重镇,要尤其加深商业龙头地位。加快改造提升现有商贸市场,加强配套设备建设,在巩固提高传统交易方式的底子及,大力发展物流配送、连锁经营、特许经营、电子商务、商务代理等风靡物流业态,着力培养集商流、物流、信息流于一体,以网络化、信息化、规模化为标志的现代商贸流通体系。加快建设为临沂公路运输枢纽荣庆物流中心、临沂交运沂蒙物流中心当呢重点的辐射全国之综合性现代物流园区,以鲁信国际会展物流项目、立晨物流保税仓库为龙头的国际性、专业化现代物流园区。推广莒南县“十百主工程”经验,以连带经营、物流配送、便民超市为关键,优化网点布局,推进现代商贸流通体系建设,形成覆盖城市乡村、延伸周边地区的经贸流通网络。

  港口物流中心。主动顺应现代港从“运输为主”经“配送基本”向“综合性物流中心”发展之初取向,充分发挥港口集疏快捷、水陆交通便利、腹地广阔的区位优势,以国际物流以及区域物流为机要,以市域配送物流也补偿,大力发展现代港物流业。一凡是加快建设要害物流园区。依托日照港石臼港区效应,建设为煤炭、矿石、粮油、浆纸、钢铁等大量商品为主底物流园区;依托岚山港区功能,建设为木材、化工产品、矿石等为主底物流园区;依托日东高速公路入口,建设因建材、特色农产品等为主的物流园区。依托日照、岚山有限港口疏港通道交汇处,建设以矿石、煤炭、木材、集装箱等为主底接港口和内地之间的日照市综物流园区。二是越来越畅通港口集疏运系统,扩大内陆辐射范围,尽快形成以港也端点、以内陆为集散点、与国际接轨的汇总物流中心。三是不断完善现代物流支撑系统,加强物流信息体系建设,推进“绿色物流”的发展,大力打造现代化物流基地。

  运河物流中心。充分发挥京杭运河
“黄金水道”的优势,大力发展水运物流,建设同全面以煤炭、水泥、农产品、化工产品等大量商品为主底转运型物流中心,加快内河水运融入现代化物流业的步子,积极做“运河物流”品牌。依托港口集疏运网络,建设问题转运型物流园区;依托港口仓储运输设备,建设配送型物流园区;依托临港产业园区,建设产业基地型物流园区。完善水陆联通的归纳交通网络,加快建设为巨大商品集散为主业,南联江浙,辐射苏鲁豫皖的商贸专业市场群、综合性临港物流园区。同时,规划建设正规化物流配送中心,搞好化肥、农药、种子、塑料薄膜等农资物流配送,做好种植、饲养、加工、销售等环节物流衔接,为建设农业、林业、畜牧业基地服务。

  内陆口岸商贸物流中心。充分发挥菏泽内陆口岸和交通枢纽优势,以建设保税物流中心也龙头,大力发展内陆口岸商贸物流中心,建设因区域物流为要,以养在配送物流也永葆,西联华夏,辐射苏豫皖的区域性、综合性的内陆枢纽物流中心。依托菏泽“米”字型交通运输网络,建设以煤炭、粮油、棉花、林产品、蔬菜、化工产品等巨大货物为主底物流园区;依托京九、新石铁路菏泽站,建设以石油、煤炭、农产品、畜产品为主底物流园区;依托9个省级工业园区,建设生产基地物流园区;依托中心城区市场群,建设牡丹商贸物流园区,形成有地方特色的商贸物流基地。

  (二)积极发展加工制造业。

  1.石油化工业。按照大型化、精细化、集约化的要求,依托东明石化、玉皇化工、洪业化工、圣世化工当骨干企业,围绕做大规模总量与升级效果水平,以石油和天然气也原料,延长油气化工产业链,重点提高塑料、橡胶助剂、复合肥、聚氯乙烯、褐藻酸钠、甘露醇、柠檬酸、二甲醚、醋酐、苯乙烯、间戊二烯、丙烯、甲醇、己内酰胺、环己酮、己二酸等优势产品,大力推动重点项目建设,加快优势企业膨胀,形成为石油加工为把,以有机化工原料、合成材料、精细化工为本位的石油化工产业集群。

  2.纺织服装业。以塑造品牌服装为龙头,以尖端面料的开支为切入点,以增强染整等后处理技术呢突破口,尽快提升棉纺、毛纺、染整、面料、服装、纤维等活水平。加快新型化学纤维的支付及纺织工业的改造,压缩初、粗加工能力,大力发展各类差别化、功能化和绿色环保纤维,提高产品之程度与市场竞争力。突出发展西服、时装、高档针织品、休闲运动服装、机制地毯等五大系列产品,以如意、华龙、真情、国人西服、东升、云龙家纺、艺达家纺等著名商店吗依托,采取自主开发、引进与靠名牌产品等形式,着力打产业优势及品牌优势。

  3.浆纸业。以小太森博等大型骨干企业为依托,大力扩张原料木浆的生产能力,改善原料结构。以尖端涂布白板纸为龙头,带动提高制浆及纸制品业,积极进步木浆造纸与高级高强纸、高档文化纸以及工业用纸、生活用纸等活,加快发展白卡纸、牛皮箱板纸、液体包装纸、薄页纸、无碳复写纸等,支持提高进口替代产品,着力延伸为废旧纸张—纸浆—
纸—纸制品为重心的造纸产业链,形成大型造纸与原料产业集群。

  4.医药业。充分利用鲁南地域医药原料资源丰富的优势,积极付出有独立知识产权的医药新产品、新剂型,开拓半合成、头孢类抗生素使用新领域。采用先进的提炼和制剂技术,推进中医药现代化。依托鲁抗医药集团、鲁南制药集团、菏泽睿鹰制药集团、山东步长制药公司、枣庄三九药业、益康药业、日照长富洁晶制药公司等骨干企业,重点提高抗生素系列产品、中成药深加工、生物工程药,打过去鲁南医药生产基地。

  (三)培植壮大高技术产业。

  立足区域外的资源优势,依托骨干企业,以电子信息、生物技术、新资料呢重点,加强产业技术和工程研究创新平台建设,组织实行大技能产业化示范工程,着力培育壮大一批判技术进步、具有自主文化产权的高成长性龙头企业,积极培养区域赛技能产业集群。

  1.电子信息产业。以清华同方鲁颖电子、沂光电子、新光量子、金泰电子、神运电子、亿盟电子相当公司也龙头,重点发展电子材料、新型元器件等产品,打造国内流行片式电子元器件的科研与生产基地;积极上进光纤、光缆、智能交换系统、光隔离器等光通信产品;鼓励提高高精密金属电阻、数字变容等风靡电子元器件产品;大力开发智能税控机、高低压变频调速器、数字卫星电视接收机、矿井安全信息体系与装备相当产品。

  2.新资料产业。以电子基础材料、特种陶瓷、特种纤维和复合材料为重中之重,加快发展树脂基复合材料、碳纤维复合材料、高导高频软磁铁氧体材料和有关系列产品;重点开发硅单晶片、多晶硅、碳纤维和高分子材料、高纯石墨、电子级覆铜板、泡沫镍、大容量锂离子手机电池材料、新型电力绝缘材料等产品,大力发展高比容电极铝箔、电子级玻璃微及薄铜带等电子材料及稀土大加工产品。

  3.生物产业。大力发展长碳链二冠酸及下游聚合材料等生物单体材料和核糖核酸、生物饲料制剂、真菌免疫多糖等生物产品,积极研发生物化学、工程菌发酵、蛋白质工程等关键技术,加快心血管新药、器官免疫抑制剂、手性药物、单细胞蛋白酶、氨基酸类生物制品和系列产品的研发步伐,推进高效抗菌素、胃动力新一替药物、赖氨酸、谷氨酸、核苷酸、谷氨酰胺等生物工程项目进度,加快形成富有区域特征之浮游生物产业集群。

  (四)大力发展文化观光特色产业。

  文化底蕴深厚,旅游资源丰富,是鲁南经济带动加快发展之一模一样百般特征优势。要提高统筹规划,深度挖掘,搞好资源整合,实现协作联合赢。

  1.更上一层楼特色旅游业。坚持优势互补,资源共享,加强区域旅游合作,共同开发区域漫游精品线路以及特色型,重点办好“五区、三线”建设,即“圣人、红色、花都、山水、阳光海岸”五大旅游区和“水浒、运河、湿地”三雅旅游线。着力构建以烨海岸为特色的日照海滨度假游;以绿色生态、汉晋文化与红景点也特点的沂蒙逍遥游;以曲阜、邹城儒家文化,滕州墨学文化以及汶及佛教文化为特征的访问古往圣修学游;以平原森林与牡丹花卉也特色的菏泽环游游;以冠世榴园和雄崮奇峰为特征之树林养生游;以黄河知识和乡村风情为特色之访古民俗游;以秀水、运河和湿地为特征之南四湖湖滨休闲游等特色旅游产品体系,促进鲁南旅游业的酷发展。

  2.遂特色文化品牌。树立文化经济观念,推动文化以及经济融合,发展文化产业,把知识优势转化为经济优势。以弘扬中国有口皆碑文化、增强民族凝聚力也宗,把加快“中华文化标志城”规划建设作重要,精心组织,精心策划,争取及早立项、开工建设。将加强历史文化遗产保护及开发紧密结合,深度挖掘,打造精品,扩大中华优秀文化影响力以及号召力。发祥于鲁南的儒家文化、莒文化具有强烈特性,运河文化、佛教文化具有普遍影响,要抓好设计暨升华之文章,使的成为推动鲁南腾飞之“重要名片”。在再次强层次上由好孔子文化品牌,进一步升级品位、扩大影响,切实将孔子文化节办成对外合作交流之平台,加强儒学文化研究,确立世界儒学研究交流中心的身价。打好运河文化品牌,支持古运河沿岸特色文化聚集带建设,打造具有坚实文化底蕴和现代文明气息的“中国运河的都”品牌。加快中都佛苑旅游景区出建设,打造“千年佛都、儒贤圣地”旅游品牌。开展中华文明发源地研究。打好红沂蒙、铁道游击队和台儿庄战品牌,发展红色旅游。打好莒文化、龙山文化品牌,大力开发有关文化活和旅游产品。加强知识及出游结合,扶持旅游企业及文化公司组建大商店集团,延长旅游产业链;扶持重型文化旅游演艺活动的付出,鼓励旅游景区出大型文化演出活动。

  重点旅游区与旅游线:

  圣人旅游区。以曲阜、邹城、滕州吗中心,以儒家、墨学文化为内涵,突出历史文化名城特色,合理保护开发“三孔”、“四孟”、曾子庙、墨子纪念馆等主题景点,重点恢复曲阜明故城整体空间组织,开发建设黄帝城、墨子文化城和尼山圣地、民贵苑等种类,办好孔子文化节暨国际墨学研讨会,打造“孔子故里、百里三圣”的品牌形象。

  红色旅游区。围绕沂蒙山革命根据地、孟良崮战役遗址、枣庄铁道游击队纪念地、台儿庄战事遗址、烈士陵园、羊山鲁西南战役纪念馆、冀鲁豫革命纪念馆、梁山刘邓大军过黄河处等红色旅游景区,搞好重点项目的筹划建设,积极付出自然与学识相互结合的红色旅游项目。

  花都旅游区。充分发挥牡丹资源优势,以曹州牡丹园区为主导,以古今园、百花园为依托,搞好牡丹景区建设,采用先进技术延长牡丹观赏期,开发新类型,扩大种植面积,并配以各色花卉,办好国际牡丹花会,将菏泽建成驰名中外的四季花都及中国坝子森林城市。

  山水旅游区。对区域外山水旅游资源开展综合支出,整合五莲山、九仙山、浮来山、蒙山、沂山、阿掖山相当于游览资源,加快开发峄城冠世榴园、抱犊崮—熊耳山国家森林地质公园、莲青山省级地质公园、南四湖、济宁北湖、泗水泉林、临沭苍马山省级重点旅游示范区相当生态景区,形成青山绿水湖林兼备、生态、观光、休闲、度假于一体的山山水水旅游区。

  阳光海岸区。以建设滨海旅游休闲度假胜地为对象,以百公里海岸旅游开支也要,以山海天省级旅游度假区为依托,搞好太阳城旅游度假区、鲁南海滨森林公园、刘家湾赶海园、四季海水浴场的出建设,打造水上运动之都,积极促进所有日照特色之观光产品的支付和营销,培育提升所有民俗文化特色之“渔家乐”民俗旅游,整合旅游资源,形成为海滨旅游呢特征,海山古林兼备、人文景观、自然风景和民俗民情兼容并蓄的漫游格局。

  水浒旅游线。以济宁梁山、菏泽郓城啊中心,联合泰安东平、聊城阳谷,以《水浒文化旅游专项规划》为指导,充分发掘水浒文化,修复文物古迹,加快水浒山寨、博物馆建设,利用声光电技术再现水浒故事场景;搞好宋江武校及宋江故里开,扩建郓城武术学校,形成以村民起义历史遗址与武术修学为主题的旅游线。

  运河旅游线。以京杭大运河为轴线,突出“江北水乡、运河古城”的市名片效应,搞好市区段古运河整治,建设运河文化博物馆,按明清风貌恢复具有地方风味之运河古镇、古码头、历史街区和特征建筑;沿京杭大运河开发绿色景观旅游长廊,规划建设旅游码头,完善运河水上公园,开发民俗文化、乡村风情等游览项目,形成微山湖山水与运河文化民俗风情旅游线。

  湿地旅游线。贯彻可持续发展的条件,处理好环境保障及资源开发的涉,以南四湖啊核心,充分挖掘湿地生态、历史与文化资源,重点做好滕州微山湖红荷湿地、菏泽黄河故道湿地、滨湖巡游度假区等景区建设,打造山东精品旅游线。

  五、提高支持保障能力

  强化以交通为重要的基本功设备建设,加快鲁南城镇化脚步,大力发展科技春风化雨与人才培养,搞好资源节约、环境维护以及土地集约经营利用,提高区域发展的支持与保障力。

  (一)强化基础设备建设。

  搞好以交通网络为根本的根本基础设备建设,是推向区域经济一体化的关键因素。要按照统一规划、合理布局、共建共享的要求,全面提高交通、水利、信息等基础设备的配套水平,为区域发展提供基本支持条件。

  1.交通运输。以港口建设也把,以铁路及高速公路也骨架,优化布局,完善网络,综合提升海运、空运、陆运、内河航运和管道运输能力,建设便交通、高效安全的立体化、网络化、现代化的汇总运输系统。

  港口。充分利用日照港深水优势,加快口岸建设步伐。加强与青岛港底联手,积极进步多物资的综合运输及对外贸易服务,不断拓展口岸腹地,完善港口功能。以建成我国东部沿海极富有竞争力与辐射力的大多效益、国际化、现代化港口也目标,加快建设深水泊位、专业码头、集装箱泊位和深水航线工程,搞好港口及铁路、高速公路、国道等交通主干线的集合,增强港口集疏运能力。加快建设日照鲁南贸易和航运服务为主,为港经济提高创造良好环境。到2010年日照港生产性泊位上62独,年吞吐量突破2亿吨。

  机场。以建设覆盖鲁南、苏北地区客货支线机场也目标,加快临沂机场的迁移扩建、济宁曲阜机场的配套建设,积极开辟新航线,扩大机场服务半径,增强劳动功能,实现和干线机场的长空对接,形成鲁南经济带空中客货运输的片单支点。2010年客人吞吐量达40万人次。

  铁路。以全面路网结构、扩大覆盖范围、提高综合运输能力为目标,重点加快促进菏兖日铁路电气化改造及京沪高速铁路建设,建设枣庄暨临沂、东都到平邑、台前到兖州、日照至连云港、日照至黄岛铁路和坪岚铁路复线,形成区内互通、对外交通的铁路运输网络。

  公路。以增长路网等及畅通深度为要,搞好日东长足和同三、京沪、京福、德商高速公路交通干线交叉点运输网络和站场建设。加快统筹建设日照经临沂、枣庄、跨微山湖交菏泽的高速公路,形成鲁南经济带来的次长长的贯穿东西的高速公路大通道。建设德州—商丘、东平—济宁—徐州、日东高速公路东明至鲁豫界段、青州
-鲁苏边界等高速公路。加强鲁南各市市际间及对外公路连通,规划建设日照至潍坊、新泰至台儿庄高速公路。建设曲阜—汶上—梁山—郓城—菏泽齐名游览快速干道,提高原始公路路。

  内河航运。加快京杭大运河济宁至枣庄段航道提升工程,到2012年航道经能力达5000万吨。加大投入,完善设施,疏通支流,扩建码头,配套路网,实现内河交通的有机统一,延伸运河物流之深度腹地,形成“一干多支出”的内河航运网络。结合国家南水北调东线工程的履,加快京杭运河主航道向北延伸到东平湖的建设步伐,打通与省会城市群经济圈往来的水上通道。

  管道运输。规划建设由日照岚山港区顶菏泽东明底原油输送管道工程。

  2.水利设施建设。坚持兴利除害并重,当前同永兼顾,抓住机遇加快国家重要工程建设,搞好综合治理,增强水资源供给保障力量和防洪除涝能力。一是搞好大型调水工程建设。2010年前完成南水北调动输水干线建设任务与关键之配套工程,具备使用长江水以及淮河水的基准;加快实行日照市西水东调工程;加强沂沭河蓄水工程建设,开展沂沭河洪水资源开发使用项目前期工作,优化和资源配置。二凡是延续实施沂沭泗河洪水东调南下续建工程,争取2008年为主就,使沂河、沭河、泗河、南四湖暨枢纽建筑物上防御50年相同遇洪水标准。三凡是到位日照小仕阳、巨峰、石亩子,临沂大山、杨庄、石岚、昌里,枣庄石咀子、户主水库,菏泽浮岗等大中型水库除险加固工程。新建枣庄庄里、灰山口、两水旁,济宁清明、郭仓,菏泽刘楼、魏楼、菜园集、巨野大野、东明集、鄄城雷泽齐大中型水库,扩建菏泽太行河堤水库,续建枣庄荆山口水库。四是加速淮河流域重点涝洼地治理步伐,实施世行贷款淮河流域重点洼地治项目,继续促进淮河流域湖洼及支流治理工程建设。五凡是连续实施临沂小埠东、龙窝、马头,济宁陈垓、国那里,枣庄胜利渠、岩马水库,菏泽苏泗庄、闫潭、谢寨、刘庄、杨集、旧城、高村齐大型灌区续建配套与节水改造。六是做好水土流失综合治理和水污染防治工作,使重大水源地和要紧次功能区达到国家确定标准。

  3.音基础设备。搭建共享型、数字化信息平台。利用计算机互联网、数字通信网、广播电视网顶现代网络技术,加快建设电子政务、电子商务平台、电子口岸和公共信息应用体系,构筑鲁南各国城市内部发达的信息高速公路,实现都管理数字化与消息资源共享。

  (二)构建健全村镇体系。

  按照“轴线集聚、极化带动”的城池上空发展战略,以区域外直通干线为轴线,重点培育5个区域中心城市,膨胀县域中心城,发展中心镇和重点镇,调整优化经济布局,完善城镇功能定位,拓展城市进步空间,构建特色明显、功能上、配套发展之集镇发展初系统,加速推动城镇化发展进程。

  1.
生死攸关培养区域中心都。按照深化优势、突出特征、产业带来、集约发展之口径,高起点规划,高标准建设,高功能管理,重点扶植枣庄、济宁、日照、临沂、菏泽
5独区域基本都,通过优化产业布局和增长基础设备建设,完善市力量,扩大城市规模,提高集聚扩散效应,增强辐射带动力量。到“十一五”末,临沂、枣庄为主市区人口分别上145万丁及85万总人口,日照、济宁、菏泽分别达到80万人数、70万人数同50万人口。

  2.加速膨胀县域中心都。以要工矿区、交通枢纽、旅游景区、商品集散地为依托,积极上进县域城市,重点培养基础极较好、发展潜力较生之县级中心城市,选准城市功能定位,明确产业发展方向,做强特色主导产业,注重技术密集和劳动密集型产业互动结合,加快传统产业的改建提升,发展壮大支柱产业。加强配套装备建设,改善发展条件暨支持条件,提高生产要素和家事聚集度,尽快形成一致批综合竞争力比较强的中小城市,在经受大城市辐射与引领城镇发展遭受表达积极作用。争取到“十一五”末,有10只左右底试点县及县级市人口上20万人口之上。

  3.再接再厉发展中心镇和重点镇。以县也主干,加强规划,合理布局,因地制宜,搞好小乡镇建设,建立便民小乡镇又好又急匆匆发展之国策保障机制,重点培训100独左右区位优势有目共睹、专业特色鲜明、综合实力比强的中心镇和重点镇。积极加大“园区”建设模式,强化产业支持,大力发展农产品加工业、农村服务业以及劳动密集型产业。加大小乡镇建设投入,搞好小乡镇道路、给排水、环境整治、垃圾及污水处理、信息网络等公用设施和公益事业建设,增强小乡镇的收到和承载能力,引导社会资产、乡镇企业、乡村人口加快往中心镇集中,成为城乡总体建设的点子,增强对周边地区的辐射拉动作用。

  4.大力发展县域经济。实行城乡统筹、产业协调、工农联动,促进县域经济和谐发展。大力发展县域工业,以县和中心镇为依托,以各项经济园区为载体,培育壮大优势产品、优势企业、优势产业,带动发展中小企业,优化结构、提高效益,迅速膨胀扩展县域工业经济。大力发展特色经济,因地制宜发展山区经济、湖区经济、滩区经济、平原经济、边界经济以及临港经济,加快形成优势互补、各具特色、相互促进、协调发展的县域经济新布局。大力发展民营经济,营造良好环境,培育一批判重要民营企业,增加就业岗位,致富城乡居民,增强县域经济前行生机勃勃。实施促强扶弱战略,落实各项政策措施,推动18独经济弱县尽快走来缺乏发达县班。科学制定城镇建设规划,以路网、水网、电网、信息网建设也罢机要,积极推进城市基础设备于乡下延伸,引导形成为县城为基本、小乡镇为骨架、中心村和农村社区为根基的新星城镇布局。

  (三)加强科技启蒙同人才培养。

  1.优先发展教育业。高品位、高质量普及义务教育,重点抓好农村义务教育,加大政策倾斜和经费投入,改善办学条件,提高中小学教职工特别是乡村师资水平。健全完善家庭经济窘迫学生资助体系,开展解决农村义务教育债务试点,进一步加固教育经费保障体系。大力发展职业教育。围绕鲁南地区的特色产业和优势产业,完善多元化办学格局,多渠道多教育投入,通过联系帮扶等路线,搞好基本职业院校和区域性职业教育训练基地建设,建立科技推广和教育培养网络,大力培育高素质劳动力及实用性、技能型人才。根据市场需求调整高校规范设置,优化区域布局,通过挂强联名等多种形式,积极吸引国内外著名高校及鲁南旅办学,加强高水准学科和高等学校建设,创新人才培养模式,优化人才培养结构,努力造就大批杰出人才。重点加快日照大学科技园建设,构筑区域性人才培养、科技研发和收获孵化基地。

  2.加强自主创新能力。强化企业当科技创新中之重头戏身份,根据产业布局和市场需求制定科技扶持政策,推进企业与大学与科研院所的紧密结合,依托济宁学院增长煤化工技术研究,支持鲁南局专门是大中型公司强起点建立科研机构,重点帮扶企业工程(技术)研究为主以及商号技术开发中心建设,促进科技成果的产业化。积极支持鲁南和煤浆及煤气化国家工程研究中心建设,鼓励大学、科研单位与煤炭化工骨干企业联合展开研讨和技艺攻关,为鲁南煤炭化工基地建设提供技能支撑。依托菏泽学院提高石油化工技术研讨,支持东明石化、玉皇化工、洪业化工等要局建设大水准的研发核心,加快促进关键科研项目,实现产学研的紧密结合,为石油化工基地的日趋扩充提供支撑。

  围绕主导产业发展以及传统产业改造,实施重点科技专项和第一高技能产业化专项。加大针对科技创新之辅助力度。支持鲁南地方公司实行大技能成果产业化,对其负责的国及省级科技计划项目、高技能产业发展计划型先行予以资金相当。设立并实施鲁南星火产业带动,依靠科技重大扶植鲁南地区之优势特色产业,重点援助科技招商项目以及科技企业孵化器等创新创业服务载体建设。加快培育特色产业链和特色高技能产业基地,带动鲁南地区胜技能产业而吓而急忙发展。鼓励省内先进地区及鲁南白手起家创新创业服务载体分支机构。

  3.树和健全人才培养、引进、共享机制。围绕鲁南付出建设重要性与市场需求,加强高素质管理人才、专业技巧人才以及乡村实用人才队伍建设。实施企业家素质提升工程,分层次对店管理人员进行培养,造就一支适应经济一体化和市场竞争需要的过人素质管理人才队伍。加强鲁南乡村实用人才及乡人才的扶植,扩大劳动力输出,把劳动力优势转化为人力资源优势。

  创新人才推荐机制。制定发布鲁南5市需专业人才目录,有针对地由国内外引进人才和智力。加快建设鲁南留学人员创业园,建立人才推荐专项资金,吸引留学回国人员到鲁南地区创业。采取多办法,鼓励高等院校、科研机构高层次人才到鲁南拓展科技咨询、技术开发、项目协作等移动或者顶铺子兼职。制定激励措施,鼓励省直单位、东部离退休专业技术人员和青春志愿者到鲁南劳动,吸引有招商经验、项目资源的丰姿到鲁南经济拉动的开发区、工业园区工作。

  建立人才共享机制。加快区域人才总体平台建设,实现人才交流和资源信息共享。统一政策标准,破除人才流动壁垒,促进人才自由流动。建立区域性人才合作机制,推进鲁南5市异地人事代理、业绩档案建设、诚信认定、人才派遣服务等档合作,形成区域性人才引进、培训服务平台。营造优良用人环境,努力形成广纳群贤、能上能下、充满活力的用人机制。

  (四)搞好生态建设、环境维护与资源节约用。

  将环境生态建设放在更突出的岗位,统筹发展以及环境之关联、当前同长远的关系,着力解决经济提高同资源节约和环境保障的龃龉,坚持走可持续发展的征程。

  1.抓好生态治水与护卫。对南四湖以及大湿地、南水北调沿线两侧5公里范围外以及饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区,应列为禁止开发区,实行极度严酷的护政策。对日照、枣庄、沂蒙山区与鲁南各国大水系河流两侧及常见区域,应列为限制开发区,实行保护性开发,坚决淘汰和范围发展产生污水排放的种。规划建设平等批判自然保护区、重要生态功能保护区、生态示范区、森林公园和风景名胜区。加强乡镇园林绿化,提高绿化品位。加强城乡在垃圾无害化处理设备建设,减少垃圾污染。按照哪个出谁保护、谁受益谁上的规则,加快建生态补机制,加强矿区地面塌陷和水土流失之综合治理。

  2.加强环境维护。按照环保优先的规格,坚持预防为主、综合治理,不缺乏新账,偿还旧账,严把规划和种类审批环境影响评价关,环评不达的档次坚决禁绝开工建设,从源头上决定新污染源的来。

  水污染防治。重点搞好淮河流域、南水北调沿线垃圾的综合治理,特别而加强南四湖流域的监督与保管,严格控制新建增加污染之路。加快该地区点源治污、再增高工程项目的实施进度。加强城市污水处理装置建设,抓好污水管网配套,提高一度建成之污水处理厂运行负荷率,加强污水处理费征收管理及动,加快污水处理厂企业化改制步伐。严格控制污染物排放总量,确保区域减排目标成功。加强海洋环境保障。实施海洋入海排污口、海水多养殖区、海洋自然保护区及海洋垃圾的监测,加大治理力度,确保海水水质符合海洋功能区要求。

  大气污染治理。加快现有电厂脱硫改造步伐,限期脱硫达标,尽快试点以及放二氧化硫排放权交易制度。加强电力、化工、建材、铸造等行业结构性污染治理,淘汰资源消耗大、污染重的技术同装置,加大城市乱、粉尘、细颗粒物和汽车尾气防治力度。

  农业面源治理。实施农业“两减三管教”,引导农业合理施肥、用药;积极拓宽秸秆还田及综合使用,逐步实行秸秆禁烧;鼓励推广应用降解膜和农膜回收利用,有效控制土地白色污染;加快规模化畜禽养殖污染治理速度,省辖淮河流域要首先完成。

  3.全力实施资源节约。坚持资源开发以及节约并重、节约优先的基准,集约开发同数年如一利用自然资源。突出做好煤炭、电力、化工、建材等要行业与根本耗能企业的节能降耗,实施强制性质套标识制度,推广建筑节能,深化乡镇供热体制改造,确保鲁南地区节能降耗等约束性目标落实。

  切实加强土地节约集约利用。统筹区域城乡用地,严格保护耕地和基本农田。加快产业联谊和汇总布局,新建项目标准达成只要为各园区集中,调整结构,挖掘潜力,盘活土地存量,提高单位面积投资强度及土地利用率。

  大力发展循环经济和便捷生态经济。用循环经济的看法,积极用新技巧,搞好工业三丢掉治理,提高资源采取效率,形成资源循环使用、废物零排放的循环经济产业链。

  六、主要政策措施

  加快鲁南经济拉动出建设,关键是更加解放思想,更新观念,加快体制机制创新,充分发挥企业的着重点地位及市场布局资源的基础性作用,增强内活力。同时,应加大政策支撑与内阁促进,加快区域经济一体化步伐,为而吓以赶忙发展创造美好的环境。

  (一)政策扶持,建立推动鲁南提高的长效机制。

  一凡加大对鲁南前进的财政支持力度。省财政通过不断加大转移支出力度,支持鲁南经济拉动财政困难县加快发展。加大救济开发力度,逐年增多省财政扶贫开发基金。二凡支撑鲁南地区着重基础设备建设。省各专项建设成本之配备和国家国债资金的争取,重点支持交通、电力、水利等基础设备及育、卫生、文化、环保、公共服务等类型建设,尤其要加大针对港公用基础设备、跨域的能源、交通、生态环境保护工程及农业等要基础设备的投入,着力改进鲁南生育、生活环境。三凡积极争取国家有关政策的支持。支持枣庄、济宁争取作为国家资源转型之试点城市,同时抓紧制订相关赞助政策,加大对煤矿闭坑矿区、塌陷区的治水同出力度,加快产业结构转型步伐。积极争取日照经济开发区批准列为国家级经济技术开发区,并力争设立临港说加工区、保税区和保税物流园区。

  (二)统筹协调,推进区域经济一体化。

  按照“发挥比较优势,整合带内资源,坚持错位发展,争创新的优势”的渴求,加强统筹规划和和谐,打破行政区划界限和市场壁垒,建立既分工明确以相互依存的区域性市场体系,运用市场机制,促进各种生产要素和优势资源合理流动,大力推动区域经济一体化。一凡基础设备完好,坚持统一规划,全面对接,做到互联互通,共享公共。二凡是条件维护总体,坚持流域内环保标准统一、污染治理同。三凡是周游支出总体,整合区内巡游资源,做好景点线路的连片延伸,构建无障碍旅游区。四凡是信息资源整体,推动区域信息网络统一平台建设,实现信息资源的互通共享。五凡是产业布局一体化,立足各自比较优势,明确分工,错位发展,形成风味突出、整体融合之区域产业进步布局。

  (三)市场运作,建立多元化投融资创新体制。

  积极创新种投融资模式,加快项目市场化运行。特别在基础设备建设以及社会公益事业部分领域,要加紧BOT、TOT、资产证券化融资、市政项目收入债券等档融资方式的运,大力发展创业投资机构,积极构筑引导、聚集民间资本进行产业投资之金融平台,从而又好地利用民间资本,大力发展民营经济和提携中高新技术企业。认真贯彻支持企业信用担保体系建设之各项政策措施,充分发挥中小企业发展专项资金的导向作用,大力支持区域性中小企业信用担保单位发展,引导金融机构不断增多对鲁南经济带动发展之贷款规模。积极支持鲁南具备条件的局在境内外上市以及发行企业债券,扩大直接融资的规模。

  (四)内联外接,加强和大“板块”的同甘共苦互动。

  加强鲁南经济带来与省内山东半岛城市群、省会城市群经济圈及联系和合作,搞好产业衔接与融合互动,积极主动地承接省内星星点点充分经济板块的辐射拉动,努力提高自身之家事进步水平跟对外开放水平,形成区域合作、互动、多赢之布置。

  加强同苏豫皖等常见地区以及中国经济区、淮海经济区的家产合作与经济交流,搞好区域边界铁路、高速公路联接线及京杭运河主航道、沿海铁路通道建设,实现鲁南同苏豫皖中心城的长足衔接。特别是因江苏振兴苏北底政策作用,加强和苏北的经济关系与协作,改善投资环境,积极吸引长三角地区供销社后续北进,落户鲁南,促进优势产业的发展壮大,使鲁南经济带来在重充分范围成有关产业的聚集中心,不断扩大发展内地。

  (五)推进改造开放,增强区域中发展生机勃勃。

  为变政府职能为首要,加快行政管理体制和事业单位改革。以产权改革为机要,深化国有企业改革。以统筹城乡发展、增强农村提高活力和改进民生为要,搞好农村综合配套改造。以树立社会公平保障体系为目标,加快社会圈子的各项改革。认真贯彻各项政策措施,鼓励非公有制经济涉足国有企业改革上公用事业、基础设备、金融服务和社会事业领域。

  推进所有、多层次、宽领域的对外开放,大力吸引国际国内资产、人才、技术等因素流入。打造区域招商平台,逐步落实区域联动招商。积极引进跨国公司和国际知名品牌,促进区域物流、制造业、交通运输等产业聚集,再造区域发展新优势。坚持引进技术、智力、管理和推荐资金、项目并重,扩大先进适用技术、关键技术设备与对立少之资源性商品进口。转变外贸增长措施,鼓励高新技术产品、高附加值产品、劳动密集型产品和农民产品出口,优化出口产品布局。加强对外经济技术合作,进一步扩充鲁南对外劳务输出规模。

  (六)加强领导,建立促进鲁南腾飞和谐机制。

  加快鲁南经济带动发展事关整个,需要树立联合的和谐运行机制,加强鲁南地区底搭档,形成一体化合力。一凡是建政府推进体制。省政府立专门协调负责人机制,加强针对鲁南经济带动出建设的协调指导,确定区域分等级的靶子任务,研究制订区域产业布局、重大项目、市场体系、生态保护等战略统筹,统筹规划和研讨解决深化区域合作的根本题材。二凡是确立市长联席会议制度。负责接各市发展思路,确定城市里要利益调整之基本原则以及框架,协调和化解合作过程遭到之系政策及外实际问题,明确合作的要紧领域以及工作;定期对区域外资源统筹部署、跨区重大项目建设、共同开拓市场等重大题材联合政策、协调立场,及时沟通情况,增进了解,推进合作。三凡是起经贸关系合作编制。通过组织鲁南经济拉动“高层论坛”、“经济合作论坛”、“企业家论坛”等花样,探讨过行政区经贸合作。鼓励成立区域性行业集体,指导本业合作和配套发展,规范行业自律行为,推动跨域交流及搭档。

  (七)强化落实,完善规划执行保障机制。

  加强规划执行和集团落实,强化规划之权威性、指导性跟约束力,各市、各机关要共同努力,确保将设计确定的目标与天职落到实处。省直有关部门要因各自作用,制定救助鲁南进步的具体政策措施,编制区域外水利、交通、环保、商贸、旅游等专项规划。明确规划实施步骤,划分实施等,建立严格的宏图落实机制。加强各单位期间、各级政府期间的联系协调。地方当局如果钻制订计划执行意见跟切实做事方案,把各项任务落实到年度计划中,加强对统筹执行的汇总评价及绩效考核。强化对计划执行的监督指导,搞好规划实施情况的跟分析,组织展开规划评估。完善政府跟企业、民众之信息沟通和上报机制,形成全社会支持鲁南地区加紧发展之良好氛围。

  附件:鲁南经济带来规划主要建设项目

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