江西省宜春市人民政府办公室印发《关于进一步增强气象灾害防御工作推行意见》的通报

发文标题:江西省宜春市人民政府办公室印发《关于进一步增长气象灾害防御工作实行意见》的关照

发文单位:江西省宜春市人民政府办公室

文号:宜府处置作〔2008〕43声泪俱下

发布日期:2008-7-1

行日期:2008-7-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市政府关于部门:

  《关于更进一步增强气象灾害防御工作的实践意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真办好贯彻落实。

  二OO八年七月一日

  关于进一步增强气象灾害防御工作之推行意见

  也进一步增长气象灾害防御工作,最酷程度减轻灾害损失,确保人民群众生命财产安全。结合本市实际,现提出如下实施意见。

  一、加强气象灾害防御工作的总体要求

  我市面貌灾害防御工作的整要求凡:坚持以人口也按、预防为主、避险为事先、防治结合的方针,依靠法制、依靠科技、依靠机制、依靠群众、统筹规划、分类指导,制定及实行气象灾害防御设计,推进防灾减灾体系建设,强化防灾减灾基础,切实增强对各气象灾害监测预警、综合防卫、应急办与助能力,提高都社会防灾减灾水平,促进全市经济社会又好而抢发展。

  二、提高气象灾害监测预警及应急处置能力

  (一)加强气象灾害综合监测能力建设。启动宜春新一替多普勒天气雷达建设,提高气象灾害监测和预警能力;建立健全雷电、酸雨、大气成分、土壤墒情、风能、太阳能、交通气象等专业观测网,拓宽服务世界,提供基础保障;加强区域自动气象站建设,实现全市各个乡、风景名胜区、重点景区、省级以上森林公园、大中型水库、重点煤矿区、非煤矿山的略微(一)型以上尾矿库、每处地质灾害主要守区域至少布设1独机关气象站的靶子。尽快建设市、县片级车满载气象灾害应急观测系统。

  (二)加强气象灾害预测预报。建立市、县新一替代可视会商系统和人机交互气象灾害预报预警平台,加强短时接近灾害性天气预报预警和精细化预报工作,提高重点气象灾害预测预报的准确率和时效性。

  (三)及时发表气象灾害预警信息。由进货气象局牵头,负责好全市突发公共事件预警信息披露网的建设,增加信息发布内容,针对不同部落建设发表接收子系统。完善与扩张气象手机短信预警发布网和正规信息网站功能,与社会公共媒体、有关部门跟行业里消息披露渠道相结合,实现免费向社会公众发布各种防灾减灾预警信息。要更为确立重要气象灾害天气少信免费群发机制,开通重大气象灾害天气短信绿色通道,实现对现象灾害发生地的无绳电话机(小灵通)用户定向群发。在母校、医院、车站、码头、体育场馆等人口密集场所设立电子显示屏、公众广播、警报器等装备接收及发表气象灾害预警信息,扩大预警信息覆盖面。充分发挥防灾减灾信息员的意图,进一步畅通农村、山区等预警信息披露渠道。

  三、切实增强气象灾害应急办力量

  (一)制订和周到气象灾害应急预案。各地各有关部门要按《宜春市突发公共事件总体应急预案》要求,进一步制定和健全气象灾害应急预案。针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害,进一步制定周全预防对之应急预案。加强应急预案的动态管理,经常性地拓展预案演练,特别要增长人口密集地区、重点保护部位与边远山区的气象灾害预案演练,促进各单位之协调配合与天职落实。

  (二)积极开展人工影响天气作业。气象部门要当干旱缺水时积极开展人工增雨作业,努力解决城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况;加强人工防雹工作,减轻雹灾对农作物和农业装备的损伤。要充分利用有利之天条件,对林火灾、污染物扩散、环境污染事件等重要突发公共事件开展人工影响天气应急作业。加强人工影响天气作业基地建设,环鄱阳湖区、在粮食主产区、较大型水库、重点林区和风景名胜区等要地段建设人工影响天气作业基地。

  (三)加强防灾减灾信息员队伍建设。各乡(镇、场、街办)村、组、居委会、生活小区、矿山企业以及学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要发生防灾减灾信息员,定期进行相关知识和技术培训,确保能够就规范地吸纳、传递气象灾害等预警信息以及报告灾情信息,并组织使用应急处办法,帮助公众办好防灾避灾工作。要动自然的质及饱满激励措施,促进信息员参与气象灾害防御。要结资源,将防灾减灾信息员队伍以及乡镇(镇、场、街办)报汛员、森防护林员、义务消防员、志愿者齐军事有机结合起来,做到同员多会、一位多为此。

  (四)切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号宣告后,各地、各有关机关要立刻分析对随地方、本领域的影响,并依据具体情况启动相关应急预案,积极回复。要高度重视气象灾害引发的涝、滑坡、泥石流、森林火灾、植物病虫害、动物疫等次生衍生灾害的剖析研究与防范应本着工作,及时组织被威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施,全力抓好气象灾害救助、恢复生产以及重建家园工作,确保灾区生产生活秩序稳定。要倚重灾害保险工作,加快灾害保险及更保等连锁政策之研讨以及制定,加大保险宣传力度,增强人民的灾害保险意识,扩大投保面,充分发挥金融保险行业在灾害救助与回复重建工作负之来意。

  四、全面开好现象灾害预防工作

  (一)积极开展气象灾害普查和隐患排查。各地要统筹考虑当地自然灾害特点,组织有关部门认真进行气象灾害风险普查工作,全面考察搜集本行政区域历史及闹状况灾害的品种、频次、强度、造成的损失和可能引发气象灾害和次生衍生灾害之要素齐,建立气象灾害风险数据库,加强灾害分析评估工作。各地一旦因灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐渐成立气象灾害风险分开,有针对性地制订和到防灾减灾法。同时,要认真组织进行气象灾害隐患排查,深入查找抗灾减灾工程装备、技术装备、物资储备、组织网、抢险队伍等地方是的隐患以及薄弱环节,特别要提高对母校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查,制订整改计划,落实整改责任和道。

  (二)不断加剧气象灾害防灾减灾基础。各地各有关机构要结合实际,积极建设与宏观水库、城镇防洪排涝设施、紧急避难场所等应急基础设备,及时调解河床,对病险水库、矿山尾矿库、堤防等要险段除险加固,保证工程装备防灾抗灾作用的灵光发挥。

  (三)加强防雷减灾安全工作。要论国家确定的防雷标准及计划,规范施工,在各项易于遭到雷击建筑物、设施和场所安装防雷装置,并增强定期检测。严格执行防雷安全保管“三同时”制度,确保防雷工程及主导建设工程同时设计、同时施工、同时投入使用。各有关机关要增长建设项目的防雷工程质量管理,切实用新建建设物防雷设计审核及验收纳入建设审批程序,严格标准防雷设施设计、施工、监理和验收等环节。严格实现防雷减灾责任制,健全雷击事故责任追究制,适时进行防雷安全检查,及时发现安全隐患,做好督促整改工作。认真履行防雷装置定期检测制度,主动报告防雷装置的年限检测,对产品质量不过关、安装不专业的,要立刻整改。重点抓好中小学校的防雷安全工作,尽快做好中小学校的防雷设施的普查与建设规划,争取用3-5年的流年,把具有存在防雷隐患的学堂还安装防雷设施。

  (四)积极开展气候可行性论证。各级气象部门要基于《中华人民共和国气象法》等法律法规,对城市规划、重大基础设备建设、公共工程建设、重大农业产业、重点领域或区域发展建设规划进展天气可行性论证。各有关单位以计划编制和类别立项中如统筹考虑气象可行性和景象灾害之风险性,避免与削减气象灾害、气候变化对工程项目执行与要工程装备造成的不良影响。

  (五)编制及实施气象灾害防御设计。各地一旦集体有关单位做地方气象灾害特点,依据有关法规、法规以及全市国民经济和社会进步规划,编制实施气象灾害防御设计,明确气象灾害预防应本着工作之最主要任务和道,整合各类资源,统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

  五、切实做好气象探测环境暨配备的护卫工作

  各地各级机构要准《中华人民共和国气象法》、《气象探测环境以及设施保障方式》的渴求,规范现象探测环境和设备的保安工作。各级气象部门要拿气象探测环境暨配备保障之正经报送当地人民政府及其有关机关备案;城乡规划建设、国土资源、环保等有关机构,在审批或影响就修建气象台站探测环境与装置的建设项目时,须先征得生审批权的气象部门审批同意。要加

  对现象探测环境与装置保障之宣传教育,树立人民保护状况探测环境暨配备的觉察。

  对因为历史原因,气象探测环境就遭到破坏又力不从心恢复,且气象探测资料都不享有代表性、准确性、比较性的国气候观象台、国家气象观测一级站、国家气象观测二级站、天气雷达站等国布点的气象台站,当地政府可以依照顺序提出搬迁申请,逐级报气象主管部门审批。

  拆迁(含提升观测点高度)和新建气象台站和装置的周资费由当地政府或建设单位担负,当地气象部门承担气象探测仪器装备的百分之百费。

  新建气象台站和装置的成色而符合国家标准。迁移的气象台站应当依照中国气象局的确定进行对照气象观测。

  六、建立和周全稳定增长的现象灾害防御投入体制

  要成立及全面气象灾害防御稳定增长的投入体制,将关系民生之公益性气象防灾减灾工程纳入同级国民经济和社会进步设计,进一步加大对气象灾害监测预警、信息公布、应急指挥、灾害救助以及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。按宜府发(2007)12哀号文件精神和属地保管的极,全市每个乡要确立1个区域气象自动站,每个村委会要规定1誉为气象信息员,每个区域气象站每年由地方财政安排保安经费1000老大,每名气象信息员每年补贴经费300状元,以上两起经费都要纳入本地财政预算。此外,每个县城(市)要当城人流密集区建设1-2块天气预报电子显示屏,让观信息充分惠及人民。电子显示屏的制作与维修经费由县城(市)财政承担,天气预报的信息做由县(市)气象局承担打造。各地气象支出为主预算而保障稳定增长,按照非低于财政加强的比重逐渐增多气象支出为主预算。

  七、加强气象灾害防御工作之团体负责人跟宣传教育

  (一)全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地各个有关部门要高度重视气象灾害防御工作,建立与周气象灾害应急处责任制,切实加强领导和组织协调。有关主管干部要深深一丝,开展调查研究,组织研究解决防灾减灾工作中之凸起问题。进一步到防灾减灾工作协调机制,形成政府组织管理者、部门通力合作配合、全社会共同参与防气象灾害之格局。

  (二)进一步增强各级有关机关的和谐联动。建立全面各项防灾减灾信息之共享机制,加强防灾减灾信息的揭示工作。气象部门要因天气气候变化无常情况和防灾减灾工作需要,及时为当地政府和有关机构供气象灾害监测、预报、预警信息;各级减灾委成员单位而遵循规定当即向减灾办提供各灾种之监测预警信息。市、县(市、区)两层要建设完善防灾减灾工作之考核评价机制,各级减灾办要认真实施气象灾害防御的综合协调职责,加强灾害应本着工作之和谐联动,形成防灾减灾工作合力。

  (三)努力提高全社会对现象灾害的防范意识。要加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度,深入推广气象防灾减灾知识。充分发挥社会能力,利用状况、教育、新闻等资源,建设场景科普教育基地,加强全社会更加是对准农、中小学生的防灾减灾科学知识和技巧的宣传教育。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系,提高都社会现象防灾减灾意识和大众自救互救能力。要增长社会舆论引导,做好相关科学解释及认证工作,增强公众抗御各类状况灾害的自信心。

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