bet3365验证码登录河南省人民政府办公厅关于更进一步提高自然文化保护区管理工作的通报

发文标题:河南省人民政府办公厅有关更进一步增长自然文化保护区管理工作的通知

发文单位:河南省人民政府办公厅

文号:豫政办〔2008〕60号

揭晓日期:2008-7-5

履行日期:2008-7-5

生效日期:1900-1-1

各省辖市人民政府,省人民政府各机构:

  近年来,我看积极开展自然保护区、风景名胜区、地质公园与森林公园等个自然文化保护区建设工作,有效维护了自己看看自然文化资源,促进了环游产业进步同生态环境建设,扩大了自我看看在境内与国际直达的影响。但是,个别地方对自文化资源保障之机要认识不足,不可知妥善处理资源开发暨保安之涉,在自文化保护区内随意采矿、采石、砍伐林木和作案违规开发建设等景象发生。同时,有些自然文化保护区管理任务不根本、监管不到位的问题吧迫切。为更提高针对各项自然文化保护区的保护管理,促进经济社会和自然生态协调可持续发展,经省政府同意,现就关于工作通知如下:

  一、抓紧抓好自然文化保护区的设计编制工作

  编制自然文化保护区规划,是建设、管理当然文化保护区的因和前提。各地、各有关部门要依照关于法律、法规、政策同技术标准的求,本着“专家带头、部门合作、公众参与、科学决策”的标准,精心组织、加大投入、加快进度,科学编制及修订完善自然保护区、风景名胜区、地质公园与森林公园的总体规划,并循顺序依法报请批准后宣告实施。

  各类自然文化保护区的总体规划,要认真分析保护区的建设管理现状与升华势头、各类自然文化资源的价值特色,科学确定设计发展目标与总体布局,认真核定保护区的保护级别、保护措施和保安范围之边界坐标,明确建设内容及建设专业。各类自然文化保护区要以实立桩定界,告知禁止建设的内容,加强统筹实施之大众监督。

  坚持设计先行的极,新批准的个自然文化保护区应于1年内编报总体规划,未报批或必须修编的,要于2008年年末前报告审批。凡无总体规划的各自然文化保护区,各有关部门不得受理审批该区域外的现实性建设项目,不得准许建设同总体规划不同等的类型。

  二、严格自然文化保护区建设项目审批管理

  认真落实保障优先的方针,切实遵守自然文化保护区管理法律、法规、政策,妥善处理各类自然文化保护区和当地经济建设以及定居者生产在之涉嫌,从严控制自然文化保护区各类建设项目。确因保护与管理工作及国主要工程需要建设的品类,需要对自然文化保护区范围和功能区进行调的,要依据有关规定做审批手续。

  在当然文化保护区范围外条件及不再保留和安探矿权、采矿权,严禁从事采矿、挖砂、采石等破坏自然生态、风景名胜和地质遗迹的运动。在本文化保护区核心区和缓冲区内不得准许建设其余生产设施,禁止从事旅游支付;在当文化保护区实验区内,不得建设污染条件、破坏资源还是景观的生产设施,建设非生产项目也必符合功能设计,不得降低环境品质。禁止建设对风景名胜资源来不良影响、与地质遗迹保护及地质公园设计无关、与森林公园保护方向相反的种类,严格控制风景名胜区内宾馆、饭店的建设范畴与建设选址。矿山开采、畜禽养殖等建设项目选址要以自然文化保护区边界500米之外,尽量不在保护区边界可视范围外。

  所有涉自然文化保护区的建设项目,要从严遵循《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保障条例》等法规、法规规定及自文化保护区总体规划要求,先经过环保部门审批后好开工建设。环保部门审批具体项目环境影响评价文件时,应征得有关自文化保护区主管部门的理念。风景名胜区内缆车、索道等重大项目选址,要有法可依通过发审批权的建设部门批准。各类建设项目涉及占用林地或砍伐林木的,要有法可依通过有审批权的林业部门审批。项目建设进程被如果运用水土保持和植物保护措施,尽量减少对环境的不良影响。

  三、认真拓展自然文化保护区专项治理

  各地要立刻组织能力对各自然文化保护区范围外犯罪违规支出建设及生产经营活动开展专项治理。

  要严厉按照《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院叫第167号)的规定,对以自然保护区核心区与缓冲区内建设的养装备及当实验区内建设之污染条件、破坏资源景观的生产设备一律给清除、拆除或关闭。要从严遵照《风景名胜区条例》(国务院令第474如泣如诉)的规定,切实加大针对位违法行为的甄别力度,认真治理开山、采石、开矿、修坟立碑等严重破坏景观、植被和形势地势的移动,关停要拆迁各类破坏风景名胜资源的建设项目,严肃纠正各类出让风景名胜资源的一言一行。要论森林公园管理的关于规定,认真清理和森林公园主体功能未同等的房地产开发等建设项目,认真整治各种破坏自然生态和林景观资源的行。要遵循地质公园管理的关于规定,认真清理碍地质遗迹保护和同地质公园规划无关之建设项目。

  要切切实实按照国家法律、法规规定,认真拓展各项自然文化保护区矿业权清理工作。对地质公园核心区为外且不以自然保护区、风景名胜区、森林公园范围中区域设立之探矿权、采矿权进行分类处理,列有通过整治可承保留的探矿权、采矿权以及必须执行关闭的矿山企业。对地质公园核心区与自然保护区、风景名胜区、森林公园范围以内区域开设之探矿权,探矿工作完后不通过环境影响评价的不再设置采矿权;探矿工作就是无到位而针对自然文化保护区造成不良影响的,应采取有效措施将影响降低到顶小程度,否则中止其探矿权。应关闭矿山采矿权到期之不再接续,采矿权未到期的由于当地政府予以关闭。

  对在各自然文化保护区内展开的违纪违规开发建设项目和生育经营活动,要有法可依依规追究有关单位同责任人的责任,并责令项目与经纪单位实现环境恢复治理以及上措施,限期进行回复治理。

  全省各项自然文化保护区专项治理工作得于2008年11月之前全面完成。各省部市政府对随辖区专项治理工作靠总责,省国土资源、环保、建设、林业等有关部门负责本行指导和督促检查。各省部市政府要于2008年12月10日前向省政府报告专项治理情况。

  四、强化政府责任,建立机关联动机制

  各地、各单位要充分认识保护及治本各项自然文化保护区的重要和紧迫性,深入贯彻落实科学发展观,正确处理资源保障与付出应用、眼前利益与长远利益的关系,坚持维护第一,坚持把社会效益和环境效益放在首位,认真进行专项治理工作,依法打击各种犯罪犯罪行为,充分调动社会每面力量,共同搞好全省各自然文化保护区的掩护管理工作。省国土资源、环保、建设、林业等关于机关要增进行业监管。要起行政执法和行政责任相结合的义务监督体系,严格履行法定的行政许可、行政检查和行政处罚等监管职责,并按照有关法规、政策确定与任务分工,建立既来分工又发合作的一块执法体制,充分发挥各机关与社会各面的积极性,形成整体监管合力。在总体规划编制、建设项目审批过程中,要做好机构间的关联关系和协调,积极探讨建立协同审批制、信息共享机制。尽快成立全省各类自然文化保护区数字信息平台,录入保护区的首要地理坐标信息,明确各保护区的具体位置、范围与掩护要求,确保总体规划实施的科学性和合理。

  各省辖市、县(市、区)政府如果切切实实担起组织领导责任,在策略制订、整体协调、统一管理、资金投入等各个方面发表主导作用;要抓紧组织成立由内阁牵头,公安、监察等关于单位同步与的联席办公制度,尽快安排贯彻,采取实际措施,确保本文化保护区专项治理得实效;要赶快建立健全各类自然文化保护区的管理机构,明确管理义务,强化管理手段,提高管理效率。要研究建立长效机制,进一步提高各类自然文化保护区规范化管理水平,切实将以辖区内的个自然文化保护区保护好、管理好。

  河南省人民政府办公厅
  二○○八年bet3365验证码登录七月五日

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