河北省执行《中华人民共和国水土保持法》办法

发文标题:河北省实践《中华人民共和国水土保持法》办法

发文单位:河北省人大常委会

披露日期:1993-2-27

实施日期:1993-2-27

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二节 预防及维护

  第三段 治理及开支

  第四章节 管理以及督查

  第五回 奖励和重罚

  第六章 附则

  第一章 总则

  第一长条 为了防范及治水土流失,保护及开发以水土资源,改善生态环境,促进经济腾飞,根据《中华人民共和国水土保持法》,结合我省实际,制定以方。

  第二久 凡在本省行政区域内从业和水土保持有关活动的单位同个人,必须信守仍方。

  第三漫长 一切单位及民用都发出保护水土资源、防治水土流失的义务,并产生针对性破坏水土资源、造成水土流失之单位与村办检举的权利。

  第四长条 水土保持工作执行预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强田间管理,注重成效的国策。坚持谁开使水土资源谁担保护,谁促成水土流失谁负治理,谁治理谁得益,谁得益谁背之尺度。

  第五长条 各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责,组织与协调各有关单位预防、治理水土流失,建立政府管理者任期内的水土保持目标考核制。

  水土流失严重处的县级人民政府,应当成立每年向同级人民代表大会常务委员会与上一级人民政府和行政主管部门报水土保持工作的制度。

  第六修 县级以上人民政府应用水土保持规划确定的任务,纳入国民经济与社会进步计划,安排专项资金。随着财政收入的增高,其专项资金应当逐级增加。

  有水土流失防治任务的地方,其小型农田水利水土保持补助费必须安排百分之二十以上用于水土保持。农业提高资产、以工代赈资金等也应有做水土流失的防治安排与采用。

  第七长条 防治水土流失应当坚持自力更生为主、国家资助为辅的规范,动员社会每面能力,多渠道筹资、筹劳。

  第八久 省和县级人民政府应当根据本行政区水土流失状况,划定水土流失主要防治区。具体界定由省与县级人民政府和行政主管部门提出,同级人民政府批准并公告。

  县级以上人民政府针对水土流失主要防治区应当制定具体措施,在人口、资金相当方面予以提高与助,进行重点防治。

  第九长 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育、科学研究暨科技成果推广工作,完善水土保持试验研究拓宽体系。鼓励与支撑农民、林、水学校安装水土保持标准或课程,有计划地培养水土保持科学技术人才。

  第二段 预防及保障

  第十长 各级人民政府应当加强水土流失预防工作,采取有效措施,保护植物和水土保持装备,扩大植被覆盖面积,防止新的水土流失。

  第十一久 禁止在二十五度过以上陡坡地开垦种植作物。

  省辖市人民政府、地区行政公署可以根据本行政区的实在情形,提出小于二十五度的取缔开垦坡度,报省人民政府批准后行。

  禁止开垦的陡坡地的具体界定由地面县级人民政府划定并公告。

  《中华人民共和国水土保持法》施行前曾经于禁开垦的陡坡地上开垦种植作物的,由本地人民政府根据实际状况制订退耕计划,在建设基本农田的基础及渐退耕,植树种起,恢复植被,或者构筑梯田。

  第十二长条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地,必须制定水土保持方案,报县级人民政府和行政主管部门批准。开垦国有荒坡地,其水土保持方案经县级人民政府和行政主管部门认可后,方可向县级以上人民政府提请做土地开垦手续。

  第十三长条 在林区采伐林木的,采伐方案遭要来采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门许可后,采伐区水土保持措施由和行政主管部门以及林业行政主管部门并监督实施。

  第十四长 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和另大中型工业公司,建设项目环境影响报告书中要出跟品种审批机关同级的趟行政主管部门同意的水土保持方案,各级计划部门在审批项目时应当严厉核实;开办乡镇集体矿山企业和村办申请开采的,必须持有县级以上人民政府和行政主管部门允许的水土保持方案,方可申请做采矿许可手续。

  建设项目中的水土保持装备,必须跟主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用。建设工程竣工验收时,应当有水行政主管部门与以验收水土保持装备。建设项目中之水土保持装备验收不沾边的,建设项目不得投产应用。

  《中华人民共和国水土保持法》施行前已砌或者在建并导致水土流失之生育建设项目,其生产建设者应当以县级以上人民政府和行政主管部门确定之期外提出水土流失防治办法并组织实行。

  第十五修 禁止在倒塌滑坡危险区、泥石流易发区和沉痛沙化区取土、挖砂、采石。

  崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和沉痛沙化区的实际限制,由县级以上人民政府划定并公告。

  第十六修 在山区、丘陵区、风沙区从事挖种中草药、挖刨野生灌木、烧木炭、烧砖瓦、烧石灰等生产的单位同个人,必须用水土保持措施,防止水土流失。

  水土流失严重处禁止挖刨野生灌木。

  第十七久 牧用的绿地、草山、草坡,应当执行以起定畜,建设围栏,轮封轮牧,禁止超载放牧。水土流失严重的地方应当尽牲畜圈养,逐步改变野外放牧习惯。

  第十八漫漫 按照计划建设之水土保持装备与种植的林草、试验场所及另治理成果,任何单位以及私家不得侵占、破坏。

  经批准的建设项目在建设过程被导致水土保持装备损毁的,应当缴纳水土保持装备补偿费。具体加标准与收款管理艺术由省人民政府和行政主管部门会同物价、财政部门制定。

  第三段 治理及开支

  第十九长长的 县级以上人民政府应依据水土保持规划,组织有关机关跟单位,有计划地针对水土流失进行综合治理。

  水土流失之治水应该与付出使用水土资源、发展当地生产相结合,在发表综合效益的底子及,注重提高经济效益。

  第二十长 县级以上人民政府应当加强对水土保持专项资金的管制,依据受益快慢,逐步实行有偿扶持、滚动周转使用的计,将回收的资金持续用于水土保持。具体管制方由省人民政府和行政主管部门会同财政部门制定。

  第二十一漫长 已经表达效用的大中型水利工程、水电工程,应当以库区流域防治任务之用,每年由接受的水费、电费中取部分资产,用于本库区及其上游的水土保持,由省人民政府和行政主管部门承受团检查验收。具体办法由省人民政府制定。

  第二十二漫长 治理水土流失应当因地制宜,搞好规划,集中治理,连续治理,综合治理。

  水力侵蚀地区应该坐小流域为单元,采取工程措施、生物措施与蓄水保土耕作措施相互结合的办法,建立水土流失综合防治体系。

  风力侵蚀地区应该采用开发基本、植树种起、设置人为沙障等办法,建立防风固沙防护系统,控制风沙危害。

  第二十三长条 县级人民政府和行政主管部门与乡级人民政府应依据依法批准的水土保持规划,制定具体的治实施规划。对禁开垦坡度以下、五度以上的歪耕地,根据本地水土资源,修建围山水平沟田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程及引水工程,整治排水系统,建立经济沟、经济坡等高功能单元。

  第二十四漫漫 水土流失地区共有的土地,由农业集体经济组织承担治理。承包给个体、联户、专业队使用的,应当以治理水土流失的责任列入承包合同。承包合同应当肯定治理标准、完成时限以及违约责任等。本办法实施前已签订之承包合同未列入治理水土流失责任的,应当作相应的续。拒不负担合同规定的治水责任的,农业集体经济组织发出且收回其承包的土地。

  水土流失地区的公办农、林、牧场,应当按国家水土保持技术标准要求制定水土流失防治规划,并承担团履行。

  第二十五修 水土流失治理任务比较充分的区域,可以合作治理。治理之投入以及治理后的收益分配,由合作各方共同商定。有规则的地方,可以引进外资开发治理。

  第二十六漫漫 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失,可以由农业集体经济组织或村民个人、联户、专业队承包治理;也足以由供销社事业单位要个体投资投劳入股治理。实行包治理的,发包方与承包方应当依法订立承包治理合同。

  承包治理所种植的林木及其收益,归承包者拥有,因承包治理要新加的土地,由承包者使用。在承包合同有效期内,承包者的传人可以依照承包治理合同的预定继续承包。

  第二十七漫长 企业事业单位或个体以建设以及生育过程被必须用水土保持措施,对促成的水土流失负责治理。无力治理的由水行政主管部门集体治理,治理费用由造成水土流失的店堂事业单位要个体背负。

  建设过程遭到发出的水土流失防治用,从基本建设投资被陈列。生产过程中生的水土流失防治用,从生产用遭位列。其切实计收和管制方式由省人民政府和行政主管部门及其物价、财政部门制定。

  第二十八漫长 水土保持林、水源涵养林和防风固沙林进行抚育和换代性质的砍伐时,所取的育林基金应继续用于营造水土保持林、水源涵养林和防风固沙林。

  第二十九长长的 水土流失地区本规划建设的水土保持装备及种植的林草,县级以上人民政府应组织关于主管部门按照国家技术标准统一检查验收。检查验收合格的,由有关主管部门建立档案,设立标志。

  县、乡级人民政府和农民委员会应当提高对治理成果的管护,根据地方实际状况,制定管护办法或乡规民约,落实管护责任制。

  第四段 管理以及监控

  第三十修 县级以上人民政府和行政主管部门承担本行政区之水土保持工作。其主要职责:

  (一)宣传贯彻实施水土保持法律、法规、规章;

  (二)负责编辑水土保持规划并组织履行;

  (三)负责水土保持方案的审批;

  (四)负责水土保持资金、物资的保管与使用,收缴水土流失防治费和水土保持装备补偿费;

  (五)负责水土保持监督检查工作,监测水土流失现象与动态;

  (六)开展水土保持的不错研究、技术推广和提问服务。

  县级人民政府设立的水土保持行政主管部门用县级和行政主管部门针对水土保持工作的职权。

  乡级人民政府具体承担按照行政区的水土保持工作。

  第三十一漫漫 农业、林业、畜牧、土地、地矿、能源、交通、环保等关于部门应有依分级的任务做好有关的水土保持工作。

  第三十二长条 水土流失主要防治区的次行政主管部门应比照国家规定,建立水土保持监测网点,对水土流失进行动态监测。

  第三十三条 有水土流失防治任务的号事业单位,应当定期为县级以上人民政府和行政主管部门bet3365验证码登录通知本单位水土流失防治工作之事态。

  第三十四漫长 县级以上人民政府和行政主管部门,应当建立健全水土保持严防监督系统,并仍国家规定,安排用于防止、监督与管护的经费。

  各级水土保持监督人员,有且对遵循行政区水土流失与防治情况依法开展监察检查,被检查的单位以及私家要如实报告情况。

  第三十五久 县级以上人民政府和行政主管部门的水土保持监督人员,经省人民政府和行政主管部门考核合格后,由省人民政府联合公布水土保持监督检查证明。

  乡级人民政府的水土保持监督人员,经县级人民政府和行政主管部门考核合格后,由县级人民政府联合颁发水土保持监督检查证。

  水土保持监督人员依法实施职位时,必须带统一标志,出示水土保持监督检查证明。

  第五回 奖励与处分

  第三十六条 有下列先进事迹之一的单位与村办,由县级以上人民政府授予表彰暨奖:

  (一)执行水土保持法律、法规、规章取得显著成绩的;

  (二)预防与治理水土流失取得明显生态功能、经济效益与社会效益的;

  (三)热心水土保持事业,支持及推动水土保持工作发生突出贡献的;

  (四)在水土保持是研究暨科技成果推广工作屡遭造就突出的;

  (五)同破坏水土保持行为作斗争有功的。

  第三十七久 违反本方第十一长达、第十二长达规定的,由县级人民政府和行政主管部门责成该息违法行为、限期采取补救措施,并可以依照下列规定处盖罚款:

  (一)开垦禁止开垦坡度以上之陡坡地种植作物的,按开垦面积每平方米处盖平等老大及第二老大罚款。

  (二)开垦禁止开垦坡度以下、五度以上之荒坡地,不申报水土保持方案要水土保持方案未经批准就随意开垦的,每平方米处为零点五头版及同头条罚款。

  第三十八长达 违反本方第十三长达规定,在林区采伐林木造成深重水土流失之,由和行政主管部门请示县级以上人民政府决定,责令该限期改正、采取补救措施,并遵照造成的水土流失面积每平方米处为第二首先至五首先罚款。

  第三十九长长的 违反本办法第十四长条规定,建设项目未经水行政主管部门验收水土保持装备或者验收不过关就是强行投产应用的,由县级以上人民政府和行政主管部门责令其动补救措施;对有关责任人,由水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

  第四十长 违反本办法第十五漫长规定,在县级以上人民政府划定的倾覆滑坡危险区、泥石流易发区、严重沙化区范围外取土、挖砂、采石的,由县级以上人民政府和行政主管部门责成该停下违法行为、限期采取补救措施,并因内容轻重处以五百老大至五千老大罚款。

  第四十一漫漫 违反本办法第二十七修规定,企业事业单位要个体采矿者在建设与生过程遭到导致水土流失不开展治理的,由县级人民政府和行政主管部门因造成的重伤究竟,报请县级人民政府决定,责令其限期治理并处在为一千初至一万长罚款,或者责令其停业治理;对企业事业单位之关于责任人由和行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

  责令停业治理由省辖市人民政府、地区行政公署、县级人民政府决定;中央或看人民政府直接管辖的信用社事业单位之停业治理,须报请国务院或者看人民政府批准。

  第四十二久 罚款必须用财政机关联印制的票,并遵循国家规定,上缴同级财政。

  第四十三长 破坏水土保持装备、拒绝与拦截水土保持监督人员依法实行职位之,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法活动依法追究刑事责任。

  第四十四长条 当事人对行政处罚决定不服的,可以以收到处分通知的日由十五天内于作出判罚决定的电动的上一级机关提请复议;当事人也得以以收取处分通知的日起十五天内直接向人民法院起诉。

  复议机关应于吸收复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以在收复议决定的日起十五天内于法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以复议期满的日起十五日内往人民法院起诉。

  当事人逾期未提请复议、也未向法院起诉而未实行处罚决定的,作出处分决定的全自动可申请法院强制执行。

  第四十五长长的 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权的,由该所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法活动依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第四十六漫漫 本办法具象使用中之题目,由省人民政府和行政主管部门各负其责解释。

  第四十七长达 本办法从发布之日由推行。

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