云南省大理白族自治州人民政府有关印发《大理州2008年地质灾害防治工作方案》的关照

发文标题:云南省大理白族自治州人民政府有关印发《大理州2008年地质灾害防治工作方案》的打招呼

发文单位:云南省大理白族自治州人民政府

文号:大政发〔2008〕33号

揭晓日期:2008-5-8

实行日期:2008-5-8

生效日期:1900-1-1

各县城买人民政府,州级国家行政机关各委办局(司行社区):

  现将《大理州2008年地质灾害防治工作方案》印发给你们,请遵照执行。执行中之景请向州国土资源局反映。

  特此通知

  大理白族自治州人民政府
  二○○八年五月八日

  大理州2008年地质灾害防治工作方案

  一、2007年份地质灾害概况

  2007年凡全州自然灾害频发之年,由于汛期持续多雨,突发单点暴雨较以往净增,地质灾害为属于高发的年,频频发生的地质灾害为公民生命以及财造成了庞然大物的损失。全年有地质灾害132由,达到统计标准(造成人员伤亡的;无人员伤亡,但直接经济损失超过1万首届之)的71从,未臻统计标准的61自,132由都为小型。其中滑坡110打,泥石流10起,崩塌6于,地面塌陷3于,地裂缝3从,造成人口死亡1人口,受伤3人,直接经济损失640.4万长。年度地质灾害发生的要害特点是:地质灾害高发期是7~9月,9月发出灾害68自,为全年最高,突发性地质灾害发生和强降水关系比细。全年成功预报地质灾害2于,避免人员伤亡27人数,避免直接经济损失26万首批。

  二、2008地质灾害预测

  (一)2008年降水趋势预测

  据大理州气象台资料,2008年年下雨总量全州大部地区正常略少。其中1~4月降水量正常略少。5月暴雨大部分所在雨量偏少,雨季始于期偏晚。6月降水量略少,雨季大致在6月上旬最后至中旬开班,初夏干旱明显。7~8月下雨总量正常略少。9~10月普降总量稍多,有连阴雨天气。雨季结束期正常,大致在10月中旬左右竣工。

  (二)地震趋势展望

  据州地震局对地震强度的展望资料,云南地区时仍然居于M≥6.8层地震第四平静期至第五活动期的过渡时期,2007年9月12、13日印尼苏门答腊8.5、8.3级地震及云南宁洱6.4层地震的来如云南地震形势变得较为复杂,可能加速了活跃期到来的时间,云南地区第五存跃期越来越逼近,因此,未来几乎年有发6.8层以上地震的恐怕,但2008年份仍以M<6.8层地震活动为主;主要危险区是地表水滇交界的东川、会泽、嵩明至通海内外,保山、大理、永胜、宁蒗前后,发生强震可能诱发地震~地质灾害链。

  (三)地质灾害趋势预测

  2008年地质灾害频度及危害程度属于正常年份。但对地质条件动乱较为明显的铁路、公路、水电、矿山等支出建设走按照维持以可比高水准。灾害高发区分布之区域性较强:公路沿线多山体崩塌、泥石流;矿山分布集中区多地方沉降、地裂缝等,露天开采特别是片伪矿山乱采乱掘,废土、废渣随意堆积,易发生坍塌、滑坡等灾害,并诱发泥石流的发出;山区由于侵蚀强烈,在当点暴雨条件下之雨季常发出减少、泥石流。据滑坡、泥石流特点,结合我州降雨趋势,地质灾害主要防范期:滑坡5-10月,泥石流6-9月。

  三、地质灾害防治条件以及对象

  地质灾害防治中,切实实现省政府“以备滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针,坚持“防治结合、群专结合、单项治理以及综合治理结合、重点建设计划和地质灾害防治规划结合”的“四构成”原则。

  2008春地质灾害防治工作的重大对象是全力以赴推进同完美群测群防体系,加强基础性调查,以减掉与避免人员伤亡和财产损失为对象。

  四、地质灾害防治重大

  (一)滑坡、泥石流是地质灾害防治的重中之重。

  全州493单滑坡点中发生84只规划为关键监测点(详见2005年春秋防治方案)。全州泥石流沟289条,沿构造断裂带较为集中,主要分布于澜沧江、金沙江、怒江、红河四生流域以及这、二、三级支流水系及源小流域,这些滑坡和泥石流沟是山区广大的一定量种植地质现象,造成的身与财产损失最老,是防治重大。具体要防治的滑坡点和泥石流沟请各国旗买根据地质灾害调查以及撤并或历史考察资料进行续规定。

  (二)重点防治区。

  云龙、漾濞、永平、南涧四县地质灾害分布最广大、密度最要命,为澜沧江流域的高山峡谷地貌,新组织活动明确,是地质灾害高度防治区。

  剑川、洱源、鹤庆、宾川、弥渡、魏山六县也中山山沟地貌,新组织活动明确,在部分区域,地质灾害之生也比突出,是地质灾害中度防治区。

  祥云、大理地貌吗中低山盆坝区,地质灾害倒较弱,是地质灾害低度防治区。

  五、防治办法

  (一)加强官员,高度重视。进入70年代以来,地质灾害倒刚刚处在活跃期,我州国内地质灾害频频发生,地质灾害倒周期性逐渐缩水。出现是因为山区为口密集的半山半坝区转移,破坏性加大,危害威胁严重的势头。地质灾害防治任务更,责任十分,事关人民大众生命财产安全,为夫各级各有关机关要高度重视,切实增强地质灾害防治工作的自觉性和责任感、紧迫感。切实加强对地质灾害防治工作之企业主,认真贯彻落实《地质灾害防治条例》,加强地质灾害防治功效,切实实行好地质条件监察、地质灾害防治管理任务,把地质灾害防治作为一件盛事来追捕,对遵循辖区地质灾害防治工作靠从领导责任。

  暴雨是多地质灾害之根本诱导因素,汛期是地质灾害之多发期,各乡镇(镇)政府和关于机构承诺高度重视,积极主动采取措施,防止造成人员伤亡和财产损失。国土资源部门要依法行政,坚决抑制破坏地质条件,易诱发地质灾害的品种及工等息息相关活动。

  各旗市政府要要拿地质灾害防治经费纳入财政预算,安排必要之地质灾害防治经费。对匪安排专项经费,发生根本地质灾害造成人员伤亡的,要依法追究政府管理者之事。

  (二)建立地质灾害防治机构网,落实工作责任制。各乡(镇)政府同县城(市)有关单位要树责任制,形成齐抓共管的管理体系,运用法律、行政、经济、技术手段,预防及治理地质灾害。对地质灾害危险点要逐级签订防治责任书,将监测与防治任务实现到现实单位,做到任务到总人口、责任及人数。

  要本着经常或可能出坍塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地带开展跟踪管理,加大执法监督力度。在出或来滑坡、泥石流、崩塌等危急的斜坡及进展修路、建房、开矿、取土等工程活动,必须先做好地质灾害危险性评估与勘验工作,严格按国家有关标准规范进行勘察设计、施工,杜绝人为运动诱发地质灾害情况的来。

  以违反规定,发生地质灾害造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任,并据《国务院关于大安全事故行政责任追究的确定》追究政府重要领导和有关机构正职领导的义务。

  (三)预防为主,提高防灾能力。各县(市)要做地方实际,制定防治规划,编制好仍地方的东地质灾害防治方案,修编好地质灾害专项应急预案。国土资源部门要会同有关单位组织人员认真查清地质灾害现状,对地质灾害隐患区进行查了解,提出防范措施。

  国土资源、公安、民政、发改委、财政、规划建设、交通、水利、卫生、农业、林业、旅游、新闻办、气象、保险等有关部门要提高关系与协作,地质灾害发生后照照州、县(市)地质灾害专项应急预案中规定的效果任务做好应急抢险救灾工作。

  (四)加强地质灾害防治的宣传教育工作。各级政府、各机构要认真读书与宣传《地质灾害防治条例》,全面贯彻落实。要使用“4.22”地球日、“6.25”土地日等有利时,坚持不懈地拓展全社会减灾防灾科普宣传教育工作,提高广大群众的地质灾害防治意识。开展了“全国农村地质灾害防治知识万村培训走”的云龙、漾濞、洱源、南涧四独试点县而巩固好收获的战果并更加加深宣传培训工作,其它各级县城购进为只要把塑造宣传材料覆盖至各个一个易发区和隐患点,提高山区农村基层干部群众地质灾害防治意识、增强临灾自救互救能力、完善群测群防体系、为新农村建设提供地质安全保持,把地质灾害来临前之兆头、如何防灾避险等科普知识向广大乡村地区普及,以减轻经济损失和免人员的伤亡。

  (五)建立健全地质灾害群测群防网络。一凡是每国土资源机构认真贯彻落实地质灾害防治“三为主”、“四结合”工作策略,每年汛期赶到之前跟汛期,组织对地质灾害点进行宏观的巡查、排查;二是建立健全州、县、乡、村、社五级监测预报网络,做到“三贯彻”,即落实灾监测点,落实防灾责任人,落实防灾责任制度;三凡是建立健全“六件制度”,即层层负责制度,汛期值班制度、“两卡”发放制度,险情巡查制度,应急调查制度,灾情速报制度;四凡抓的“三起措施”,即简易观测方法、灾前报警方式、紧急避吃艺术。

  (六)抓好地质灾害调查及分成果使。已做到县城市域地质灾害调查的大理、南涧、云龙、永平、漾濞、宾川、巍山、弥度8独县城(市),要赶紧建好地质灾害信息保管网,抓的重点灾点、隐患点和危急地带的监测以及防护工作,确保防灾体制有效并长期运行。

  祥云、剑川、洱源、鹤庆4个旗今年为都快要开展调查工作,4只宗要高度重视山区丘陵地质灾害调查以及分工作,落实地方政府本着普查项目之配套资金,积极配合负责单位形成此项工作。对普查工作中新意识的地质灾害隐患点,要树群测群防网络体系,对系人口进行防灾减灾知识培训,向受地质灾害隐患点威胁伤害的群众发放地质灾害防灾避险工作明白卡,大型及重型地质灾害隐患点应制订防灾应急预案。

  (七)加强矿山地质灾害防治的督查管理工作。切实治理整治矿山安全生产秩序,完善矿山地质灾害危险性评估。对是灾害隐患的矿山,该关的坚定关闭。对亟待连续开采的,督促采矿权人制定相应的防灾减灾方案和整理措施,并监控履。

  要依省政府公布的《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》和探国土资源厅《关于落实〈云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理章程〉的履行意见》,向矿山企业收取矿山地质环境恢复治理保证金,确保矿山地质环境整理的资金投入。已获取采矿许可证的,凡不作交存保证金的,一律免不办理年检。新办采矿许可证之,不做交存保证金的,不予披露采矿业许可证。

  随着煤矿开采活动之变动,在地表不同档次地形成了本土沉降、塌陷及地裂缝,在汛期易形成小型水库,雨水顺着裂缝bet3365验证码登录进入井下,导致井下水量增大甚至发淹井事故,影响矿山生产安全。各地煤炭主管部门要马上组织各国煤矿和有关人口对矿区周围有的问题展开排查,在汛期到来前填充地裂缝和塌陷坑,防止雨水灌入井下,避免造成经济损失。 

  露天矿坑采面高、边倾斜失稳、废石、废渣多还堆放随意性大,汛期易起塌方、滑坡、泥石流等地质灾害。各镇(镇)政府以及连锁部门承诺就组织人员针对窗外矿坑集中区域开展排查,对边坡失稳的马上治,对废土、废渣堆垒护坡或摊平,避免暴雨中形成泥石流。

  (八)严格建设项目用地的地质灾害监督管理工作。〖HTF〗鉴于我州地质环境法薄弱的实际,各地都新区、城镇建设计划要认真拓展地质环境适宜性评价工作,严格执行危险性评估制度。对于曾经召开过地质灾害危险性评估工作的建设项目,应监督其是否严格遵照地质灾害危险性评估报告(说明书)的定论和建议开展地质灾害防治工作。

  各县城、市、镇、乡以编排城镇、集镇和村庄总体规划时,应当依据当地实际上,避开易为泥石流、滑坡、河流、冲沟顶地质灾害的地方进行选址。同时以设计被必须提出相应的灾防治方式与工程治理方法,确保城乡百姓生命财产安全。

  各级规划建设行政主管部门于核城乡规划时,应当将地质灾害防治纳入对的第一内容;在审批建筑设计时,必须严格执行国家抗震设防标准标准要求。 

  在各国主要工程建设过程遭到,高切坡、高填方、深挖潜等走导致边坡失稳,有或引致地质灾害。在调减前缘削坡和后缘加载可能只要减复活。各级政府、有关机构及施工单位应引起足够的珍惜。

  (九)对身处地质灾害易发区中小学校区(舍)周边的地质灾害隐患点进行排查和监测。〖HTF〗国土资源管理单位要再接再厉配合教育部门共同督促建设单位遵照国家有关规定进行地质灾害危险性评估工作,并以中小学校进行地质灾害防灾防害基本知识的宣传教育活动,发放州局下发的各种宣传图、手册,努力培育广大教职员工和中小学生预防各类地质灾害防灾意识,增强他们临灾避险与自救助的能力。在地质灾害易发区的检查中列旗买要跟村委会领导签发“防灾工作明白卡”,同时跟院校校长签发“避险明白卡”,明确防灾责任
.

  (十)交通、旅游单位要增强对在建新建铁路、公路及沿线及出游景区、景点的地质灾害隐患的排查巡查、监测工作。按照省厅、州人民政府《关于落实保障铁路公路等交通运输设施安全专项整治方案》的关照要求,各旗买国土资源部门要会同相关机关集体汛期线路巡查,坚决按铁路、公路沿线一切非法开采活动同私用地作为,在来地质灾害隐患的易发区、危险区立警示牌、设置警示标志,清理公路及其广大的堆积土,确保公路通达。新辟旅游路线以及景区、景点要组织展开地质灾害危害的评估工作,制定单位年度地质灾害防治方案和应急预案,确保汛期游客的安。

  (十一)认真落实实行省、州片级地质灾害气象预报预警信息。〖HTF〗各县城购进积极主动获取每一样糟糕气象预警信息,不可知被动等待通知。省宣布的地质灾害气象预警,每天下午1
7时左右当云南省国土资源厅网站及揭示(网址WWW.yndIr.gov.cn)。每年汛期(5—9月份)州宣布的地质灾害气象预警,在大理电视台(DLTV同1)发布,播出时间啊每晚20时20分,等级划分为5级,对于可能出现3级以上级预告预警信息,州国土资源局和州气象会商一致后一起颁发。对于省级或州级预报的3层以上等预告预警信息,要求县买如提高监测,采取现实性防灾减灾法。

  附件:大理州国土资源局爆发地质灾害应急调查组

  组 长:李俊明  13608829299

  副组长:李志明  13908727546    刘 军 13087406740

  嵇仁元  13320559230

  专家组成员:

  关兆德 13508729928     施瑞庭 13708661622

  苟 键 13708660313     孙德渝 13988561949

  朱荣华 13087408045     张树忠 13577216884

  耿嘉凌 13987286998     刘永光 13708663276

  陈 梁 13987256611     苏杨军 13608726559

  陈兆富 13887295886     董光宏 13987262519

  调查组成员和联络人:

  州海疆资源局地质环境科:李志明 13908727546  

  刘  军 13087406740

  各旗买土地资源局局长、分管副局长、地质环境科科(股)长

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注