山西省人民政府办公厅有关印发《汾河流域生态环境治理修复与保安工程方案》的通知

发文标题:山西省人民政府办公厅关于印发《汾河流域生态环境治理修复和保安工程方案》的通报

发文单位:山西省人民政府办公厅

文号:晋政办发[2008]59号

发布日期:2008-6-25

实行日期:2008-6-25

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属单位:

  《汾河流域生态环境治理修复与保障工程方案》已经省人民政府常务会议(2008)9次会议讨论通过,现给予印发。请认真传达贯彻,抓紧组织实施。

  二○○八年六月二十五日

  汾河流域生态环境治理修复和保障工程方案

  为益贯彻落实科学发展观,实现自身看看经济社会与自然和谐进步,省委、省人民政府紧紧抓住国家煤炭工业可持续发展政策试点机遇,提出要推动汾河流域生态环境治理修复与保安工作任务,并当探望十一到人大同次于会《政府办事报告》中,向全省老百姓作了慎重承诺。

  汾河流域生态环境治理修复与保护工程事关水利、环保、林业、农业、建设、国土、煤炭、焦化、化工、冶金、造纸、引黄、扶贫等十多只行业与全省6选购40独县城(市、区),是目前自己望跨越区域最要命、实施内容尽多、受益面积不过广的综合性工程,是促成山西经济社会与当和谐进步,实施蓝天碧水战略之重大示范性工程,是功在当代、利在千秋的王道工程与惠民工程,同时为是国家煤炭工业可持续发展政策试点以山西国内的关键标志性工程。工程的执行,不仅针对山西的经济社会发展和全省老百姓之生存质量提高具有深远的史意义及战略意义,而且本着全国资源型地区落实可持续发展和黄土高原生态综合治理具有重大之指导意义和示范作用。为履行好就同一工,特制订本方案。

  一、指导思想、实施目标及执行重点

  (一)指导思想

  因科学发展观统领汾河流域生态环境治理修复及保安工作大局。从到位蓝天碧水战略任务之莫大,围绕全面建设与重现汾河流域自然生态和秀丽风光,构建协调文明,改善人居环境,提高公民在质量的总体目标,针对流域生态环境和水资源承载能力存在和急需解决的突出问题,按照“能从容则财大气粗,能生成则转移,人水互相亲,和谐自然”和“以食指啊本、因地制宜”的意,坚持治理修复与保障并重的标准化,统筹经济建设和生态建设协调发展。统一规划,整体推进,做好与“蓝天碧水”、“兴和战略”、造林绿化等重点工程的连片。突出重点,强化领导,明确责任,依法治理,举全省之力,有效制止流域内生态条件破坏和恶化的趋向,并逐年修复及有效维护,实现经济社会及自然生态环境之协调发展。

  (二)总体目标

  通过对流域生态环境的治水修复和维护以及调入客水,以及针对性流域内地表水、中水、矿井水抵水资源的合理调度,确保汾河干流716公里河道常年至少保持低生态流量与有农业灌溉用和,恢复汾河当流水;通过河道复流入渗,逐年补为兰村、晋祠、郭庄泉域的地下水,确保地下水位止降复升;通过河道疏浚和整,修复河道自然相,提高河道行洪能力,改善沿河生态环境,促使适宜浅和生物在之湿地基本得到修复与改善;通过建设同样批判污水处理设备,使在以及工业污废水达标排放和零排放;通过对煤矿等重污染企业的关停和迁移,使水资源和水生态得到管用维护;通过种树、种起和行管护,大幅提高流域内种植于绿化和水土保持水平,涵养水源,形成自然生态的良性循环;通过对流域内各种资源的合理支出使用同实惠维护,以及针对传统产业的升迁改造,实现绿色转型,壮大经济实力,增加农民收入,进一步提高人民生存档次;通过建立健全规章制度同生态环境执法体系,推动优化调整产业结构,维护汾河流域生产与经济前行秩序,确保人与自然的调和发展。总之,争取通过全省上下十年之共同努力,使汾河流域成全省极端要之内核涵养带、生态功能带、休闲景观带与富民工程带来,成为拉动山西经济、社会进步和生态建设的中坚区域与全国资源型地区执行可持续发展及黄土高原生态综合治理的示范区域。

  (三)分期实施目标和实行重大

  汾河流域生态环境治理修复和保护工程承诺按流域生态效果以及历届效果区划要求,上游侧重水源涵养和护卫,上中间侧重水土保持与水资源合理运用,中下游侧重于开发使用和实用维护相结合,进行整体规划、突出重点、逐级推进、分期实施。工程分为近期(2年)、中期(5年)和远期(10年)3独号。

  1.以来目标与施行重大

  通过对汾河主流河道综合整治,落实途水量补为方案,强化对流域内雨洪水、中水、矿坑水的汇合调度下,实现汾河主流常年全线复流的目标(见附件2);通过汾河河床复流输水通过渗漏段补给地下水,近期可长3亿m3的抱渗量,并针对性汾河流域重点地下水超采漏斗区关井限采,实现地下水位止降,并日趋恢复;通过汾河源头水源涵养与主流两岸植被建设和管护,有效保护水源地和兑现汾河干流面貌明显改观;实行宏观的、严格的节水政策以及节水措施,充分利用好现有的个水工程,提高全社会用和频率,万第一GDP用水量从155m3暴跌到100m3,工业用水重复利用率达85%;通过从严监管,对主流沿线工业与生存污废水无条件达标排放,确保复流后的汾河主流河段上、中下游水质分别达成地表水Ⅲ、Ⅴ类水质标准;通过制定合理之中水水价,扩大中水利用市场,实现污水处理厂的良性运转,通过再生污废水、中水和矿井水之综合运用,近期年年可加再生利用水量3亿m3;干流两侧森林覆盖率和汾河港两侧森林覆盖率将齐15%左右;配合封山禁牧,实施干流沿线草地治理,支持发展装备养殖,实现畜牧养殖业由当粗放型向生态集约型的稳定过渡,保护农民利益。

  本等将推行十件工程,即:汾河中下游河道生态修复工程、流域生态综合治理工程、流域水调蓄利用工程、城镇生活污水处理工程、工业废水达标治理及深度处理回用工程、煤矿地质环境恢复治理工程、矿坑水处理同回用工程、汾河源头移民与复垦开发工程、河流水质监测能力建设工程、汾河灌区末级渠系配套改造工程等。工程执行后,可一旦汾河防洪能力进一步提高,汾河干流两岸生态植物得到初步改善,干流河志和生态状况有所变动,汾河主流沿线的环境压力大大减轻。

  2.中期目标及履行重点

  以汾河干流河道水生态环境初步改变的气象下,按照生态文明与因人数呢按照之要求,结合富民工程及传统产业提升改造,进一步扩展汾河干流沿岸植被绿化范围,在重要支流源头建设基本涵养林,在主要出流入汾段建设水土保持系统;在主流中下游河段基本达成地表水V类水标准的底子及,将治之机要在一级支流,实现都流域工业与生存污废水无条件零排放,确保汾河中下游河段水质常年维持V类,部分河段逐步达到地表水IV类水标准;加快在垃圾的汇总填埋和无害化集中处理,使汾河主流太原段基本还原河道的自然生态功能;全面实施工业公司污水深度处理及回用工程,实现零排放;选择地质结构良好地段开展“地下蓄水池”的前期工作;在来规则的煤矿及矿井实施煤水双采,全面实施坑井和处理回用工程;对汾河流域煤炭禁采区内年产30万吨和以下的煤矿全部关门;实施限采区内煤矿的地质环境恢复治理工程;进一步增强汾河流域重点泉域的护卫,移民10万口,实行源头封禁保护。通过以上措施之实惠实施,汾河主流和重要一级支流河道的自然生态基本得到修复,为全流域生态之本来恢复奠定良好基础。

  3.远期目标及实行第一

  远期着眼于重塑汾河流域的自然生态,进一步为天然林保护为主,建设基础涵养林和水土保持林,使全流域森林覆盖率增加4.3%左右,并而现有林地保护率达到30%;在汾河丁、下游河段,利用地形条件,扩大塘池、湖泊及湿地面积,形成人水和谐之自然生态;充分行使新技巧进一步提高污废水的处理水平,最特别限度提高和的再利用率;着手建设1-2单“地下蓄水池”,增加地下水储备;继续本着散居在汾河流域的偏远村落实与移民搬迁,从根本上解决人为环境破坏问题,达到地表水系生态自然恢复和地下水水位逐渐回复;按照汾河流域生态效应与历届效果划分要求跟流域水资源与条件承载能力,合理调配,疏解和重构汾河流域生产力布局,规范与指引人口、经济同社会活动,逐步做到汾河流域生态恢复和基础的维持,建立高效、稳定的“经济—社会—自然”复合生态系统,实现自我望“蓝天碧水”和丁、资源、环境协调发展。

  二、主要建设内容与整治重点

  (一)近期重中之重建设内容以及整治关键

  1.十大建设工程

  (1)汾河中下游河道生态修复工程

  ——汾河中下游河道整治疏导项目 按照统筹整理宽度清淤疏浚河道主槽,其中被游段规划河道宽度80米—120米,下游段规划河道宽度80米—100米。规划疏浚河道350公里;修建和加固险工控导工程208处于/102公里;堤防加固70公里;堤基隐患处理45段/50公里;泥结石硬化堤顶路面440公里;拦河潜坝46道。项目总斥资4.16亿长,农村段和城市段河道的投资分别以省、市县7∶3同3∶7的比重,约用省级投资2.31亿最先。工程2008年启动,工期2年,由省水利厅组织实施。

  ——汾河顺应黄口堤防下延项目 下延汾河防工程,将汾河符合黄口位置平安于万荣庙前边以下,彻底解决黄河本着汾河下游的顶托倒灌问题,为汾河下游防洪安全提供保障。项目总斥资1.42亿长,属骨干防洪工程,全部由于省级投资。工程2008年开行,工期2年,由省水利厅组织执行。

  ——汾河人造湿地建设项目 在汾河中下游较宽大的河滩上构筑人工湿地,扩大水面,净化水质。共打河道人工湿地21单,总面积2020万m2.路总斥资3.87亿头,按省、市县7∶3之百分比,约用省级投资2.71亿初。工程2009年起步,工期2年,由省水利厅组织执行。

  ——调蓄工程清淤项目 对汾河中等河道二、三、四坝水量调蓄工程的库区清淤和围堰堤防进行加高加固、桥闸改造。总清淤土方量350万m3.项目总斥资1.22亿头版,属于水量调蓄工程,全部出于省级投资。工程2009年开行,工期2年,由省水利厅组织履行。

  ——支流河口整治项目 对流域面积超过300平方公里的一级支流河口段进展整理,保证港平顺汇可汾河,并减轻支流入口对汾河主流的震慑。规划整治支流河口31独。项目总斥资1.33亿首位,属市区域外项目,按省、市县3∶7的比例,约要省级补助投资0.4亿头。工程2008年起步,工期2年,由省水利厅协调指导有关购买、县人民政府实施。

  ——兰村至柴村桥段整治项目 充分利用汾河第二仓库下泄水量充填砂坑,平整河床,恢复河道的本相,根据形势修建人工湿地。项目总斥资0.1亿首批,属干流重点生态治水河段,全部是因为省级投资。工程2008年起动,工期2年,由省水利厅组织执行。

  ——太原都会水系循环型 从东干渠引汾河水至森林公园,经城西水系至迎泽公园,在迎泽公园南侧修建提水泵站,设计提水流量也1m3/s,提水至南沙河,流入汾河,在太原市城区形成巡回水系。增加由汾河平等坝西干渠向晋阳湖1m3/s的生态用水,在晋阳湖和汾河里头修筑退水渠与总统闸,使晋阳湖泊得以净化。项目总斥资0.98亿元,属市区域外项目,按省、市3∶7百分比,需省级投资0.29亿冠。工程2009年起先,工期2年,由省水利厅协调指导太原市人民政府实施。

  ——风峪河河道治理项目 该河是汾河底一级支流,治理长度10公里。主要建设始末呢铅丝石笼跌回19栋;铅丝石笼护堤4600米,浆砌石护坡2050米,水工砖护坡4450米,浆砌石堤防10.1公里,河道清理10公里等。项目建成后,不仅只是供应工农业用和,而且可改良当地生态环境,提高汾河水质。项目总斥资0.64亿最先,按既定筹资方案,省级投资0.2亿状元(2008年已安排水利基金0.1亿首届,需再次部署0.1亿首批),工程2008年起步,工期2年,由省水利厅协调指导太原市人民政府实施。

  以上8个档次省级投资8.56亿元,由煤炭可持续发展基金配置。

  (2)流域生态综合治理工程

  ——干流沿线要小流域综合治理项目 在汾河主流两侧山丘区建设谷坊500座、荒滩造地180公顷。项目总斥资0.4亿初次,比照国家淤地坝投资策略,省、市县各半比重,约要省级投资0.2亿头版,由省水利厅协调指导相关市、县(市、区)人民政府实施。

  于汾河主流两侧贫困县水土流失严重区域,采取生物措施及工措施并举,治理以及操纵水土流失面积207平方公里。建设始末呢:营造生态防护林820公顷,经济林380公顷;修筑以淤地为主的小型淤地坝147座,生产坝350座,谷坊680所,荒滩造地76公顷。项目总斥资0.7亿第一,按照以工代赈及生态扶贫管理规定,申请中央投资0.12亿首,约用省级0.5亿初,由省以工代赈办协调指导有关县(市、区)人民政府实施。

  ——汾河主流植被建设项目 建设水源涵养林和水土保持系统2.1万公顷,干流两岸各100米有余的护岸林带373.5公里,林网(带)0.36万公顷(指折合林地面积),封山育林0.7万公顷。同时,结合将实行的退耕还林后续增援政策以及地面实际上,发展经济林。项目总斥资约3.42亿初,按照省、市县7∶3比例,约需省级投资2.39亿正,由省林业厅协调指导干流沿线市、县(市、区)人民政府与管涔山林局实施。

  ——汾河流域湿地保护型 建设汾河上游、绵山、天龙山、云顶山、霍山对等湿地保护区13只,主要建设始末呢:建设保护站、动物救护站,购置防火、输电通讯、科普宣传及巡护、野外投喂、科研仪器等设备装备。项目总斥资大致0.95亿冠,属省管项目,全部由省级投资。由省林业厅组织执行。

  ——汾河干流沿线草地治理项目 项目实行内容呢:围栏封育2.9万公顷,鼠害防治3.3万公顷,虫害防治6.4万公顷及青贮窖、饲草机械设备和舍饲养殖封山等退牧工程配套建设。项目总斥资1.64亿头,按照省、市县7∶3比例,约需要省级投资1.14亿初,由省农业厅协调指导相关市、县(市、区)人民政府实施。

  以上档均以2008年开行,工期2年,需省级投资5.19亿状元,除干流沿线要小流域综合治理项目按原来渠道由以工代赈生态扶贫基金安排0.5亿首位外,其余4.69亿头版全是因为省煤炭可持续发展基金配置。

  (3)流域水调蓄利用工程

  ——水土保持调蓄淤地坝项目 通过建设水土保持调蓄淤地坝,合理配置大中小坝,形成坝系。汛期拦蓄干流两侧泥沙进入汾河河床,枯水季节放水入流河道,丰蓄枯放,蓄浊排清,增加干流水量,减缓河道淤积,提高主流水质。在泥沙淤满后,可形成上高产的坝地,改善农业生产标准化,提高农家收入。近期本大中小1∶1∶5比重在主流两侧建设水土保持调蓄淤地坝100幢,增加坝地480公顷。项目总斥资0.8亿冠,比照国家沿黄淤地坝投资策略,按省、市县各半比重,约需省级投资0.4亿老大,2008年启动,工期2年,由省水利厅协调指导相关市、县人民政府实施。

  ——五马水库项目 已批立项和奠基。项目因为工业供水、发电为主,兼顾防洪、农业灌溉等汇总采取。水库总库容992万m3,水电装机2000kw.项目建成后,不仅只是供应工农业用和,而且可调试引沁入汾水量。项目总斥资1.53亿老大,按应急水源筹资方式,约用省级投资0.6亿初次,2007年就开行,工期4年,由省水利厅牵头协调临汾市人民政府实施。

  ——松塔水电站项目 前期准备工作基本就绪。项目因为城市生活及工业供水、水力发电为主,兼顾防洪、灌溉等汇总应用。总库容9820万m3,电站装机1000kw.项目建成后,可调剂天然来水量,增加汾河径流量。项目总斥资7.44亿状元,按应急水源筹资方式,约用省级投资1.64亿首批,2008年起步,工期4年,由省水利厅牵头协调晋中市人民政府实施。

  ——柏叶丁水库项目 正在进行首准备工作。项目因为城在以及工业供水、防洪、发电、农业灌溉也根本任务。项目总库容9734万m3,电站装机2500kw,建成后,可调剂天然来水量,增加汾河径流量。项目总斥资7.48亿首届,按应急水源筹资方式,约需要省级投资2.06亿头版,工期4年,由省水利厅牵头协调吕梁市人民政府实施。

  ——龙凤水库项目 正在抓紧前期准备工作。项目因为城在以及工业供水为主,兼顾防洪等汇总应用,建成后,可调剂天然来水量,增加汾河径流量。项目总库容783万m3,总斥资2.66亿首届,按应急水源筹资方式,约用省级投资0.4亿头版,2008年起步,工期3年,由省水利厅牵头协调晋中(介休)市人民政府实施。

  ——石膏山水库项目 已立项和奠基。项目因为村镇生活与工业供水、农村人口畜饮水为主,兼顾农田灌溉和防汛。项目总库容473万m3 ,电站装机200kw,总斥资1.42亿头条,按应急水源筹资方式,约需省级投资0.31亿头,2007年一度启动,工期3年,由省水利厅牵头协调晋中市(灵石县)人民政府实施。

  以上6单项目,共索要省级投资5.4亿首先,其中水库水电路由原定计划渠道布局5.0亿老大,水土保持调蓄淤地坝项目由于煤炭可持续发展基金配置0.4亿首届。

  (4)城镇生活污水处理工程

  建设内容吗:拟建的10座和在建的14所污水处理厂土建工程及管网配套工程,约需要投资16.9亿处女;按照国家一级A排放标准,对已建成的17所污水处理厂进行提升改造,约需要投资1.44亿初次。两档次总斥资大致18.34亿首届,其中以大兴土木以及拟建项目中60%底管道网建设斥资约10.4亿头条,参照中央、省、市县各投1/ 3的国债项目正式,需省级补助投资3.38亿首,除按原来计划渠道配备1亿初外,其余2.38亿长由省煤炭可持续发展基金配置。项目2008年起动,工期2年,由省建设厅协调指导相关市、县人民政府实施。

  (5)工业废水达标治理与深度处理回用工程

  未达到工业企业落实废水达标排放项目109独,总斥资11.2亿头,按照“谁污染、谁治理”的口径,全部出于商家自筹解决;42小店落实达标回用,52贱庄实现废水深度处理,总斥资12.3亿处女,省级按20%补助投资2.46亿首先,其中由排污费中安排1.23亿老大,由煤炭可持续发展基金被布置1.23亿状元。项目2008年开头启动,工期2年,由省环保局协调监督相关市、县人民政府及店实行。

  (6)煤矿地质环境修复治理工程

  禁采区内的11只竖井予以关闭,并对关闭后底矿区地质条件展开修补治理。关闭的竖井为:天镇县天宝石材有限公司宁武花岗岩矿、宁武庆远煤业、宁武县化北屯乡丁家沟煤矿、宁武宝华煤业、宁武达康煤业、宁武吴家沟煤业、山西新北安峰煤业、太原煤炭气化(集团)清河三煤矿、古交市梭峪乡会立第二煤矿、古交风坪岭煤矿、古交市黄达煤业当。修复治理的内容要也关门矿山矿区采空区治理、地质灾害治理、土地复垦、植被恢复重建等,治理面积约16.5平方公里,总斥资大致2.04亿冠。因属政策性关闭,投资由煤炭资源价款中布局,并依省、市、县5∶2∶3的留给比例分担,其中省级安排1.02亿状元。

  限采区内严重破坏地下水的7栋煤矿地质条件恢复治理项目,总斥资大致7.95亿第一。其中计划经济时代形成的题目大体占40%,按规定是因为政府出资治理约3.18亿初。政府掏腰包部分,按煤炭资源价款留成比例分担,需省级安排1.59亿正。

  两件工程省级投资2.61亿最先整出于煤炭资源价款中配备。工程分别于2008年、2009年启动,工期2年,由省国土厅协调监督相关市、县人民政府以及煤矿企业履行。

  (7)矿坑水处理以及回用工程

  矿井涌水是当采煤的还要施放的,必须透过处理上后才会投。汾河流域矿井水处理工程涉及太原、忻州、晋中、吕梁、临汾等于5置60基本上宗,总斥资大致3亿状元,按照“谁排放、谁处理”的标准,全部由于煤矿自筹。项目2008年开行,工期2年,由省环保局协调监督相关市、县人民政府和商号执行。

  (8)汾河源头移民及复垦开发工程

  ——移民补助投资品种 近期设计需迁移的移民也宁武县57只村、2415家、7200人数。其中:符合 “十一五”扶贫移民迁计划专业规定的迁对象啊35只村719家2149丁;不以拉扯范围可以修复汾河源头需要移民的起22只村庄1696家5051人。参照国家京津风沙源工程生态移民,人均约需投资13000冠,全部移民约用0.94亿正,按照省、市(县)7∶3百分比,省级安排0.66亿首先,其中扶贫移民专项资金安排0.09亿老大,省煤炭可持续发展基金配置0.57亿状元。项目2008年起步,工期2年,由省扶贫办协调指导忻州市(宁武县)人民政府实施。

  ——移民土地复垦和修复开发项目 近期建设规划需对搬迁后底57个村址进行生态修复治理,以户1亩计(含集镇道路及机耕路),需复垦土地2415亩,每亩5000初次,共索要0.12亿首届。按土地出让价款省、市4∶6留给成比例分担,需省斥资0.05亿头版。移民移出后根据生产在要,以每人出之地2亩计,需新造耕地14400亩,每亩预计投入5000首,共索要0.72亿首,按扶贫开发投资策略,需省斥资0.64亿长。两起共需省斥资0.69亿正,由省土地出让价款安排。项目2008年开行,工期2年,由省国土厅协调指导忻州市(宁武县)人民政府实施。

  (9)河流水质监测能力建设工程

  ——主要支流和入汾排污口水质监测品种 在首要支流、主要入汾污水排放口建立60个水质监测断面(支流31单,入汾污水排放口29只),对汾河中下游的水质进行到监测。项目总斥资0.37亿正,全部由于省煤炭可持续发展基金配置。项目2008年启动,工期2年,由省水利厅组织实行。

  ——水质监管力量建设项目 ①汾河流域的203家重点工业公司以及41小都在污水处理厂全部安装污染源自动监控设施,除已经安装之他,需新增约179台(套),投资1.9亿老大。②初建东六度、温南社、南姚、南关、站里5只市界断面水质自动监测站,需投资0.11亿首届。③健全加强汾河全流域监督性监测能力建设,购置监测站仪器设备车辆589台(套),需投资0.46亿第一。④宏观对突发事件的监管处理能力,加强县级环境监察执法能力建设,完善执法监察交通、取证、信息化应急、通讯等配备,需投资0.1亿冠。⑤对100独无正经排污口规范化建设,需投资0.2亿首先。5宗共需要投资2.77亿老大,其中需省级安排0.94亿状元,按照本投资方法,从排污费中补助投资0.47亿首届,从望煤炭可持续发展基金增加部署0.47亿首位。项目2008年开行,工期2年,由省环保局分别组织执行与和谐监督相关市、县人民政府和企业实施。

  (10)汾河灌区末级渠系配套改造工程

  也力保汾河主流常年保持低生态流量,对灌区斗渠以下末级渠系及田面工程进行配套改造及干支渠防渗处理,实施“长时、小流量”的小畦节水灌溉。实施配套改造面积78.3万亩,完成斗、农渠道整修64万米,完成建筑物9268宗,干支渠防渗15公里,改造渠系建筑物80处于。工程总斥资4.13亿长,按现有渠道,其中申请中央投资0.53亿正,省基建投资0.11亿处女,省级专项1.01亿首先,市县配套1.2亿最先,群众投工投劳1.28亿最先。工期2年,由省水利厅组织履行干、支渠及其建筑物的改造,协调指导相关市、县人民政府实施斗、农渠及田面工程。

  经初步估价,上述十异常工总斥资106.02亿初,其中:申请中央4.03亿长,按老计划渠道省投资6.61亿冠,市县斥资15.07亿正,企业自筹及其余资本(含各项专项资金)53.71亿首先,需要各个人民政府于煤炭可持续发展基金等追加部署26.60亿状元。其中,省级投资18.66亿初次,市县投资7.94亿首届,省以及市县斥资约为7∶3的比重。具体投资数额根据项目批复情况给调整。

  2.季桩整治要

  (1)汾河源头煤矿关闭 汾河源的保障是汾河上游治理修复工作之重大。近期,首先针对禁采区分布的11座矿井(同前)一律实施关停。由省国土厅会同省煤炭局协商相关市、县人民政府制定切实可行关闭方案,并协调监督相关市、县人民政府组织实施。

  (2)太原主城区所有脱离采煤业 由太原市人民政府荷制定关闭小煤矿和市辖区煤矿退出时限、标准、工作流程和具体措施,指导各县(市、区)开展工作,支持及鼓励受关门煤矿发展替代产业。煤矿关闭、拆除设备时,要制订安全技术方式,聘请专业技巧队伍,确保不发出问题。

  (3)污染企业关停搬迁 继续尽环境污染末位淘汰制度,彻底禁绝汾河源头和汾河沿岸3公里范围外污染水体的传企业以及污染种类,取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发移动,依法关闭汾河沿岸违法排污口,对无符合国家产业政策、污染严重的企业实行关停;对不符合国家产业政策、污染重、工艺落后的生产工艺和装备进行淘汰;对位于城市规划区、居民集中区的高能耗、高污染企业推行易地搬迁升级改造;对就曾经合法审批,不属于政策、法规规定淘汰关停范围的公司,但只要影响汾河水质,也使实行关停或者搬迁。2008年,流域内无达到的109贱要工业企业以那时候内须得治理任务,实现达标排放,否则一律关闭或者停产。特别是一旦重点办好汾河源头、太原市、晋中市、临汾市干流沿线要污染企业的关停搬迁及治污工作。具体实施办法由省环保局、省经委会同有关单位、市、县人民政府制定,并当协调监督实施。

  (4)加大地下水超采区关井限采力度 按照事先保证生活用水、统筹兼顾生产和生态用水的法,严格控制在重超采区、城市公共供水管网覆盖区开采地下水。本着统筹规划、因地制宜、突出重点、合理配置的条件,制定汾河流域地下水超采区控制及治理对象设计及关井压采措施,加强针对伪水资源的灵光保障,遏制地下水超采和水质恶化。2008年,首先取缔违法、违规、违章水源供水的自备井。同时,加快地表水利用工程建设,充分发挥引黄工程和禹门口提黄工程现有能力,调用黄河次与沁河次,通过对流域内各种水资源的合理配置,为重中之重超采区的关井压采提供可用水量,做好用和接入,确保经济及社会前进的正规需要。具体实施办法由省水利厅会同有关机构制定,并协调监督有关进、县人民政府组织实施。

  (二)中期主要建设始末和整要

  1.水土保持调蓄淤地坝工程 通过建设水土保持调蓄淤地坝,合理配置大中小坝,形成坝系。汛期拦蓄干流两侧泥沙进入汾河河道,枯水季节放水入流河道,丰蓄枯放,蓄浊排清,增加干流水量,减缓河道淤积,提高主流水质。在泥沙淤满后,可形成上高产的坝地,改善农业生产标准化,提高农家低收入。在主流两侧建设水土保持调蓄淤地坝1000所,增加坝地2000公顷。工程总斥资大致2.06亿首位。

  2.水土保持小型水利工程 建设小型节水、引水、提和工程,充分提高地表水资源利用率,为双边坡面水保生态林、经济林、滩地耕作提供水源,提高生态林成活率、经济林果品产量与滩地产出率。建设小型水利工程413高居,工程总斥资约3.29亿老大。

  3.汾河支流生态植物和经济林建设工程 重点围绕汾河主要一级支流开展绿化,在岚河、潇河、文峪河、洪安涧河、浍河顶重点支流源头及两侧营造水源涵养与水土保持系统2.1万公顷,汾河要一级支流两岸各50米护岸林带296.5公里,经济林1.3万公顷,林网(带)0.2万公顷,封山育林0.3万公顷。工程总斥资约6亿首先。

  4.汾河流域湿地保护工程 在榆次、绛县、沁源建设3只湿地保护区;在宁武马营海、太原市汾河公园、晋阳湖、太谷郭堡水库、临汾滨河公园、河津黄河汾河汇合处建设6处于关键湿地;在管涔山、黑茶山、关帝山国有林管理局建设3个生物多样性保护区,湿地恢复跟示范3.1万公顷。工程总斥资大致2.33亿冠。

  5.汾河流域草地治理及退牧工程 围栏封育项目7.5万公顷、退耕还起草项目3万公顷,鼠害防治4.8万公顷、虫害防治工程9.7万公顷,配套核心草场、舍饲圈养等设施建设,青贮窖、饲草机械设备等退牧工程。工程总斥资大致10亿头条。

  6.城镇存污水深度处理同再生利用工程 进一步到污水管网收集系统,并臻稳定运行,生活污水全部得到处理,并上汾河生态水量;提高污水处理及再生利用的工艺技术水平,对污水处理厂污泥进行汇总应用。已建成之41独污水处理厂深度处理工程总斥资大致8.3亿首位。

  7.城镇存垃圾无害化处理工程 力争实现生活垃圾分类收集与回收利用,基本消除在垃圾“围城”现象;流域内装有市、县在废弃物无害化处理项目全部建成投运,建设范畴啊天处理垃圾7032吨。全面实现生活垃圾处置无害化、减量化、资源化,并逐年建立从国内先进的生存垃圾无害化处置体系。工程总斥资约15.8亿头版。

  8.工业企业深度处理及回用工程 对曾经达标排放的203小主要企业,其中108贱开展水污染、废水深度处理,达到V类水质标准排放,95家治理及后直接回用,实现零排放。工程总斥资约12.3亿首先。

  9.地质条件恢复治理工程 对汾河流域限采区26只矿山进行复原治理。主要治理内容包括采空区治理、地质灾害治理、土地复垦、植被恢复重建和矿山地质灾害、生态破坏之防治等。工程总治理面积大约157平方公里,总斥资约24亿长。

  10.中期移民工程 将散居在保护区范围外的10万丁渐渐迁出,并施行来土安置,对新建村拓展开荒造地、垫地等基本农田建设改造。在满足移民生产在要之又,要确保汾河干流河道自然生态的修复和改进,对迁出地开展复垦绿化、退耕还林、种起种树等生态修复治理。工程合计投资大致20亿长。

  (三)远期主要建设始末与整重大

  重点办好汾河流域林地管护与植被建设,巩固植被修复成果,封禁保护林地105万公顷,营造水土保持林17万公顷,建设湿地保护区、生物多样性维护、重要湿地、湿地公园16处在,恢复湿地0.9万公顷。加强草地的建设暨保安,退化草地补播10.2万公顷,草地保护15.7万公顷。通过品种实行,汾河流域植被环境基本获得回复,并开工建设1-2独“地下蓄水池”增加地下水的战略储备。

  进一步完善有关政策法规,做到污水、垃圾处理及再生利用有法可依;加强水质监测及环保装备维护,建立应急预案,保障环境安全;全面回升与重建汾河流域生态环境,带动全省建设生态好型社会。

  加大力度继续本着散居在汾河流域的偏远村落实给予移民搬,并对准迁出地土地展开复垦绿化,从根本上解决人为的条件破坏,重塑汾河流域自然生态。

  加大针对汾河流域现代农业和林果产业之开销力度,加快产业化经营步伐,大幅度增加农民低收入。充分利用汾河流域历史人文景观和出色的生态自然环境,大力发展现代农业、观光农业、绿色产业与文化生态观光产业,进一步增长汾河流域的概括实力,带动全省经济社会实现新的神速。

  三、资金筹措的完全思路与筹划方法

  (一)多元化筹资与省级投资的布置原则

  汾河流域生态环境的治理修复是朝、企业与社会的并责任,工程基金之制备要因大的视野,采取多元化、多渠道的方,由政府、企业及社会等各个方面共同肩负,分类分对待:对以企业招造成的治项目投资,按照“谁污染、谁治理”的格,由企业自筹解决;对其他发出经营收入,可以经过市场融资的门类,政府倘帮忙创造条件,并尽补助或贴息等优惠政策,积极促进市场运作;对可列入中央投资范围之种,各级、各机关要背,密切配合,积极争取申请国家投资,省、市、县以及类别单位依照国家要求兑现配套资金;对跨市区域实行的最主要公益性基础工程,工程投资应重点由于省级人民政府安排,市县人民级政府给予配套;对置、县属区域外实行的相似公益性基础工程,工程投资应要出于购买县级人民政府安排,省级人民政府给予适当补助;对无法划定市、县区域的重大公益性、体系服务性项目以及主导工程的投资,全部由省级人民政府安排;对原的关键工程项目(包括跟种项目),应由各专项基金安排的花色,以及财政给补贴投资之种,仍按照原来投资渠道和管理措施落实项目基金。

  根据上述原则及每个品种之具体情况,需要为看投资为主、市县配套的项目一般遵循省与市县7∶3百分比控制;以市县投资为主、省补助的种一般按照省和市县3∶7比重控制。在年度计划的履行中,按照总斥资主导未更换、结构优化的准绳,省级投资应往贫困地区、无煤市、县(市、区)及乡型倾斜。

  (二)省级投资来构成及近年来资本筹方法

  汾河流域生态治水修复工程各级人民政府的投资资金来源,应包括煤炭可持续发展基金、财政预算内资产及水资源费、环保专项资金、水利建设基金、土地出让价款、煤炭资源价款等各类政府专项资金。据前方算,近期(按工程年计算呢2年)治理修复工程除了中央投资、原政府投资计划渠道、各类专项基金及购县、企业自筹部分外,需省级从煤炭可持续发展基金等增加部署18.66亿初次,在三只计划年被按照3∶5∶2快安排。即2008年起步实施安排不低于5.60亿头条,2009年汇总实施安排9.33亿第一,2010年了工程安排3.73亿头。其中,2008年的5.60亿元入股经简单种渠道筹措:三分之二就算3.73亿长由省发展改革委商有关机关起当年煤炭可持续发展基金生态建设项目计划遭到调剂;三分之一纵1.87亿首先由2008年煤炭可持续发展基金超收部分受布局。2009年过后需要省级人民政府安排的投资,由煤炭可持续发展基金、财政预算内本和各专项基金在开春计划遭到布局。实际施行中,年度投资计划只是依据工程进展情况做适度调整。

  所有种类以及基金的安排都应执行基本建设程序和财政预算及专项资金管理规定。

  四、保障方式

  (一)加快制定同到汾河流域生态功能区规划及赞助政策

  以《山西省生态功能划分》的根底及,根据汾河流域水资源和环境承载能力、生态植物状况等,进一步细化该流域的生态效应分区及产业结构布局,推进矿区生态修复工作,实现煤炭开采的绿色、节水转型;对化工、电力、冶金、煤炭、造纸等世界落后的生产工艺和设施实行严格淘汰,遏制其针对性流域和环境的招;编制汾河流域全社会节水规划,制定节水政策,鼓励发展现代农业、绿色产业、节水型工业门类,减少水资源浪费,提高和的使用力量;采取政府贴息、补助等方式,鼓励与引发社会资金投入城镇污水处理等基础设备与生态环境建设世界;加快林权制度改革,鼓励社会成本与植树造林与荒山荒坡绿化工程建设。

  流域各市、县(市、区)在探统一规划指导下,制订与周所辖区域规划,并制定相应的政策措施,确保规划的通和执行。

  (二)科学划定禁采、限采范围,规范矿山开采行为

  根据流域内矿山企业对汾河的影响程度,对可能一直破坏汾河主河道、导致地表水直接漏失的区域实行禁采,在禁采区外围一定区域实施限采。初步划定禁采区:1.汾川上游段(太原市兰村之上)干流两侧岸边以外500米范围外;2.宁武冰洞国家地质公园;3.雷鸣寺泉、兰村元、晋祠泉、洪山泉、郭庄泉、霍泉、龙子祠泉和古堆泉的泉出露带。初步划定限采区:1.汾河中下游干流左右两侧岸边以外1500米范围外、一级支流岸边左右1000米范围外;2.雷鸣寺泉、兰村泉、晋祠泉、洪山泉、郭庄泉、霍泉、龙子祠泉和古堆泉重点保护区;3.工矿坑疏排奥灰水对汾河流域岩溶大泉有众所周知震慑之矿山分布区,包括霍州矿区白龙矿分布区。

  省国土厅、省水利厅、省环保局、省煤炭局等而在广大调研之根基及,对上述禁采区、限采区和汾河源保护区进一步细化。禁采、限采范围规定后,要制定严厉的保护措施,并坐地方法规形式为社会公示执行,加大执法力度,从而彻底规范矿山的采掘行为。

  (三)加强和功能区管理,确保汾河水质达到和合理施用

  水效果区划是落实水资源综合支出、合理使用、积极维护、科学管理的重要依据。《山西省河水功能划分》已由省人民政府批准发布。根据汾河水资源开发使效益和保护对象,汾河干流共分5只一级和功能区:汾河静乐源头保护区、汾河静乐娄烦开发利用区、汾河古交保留区、汾河太原运城出利用区和汾河河津缓冲区,其中汾河兰村断面以上6只二级和功能区为重点保护区。率先落实汾河和效果区水质达到。按照和功能区对水质的渴求和水体的本净化能力,进一步核实汾河主流不同作用河段水域的纳污能力,提出不同功能区的克排污总量。积极开展汾河流域入汾排污口整治工作。建立和功能区监测站网,增设相应的水质监测断面,强化监控检查制度,有因、有目标实施水功能区的监察管理。逐步健全以水功能区管理吗重要的水资源保护制度,做到有效维护、合理施用,既使保各水功能区达到水质保护目标,又使抓好用和接入,确保汾河流域经济社会的可持续发展。

  (四)建立健全财政转移支付制度,维护重点保护区利益

  一凡是制订与全面汾河源相关市县之经济前行设计以及产业扶持政策,采取有力措施,切实管规划之顺施行。在存活对宁武县由此财政转移支出办法每年补助生态成本2000万正之底蕴及,适当增加补助金额及扩展补助范围;二凡是针对禁采区、限采区关停的店堂,在针对矿区地质环境修复治理与对店执行必要补充的还要,省级财政可通过更换支付办法,给当地人民政府一定补偿,确保地方便宜无深受侵害。补偿资金要用来地方经济结构调整与转型;三凡是针对影响汾河基本水质需要迁移的铺,土地单位负责优先解决企业之所以地问题。

  (五)建立和完善用水价格体系,有效调动供水结构

  合理制定用和价格是调整供水市场布局最管用手法。我看要遵照顺序鼓励采用再生污废水、中水、引黄水、地表水、地下水的尺度,制定五类水的用水价格,逐步理顺各类水的比价关系,建立科学合理的比价体系。并针对不同收入群体及用水对象,制定差别水价和累进收费费率,明确以价格杠杆进行鼓励、限制和照管。当前,重点搞好两项事:

  一凡是加速增长地下水水资源费收费标准,严格限制地下水开采行为,利用价格手段,加大自备井关井限采力度。2008年底前,将汾河流域各市、县非超采区地下水自备水源水资源费标准由目前底1元/m3提高至2元/m3,超采区地下水自备水源水资源费标准由时底1.2元/m3提高至3元/m3;2010年-2014年,水资源费征收标准于2008年底根基及更提高50%以上。同时,继续执行水资源费超定额累进加价制度以及“差别水资源费”收费标准,以及针对在城池集体供水管网覆盖范围内取用地下水的水资源费加收20%相当方针。在大上调整水资源费标准的同时,对居民的正常生活用水可采取先期证后归的法与保证。

  二凡理所当然制定中水价格,积极付出被巡市场。各级价格主管部门要依照标价管理权限,根据中水企业的次处理能力、水质状况跟水质相适应之用,本着“补偿资金、合理盈利”的原则,在低于同用途自来水价位一定比例之克外,制定好中水回用产业健康发展的中水价格。中水价格之制定,既使调整用户使用中水的能动,又要保中水生产合作社的客体盈利。2009年底前,汾河流域中水销售价格原则达成无越1.4元/m3.2010年-2014年,其销售价格在低于当地自来水与用途供水价格50%之限外,由各市、县价格主管部门按照价格管理权限和次制定。

  (六)提高污水处理收费标准,支持公司健康营业

  2008年之前,汾河流域县级以上都总体开征污水处理费。2009年的前,污水处理费收费标准平均不低于0.7元/m3,其中居民在用水和行政事业用水不小于0.5元/m3,工业用水不小于0.8元/m3,经营服务和特种行业用水不小于1元/m3.2010年-2014年,污水处理费征收标准平均不低于1.2元/m3.每当增强征收标准的而,各级人民政府要加大费用之课力度,保证国家方针落到实处,支持污水处理企业健康营业。

  (七)建立市场激励机制,严格控制污染排放总量

  积极推动环境污染企业外部资金内部化改革,探索研究汾河流域重点水污染物排放指标分配方式和排污权使用办法,逐步实现排污权由无偿取得转吗有偿使用。加快建立企业志愿珍惜环境、减少污染排放的激励与自律机制。具体办法:一是白手起家汾河流域重点水污染物排污权初始价格,将排污指标作为资源实行起来有偿分配;二凡是在汾河流域进行化学需氧量(COD)排污权初始有偿出让,建立化学需氧量排污权一级市场,适时推动氨氮、总磷等排污权有偿使用;三凡是研究开发排污总量控制技能及产业革命管理体系,逐步建成排污权动态数字交易平台,形成流域重点水污染物排污权交易市场。同时,要论次要求,加快提高排污费征收标准,并设严加标准排污费的减免政策,坚决杜绝人情收费、协调收费等胡收费行为。

  (八)合理制定补贴方案,有效调配生态用水

  根据汾河原始来水现状,要补充汾河主流地表水水量,近期须实现超过流域调水。目前,省水利厅已创制了《汾河主流复流水源保障以及调度运行方案》(见附件2),提出上、中游利用引黄水,下游调用沁河和之调水办法。据初步测算,万家寨引黄工程生态供水运营资本也1.5元/m3横(具体资金需省物价局会同省引黄局、省水利厅进一步决定);引沁入汾工程的生态供水运行成本为0.08元/m3.仍引黄年生态供水1.5亿m3计算,供水成本大约为2.25亿最先;引沁入汾年生态供水0.5亿m3计算,供水成本也0.04亿状元。合计年供水总资金为2.29亿首届,需纳入省级财政预算,按年实际调剂水量给予补贴。

  (九)完善政策,强化管理,进一步规范采砂行为

  汾河河道更是是汾河亚库房到汾河湿地公园、洪洞至尧都段,由于过度采砂留下了汪洋砂坑,严重损失干流北水水量。同时,采砂致河床下切、淘刷,河道工程基础外露,出现了绝地、险段。应更为修订、完善《山西省河床采砂收费管理实施细则》,提高采砂管理费,并加剧采砂管理,对违反河道管理条例的单位及民用执行严厉的经济制裁措施,确保汾河河床流水通畅和安康。

  (十)建立强有力的社保障体系

  汾河流域生态环境治理修复与保安作为一个超过区域、跨行业、综合治理工程,建立组织保障机制是工程顺利执行之机要。省人民政府成立山西省汾河流域生态环境治理修复与维护工程领导组,孟学农省长任领导组组长,牛仁亮副省长任领导组副组长,省人民政府分管副秘书长,省发展改革委、省经委、省财政厅、省国土厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省环保局、省煤炭局、省物价局、省引黄局、省扶贫办、省政府发展研究中心、省政府研究室和太原、忻州、晋中、吕梁、临汾、运城6市第一官员为领导组成员。领导组办公室要于看望发展改革委,负责项目成本之汇总平衡以及协调等习以为常工作。办公室主管由省发展改革委主任兼任。省直有关部门以及买分管领导任办公室称负责人,并点名同叫作办公成员,负责日常沟通工作。领导组成立7单工作小组,负责各项项目计划编报、组织执行以及连锁政策措施制定与落实工作。分别吗:由省水利厅牵头,省引黄工程管理局与,成立水资源管理与和工程小组;由省环保局牵头,省建设厅与,成立环境保障及治理小组;由省林业厅牵头,省农业厅和看望水利厅参加,成立植被修复和保安小组;由省国土厅牵头,省经委、省煤炭局参加,成立矿产和土地资源小组;由省发展改革委牵头,省财政厅等各国有关厅局到,成立计划及本小组;由省物价局牵头,省水利厅、省环保局、省建设厅与,成立价格调控小组;由省扶贫办牵头,省国土厅参加,成立移民小组。

  省人民政府和省级各有关机关与六采购人民政府签订汾河流域生态环境治理修复和保障(近期)工程目标责任书。汾河流域各市人民政府为要是比照省人民政府及其部门任务分工逐级明确责任,把汾河流域生态治理修复及保护工作纳入各领导班子及主任干部的行事考核内容,实行严苛的问责制和责任制。

  附件1:汾河流域生态环境治理修复和保障(近期)工程项目表

  附件2:汾河主流复流水源保障及调度运行方案

  汾河流域多年等分水资源总量为30.14亿m3,多年平分河川径流量为17.15亿m3.进入21世纪后,汾河流域水资源总量衰减至19亿m3左右,其中地表径流量只有来9亿m3左右。汾河天生来水的日趋衰减和流域内工农业用和量之迅猛增加导致汾河主流中下游频繁断流,且水体污染日趋严重。

  为了使得改进汾河流域生态环境,达到省委、省人民政府提出的复发汾河秀丽风景的目标,近期而通过跨越流域调水补充汾河主流地表水量来贯彻。

  一、调水量

  按照保汾河主流河道常年不断流,维持河滨植被系统非退步,维持河流水功能的水质要求,结合水资源条件同供水能力,通过水资源平衡计算,充分利用现有工程与能力,上中路利用引黄南干线现有供水能力调水1.5亿m3;下游利用现有引沁入汾工程调水5000万m3,合计调水2.0亿m3,可以满足近期汾河主流最低要求的生态需水量。

  二、调度目标

  从近年来外调生态水量只发2亿m3这个实际上出发,确定汾河清水复流的水量调度目标。

  1.汾河全河干流河道保持每年290上增长流水(冬季终止冰期不输给水,但得保冰面);

  2.输水期汾河全河干流河道流量不小于1.0m3/s(除古交、灵石两个山里渗漏段外);

  3.汾河中游平原段(汾河一坝~介休义棠段)河道流量不小于2.0m3/s,最小月平均流量应高于5.0m3/s;

  4.汾河下游(洪洞赵城~柴庄段)河道流量不低于2.0m3/s,最小月平均流量应超5.0m3/s;

  5.汾河万荣县称黄河口断面清水流量不小于1.0m3/s.

  三、调度原则

  1.不比年份的引黄生态调水量,在历年的12月根据汾河水库本地地表水蓄水量确定。总体上维持汾河上游地表水蓄水量与引黄生态供水量的同达到3.0亿m3.

  2.生态输水不克用全年因平均流量下泄的方法,在农业灌溉期、汛期、非汛期要依据实际状况合理调度增减流量,确保汾河干流河道保持每年290龙增长流水(冬季得了冰期不负水,但可以保障冰面)。

  3.行进程被,在每年的1月依据水库蓄水情况、冬季下雨情况、土壤墒情制定当年之执行计划。

  四、调度方案

  1.汾河上游生态基流要求与补水量

  上游河段河道天然来水量超过1.5亿m3,加上引黄工程此前曾经每年为太原城跟工业供水0.7亿m3,汾河水库上游81公里河段月都流量达16m3/s,最小流量大于6m3/s,不待加水。

  2.汾河中游生态基流要求及补水量

  中游河段每年扣除冰冻期70龙,生态基流的最为小月平均流量应大于5.0m3/s.将每年的补水期分为灌溉期(105天)和不灌溉期(190上),分别计上生态基流要求的补充量。灌溉期年均引水量1.5亿m3,平均流量16m3/s,汾河一模一样拱坝到平遥三坝区间基本可饱生态基流的要求,鉴于三坝以上水量基本让引走,三坝以下至石滩需要上0.28亿m3;非灌溉期需补水1.22亿m3,汾河中游河段的年景平均补充量合计为1.5亿m3/s.

  3.汾河下游生态基流要求和补水量

  下游河段断流的命运较少,年均仅生10天—20天,且断流集中发生在灌溉期的3月~6月,在其它时段河道流量相对比充分。该河段要贯彻清水复流,需要在灌溉期增加供水,并合理控制沿河灌区的提引水量。在非灌溉期遇到枯水期情况常常,也待适当补偿生态流量。经计算需补水量5000万m3.

  附件3:汾河流域和主流沿线各市县名单(汾河流域水系图)http://www.jchb.gov.cn/Article.asp?articleid=43779

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注