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发文标题:湖南省人民政府办公厅转发湖南省省属国有企业改革领导小组关于省属国有企业改革有关方针上意见的通知

发文单位:湖南省人民政府办公厅

文号:湘政办发[2005]12号

颁发日期:2005-3-22

履行日期:2005-3-22

生效日期:1900-1-1

各国市州、县买区人民政府,省政府各厅委、各直属单位:

  湖南省省属国有企业改革领导小组《关于省属国有企业改革有关方针之补意见》已经看人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

  湖南省人民政府办公厅
二00五年三月二十二日

关于省属国有企业改革有关方针之续意见
(湖南省省属国有企业改革领导小组 2005年3月3日)

  也越来越贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加深省属国有企业改革之指意见》(湘发〔2004〕8号)、《湖南省人民政府办公厅有关转发省国资委等单位<建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见>等11单公文之通》(湘政办作〔2004〕25声泪俱下)精神,结合省属国有企业改革的其实情况,现就有关方针提出如下补充意见。

  一、关于国有资产处置

  (一)企业国有资产处置

  1、改制企业国有资产处置应有按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于专业国有企业改制工作理念的通知》(国办发〔2003〕96哀号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)等规章制度进行操作。

  2、企业改制要先行进行清产核资、财务审计和资金评估。清产核资要到清查企业各资本、负债,核实与限国有资本金及其因地制宜,其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。在这基础及,由改制企业国有产权持有单位当省国资委中介机构备选库中摘并委托会计师事务所与基金评估事务所分别展开财务审计和本评估。凡改制为非国有的局,必须随国家有关规定针对商家合法代表人开展离任审计。企业的让土地使用权(不转移用途)、专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入资产评估范围。评估结果经改制企业国有产权持有单位初审后,报省国资委核准。

  国有企业划拨土地使用权、需要变更用途的出让土地使用权,由改制企业国有产权持有单位委托有土地评估身价的机构对那开展评估,评估结果报省国土资源厅备案。企业土地使用权按照省人民政府办公厅湘政办作〔2004〕25声泪俱下文件等有关规定办后,归属企业的土地权益,纳入企业国有资产统一处置。

  改制企业国有产权持有单位本《湖南省人民政府关于省国资委履行出资人职责有关问题之通知》(湘政发〔2004〕16如泣如诉)确定。列入省国资委首批判实施出资人职责的省属企业国有产权持有单位为省国资委。未列入的省属企业国有产权持有单位为今日管理该商厦的省直厅局、行管办、集团公司(总公司)。

  3、改制企业反映核销的不良资产,按省国资委、省财政厅《湖南省省属国有企业不良资产处置暂行办法》(湘国资〔2005〕19哀号)规定的主次办理。对不良资产总额以5000万老大以下的,由省国资委审批;不良资产总额在5000万元以上(含5000万首届)的,由省国资委审核,报省人民政府批准(其中,不良资产总额以1亿首位以上的,报省人民政府常务会议批准)。省国资委审批核销改制企业的公共权益,要抄送省财政厅,其中审批处理的本金损失涉及企业盈亏的,要先行征求省财政厅的观点。

  企业在接受准予核销不良资产的批复后30独工作日内,应办理核销不良资产的退出和移交手续。一级独立法人企业和国有资本整体退出的二级以下独立法人企业,根据批复核销的不良资产金额与省国资委所属资金经营小卖部商定移交协议,将批准核销的不良资产的所有权移交资产经营商店,由本经营店铺拓展保管、追索和处置;其他二级以下独立法人企业,根据批复核销的不良资产金额及齐一级独立法人企业订移交协议,将准许核销的不良资产的所有权移交上一级独立法人企业,由臻一级独立法人企业进行田间管理、追索和处。

  4、改制企业须切实做好债权清收工作。要遵循省国资委、省国企改革办、省监察厅、省财政厅《关于加强省属国有企业改制中债权清收管理之通告》(湘国资〔2005〕18哀号)要求,成立为法定代表人为第一保的干活班子,按照“谁经手、谁当”的准绳落实中催收债权的义务。同时,应建立严格的责任追究制度,采取多种形式的课奖惩办法。对店中单位来回借款,以及母子公司间形成的债权不得承认为坏账损失,应全额收回。对于企业中职工借款而制订偿还计划,在改制要内一切还清。企业改制解除员工劳动关系的,员工欠款应于计发给职工个人的经济补偿金中抵扣。对债权清收不力的单位跟供销社,如按政策要提请国有企业改革专项资金的,省属国有企业改革负责人小组不予审批拨付或相应扣减改革专项资金。对于债权人没有追索并丧失诉讼时效的逾期债权,应单列说明并以国家有关规定处理。

  5、企业改制应当和债权金融机构充分磋商,争取金融机构的支持,落实债务负担的重点与式样,依法保障金融债权及另外债权人的合法利益。

  金融机构依法减免的债形成的净资产应该作为改制企业安排职工当改制费用之源于。金融机构折价转让国有企业债权(股权)的,应当与合作社协议,并遵照金融机构实际吸收的出让价款折算为买吃人于国有企业的债权(股权)。

  6、企业改制涉及国有产权转让,应当做好可行性研究,按照中决策程序进行审议并摇身一变书面决定,制定企业国有产权转让方案,根据省人民政府办公厅湘政办作〔2004〕25声泪俱下文件的有关规定实施审批程序。产权转让金额(指评估价,下同)5000万首位以下的,由省国资委审批;产权转让金额5000万元以上(含5000万头条)的,由省国资委审核,报省人民政府批准(其中,产权转让金额1亿首以上的,报省人民政府常务会议审批)。

  7、除有确定之他,企业国有产权转让必须进入省产权交易所开展贸易。由政府取消的土地使用权转让、改变用途的土地转让、划拨土地使用权的转让及才因土地使用权为标的物的出让,由省国土资源厅指定在关于土地交易市场交易。

  企业国有产权进入产权交易所交易前,职工分流安置方案要经过职工大会要职工代表大会讨论通过并经劳动保障部门核准。

  收购(兼并)国有企业,收购(兼并)方承诺安置职工就业之,必须依照合同规定的安置就业之员工数,与吃交待的员工签订就业合同,未如反复签订就业合同与安排上岗的,不得办理产权过户手续。在收购(兼并)合同中约定设置安置职工就业他起权利的,土地、房屋产权管理机关在办理企业土地、房屋产权过户时,应当根据合同约定,办理安置职工就业他起权利关系,发给改制企业国有产权持有单位。设定安置职工就业他项权利的土地同房屋不得抵押、转让、出租。

  外资并购国有企业或着倾向外方转让股权,外商以人民币基金收购的,需提供外汇管制机构出示的人民币来证明。

  8、企业国有产权转让价款原则达成该一律涂鸦结清。一涂鸦结清确有紧的,经改制企业国有产权持有单位许可后,可以行使分期付款方式,但让让方首企盼会不得小于总价款的30%,并在合同生效的日自5只工作日内支付;其余价款应当由让让方提供官方有效足额的保证,并按照同期银行贷款利率为转让方支付延期付款期间利息。付款期自首期会的日由不得越1年。

  企业国有产权转让,必须到看产权交易所办理交易鉴证手续。产权转让价款收入(指产权转让所有低收入,下同)原则达成由叫让方全额上缴入省产权交易所指定账户。

  转让价款收入全额交入省产权交易所的,30%片打望产权交易所转入省属国有企业改革专项资金账户。分期付款的,按其实到账额同比例转账。国有企业改制为官独资或公共控股企业的,特殊情形经省国资委批准后,产权转让价款收入之30%组成部分为只是由于被让方一次性直接缴入省属国有企业改革专项资金账户。

  企业国有产权转让价款收入之70%,按规定报批后,根据不同状况按以下规定处理:(1)国有企业改制也公共独资或国有控股企业的,经省国资委批准后,从望产权交易所转入改制后底新公司,纳入省国资委商厦国有资本预算中专户储存,统筹安排,用于追加公司国有资本金还是公共资本;特殊情形通过省国资委批准后,也可由于为让方直接转入改制后底初局,作为企业国有资本金还是公共资本。(2)国有企业改制为公家参股或非国有控股企业(以下简称非国有企业)的,根据省劳动同社会保障厅核实的职工安置费金额和改制企业国有产权持有单位的求,经省国企改革办批准,省产权交易所分批以收益转入改制前原公司,专项用于改制前原国有企业职工安置等;安置职工后的剩余资金,在店集团总公司和支行中内调剂,用于国有企业职工安置;再发剩余资金,从省产权交易所转入省属国有企业改革专项资金账户。

  9、国有企业改制后剩下经营性资产(含出被土地,下同),属一级独立法人企业的,划转省国资委所属的工本经营商家通过出卖、租赁、入股等方法惩治;属二级以下独立法人企业之,由达到一级独立法人企业撤销。实施主辅分离辅业改制企业多余经营性资产随原国家经贸委当8机关《关于公大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员之实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)等有关规定办。

  省属国有企业使用的划拨土地不纳入企业改制范围之,由省国土资源厅报省人民政府收回。

  10、未纳入国有企业改制范围的非经营性资产,由改制企业国有产权持有单位担负编辑处方案,报省国企改革办批准后处置,处置收入缴入省属国有企业改革专项资金账户。

  (二)矿业权(采矿权和探矿权,下同)处置

  11、凡无依法上缴矿业权价款的官矿山企业,在改制要黄时,均应依照以下规定对矿业权进行惩罚:

  (1)国有矿山企业改制也国有独资企业的,应缴的矿业权价款,经逐级申报财政部、国土资源部批准,可使协议方式确定转增国家资本金。

  (2)国有矿山企业改制为公家独资或国有控股企业的,其矿业权可下协议方式让或作价入股,应缴纳的矿业权价款,经省国土资源厅、省财政厅批准,75%但用以原店作改制成本,25%交入湖南省非税收入汇缴结算户或当国有股投入改制后底铺面,国有股由省国土资源厅和看财政厅委托省土地资产经营店有。经省属国有企业改革领导小组准予,缴入省财政的矿业权价款可用于省属国有企业改革的成本调剂。

  (3)国有矿山企业改制为免国有企业,其矿业权可通过招标、拍卖、挂牌的措施让,应缴的矿业权价款,全额上缴入湖南省非税收入汇缴结算户,经省国土资源厅和看财政厅批准,75%而归用于改制前原国有企业的职工安置等。

  (4)省属国有矿山企业关闭破产的,按有关规定办矿山闭坑和采矿权注销手续,其资源保有量可连续开采利用的,由省人民政府收回,通过招标、拍卖、挂牌或协议章程有偿出让,应交的矿业权价款的75%由此省国土资源厅和看财政厅批准后,可返回用于原国有企业的员工安置等。25%完入湖南省非税收入汇缴结算户。

  (5)为掩护国家矿产资源,在矿业权处置中,必须对为让方进行资质审查,符合国家和省里有关规定才可受让。

  (三)土地资产处置

  12、国有企业实施破产,其划拨土地使用权为有效抵押的,依法处理后,应当将无小于拍卖成交价40%的土地使用权出让金优先缴入省属国有企业改革专项资金账户,用于企业职工安置等。缴纳出让金的现实数额由省国土资源厅根据土地用、区位条件相当要素确定。列入国侵吞破产计划的国有企业,以划拨方式得到的国有土地使用权设定抵押的,按照国务院有关文件规定,该划拨土地处以收入总体用以企业职工安置等。

  13、国有企业土地以城市规划作为公共设施用地或公益事业用地决定,属于划拨土地的,依据本批准用途仍划拨土地使用权评估作价纳入改制企业国有资产统一处置,继续保存划拨方式采用;属于出让土地的,按照《国有土地使用权出让合同》约定的用处、出让年限、已采取年限与区位条件相当因素评估作价纳入改制企业资产统一处置。

  14、国有企业转让都是经贸、旅游、娱乐等于用途的经营性用地,其划拨土地使用权,应通过招标、拍卖、挂牌方式公开交易。

  15、国有企业出为土地改变吗生意、旅游、娱乐与商品住宅等经营性用地的,应经城市规划部门与国土资源管理机构许可。自行开发建设的,按照改变用途后的市场地价减去原土地用及剩余出让年期的评估地价的差上到土地出让金,缴入省属国有企业改革专项资金账户;转让为他人付出建设之,应透过招标、拍卖、挂牌方式公然交易,其收入减去对本来土地使用者的赔偿金后,缴入省属国有企业改革专项资金账户。对原先土地使用者按照本土地用以及剩余出让年期的评估地价加地上建筑物评估价与补偿。

  16、出让土地开发程度不臻让条件的不可直接抵债,可由于省国土资源厅委托省土地成本经营店铺仍公司获得土地费及土地开发成本价格购回。企业因为收购价款缴清应缴税费后完璧归赵债务。省国土资源厅将收购的土地出让后,其收入减去收购、开发、出让资金后交入省属国有企业改革专项资金账户。

  (四)工会资金处置

  17、改制企业工会资金按照《湖南省总工会有关国有企业改制中工会资金处置的观》(湘工发〔2004〕17号)处置。工会资金处置方案,按现有的工会组织隶属关系,报改制企业达到一级工会(指改制企业之高达一级地方工会、省直工会要探视产业工会)审批。

  对于房屋建筑物和土地使用权等工会资金,可由于改制企业之达标一级工会委托政府关于单位拓展处置,但办收益到高达一级工会。

  二、关于职工分流安置和社会保障

  (一)职工劳动关系处理

  18、外省、市国有企业并购省属国有企业的,应参照改制也不国有企业的关于规定,分流安置职工以及接续社保关系手续等。

  19、改制为公共及集体控股企业中符合下列条款有之员工,在改变或还协定劳动合同时,如职工提出签订无一定期限劳动合同,改制企业应与职工签订或变更为无稳定期限的劳动合同:①执劳动合同制以前与工作之全民所有制固定员工;②推行劳动合同制下与工作的劳动合同制职工,在原来号连年工作充满十年以上之;③新涂鸦分配到本号办事之复员、转业军人和按计划分配的大中专毕业生、建设征地农转工人员,与原来号曾经订立了产生定期劳动合同而无到之。

  改制企业和原来企业职工经协商一致签订或变更劳动合同后,应在30日内至劳动保障部门做劳动合同鉴证手续。

  20、国有企业实行人民劳动合同制下,女员工之退休年龄原则达成遵循其退休前久久所于职位确定,在保管(干部)岗位的也55周岁,在生养(工人)岗位的吗50周岁。

  21、对脱产学习和外借的职工,应归原先企业到位改制。

  22、对伤病残职工,应根据市级以上劳动能力评定委员会评定,区别因工(公)伤残以及坐久病情况,依照国家有关方针调整劳动关系,由本企业按照按意见有关专业提留费用后,移交改制企业还是社区管理服务部门负责管理,并上交社会保险费。

  23、企业改制时处于孕期、产期、哺乳期之女性员工,不可知脱劳动关系,并以规定享受有关待遇。如职工自己申请,可和那个免除劳动关系。

  24、计发经济补偿金的工钱,是恃用人单位因本单位分配制度或分配方式,以货币形式直接付出让随单位劳动者的劳动报酬。

  企业月平均工资按企业在岗职工工资计算。

  拖欠工资是依靠员工提供了常规劳动,企业依照劳动合同约定或商店规定之工资标准应作而非发之薪资有。

  25、企业改制时,应随法律法规和政策确定,偿还拖欠职工的工薪要生活费、离退休人员的养老金、职工和退休人员之医疗费、集资款、欠缴的社会保险费、离休干部的有关费用和被挪用的员工个人住房公积金等,并经相关单位审查后才能够进来改制程序。

  (二)职工分流安置

  26、对改制为公家和集体控股的商家,原则达成要求安排原企业之享有员工就业;对转制搞活的店家,原则及要求安排原公司80%之上之员工就业;对完全打破产公司资本设立之初局还是黄重组设立之局,原则及务求安排原店50%之上之员工就业。对被安置就业职工,应按国关于规定签订3年以上定期的劳动合同,并至劳动保障部门做劳动合同鉴证手续。

  27、对改制企业去法定退休年龄5年之内(含5年)的职工,经我报名,企业同意,可尽内部退养,不支经济补偿金,发给内退生活费,按按意见有关专业提留费用。原都办之中退养手续的人员按照按意见实施。内部退养人员由于改制企业或者移交社区管理服务等连锁单位负责管理。

  28、改制企业有净资产并可支付改革成本的,对距法定退休年龄5-10年(含10年)的职工,经我报名,企业同意,可在下列安置术中任选一种:①职工及原先企业排劳动关系,按规定计发经济补偿金;②员工及原来公司免劳动关系,可和改制企业签订协保协议,不计发经济补偿金,由改制企业负责管理,按协议代缴社会保险费。协保人员以协保期间可《失业保险条例》等规定的,可报名享受失业保险待遇。符合享受低在维持法的职工家庭,可申请最低在保持待遇。企业净资产不足以支付改革成本的,不执协保。

  (三)社会保险关系持续

  29、应在场养老保险但切莫与养老保险的处理方式。

  (1)全民固定制职工按属地原则,在店铺所在地参加养老保险,根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》的关于规定,从地面统帐结合制度推行时由,单位跟个体仍每年缴费基数和缴费比例,补缴基本养老保险费。社会保险经办机构吗员工树立基本养老保险个人账户。职工建立个人账户前照规定计算的连工龄视同缴费年限。

  (2)劳动合同制职工由与工作的日自,单位跟民用以公司所在地规定之历年缴费基数和缴费比例,补缴基本养老保险费。

  (3)原都离休人口个人非补缴,其退休费也非补发。

  30、未到医疗、工伤、失业、生育等社会保险的,不享受医疗、工伤、失业、生育社会保险待遇。参加的自到的日起以规定享受有关待遇。

  31、符合国务院令第271声泪俱下、省政府令第167如泣如诉确定享受最低生活保持待遇之员工家庭,按属地原则于地面民政部门申请享受低生活维持待遇。

  三、关于用的提留与治本

  (一)改制也不国有企业的关于费用提留与治本

  32、离休干部的支出提留。离休干部移交属地管理的预提费用类别仍省人民政府办公厅湘政办作〔2004〕25声泪俱下文件有关规定实行。预提留项目的现实标准,按接受保管单位所在市州的相干经费标准制定。

  测算因社会经济前行以及不可预测因素有的费,应依据离休干部本人年度中心离休费总额×全省2003寒暑在岗职工年平均工资增长比例×5年之正式计提。实际有的欠缺部分于离休干部自然减员的经费被调剂使用。

  33、建国前出席革命工作,建国后经过组织批准退职由公司发放在补助费的老干部,根据省委组织部、省财政厅、省委老干局湘老干〔2000〕4声泪俱下文件确定,生活补助费按第一次、第二次国内革命战争时期到革命工作的325元/人。月,抗战时期参加革命工作之300元/人。月,解放战争时期与革命工作之280元/人。月的规范,计提10年,一次性发放。并由供销社负责兑现到地方基本医疗保险。参照省离休干部医疗保障管理办公室湘离干函〔2003〕3如泣如诉文件确定,以商店各处市州上载职工社会平均工资作为缴费基数,由供销社负责一次性上缴够10年的中坚医疗保险费。

  34、退休人员医疗费提留。改制后循为集体和集体控股企业之不予提留,企业依照规定统一组织到所在地医疗保险;改制也免国有企业的,按号无处市州企业改革的连锁政策履行。

  35、因工负伤或身患职业病人员支出提留按《湖南省执行<工伤保险条例>办法》(省政府令第185声泪俱下)执行。

  36、患病或者非因工负伤职工用提留。企业改制时,职工患或者非因工负伤医疗期未满之,其工资发放至医疗期满(医疗期最多不超过24单月)。企业于解除劳动合同时,除应支付经济补偿金外,还答应付出未小于6只月工资的看病补助金。对于患有重病和绝症的还答应适度多医疗补助金,患重病的多有未小于医疗补助金的50%,患绝症的增多部分非小于医疗补助金的100%。其中,经市州级以上医院确诊、劳动能力评定委员会评定,对全丧失劳动能力的非因工致残、癌症、精神病、严重肾衰、瘫痪等病残人员,按免小于4万元/人的正式领取医疗补助金。

  37、因工死亡抚恤费的提留。因工死亡人员供养直系亲属的抚恤费提留标准吗:配偶为自身工资的40%,其他抚恤对象每人30%,最高不跳自身工资。配偶、父母年纪计算到社会平均寿命,超过社会平均寿命的,再遵照5年提留;子女、孙子女、弟妹从今年年计算到18周岁。一次性提留。

  38、因患或者非因工死亡人口养老直系亲属救济费的提留。因久病要非因工死亡人口养老直系亲属救济费标准,按省劳动与社会保障厅、省财政厅、省总工会湘劳社政字〔2004〕34号文件规定实施。

  39、丧葬补助费提留。未到场合作社中心养老保险统筹的离退休人员因为生病或者非因工死亡后,由死者所在单位发给1500头版;退休人口以患有要非因工死亡后,由死者所在单位发给当地及夏社会平均工资4独月工资之丧葬补助费。已与企业中心养老保险统筹的,其丧葬补助费从基本养老保险基金中开发,企业不再提取。

  40、1962年简单下放回乡并遵循在店堂领取生活补助费的口,在关于规定正式限制外按照公司现行标准计算10年,一次性领取出在补助费。

  41、内部退养人员用。内部退养人员需要提留至中间退养人员法定退休年龄前基本养老保险费、基本医疗保险费和内退生活费。其中,基本养老保险费、基本医疗保险费的交款基数的确定办法也:按号改制时当地前3年社会平均工资的平分递增比例递增3年,以第3年的社会平均工资为缴费基数(经复核净资产不足以支付改革成本的,按改革时的社会平均工资作为缴费基数)。内退生活费的正规化条件达成是因为企业自行确定,但不可低于当地政府规定之城镇居民最低在维持标准,最高不越按所当市州计算正常退休人员为主养老金的方式核定的多寡。

  42、协保人员支出。协保人员提留的花费吧:至协保人员法定退休年龄前的骨干养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费。其中,基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费的交款基数的规定办法呢:按公司改制时当地前3年社会平均工资的平分递增比例递增5年,以第5年的社会平均工资为缴费基数(经查核净资产不足以支付改革成本的,按改革时之社会平均工资作为缴费基数)。

  43、计划生育奖励费用。改制企业之员工已经领《独生子女父母光荣证》的,独生子女的保健费可在《湖南省人数与计划生育管理条例》规定标准的限量外本号现行标准计提到独生子女满14周岁,一次性发放。

  44、离退休劳动模范荣誉津贴发放之正式,按省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔1996〕32如泣如诉文件的规定计提15年,已到基本养老保险的,由劳动保障部门及商社各承担50%;未参加基本养老保险的,由企业全额承担。

  45、档案管理、职工党团关系与离休人员属地保管等于开销,按企业无处市州对市州属企业同类方式执行。需保留的逝世人员档案一并提留费用以及移交。

  46、企业生产、生活用水、用电进行分离的,其分别费用仍号处处市州企业改制政策规定的附和标准提留。

  47、国有控股的系列股东的有限责任公司或股份有限公司改制也免国有企业的,有关改革成本由各有股东以股比协商分摊。

  48、省属国有企业改制依次用评估后的净资产、土地等开发改制成本。以上资产不足以支付改制成本的,可循规定申请省属国有企业改革专项资金补助。

  (二)破产企业之资费提留与管理

  49、列入全国关闭破产工作计划要经省人民政府批准执行关闭破产的省属国有企业,职工安置方式跟有关费用提留与管理仍省人民政府办公厅湘政办作〔2004〕25声泪俱下文件之有关规定履行。对省人民政府办公厅湘政办作〔2004〕25哀号文件没有规定还是确定未肯定、不详细的提留项目和标准,按按意见被改制企业之相应提留项目以及规范实行。具体包括:离休干部的费用、建国前到革命工作人员的用、因工伤残人员费用、患病或者非因工负伤职工之支出、抚恤费、供养直系亲属救济费、丧葬补助费、1962年简单下放回乡并仍在信用社领取生活补助费人员的在补助费、完全丧失劳动能力的重症和绝症患者的诊疗补助金、独生子女保健费、离退休劳动模范荣誉津贴、社会化管理和水电分离费用。

  关闭破产企业退休人员医疗费提留按国有关方针确定执行,即按号在职员工年工资总额的6%乘除10年,10年晚使产生缺口,统筹研究解决。

  未列入全国破产工作计划还是未经省人民政府批准依法履行关闭破产的,经企业国有产权持有单位或授权经营单位批准,依照《中华人民共和国破产法(试行)》实施破产。

  四、关于主辅分离改制分流

  50、国有大中型企业履行主辅分离辅业改制分流安置富余人员,总体上以原先国家经贸委等8机构国经贸企改〔2002〕859声泪俱下、原省经贸委第9部门湘经贸公司〔2003〕264号当有关文件实行。

  51、企业若结成企业进步战略及其余具体情况,合理划分主业与辅业。实施改制分流的辅业资产主要是和本位企业主营业务关联不仔细、有得生发展潜力的业务单位以及对应资产,主要包括也主业服务之零件加工、修理装配、运输、设计、科研院所等单位。对地处主体企业供、生产、销售链条上,对重点企业生产经理起主要影响的生单位,不应列入辅业改制范围。

  52、辅业改制原则达成执行国有资本不控股、少参股,积极引入社会资本特别是战略性投资者,不提倡全员持股和平均持股。原重点企业高层管理人员和夫深情亲属不得直接或间接持有辅业企业的股金。

  原重点企业是据改制前辅业单位之顶头上司企业。辅业单位为无独立法人、属于分立改制的,改制后连续的国有企业为本来重点企业。

  53、原重点企业而正规和辅业改制企业之关联交易,建立健全监管制度。原重点企业及改制为非国有法人控股的辅业改制企业期间未同意相互拆借资金,无偿占用资金。

  54、对分流至国有法人控股改制企业的职工,应当与原先重点企业免劳动合同,不付出经济补偿金,与改制企业签订新的劳动合同,由改制企业前赴后继与职工实施劳动合同约定的权和义务。以后改制企业解除劳动合同时,对符支付经济补偿金条件的,计发经济补偿金的时限应当将员工于本重点企业的工作年限与顶改制企业后的办事年限合并计算,分段补偿。对粗放至非国有法人控股改制企业的职工,应当与原先重点企业免劳动合同,依法开经济补偿金,重新和改制后的合作社订劳动合同。

  55、辅业改制企业,可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金和留有关费用,由此导致账面国有资产的减,按规定程序报批后冲减国有资本,不足部分由原来重点企业补足,补足后本来重点企业无应为改制企业作新的投入。按规定进行各支出后余下的公物净资产可为改制企业的员工要外部投资者发售,出售价款收入之30%上交入省属国有企业改革专项资金账户,70%只是采用承租、入股或者转为债权的法留于改制企业,但不得无偿量化到村办。

  56、省属国有企业应当委托会计师事务所对因此公家净资产支付与留下的事态展开专项审计。专项审计报告和探劳动保障部门出具的员工分流安置方案bet3365验证码登录审核意见书,作为报名冲减国有权益的必备文件。

  57、辅业企业改制时,要盖适量措施通知相关债权人,协商实现债务负担中心和形式。辅业企业完全改制之,由改制企业承接原企业之整整债权债务。分立改制的,按商定的比例承担债务。要妥善解决原企业之拆借担保责任问题,担保债务要纳入资产评估范围,由改制后的店家承担。改制前原店以及该出资人之间的债权债务,应签订相关的偿还协议,按期归还。

  58、辅业企业改制前已经做中退养和商谈保的职工,由本重点企业继续实行内下降协保协议。已经退休之人口在移交社保部门管理前,由本重点企业管理。由原来重点企业负责管理的辅业企业内下跌、协保和退居二线人员,不计提用。

  59、辅业改制企业经济补偿金的计发与关于费用的提留,按按意见被改制企业的关于方针履行。

  60、有辅业改制分流任务之省属企业集团公司是实行辅业改制之重心,统一配备及社制定方案,按照统筹规划、分步实施的准,认真组织履行。省国企改革办及有辅业改制任务之省属企业集团公司签订目标责任状,明确与落实工作责任。

  61、省属企业集团公司所属辅业企业改制分流总体方案,在与当地政府协调对接的而,报省国企改革办会同省国资委、省劳动和社会保障厅、省财政厅共同核查批。

  62、省属企业集团公司依据批复意见,对所属公司改制分流中采用“三类资产”和促成产权主体多元化的情景,逐个进行核并出示审核意见,报省国资委对确认并出具相关认定证明。职工安置方案,包括专业劳动关系、职工安置办法、吸纳富余人员之百分比及连接各项社会保险的状,报省劳动同社会保障厅查处确认,并出具相关认定证明。

  63、改制企业不论批复意见和有关确认证明,以及税务机关规定的其余连锁材料为地面主管税务机关提出免税申请。

  五、关于国有企业分离办社会职能

  64、省直厅局、行管办、企业集团公司(总公司)所办中专、技校不属于公司分别办社会功能的限定,可面向社会实行多种方办学。具体以省教育厅、省劳动与社会保障厅出台的相关实施办法执行。

  65、关闭破产公司社区管理服务部门的建,坚持功能统一为主、新建管理机构为辅的基准,充分利用现有的每行政管理机构,就近归并。对地处偏远地区都管理相对独立的重型工矿企业,关闭破产后的确有必不可少之,可安装街道办事处。

  相对独立的矿企业索要设置居委会的,由县级人民政府批准。居委会主任、副负责人、委员由居民选举出。居委会的做事经费和来自,居委会成员的在津贴范围、标准及根源,由县城购进区人民政府或者上级人民政府规定并拨付。

  需建立街道办事处的,按有关规定与顺序办理。由市州人民政府准予设立,报省民政厅备案,费用纳入地方财政预算,编制由所当市州、县买区政府调节解决。

  省属国有企业改制、破产设立社区管理服务部门的,按省民政厅、省人事厅(省编办)、省劳动与社会保障厅、省财政厅等单位出台之实施办法执行。

  六、关于省属国有企业改革专项资金的管理

  66、省属国有企业产(股)权转让价款收入的30%每当转让款到位后3上外成功清缴。省属国有企业整体退出,其成本处置收入用于安置职工后底剩下部分以交款后3上外缴纳。省属国有资产经营管理机构应缴的工本处置收益,按月缴纳,年终结算。

  省国资委负监缴应交入省属国有企业改革专项资金部分的国有资本经营收入。

  67、土地使用者要比照有被合同约定,缴纳土地使用权出让金、土地租金当土地使用权处置收入,具体由局在看望国土资源厅、省财政厅核定的缴款时间内缴付。

  省国土资源厅、省财政厅按照分级职责负责监缴省属国有企业改革被之土地使用权处置收入。

  七、关于税收政策

  68、契税政策,按照财政部、国家税务总局《关于公司改制重组若干契税政策之通告》(财税〔2003〕184如泣如诉)执行。

  69、根据国家税务总局《关于让企业产权不说明营业税问题的批》(国税函〔2002〕165如泣如诉)和财政部、国家税务总局《关于股权转让有关营业税问题的通告》(财税〔2002〕191如泣如诉)规定,国有企业整体转让其产权不说明营业税;国有企业以不动产、无形资产投资投资,转让该项股权不说明营业税。改制企业是涉及公共划拨土地的查办,先由政府收归国有然后重新出让,可免征营业税、土地增值税。

  70、企业所得税政策。改制企业呢分离之学、医疗机构及公安机关开发的一次性费用,允许分3年在税前减半;破产企业呢分离的院所、医疗机构及公安部门开发的一次性费用,允许在清算期税前扣除。

  八、关于公司改革改制、关闭破产的审批把关

  71、国有企业改制,包括转让国有控股、参股企业国有股权或通过增资扩股来提高非国有股的百分比及主辅分离辅业改制等,必须制定《企业改制方案》。改制也国有及公共控股企业的,《企业改制方案》可由于改制企业国有产权持有单位委托改制企业活动制定;改制也无国有企业和朝遵循公司经营主管转让国有产权的,《企业改制方案》由改制企业国有产权持有单位要是因为其委托中介机构制订。

  《企业改制方案》必须依照省国企改革办的有关规定履行审批程序,未经批准不得行。《企业改制方案》应先征得相关机构意见,并经过局职代会讨论(其中职工安置方案经职代会审议通过)后,连同必要附件,先报改制企业国有产权持有单位对,再报省国企改革办分送省国资委、省国土资源厅、省财政厅、省劳动同社会保障厅等单位审批。各部门审批意见由省国企改革办汇总报省属国有企业改革负责人小组审定后统一批复。其中,省国资委出资监管企业改制为不国有企业的,《企业改制方案》报省人民政府批准。

  72、省属国有企业符合关闭破产条件,经省人民政府批准执行关闭破产的,由局国有产权持有单位制定《企业倒闭破产预案》。《企业关闭破产预案》应事先征得相关部门意见,经局职代会讨论(其中职工安置方案经职代会审议通过),并征求相关债权银行以及金融资产管理公司观点后,由商家国有产权持有单位对出具意见,报省国企改革办审核,再遵照法定程序报批。

  九、其他

  73、本轮省属国有企业改革涉及有关中介服务收费的,按不超过省物价局确定正式的50%收。具体服务收费价格由双方协议确定。

  74、本轮省属国有企业改革基准日统一确定为2004年12月31日。

  75、本意见自公布之日自实行,到2007年12月31日休实施。此前曾经出面的国有企业改革改制政策及以意见无相同的,以按意见吧遵循。

  76、本意见发布前曾好改制要关闭破产任务的号未适用本意见。

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