bet3365验证码登录晋城市人民政府办公厅转发市国资委等机关有关市属国有企业改革配套文件的通报

发文标题:晋城市人民政府办公厅转发市国资委等部门有关市属国有企业改革配套文件之通知

发文单位:晋城市人民政府办公厅

文号:晋市政办〔2006〕115声泪俱下

公布日期:2006-8-30

实践日期:2006-8-30

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市直各有关单位,各市属国有企业:

  为了认真贯彻市委、市政府有关更进一步激化国有企业改革之战略决策,加快我市国有企业以产权制度改革也突破口,以促成民营化、股份化为目标的改制步履,依法规范国企改革工作,进一步优化国有经济布局,调整国有经济结构,促进我市国民经济快速持续和谐健康发展,针对我市国有企业中是的不便和问题,结合我市企业实际,市国资委等机关制订了《晋城市市属国有企业管理层和员工执条暂行办法》、《关于推进市属国有企业分离办社会意义工作之尽意见》、《晋城市市属企业国有产权转让实施办法》、《晋城市市属国有企业改革报告审批措施》、《关于进一步办好市属国有企业清产核资工作的关照》、《关于晋城市国有企业改革土地使用权矿业权处的看法》、《关于晋城市市属国有企业改制和关破产中退休人口管理工作的见》、《关于晋城市国有企业深化改革登记注册实施意见》、《关于以市属国有企业改革被做好党组织设置与党员组织关系管理等工作的通告》、《关于提高本市市属国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的观》。这10个公文作为《中共晋城市委、晋城市人民政府<关于更进一步激化公司改造的理念>》(晋市发(2005)20如泣如诉)的配套文件,已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实行。本文件由下的日起推行。

  晋城市人民政府办公厅
  二○○六年八月三十日

  附:

晋城市市属国有企业管理层同职工拿条暂行办法

  目  录

  1.晋城市市属国有企业管理层跟员工执条暂行办法………(4)

  2.有关推动市属国有企业分离办社会效能工作的推行意见………………………………………………………………(8)

  3.晋城市市属企业国有产权转让实施办法…………………(13)

  4.晋城市市属国有企业改革申报审批办法…………………(18)

  5.关于进一步盘活市属国有企业清产核资工作的打招呼……(22)

  6.关于晋城市国有企业改革土地使用权矿业权处以的意见……………………………………………………………
(24)

  7.关于晋城市市属国有企业改制和倒闭破产中退休人口管理工作的视角……………………………………………………(29)

  8.关于晋城市国有企业深化改革登记注册实施意见………(33)

  9.关于在市属国有企业改革被盘活党组织设置以及党员组织关系管理等于工作之关照…………………………………………(39)

  10.关于加强本市市属国有改制和黄企业离休干部管理服务工作之视角……………………………………………………(42)

  晋城市市属国有企业管理层与员工执条暂行办法

  市国资委

  (二○○六年八月)

  第一章 总 则

  第一长达 为主动稳妥、规范有序推进晋城市市属国有企业改革,规范企业管理层和员工执条工作,根据《国务院办公厅转发国资委关于更进一步规范国有企业改制工作实施意见的通告》(国办发(2005)60声泪俱下)、国务院国资委、财政部《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权(2005)78如泣如诉)、《山西省人民政府办公厅转发省国资委等机构关于国有企业改革配套文件的通告》(晋政办发(2006)33声泪俱下)、《山西省人民政府关于进一步加速推进国有企业改革的见地》(晋政发(2004)46号)、《中共晋城市委、晋城市人民政府<关于更进一步加深公司改制的意>》(晋市发(2005)20如泣如诉)、晋城市商厦改造领导组《关于进一步加重国有企业改革之实施意见》(晋市企改发(2005)1哀号)等文件之有关规定,制定以方。

  第二长长的 本办法适用于市属国有企业。本办法所称管理层和职工持股,是凭店铺管理层和员工认购所于商家之股金而成为股东的作为。

  第三条 实行管理层及职工拿条该按照以下规则:

  (一)自觉、自愿出资的规范;

  (二)公开、公平、公正、透明底尺码;

  (三)利益共享、风险并承担的格。

  第四长长的 实行管理层和职工执条的局诺严厉按《中华人民共和国公司法》的求,建立和宏观法人治理结构,转换企业经营机制,加强中科学管理,维护持条员工合法利益,不断增进经济效益。企业不足为管理层及职工是否持股、持股数量之粗来作职工上岗、下岗的极。

  第五修 承担政府公共事务和社会资本管理功能的店堂,享有特许经营权要新鲜优惠的信用社,以及购置人民政府决定的奇异企业未实行管理层和员工持股。

  严格控制国有及集体控股特大型商厦以及负责该企业主营业务的主要全资或者控股子公司实施管理层及职工持股。

  允许国有资本退出的着小型企业,可以随本方确定,实施管理层和职工持股。

  国有和国有控股企业的划型标准仍国家统计局《关于印发〈统计上大中小型企业分办法(暂行)〉的打招呼》(国统字(2003)17声泪俱下)和本国家经贸委、原国家计委、财政部、统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的打招呼》(国经贸中小企(2003)143号)规定之归类标准实施。

  第二段 股权设置

  第六漫漫 实施管理层及员工执条的商家,根据公司不同景象,合理确定管理层和职工所持股份占有企业资金总额的百分比(知识产权投资除外)。对国有资本需维持绝对控股和对立控股的号,管理层及员工所持有股份占有公司资本总额的比重应小于国有股比例。

  第七漫长 管理层、中层管理人员持股额和一般员工执股额应保持合理比例,鼓励企业管理层及中层管理人员在管理层和员工执股份额内多持股,不打全员平均持股。但规范及管理层、中层管理人员所执股份不超越管理层及职工拿条总额的50%.

  第八久 企业管理层及员工执条主要使用出资购股、奖励股权与文化产权折股三种方式。

  第九修 出资购股是乘管理层及员工有偿取得局产权的持股方式。出资购股主要通过产权转让或增资扩股方式开展。

  第十长达 奖励股权是依公司对经纪业绩突出与有异样贡献的管理层成员、技术骨干和生产为主直予以股权奖励的持股方式。管理层成员的股权奖励要同管理层年度以及任期经营业绩挂钩;技术骨干的股权奖励和本人对职务发明、技术改造等新收获的奉献挂钩。奖励股权由企业董事会研究提出,经股东(大)会还是出资人同意后行。具体办法由市国资委另行规定。

  涉及上市企业的股权奖励方式按中国证监会《关于公布<上市企业股权激励管理方>(试行)的通知》(证监公司字(2005)151哀号)的关于规定做。

  第十一漫漫 企业员工个人有的知识产权可作价入股。企业文化产权投资按照国家及看、市关于规定实施。

  第三回 股份认购

  第十二漫漫 实行管理层及员工执条的小卖部,应当制定持条方案。

  第十三长达 管理层及员工执条主体依法确定。

  第十四长 员工购股程序:

  (一)员工提出购股申请;

  (二)审查员工持股资格;

  (三)根据购股方案确定员工个人拿条额度;

  (四)公告员工持股额度;

  (五)员工缴纳付购股基金;

  (六)公司给出资员工出具持条证明要股权证明书;

  (七)公司用职工拿条名单上报审批部门备案;

  (八)办理工商登记或改变注册。

  第十五长达 实施管理层及职工拿条的改制企业,由该店铺产权所有单位组织开展清产核资、审计和资金评估,管理层及员工的购股价格为评估确认后底净资产为底蕴,参照本盈利能力等依法依规确定。

  第十六修 根据国家关于规定,企业管理层和职工购买股,必须提供资金来源合法的连锁说明,不得为连以企业在内的国有及集体控股企业举借,不得为这些公司的国有产权或实物资产作为标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等;也不可向准店发关联交易的匪国有企业提供保证取得贷款要提供借款。

  第四回 管理责任

  第十七漫长 实行管理层和职工拿股后国有股处于参股地位或全退出的局,可以透过股东协议将国有股、员工小额股以优先股,按预约的百分比获取收入分配,不参与公司的经与仲裁。

  第十八久 企业管理层和员工所持有股份按照《中华人民共和国公司法》规定进行转让,但非能够退股。管理层有股份以按照号任职期间不得出让,任职期满脱离公司时,根据《中华人民共和国公司法》和《公司章程》进行转让。

  第十九长长的 管理层和职工拿条方案的审批权力按《晋城市市属国有企业改革报告审批措施》的规定施行。

  第二十久 改制中实践管理层及员工拿条的商店,要将员工执条方案和改制方案以报批。

  第二十一修 管理层及职工拿股后涉及该企业所持上市企业国有股性质变更的,按国有关规定做。

  第五章 附 则

  第二十二漫长 市属国有企业主辅分离辅业改制中履行管理层和职工持股,按照国家与看、市主辅分离辅业改制之有关规定实施。

  第二十三长长的 本办法由晋城市国资委顶住解释。

  第二十四漫长 本办法于下的日起实施。

  关于推进市属国有企业分离办社会效能工作之

  实施意见

  市国资委 市编委 市教育局 市财政局

  市人事局 市劳动与社会保障局

  (二○○六年八月)

  根据本国家经贸委当六部委《关于更进一步推向国有企业分离办社会作用工作的见识》(国经贸企改(2002)267声泪俱下)、山西省人民政府《关于更进一步加速推进国有企业改革的意见》(晋政发(2004)46哀号)、《山西省人民政府办公厅转发省国资委等单位有关国有企业改革配套文件的通告》(晋政办发(2006)33哀号)和《晋城市人民政府办公厅关于市属国有企业自办中小学校分离移交工作的通知》(晋市政办(2006)28哀号)等文件精神,综合已有的政策确定,结合本市实际,提出如下实施意见。

  一、分离移交市属国有企业自办普通全日制中小学校

  市属国有企业自办的常见全日制中小学校(以下简称中小学),全部比照属地法,移交企业(学校)所在地的宗(市、区)政府管制。

  (一)人员移交

  1.因店堂为中小学校2005年12月31日总体教职工人数(含内下降、下岗与离休人员)为基数,移交前先由教育、人事、编办等机关对人员展开裁定,并依《山西省中小学编制标准》(晋政办发(2003)29如泣如诉)文件对教职工人数比例进行测算。凡教职工人数比例适度、不越编制的学堂,成建制整体移交所在地人民政府。凡教职工人数比例不当,超编学校以下列标准移交:

  (1) 2001年12月31日于本人员。

  (2)2002年1月至2005年12月31日在本之师范类学校大中专毕业生。

  (3)2005年12月31日前按照政策安排的军转干部与复员退伍军人。

  其他超编人员由于商家按编内人员平均花费标准给地方政府一次性整五年之续费用,交由当地政府管理。

  设立于学外的商家教育管理机构不移交。移交后,所有人员工资标准低于政府确定同类人员专业的,按政府确定之同类人员专业实行。移交学校领导之行政职务和教师的正儿八经技能岗位,原则及遵循现状,由各县(市、区)政府同有关职能部门审核后予以认可。所有移交人员执行新工资标准的口径日为移交协议签署的下一个月。

  2.针对国有企业中小学校过去早就移交当地政府,但当下莫按学校同一并移交的退休教师,一次性全部移交当地政府管理。

  3.移交前中小学的内退养人员,随学校同一连移交当地政府管理后未配备上岗。内退人员工资标准及各项津贴、补贴,按照当地政府所惩罚学校及条件人员专业还规定,今后遵循事业单位办法执行。

  (二)资产移交

  1.中小学的凡事国有资产(含土地使用权)按照现状、整体无偿、零债务划拨当地人民政府。移交前中小学起的方方面面债务总体是因为局担负,其中针对经过确认之庄拖欠学校师资的工薪、集资款等,必须于正规移交时整个予清偿。

  2.中小学移交前之在建工程、在打设备,由企业连续形成建设和请后,无偿移交学校以。如当地政府与商家商量达成一致意见的,也可拿费用核实后,一次性解付当地政府,随学校同一连移交。

  3.由本土房地产部门鉴定有危险隐患的中小学房屋,其维修费用,由地面人民政府与店家协议,按照一次性核实、解付,由合作社负责,当地政府负责维修的规范办。

  4.对此中小学及商店其他单位一道用的财力,在大庭广众产权后,按照现状,在不足改变用途的景象下,继续联合利用,并签署并维护、共同采取的商事。

  5.移交前中小学以企业职工集资或者股份形式购买,并有偿使用的教学设施、设备,一律由合作社按帐面净值赎买后一致并移交。

  6.土地、房产等得办法定关系的本钱移交时,土地使用权按照用现状,房屋以房随地挪的基准作移交。土地、房屋等权属变更后有关证件的操办,一律不得影响移交进度,可于移交后更做证明。办理土地、房产等产权变动手续时,按照国有资产无偿划拨对待,涉及税费等事项按照国家关于优惠政策执行。

  7.中小学资产(含土地使用权)移交时,由公司、学校与当地政府有关单位认真组织清查登记,严格办理接手续,防止国有资产流失。

  (三)办学经费

  1.移交后底办学经费(含离退休教师企业变更事业养老保险差补部分)按照各县(市、区)同类学校经费标准进行计算,剔除当年铺面接受的教育费附加返还当基数,三年过渡期内由局同采购、县(市、区)政府同负责。第一年企业负责80%,市、县(市、区)政府各级负担10%.之后企业担负比重逐渐回落20%,市、县(市、区)政府逐步各增10%.柜和购买财政负担的一些(破产、关闭及困难企业无力承担的,一并出于进货财政化解),分春秋解付有关县(市、区)政府。过渡期后的资费负担比重以购置、县(市、区)财政体制革新受到统筹考虑确定。

  2.中小学移交前出席公司养老保险的,其退休人员移交前发放的中心养老金,以移交时当月取的主干养老金为基数,由公司养老统筹划入事业单位养老统筹,并由事业养老经办机构承受发放。

  (四)工作要求

  1.各县(市、区)人民政府与市属国有企业必须无条件执行市人民政府的操纵,在移交和收中只要任何地贯彻好市委、市人民政府的决策,以党性与组织纪律性保管政令畅通。

  2.各县(市、区)人民政府及市属国有企业要自全市改制发展稳定的全局出发,严格恪守行政纪律、财经纪律、人事纪律与国有资产管理之法网、法规,严禁在移交过程中突击调动、突击提拔、突击涨工资、突击花钱、突击处置国有资产,确保移交工作的正常化进行与社会之安静,确保移交过程被想不排除、秩序不妄、工作未决、国有资产不磨、教育质量无落。

  3.各县(市、区)人民政府及市属国有企业,在前头同一号已签约了完整移交协议的,要赶紧完成遗留问题的商议和办理,并急忙签署和周到补充协议。

  二、分离企业下手医院、技工学校、幼儿园(托儿所)及店其他生活型后勤服务机构

  (一)分离企业为医院而以国务院办公厅《关于镇医药卫生体制改造之点意见》(国办发(2000)16号),主要用以下形式:

  1.局为医院称所在县(市、区)区域净规划,且所在县(市、区)政府同意接受的,企业可拿为医院的血本、人员成建制移交当地政府,纳入所在县(市、区)卫生管理暨服务网络,移交后所急需经费由所在县(市、区)政府按照当地同类医院的措施具象规定。

  2.号做医院符合所在县(市、区)区域净规划,但所在县(市、区)政府未容许接收的,改制也单身经营、自负盈亏、非国有控股的经济实体。

  3.铺面下手医院中心不享有续办条件的,可以停办或改组为合作社内设医务室(卫生室、医务室)、门诊部等。

  (二)企业整治技工学校、幼儿园(托儿所)及其他生活型后勤服务机构,在通向原公司供有偿服务之而,经有关机关批准后面向社会,扩大服务范围,改吧自主经营、自负盈亏的经济实体。

  (三)企业为医院、技工学校、幼儿园(托儿所)及外生活型后勤服务部门(以下简称改制单位)分离改制也非国有控股经济实体的,按照原国家经贸委当部门《关于国有大中型公司主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改(2002)859如泣如诉)、原省经贸委当机关《关于印发〈山西省共用大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员之实施细则〉的通告》(晋经贸企改字(2003)239哀号)、省国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省国税局、省地税局《关于加快推动集体大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员办事之通》(晋国资分配(2004)113哀号)等国以及省、市的关于规定办,享受辅业改制规定的优惠政策,同时原重点企业对改制单位一旦提供以下优惠政策:

  1.上述单位分别改制后,以去年本来重点企业对分离改制单位之经费补助为基数,原重点企业按照三年每年补助比例降20%,一次性核定。今后原重点企业不再对改制单位给予补助,改制单位实施自营、自负盈亏。

  2.上述单位在原重点企业内市场的份额在合要求的前提下,可以遵循同等条件优先,优先不优价的法开展必要的支持。

  (四)实施关闭破产的市属国有企业(指关闭破产后无论主体企业之)所惩罚的医院、生活型后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)的人手以及成本随现状,整体、成建制、无偿移交当地政府管理。其用补助按上东破产公司实际支付的人员经费和日常运作费标准,计算三年,由采购财政全额拨款当地政府。当地政府负责用那个改制为自主经营、自负盈亏、社会化管理的经济实体。

  三、组织实施

  企业分别办社会作用工作涉及面广泛,政策性强,难度非常。各县(市、区)政府同职能部门要提高针对性分离企业处以社会行事之决策者,成立强有力的劳作班子;结合企业实际,制定具体的实施方案和配套措施;要贯彻对象责任,各方共同努力,促进市属国有企业分离办社会力量目标的顺利落实。

  四、附则

  (一)本意见执行前制定的有关国有企业分离办社会职能工作的国策与本意见无等同的,按按意见实施。

  (二)本实施意见由晋城市国资委肩负解释。

  晋城市市属企业国有产权转让实施办法

  市国资委 市发改委 市财政局 市国土资源局

  (二○○六年八月)

  第一漫漫 为了规范市属企业国有产权转让行为,根据《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3如泣如诉)和《山西省人民政府办公厅转发省国资委等机关有关国有企业改革配套文件的通知》(晋政办发(2006)33如泣如诉)的确定,制定本实施办法。

  第二久 本实施办法所称市属企业,是乘市国资委直接监管的企业及其委托各单位监管的共用独资、国有控股和公共参股企业。

  第三久 本实施办法适用于市属企业及其各级子企业之国有产权转让行为。

  第四久 市属企业国有产权转让应当遵循国家法规、行政法律与政策之规定,符合市人民政府经济结构调整、深化国有企业改革的总体目标和筹划,有利于促进国有资本的优化布局,推动企业体制创新和体制变。

  第五漫长 市属企业国有产权转让必须以市国资委认定的依法开之产权交易机构被公开进行。

  第六长达 市属企业国有产权转让审批权:

  (一)本轮企业改造中,企业改制、破产、主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的事项,其产权转让的审批权按照上述工作之审批权力审批。

  (二)除之(一)款中的小卖部国有产权转让行为外,其他国有产权转让项目比照下列权限进行审批:

  1.市国资委一直监管的商家及其重要子企业的国有产权转让,由市国资委审批。

  2.市国资委委托各机构监管的商号国有产权转让,由市国资委会签委托监管部门审批。

  上述1以及2面临,属重要国有产权转让事项的,由市国资委报市人民政府批准。

  3.市国资委一直监管企业的别样各级子企业和市国资委委托各单位监管企业之各国级子企业之国有产权转让,由各个店集团审批,报市国资委备案。

  (注:本款所称重要子企业,是负市属企业实行母子公司管理体制,母公司投资逾其净资产10%之上之全资子公司或控股子公司;或入股就是不足母公司净资产的10%,但属于从事主营业务、作为总公司核心的全资子企业或者控股子公司。)

  第七久 市属国有及集体控股企业钱物资产转让:

  (一)本条所因实物资产,主要不外乎企业之固定资产、在建工程等。

  (二)审批权限

  1.市国资委直接监管企业钱物资产转让,单项资产账面净值在10万元以上(含10万首位)或一次性转让资产账面净值合计在100万元以上(含100万第一)的,由市国资委审批。

  2.市国资委委托各部门监管企业钱物资产转让,单项资产账面净值在10万元以上(含10万状元)或一次性转让资金账面净值合计在100万元以上(含100万首位)的,由市国资委会签委托监管部门审批。

  3.上述规定之外的东西资产转让应按照《中华人民共和国公司法》、《公司章程》及小卖部资产管理制度进行裁定及审批。

  4.市属于官控股企业之东西资产转让经批准后,应依照《中华人民共和国公司法》及《公司章程》规定的先后开展。

  第八长达 本实施办法涉及的国有产权及实物资产转让,原则及承诺总体进场公开交易。对于国民经济重点行业、领域中针对吃让方有特殊要求的,企业推行资产重组中将企业国有产权转让为所属控股企业之国有产权转让,经省国有资产监督管理部门认可后,可以以协议出让措施让国有产权。

  第九修 转让企业国有产权涉及上市企业国有股性质变更的还是实际上控制权转移的,按照《国资委关于企业国有产权转让有关题材之关照》(国资发产权(2004)268哀号)的关于规定履行。

  第十长 转让企业国有产权涉及管理层收购的,按照《国资委、财政部关于印发<企业国有产权向管理层转让暂行规定>的通告》(国资发产权(2005)78哀号)及《晋城市市属国有企业管理层及员工执条暂行办法》等关于规定实行。

  第十一条 
企业主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的,按照《国资委、劳动保障部、国土资源部有关更进一步规范集体大中型公司主辅分离辅业改制之通》(国资发分配(2005)250如泣如诉)的有关规定履行。

  第十二久 转让企业国有产权涉及土地使用权出让及探矿权、采矿权转让的,按照国家与省、市有关规定需交国土资源管理机关以及任何相关机构办有关手续。

  第十三久 企业国有产权转让程序:

  (一)企业国有产权拟实施让时,转让方应往审批部门报告国有产权转让事项。

  (二)转让行为征得相关审批机构同意后,转让方应按《企业国有产权转让管理暂行办法》及我市相关的确定进行内决策、清产核资、财务审计和基金评估等基础工作,并创制产权转让方案。

  (三)转让方在搞好上述基础工作晚,向审批单位规范提出产权转让申请,并依照《企业国有产权转让管理暂行办法》及有关规定提交相关资料。

  (四)相关许可机关由受理号国有产权转让事项提请之日起15单工作日内做出决定。其中,重大产权转让事项,应当于30个工作日内做出决定。

  对店申报材料不全或不符合规定要求的,应当于5单工作日内告知庄要补正的全部内容,逾期不告的,自收到申请材料之日起,即为受理。

  (五)企业国有产权转让行为获得批准后,进入产权交易部门开展公开交易。

  经公开募集来两独以上被让方时,可以用拍卖或招投标的方式实行产权交易。经公开募集只生一个叫让方时,经有关产权转让批准机关批准后,可以应用协议转让措施。

  (六)在产权交易过程遭到,当交易价格低于评估结果的90%常,应暂停交易,在得相关产权转让批准机构同意后,方可继续拓展。

  (七)企业国有产权转让采取拍卖或者招投标方式进行交易时,转让标的的挂牌价(标底)与保留价,由该项产权转让的审批部门规定,并严格执行拍卖或者招投标中的各项规定。

  第十四长长的 转让国有产权取得的通通收益,按照国家与省、市有关规定处理。

  第十五条 企业国有产权转让成交后,转让和给让两岸应当凭批准文件或者产权交易机构出具的贸易证据,按照国家关于规定就作产权登记等相关手续。

  第十六条 在局国有产权转让过程遭到,转让方、转让标的企业同叫让方违反《企业国有产权转让管理暂行办法》、国家有关规定及本实施办法的,对转让方、转让标的企业持有直接责任的主管人员和另直接责任人,由有关机关仍春管理权限给予纪律处分,造成国有资产损失的,应当负赔偿责任;由于给让方的权责导致国有资产流失的,受让方应当依法赔付转让方的经济损失;构成犯罪的,依法移送司法活动追究刑事责任。

  第十七长达 社会中介机构在合作社国有产权转让的审计、评估以及法律服务被违规执业的,由有关部门将情况通报其行业主管机关,建议给予对应处分;情节严重的,不得再次托付其开展商店国有产权转让的连带事情。

  第十八长 产权交易机构以小卖部国有产权交易遇作或者玩忽职守,损害国家利益或者产权交易双方合法权益的,依法追究直接责任人员的责任,市国资委将不再选其事企业国有产权交易的有关事情。

  第十九修 企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反《企业国有产权转让管理暂行办法》及本实施办法规定,擅自批准或者当获准中以权谋私,造成国有资产流失的,由有关机关按照干部管理权限,给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法活动追究刑事责任。

  第二十久 实施破产的市属国有及集体控股企业的失败财产处置按有关程序批准后,应进入产权交易机构公开交易。

  第二十一条 本实施办法由晋城市国资委负解释。

  第二十二长长的 本实施办法自下的日起推行。

  晋城市市属国有企业改革申报审批办法

  市国资委

  (二○○六年八月)

  为了推进市属国有企业改革工作,规范操作程序,明确审批权力,根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会有关规范国有企业改制工作理念的通》(国办发(2003)96声泪俱下)、《国务院办公厅转账国务院国资委有关更进一步规范国有企业改制工作实行意见的关照》(国办发(2005)60声泪俱下)、《山西省人民政府办公厅转发省国资委等机关关于国有企业改革配套文件之打招呼》(晋政办发(2006)33声泪俱下)、《山西省人民政府有关更进一步加速促进国有企业改革的见》(晋政发(2004)46哀号)、《中共晋城市委、晋城市人民政府<关于更进一步深化企业改制的见解>》(晋市发(2005)20哀号)、晋城市企业改制领导组《关于更进一步激化国有企业改革的实践意见》(晋市企改发(2005)1哀号)等文件的振奋,制定以方。

  一、适用范围

  本方适用于市属国有和集体控股、参股企业。

  二、审批权力和团伙履行

  (一)市国资委直接监管的店铺(含集团公司下属子、分公司)和嘱托监管公司资金总额在1000万初(含)以上之市属企业,其改制方案由市国资委或该委托监管部门上报市国有企业改革办公室审批。其中,资产总和4亿处女(含)以上的市属企业或经市国资委确认的优势企业,其改制方案涉及集体股权的变更都国有资本不再有控股地位之,其改制方案经市国有企业改革办公室查处后,报市人民政府批准。上述号改制由市国资委或该委托监管部门组织执行。

  (二)委托监管企业资金总额在1000万初以下的同委托监管公司的下属子、分公司,其改制方案由委托监管部门审批并报市国资委备案,由委托监管部门组织实行。

  三、改制申报的行事程序

  (一)改制预案的制定

  1.改制预案一般由市国资委或该委托监管部门委托改制企业制定;不待由改制企业制定预案的,由市国资委或委托监管部门直接制定还是委托中介机构制定。其中,向以铺经理主管转让国有产权的应有由市国资委或其委托监管部门制定,或委托中介机构制定改制预案。

  2.改制企业如组成由商家党组织、经营管理层、工会、职工代表参加的干活小组,根据预备改制前一个月份公司账面资产、负债、所有者权益和实际职工状况,结合清产核资情况,拟定改制预案(涉及企业国有产权向管理层转让的,管理层不得与),主要内容连:改制之目的和必要性;改制后公司的本钱、业务、股权设置及产品开发、技术改造等;改制之具体形式;改制后形成的责任人员治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序;资产审核过程中中介机构和产权交易市场的精选当。

  (二)改制预案的预审

  市属国有企业的改制预案制定后,按审批权力逐级申报。由审批单位集体各级有关部门本着改制企业的改制预案展开实证及预审,提出对意见,在跟改制企业关系后重操旧业改制企业。

  (三)资产核实

  由市国资委或其委托监管部门分别构成改制企业清产核资情况,组织开展财务审计和本钱评估。

  (四)职工座谈

  (1)改制预案预审通过后,企业以都预审的改制预案提交职工代表大会或员工大会审议,充分听取职工意见。

  (2)方案中涉嫌职工安置的需由企业职代会或员工大会审议通过。审议时每改制企业只要把以下标准:

  ①企业职工人数较多、职代会健全的庄,在职代会讨论通过之前,要依层次组织全员工展开充分讨论、审议。在这基础及,召开职代会进行裁定通过并摇身一变大会决议。

  ②企业人数较少还是职代会不完美的,直接开全体职工大会进行座谈、审议,按程序进行表决通过并形成大会决议。

  ③对改制方案进行座谈审议和裁定通过要遵照职代会有关规定制定详尽、规范的议程,并针对性决策意见进行书面记录,审议时只是登录通过。

  (3)企业职代会或职工大会讨论的全体材料,作为改制方案的附件报审批单位。

  (4)改制方案要以规定于广大职工群众公布。

  (五)改制方案的批

  改制企业将铺里各级次全部展开了的改制方案的满材料(包括职工代表大会要员工大会决议)归口逐级申报,按照审批权限批复。

  企业改制要遵照国家关于规定对改制方案出具法律见解书。

  四、其他事项

  (一)与合作社改制相关的涉及职工劳动关系调整、资产损失、资产剥离、房屋、土地、工商、税务、债权债务等权证变更手续,按国家、省、市有关规定和方案批复意见办理。

  (二)市国资委及其委托监管部门分别承担整理、保存及归档市属国有企业改革工作的通档。

  (三)市国有企业改革办公室担负规范及完善市属国有企业改制工作,并随有关规定针对商店改制之行进展情况展开监察检查。

  (四)市属国有企业关闭破产,按照市属国有企业关闭破产的有关规定进行。市属国有企业主辅分离辅业改制,按照国家、省、市关于主辅分离辅业改制之确定实行。

  (五)本办法吃本总和以企业申报改革的日的面前一个月份账面数字呢基于。

  (六)上报及审批单位于申报和审批时要通过单位领导班子研究决定,然后再报告和审批。

  (七)企业改制中涉及国有产权转让的,按照国家与省、市关于国有产权转让的规定实施。

  (八)本方由晋城市国有企业改革办公室担负解释。

  关于更进一步盘活市属国有企业清产核资工作的通知

  市国资委 市财政局

  (二○○六年八月)

  按照《晋城市国有企业清产核资工作执行意见》(晋市政办发(2005)149哀号)的渴求,市属国有企业的清产核资工作就圆满进行,各项工作正稳步推进。根据晋城市供销社改制领导组《关于更进一步激化国有企业改革的实行意见》(晋市企改发(2005)1哀号)的规定,为加快推进市属国有企业重组改制步伐,进一步抓好清产核资工作,规范市属国有企业在成改制过程中的经济行,结合市属国有企业的特征,现用有关事项通告如下:

  一、根据《晋城市国有企业清产核资工作实行意见》(晋市政办发(2005)149哀号)、《关于印发〈晋城市国有企业清产核资实施办法〉的通报》(晋市企清字(2006)1如泣如诉)的规定,市属国有企业必须于2006年12月底之前好因2005年12月31日啊基准日的清产核资工作,并坐之也底蕴,进行商店组成改制时点的清产核资工作。

  二、市属国有企业的清产核资工作由市国有企业清产核资工作领导组办公室(以下简称市清产办)统一组织实行,各有关机关要紧密配合。

  三、市属国有企业的清产核资工作结出申报材料及数量处理等有关内容、要求,参照省、市清产办制定的有关方针实行。

  四、对经批复同意核销所有者权益的不良资产,要严加依照省、市国有企业清产核资工作领导组办公室关于清产核资工作屡遭不良资产管理暨处置有关文件执行。

  五、企业以清产核资工作吃务必坚持真实性的准,如实反映存在问题,清查出来的问题使这举报,不得瞒报、虚报。

  六、市属国有企业清产核资工作结出的稽核与财力损失的确认,必须严格执行国家关于清产核资的王法、法规、规章跟有关财务会计制度规定,严肃纪律,依法办事。

  七、建立企业官代表人数及主管部门负责人签署负责制度,市属国有企业上报的各种清产核资资料都先由商家法定代表人数签署盖章,再由主管部门负责人签字盖章。

  八、市清产办对市属国有企业上报的清产核资工作结出开展审批,并根据中介机构出具的资本损失认定报告,由清产办提出意见,呈报清产核资领导组审核认定,市清产办依据领导组审核确认结果逐户下达资金核实批复文件。

  九、各中介机构、企业同公司经营管理者以清产核资中故意瞒报企业资产状况、损失状况的,弄虚作假、提供假会计资料之,侵吞、转移国有资产的,根据《中华人民共和国会计法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等关于法规、法规与处分;对系法人给予行政与纪律处分;构成犯罪的,移送司法活动依法追究刑事责任。

  十、各县(市、区)国有企业的清产核资工作,参照本通报要求执行。

  关于晋城市国有企业改革土地使用权矿业权

  处置的眼光

  市国土资源局 市财政局 市国资委

  (二○○六年八月)

  第一长达 为推进我市国有企业改革以及进化,保障国有土地资产权益,进一步规范国有企业改革土地使用权、矿业权处置工作,根据有关法律、法规及部门规章,结合本市实际,制定本意见。

  第二长达 在市属、县(市、区)属国有企业改革面临,涉及国有土地使用权、矿业权的治罪,适用本意见。

  第三久 市属、城区区属和泽州县以城区规划区内的国有企业改革,涉及国有土地使用权处置的,按地籍管理范围经县城(市、区)国土资源局初审后,报市国土资源局办理土地估价报告备案与土地使用权处置方案审批手续。

  在各县(市)的市属国有企业改革和合作社用地超过县(市、区、开发区)区域之土地资本处置,由采购国土资源局统一组织协调,经县(市、区、开发区)国土资源局初审后,报市土地资源局办理土地估价报告备案与土地使用权处置方案审批手续。

  县(市)属国有企业改革,涉及国有土地使用权处置的,由县城(市)国土资源局办理土地估价报告备案与土地使用权处置方案审批手续。但每当县(市)城规划区内和规划区外宗地面积在3公顷以上之国有企业改革之土地估价报告须报市版图资源局备案。

  第四长 国有企业改革需办划拨土地使用权的,经特许,采取以下办法惩治:

  (一)改革后底局用地契合《划拨用地目录》的,原划拨土地使用权可继续以划拨方式办。

  (二)改革也官独资公司,不转移原来划拨土地用途的,可以坐划拨方式使,也可以使用让或承租方式惩治。

  (三)改革也国有控股企业,不移原来划拨土地用的,可以因划拨方式办土地五年;也堪作价出资、出让、租赁方式办;改变土地用途的,必须以转让或包方式办土地。

  (四)国有企业改革也不国有企业的,企业原划拨土地使用权必须动让或者租赁方式办。

  第五长长的 关闭、破产公司办划拨土地使用权的是因为县级以上人民政府收回,由国土资源局通过招标、拍卖、挂牌的点子公然转让。出受所得减去让工作成本费用后据隶属关系分别全额缴入市、县(市、区)国有企业改革专项资金账户,用于安置该关破产企业之员工。对取消后无可知立变现的,由采购、县土地收购储备基本储备与管制。

  第六长条 国有企业主辅业分离之单位用地照该单位土地以现状下、处置。主辅分离后辅业单位改制也无国有企业的,按按办法第四长达第四磨蹭之确定办。

  移交企业办社会意义的单位用地以单位本来使用现状无条件划转,有关用地及原先主业企业共用的有些如缔结合用协议。

  第七长条 鼓励国有企业盘活存量土地使用权。

  国有企业退城进郊、退城入园、退城进山的,优先考虑选址供地;企业原以土地由于县级以上人民政府收回,由国土资源局组织公开出让,土地出让所得优先用于新局之建设要原企业职工安置。

  第八长长的 企业改造被让国有土地使用权,包括改变用途的土地使用权出让、划拨土地使用权的让以及因土地使用权为标的物的转让,经市、县(市)国土资源局审查,符合土地以总体规划和城市规划的,涉及地上建筑物与另外机械设备时,经市、县(市)国土资源局审核批准后一样连组织公开交易。

  划拨用地让所得扣除出让工作资费后交同级财政专户,市属国有企业的土地出让所得县级财政不得截留。出为土地的让所得扣除转让业务费用后,用于公司改制成本。

  严禁国有企业与另外单位或个体私自转让国有土地。

  第九条 将划拨土地改变也商贸、旅游、娱乐与商品住宅等经营性用地的,经特许,须遵循土地市场价的40%上交土地出让金,剩余的60%增加原店国有资本金(股本金),也得用于原企业职工安置费。

  将因转让方式获得的国有工业用地改也商业、旅游、娱乐及商品住宅等经营性用地的,经批准,须以土地市场价补交土地出让金差价。

  国有企业改制也民营企业的,按评估地价的100%缴土地出让金。安置原单位员工70%之上(含70%),并签订三年以上劳动合同的,经批准土地出让金足有或整用来改制成本。

  第十久 改变土地用在城市规划区限制外之,在报批前,应当事先通过城市规划行政主管部门同意。

  第十一修 国有企业缴纳的土地出让金,全部跻身购买、县(市、区)国有企业改革专项资金账户,经特许用于开发企业改制成本。

  第十二漫漫 未依法缴纳矿业权价款的共用矿山企业,在革新要关闭破产时,矿业权价款缴纳和矿业权处置必须严格执行《山西省煤炭资源整合及有偿使用方法》(山西省人民政府让第187哀号)的有关规定。

  国有矿山企业改制也公共独资企业的,应交纳的矿业权价款,经逐级上报财政部、国土资源部批准,可使用协议方式确定转增国家资本金;国有矿山企业改制也公家控股企业之,其矿业权可下协议方式让或作价入股;国有矿山企业改制也不国有企业,其矿业权可经过招标、拍卖、挂牌的不二法门出让。

  市、县(市、区)属官矿山企业关闭破产的,按有关规定办理矿山闭坑和采矿权注销手续,其享资源而承开采利用的,经特许首先让安置职工只要组建之初企业,其次由于贾、县(市、区)人民政府收回,可透过招标、拍卖、挂牌的道出让,市、县(市、区)分成的矿业权价款可用于矿山地质生态环境治理及改制前原国有企业的员工安置等。

  第十三久 国有企业改革土地使用权处置程序:

  (一)调查摸底,产权界定。市、县(市、区)国土资源局要跟清产核资同步,对商店因此地开展查询问和权属审核;对经营性、非经营性用地、不同用途的宗地进行合理划分分摊;对犯罪用地、有纠纷土地依法处理。

  (二)拟订土地使用权处置方案。方案由供销社或者发资方根据店家改革的特许文件拟订。主要内容应包括公司改革的不二法门、企业临时用土地完全状况、拟处置土地的场景、土地处置办法、处置价格、优惠请与理由等。

  对都做到改造之国有企业,未进行土地资本处置或下的划拨土地未纳入企业改制范围的,要依据本规定到手续。国有企业改革涉及划拨土地使用权的,除国家其他起确定之他,要整纳入改革的克。既未圆满手续,也不纳入改造范围之,不得作其他手续,国土资源局要依法查处。

  (三)方案审批,地价备案。企业拿出土地使用权处置申请、土地估价报告、土地用证书、改革方案、企业改制批准文件等资料,到买、县(市)国土资源局办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批等步骤。

  (四)签订土地使用权合同。采取让方式办的,企业拿土地使用权处置批准文件与另外关于文件及土地所在地的县份(市、区)国土资源局签订《国有土地使用权转让合同》;采取承租方式惩治的,企业诺拿出土地使用权处置批准文件与外有关文件及土地所在地的进货、县国土资源行政主管部门签订《国有土地使用权租赁合同》。

  (五)办理土地登记。企业拿出国土资源局下达的土地使用权处置批复、土地使用权转让合同、土地出让金缴讫凭证和关于完税凭证,到所在县(市、区)国土资源局办理土地登记手续。

  第十四条 国有企业处置土地使用权,权属应当合法、四至明确、无争议,并曾办土地登记,领来国有土地使用说明。

  国有企业尚未开展初步土地登记的,各县(市、区)国土资源局应当根据有关规定呢合作社做登记手续。

  企业土地权属有争议的,力争调解。调解达成不成为一致意见的,可以将任争执之土地剥离出来先行确权、处置,并办土地登记手续。

  企业违法用地的,严格依照有关规定办。

  第十五久 对为有偿方式使用国有土地的号进行结合或者转让股权,只要非改企业性质、土地用途,企业免待另行报土地资本处置方案,可径直开展土地变更登记。但股权是坐国有土地使用权作价出资的,在转让股权时承诺报原批准土地基金处置的土地资源局备案。

  第十六长达 企业改造事关的划拨国有土地使用权,应根据市、县(市、区)国土资源局核准的权属、四及、面积、用途、价格、年期,作为国有土地资产计账并保管。未经核定和准的,不得作土地资产处置的依据。土地成本处置核定工作由采购、县(市、区)国土资源局牵头组织执行,中介机构承担,核定费用在土地资本评估费用遭一致并开,不再重复收费。

  第十七条 土地估价机构收费不足大于原国家计委、国家土地管理局《关于土地价格评估收费的通报》(计价格(1994)2017哀号)规定正式。

  第十八漫漫 市、县(市、区)城镇集体所有制企业改造涉及的本原国有划拨土地使用权处置,参照本意见实施。

  第十九长 晋城市人民政府授权市国土资源局审查、批准国有企业改革中土地使用权、矿业权的处置。

  第二十久 本意见自宣布之日由施行。原市、县(市、区)政府、部门制订的关于国有企业改制政策同照意见不合的,一律停止实施。

  第二十一条 本意见由晋城市国土资源局负解释。

  关于晋城市市属国有企业改制和关闭破产中

  退休人口管理工作的意

  市麻烦与社会保障局 市财政局 市国资委

  (二○○六年八月)

  根据国家和省关于退休人员的策略确定,结合本市实际,现就市属国有企业改革面临退休人口管理工作,提出如下意见。

  一、退休人员的社会化管理

  (一)逐步建立退休人口社会化管理服务体系

  1.本省委办公厅、省政府办公厅《关于积极推动企业离休人员社会化管理服务办事之实施意见》(晋办发(2003)23哀号)要求,各级党委、政府一旦切实做好企业离退休人员社会化管理服务办事。企业离休人员管理服务办事一经同原先公司逐渐分离,移交企业离休人口户口所在地的马路(乡镇)、社区推行属地管理,提供相应的管理服务。街道(乡镇)、社区“劳动维持事务所”增挂“企业离休人口社会化管理服务主导”的牌子,负责辖区外铺退休人口之社会化管理服务办事。

  2.各国政府倘以《关于成立街道(乡镇)和社区劳动保障工作部门的见》(晋编办字(2003)124哀号)文件精神,尽快建立健全街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台。在存活机关、人员编制基础及,按管理服务的小卖部离退休人员数之6‰遥相呼应增加聘用人员,同等条件下,优先招录原号离退休管理服务单位的管理人员。街道(乡镇)、社区合作社离退休人员社会化管理服务机构人员工资、经费、管理服务经费以及社会化管理专项经费纳入县(市、区)财政预算,市财政可依据接收保管状态给适当补贴。

  (二)企业离退休人口社会化管理办法

  1.国有企业及集体控股企业而积极创造条件,逐步以退居二线人口移交街道(乡镇)、社区管理。

  2.改制也未国有企业或关闭破产公司之,其退休人口原则达成一经移交社区实践社会化管理;社区管理机构不有条件的,可由于改制或者组合企业负责管理,也可实行“分离”管理。“分离”管理之法是借助:原公司现有退休人口场所设施、管理机构与原本店分别,作为“街道(乡镇)企业离休人员社会化管理服务为主”的分支机构,接受其领导,继续承担本号离休人员社会化管理服务办事。分支机构工作人员按管理退休人员数量的6‰安排,由街道(乡镇)劳动维持事务所负责往社会公开招聘,优先聘用原号管理服务人口,工资仍当地社区同类条件人员专业规定。

  3.中心企业所属支行,凡改制也免国有企业或实行关闭破产的,其退休人员只是先行移交主体企业管理,再逐级移交社区推行社会化管理。

  (三)企业退休人口社会化管理要内容

  街(乡镇)、社区合作社离退休人员社会化管理服务部门的劳作至关紧要概括:配合社会保险经办部门盘活保险养老金按时足额发放工作,保障企业离休人员的主干在;为公司退休人口提供社会保险政策咨询以及各项查询服务;跟踪了解公司退休人口生存观,协助社会保险经办部门展开提养老金资格认证;帮助死亡企业离休人员之家属申请丧葬补助金和遗属津贴;集中管理企业离休人口之人事档案;组织企业离退休人员受到之党员时开展集体活动,加强企业离退休人口之思辨政治工作;建立公司离休人口健康档案,有计划地展开正常教育、疾病防控制和保养工作,提供方便的治病、护理及大好服务;组织企业离休人口开展知识体育健身活动,指导与声援她们经过各种花样的社会公益活动发挥余热,开展自我管理和互助服务。

  (四)退休人口社会化管理有关费用之提和付出渠道

  企业退休人员由于改制(重组)企业管理要应用“分离”模式管理之,原公司如遵照以下标准提留相关费用:

  退休人员管理机构人员数仍关闭破产以及改制企业退休人数6‰比例核定。退休人员管理机构工作人员所欲工资日常支出费用,每人按我市上年职工年人均工资计算3年,公用经费按照人口经费之1.5加倍计算3年。管理对象包括:退休人口、抚恤人员、退养家属工、1-6层伤残及职业病人员、执行提前退休政策人员。

  上述费用,改制也无国有企业的,从国有资产或资本变现收入遭一次性提留,国有资产或资金变现收入不足提留的,从市属国有企业改革专项资金中与补助;实施关闭破产公司的,列入关闭破产费用解决。费用提取后,交由合作社退休人口管理服务单位管理以及开支。3年后,有关费用按照当地街道(乡镇)退休人员管理服务单位正式,列入同级财政预算解决。

  二、退休人口为主养老保险统筹项目外待遇的处理

  改制也无国有企业或关闭破产企业之,退休、退职人员按晋劳社厅发(2004)152如泣如诉文件由商家增发的统筹项目外养老金(退休人口每人每月100冠,退职人员每人每月40正)以及履行统一集中供热取暖费“暗补”变“明补”实行货币化补贴(每人每年610老大)部分,可在国有资产或资本变现收入遭养出。

  退休、退职人员统筹项目外待遇,按这个规定之求实标准与商家改制或者关闭破产时退休、退职人员的年华计算。其中,65周岁以下(含65周岁)的,计算10年;66周岁到69周岁之,按自年龄计算到75周岁;70周岁以上(含70周岁)的,计算5年。改制为不国有企业的,由改制企业自养的国有资产中担负发放;关闭破产公司,从国有资产变现收入遭一次性交给退休、退职人员。

  三、退休人口医疗保险待遇有关题材之处理

  改制为不国有企业以及关闭破产企业之,退休人员的骨干医疗保险费,按号去年事实上缴费工资总额的比率计算10年核定。若社会保障部门不对公司决策基本医疗保险费的交款工资总额比率,则以号去年交费工资总额的6%算10年裁定。其中,改制也无国有企业的,由国有资产或资产变现收入遭领到,国有资产或资金变现收入不足提取的,由市属国有企业改革专项资金予以补助;关闭破产公司之,列入关闭破产费用给予解决。所提用为统筹地区医疗保险经办机构一次性上缴。资金出现缺口时,由购买人民政府统筹研究解决。

  四、附则

  本意见由晋城市劳动同社会保障局说。

  关于晋城市国有企业深化改革登记注册实施意见

  市工商局

  (二○○六年八月)

  第一久 为加紧推动本市国有企业改革,搞好国有企业的改制登记与挫败倒闭企业的吊销登记办事,根据国家及看望、市关于政策和法律法规的确定,结合工商行政管理力量,制定本实施意见。

  第二长 国有企业的改制应当以立产权多元化的现世店家制度为对象,采取资产重组、联合兼并、股份合作等多种计改制为公司制企业。本实施办法所称“公司”是乘以《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)设立之有限责任公司或股份有限公司。

  第三长达 市、县(市、区)工商行政管理活动设立国有企业改制登记服务窗口,开辟“绿色通道”,优先办理国企改制的工商登记手续。对关乎国有企业改制登记、变更事项的,工商部门收到资料后许认真核查,并一次性告知企业需要补交的材料;对改制申请材料齐全、符合官形式的,当场与审验注册。对改制情况比较复杂的国有企业,可实行预约,现场办公。

  第四长长的 积极支持我市国有企业进一步调整布局结构,促进传统产业新型化,新型产业规模化,通过资产重组组建公司集团,特别是若力促发展平等批判市场竞争力强的品牌企业集团。母公司注册资本在3000万元以上,拥有三户以上子公司,母、子公司注册资本总和达到5000万元以上,即给予办理集团登记。

  第五漫长 国有企业改制为商家答应遵循下列标准bet3365验证码登录:

  (一)贯彻实行国家及省、市有关国有企业改革的方针政策,以及社会主义市场经济的有关法律法规;

  (二)建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现世号制度;

  (三)确保国有资金不消退、企业债务不逃废、职工合法权益有保持;

  (四)国有企业改制前后为同一法人主体,改制后的店铺承诺负担改制前公司之债权债务。

  第六长达 国有企业改制为公司,按下列程序申办登记注册:

  (一)向注册活动申请拟改制企业之称号改变预先核准。

  (二)在清产核资、资产评估的根基及,拟定企业改制方案,并经过职工大会或职工代表大会讨论。

  (三)向本铺改制的来且审批单位报名许可改制方案;外资介入国企改制之,应制订合同、章程,并报商务部门获准,领取《外商投资企业批准证书》。

  (四)国有中小企业做企业债权银行出具的金融债权保全证明文件和人民银行总行要该派出机构出具的认同文件;若无银行金融债务,由其主持单位(出资人)出具无银行金融债务的征文件。

  (五)向工商行政管理机关提请公司改制登记。

  第七条 国有企业改制依照经特许的改制方案,可拿净资产全部或者一些让给任何公司责任人或者自然人组建企业,也可是将净资产作为主办单位(出资人)的出资,吸收其他法人或者自然人出资组建企业,还可于债权人同意的情况下,经本企业改制的出且审批单位认可利用债权转股权方式改制登记也合作社。

  第八修 外国(地区)投资者参与国有企业改制,应符合国家有关规定,国有企业改制为外商投资企业后,与一直办的外商投资企业有所同等待遇。

  第九修
国有企业改制也企业,应又展开名称预先核准。为利其生产经营工作的连贯性,允许对无字号名称的国有企业改制登记核名仅改变该团队形式,继续沿用无字号的企业名称,或冲店家之申请,在决定的称呼后加括弧标注原企业名称。

  第十长长的 国有企业改制也铺面,申请名称改成预先核准,须提交下列资料:

  (一)企业(企业集团)名称改变申请书及核准意见书;

  (二)本企业营业执照副本及复印件(加盖本铺公章)。

  第十一漫长 国有企业改制也商家经常,其股东应可《公司法》及另外关于法律法规的确定。

  对参股职工人数比多,股东总数超过《公司法》规定的,可由拥有社团法人资格的依企业工会,代表全体或部分职工作为企业之股东,也可是透过委托持条方式展开员工持股。

  第十二漫漫 国有企业改制也商家,其注册资本按照改制方案审批文件确定的注册资本和股权设置经会计师事务所验资后,提交工商行政管理活动申办登记。改制后企业之注册资本应不低于法律法规规定的注册资本最低限额。

  第十三修 国有企业改制也商家,应朝着工商行政管理机关提交下列资料:

  (一)法定代表人签署之《企业改制登记申请书》;

  (二)法定代表人签字的《指定代表要联合托代表的说明》;

  (三)企业改制的出且审批单位出示的许可改制的公文;

  内容囊括:同意企业改制、对商厦净资产评估价值之肯定、企业净资产的处置方案(出资人将企业责任人净资产作为那个在改制后企业之出资,如出资人将店净资产全部要一些让,应另附转让协议或股权交割证明)、改制后公司的注册资本和股权设置;

  (四)改制后公司变更法定代表人之,提交企业主持单位(出资人)出具的铺面原任法定代表人的免职文件,也可和企业投资人出具的特许改制之文书合并提交;

  (五)法律、行政法律与国务院决定规定信用社按《公司法》改制要改注册必须报通过批准的,提交有关的准许文件或者许可证书复印件;

  (六)国有中小企业提交企业债权银行出具的金融债权保全证明文件和人民银行总行或者其派出机构出具的认同文件;若无银行经济债务,由该主办单位(出资人)出具无银行金融债务的证实文件;

  (七)改制后底公司章程;

  (八)改制后企业股东要发起人的主体资格证明要自然人身份证明复印件;

  (九)依法开之验资机构出具的验资证明;

  (十)根据改制后公司章程的规定和程序,提交公司董事、监事和经理的任职文件以及身份证明复印件同法定代表人的任职证明;

  (十一)住所使用验证;

  (十二)《企业责任人营业执照》正、副本。

  第十四久 改制后呢有限责任公司的,公司章程由总体股东签署;改制后也股份有限公司的,公司章程由发起人盖章或全董事签字认可;改制后也官独资有限责任公司的,公司章程由投资人或主管单位许可(或加盖公章);改制后呢同一人数有限责任公司的,公司章程由股东签署。

  第十五漫漫 住所使用说明是借助从发生房产提交产权证复印件;租赁房屋交付租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件;未落房产证的,提交房地产管理机构的证明或者购房合同以及房屋销售许可证复印件;出租方为宾馆、饭店的,提交宾馆、饭店的营业执照复印件。

  第十六长长的 国有企业改制也企业,同时发出另外改动注册事项的,可同等连提出申请,登记活动应以受理、审核。

  第十七久 国有企业改制也集团,应当符合集团条件;如果改制方案、章程都由此批准,公司登记、集团登记及子机构挂号但同时办理。

  第十八久 国有企业改制为公司后,其所属的全资子机构应以同等年内发相应改制。其所属非有所法人资格的分支机构,应跟企业改制而进行,按分公司进行转移注册。

  第十九长长的 国有企业改制也铺面,其经营范围中追加合法前置审批项目之应先办理前置审批;改制前原号曾经赢得前置审批的,改制登记时莫待另行审批,待改制登记后随即办前置审批的转移登记。

  第二十条 国有企业改制为铺面之注册管辖,原则达成应于原登记活动展开,原登记机关无管辖权的,应当于接收商家改制登记申请的日自10日外,将报名文件和该企业原登记档案一连移送有注册管辖权的自发性;有店铺登记权的登记活动也可是直接受理该类国有企业的改制申请,认为可改制条件的,可调动回原企业登记档案,被调档机关不得拒绝或提出附带条件。

  第二十一长条 国有企业改制为商家,原则及于原来登记活动办理。改制为市国资委履行出资人职责的营业所,以及该商家斥资兴办并兼有50%以上股份的商家相应于置办工商局办理。

  第二十二长 依法破产公司申办注销登记应交由以下材料:

  (一)人民法院指定清算组成员及其领导的裁定;

  (二)清算组负责人签字的《企业撤销登记申请书》;

  (三)清算组负责人签字的《指定代表要同台托代理人的说明》;

  (四)确定清算组织承担清理债权债务的公文;

  (五)人民法院对合作社责任人破产的裁决;

  (六)《企业责任人营业执照》正、副本;

  (七)法律、行政法律规定应当交付的其它资料。

  第二十三长 对债务尚未还的关闭国有企业,经清算后,主管部门(出资人)书面承诺负责关闭企业债务的,工商行政管理机关可给予办理注销登记手续。

  关闭的国有企业,经清算公告后当法定期限内凭债权人申报债权的,工商行政管理活动于按该商厦其他资料全的情况下,可给办理注销登记手续。

  关闭的国有企业,由于历史由来注册资金未形成,经清算后不用补缴的,经有关机关批准后工商行政管制活动可给予办理注销登记手续。

  第二十四长条 依法关闭企业申办注销登记应送交以下资料:

  (一)法定代表人签约的《企业撤销登记申请书》;

  (二)法定代表人签署的《指定代表要并托代理人的证明》;

  (三)企业责任人的主办单位(出资人)批准企业责任人注销的公文,或者朝依法责令店家责任人关闭的文书;

  (四)法律、行政法规规定信用社责任人办理注销登记必须报通过批准的,提交批准文件;

  (五)企业责任人的主管部门(出资人)出具的清理债务了之认证;

  (六)《企业责任人营业执照》正、副本;

  (七)法律、行政法律规定应提交的别材料。

  第二十五长长的 原企业撤销后而资产重组设立公司之,应依照新举办公司做登记。

  第二十六漫漫 本意见由晋城市工商行政管理局负责解释。

  第二十七长达 本意见自下的日由实施,此前本市所发有关文件被,如与本意见出拧的,按按意见实施。

  关于在市属国有企业改革遭遇抓好党组织设置

  和党员组织关系管理等工作的通告

  市委组织部 市国资委

  (二○○六年八月)

  也加紧推动市属国有企业改革,根据中央以及省、市委的关于精神,现就做好企业党组织设置及党员组织关系管理等工作通报如下:

  一、企业改造时假如一同设置及调动企业党组织

  市人民政府授权市国资委履行出资人职责的第一手监管企业,其党组织由市国资委党委领导。市属国有企业实行改造后,企业之团体形式发生变化,企业党组织要遵循党章规定,根据企业的局面、党员人数与做事急需,经原店及一级党组织批准,同步组建、改建或重新称包庇之基层委员会(总支部委员会、支部委员会),选配好党组织负责人,并保存相当数量之美好党务工作人员。企业中的党组织设置,也要是乘企业集体结构和党员分布状况的变,及时进行调。大型企业党委根据办事得设置党委办公和组织、宣传等工作部门。中小型企业党的工作部门可以独自设立,也得和功力相近的庄行政工作部门合署办公。新组建的股份制企业,其党组织的安由控股方负责。大商厦集团需要建立党委的,必须透过市委批准。设党委的铺面集团的分子企业,应确立党的基层组织,并报市国资委党委批准。

  二、按照方便企业改制暨升华的尺度,理顺党组织的主任涉嫌

  市属企业改制为公和集体控股企业之,其党组织由市国资委党委官员;改制也无国有企业的,由原店上级党组织以及地方党委协商,移交企业所在地县(市、区)党委管理。市属国有企业集团主管部门和该所属企业党之涉在不同县(市、区)的,下属公司党组织由局集团党组织直接负责人。

  三、企业以入破产程序及破产终结期间,党组织要持续发挥政治核心作用

  企业当制定破产方案时,应拿铺面党组织的安、隶属关系调整等题材看做重点内容考虑进去,不允许出现“有党员无论是组织、有组织无上级”的现象。企业以始发进入破产程序及善后工作结束期间,党组织设置及附属关系一般保持无换。必要常常,有的破产企业经上级党组织批准,可以起临时党组织并点名负责人,明确任务任务,开展党的移动。破产企业善后工作全部扫尾后,由上级党组织宣布原企业党组织撤销。破产公司如适时调整党组织设置。启动破产程序初期,企业外党组织设置条件达成无移;随着黄工作之入木三分开展,要基于工作要这调整所属党组织的安装。有效资产进行组合后组装之初企业,要立刻成立党组织并明白隶属关系。

  四、适应企业改革的需要,切实加强党员组织关系管理工作

  各级党委的组织部门要认真履行职责,加强针对市属国有企业改革遭遇党员组织关系的保管。一是跟原单位破除劳动关系之党员要及时转移组织关系。与原本单位解除劳动关系的党员,流向比较集中之,原四野店铺党组织应该和那个所去单位或地方党组织做好交接工作,为他们集体办理党员组织关系移交手续;流向分散的,原所在单位党组织也只要知难而进往党员所去地方要单位党组织提供情况,帮助党员及时兑现组织关系。对于清除劳动关系的失业待业人口要暂时无接收单位的党员,其党员组织关系可转入居住地党组织。二凡是当国有企业改制重组过程遭到,要厚离退休老干部与退休职工中党员组织关系的转换。其党员组织关系的管住,原则及以已起规定办。对基于国家关于政策规定,纳入社区管理之退休老干部和退休职工中的党员,应当将那党员组织关系转移到社区所在大街党组织,并将那个纳入所居住之社区党组织开展管制。被原公司返聘的,其党员组织关系可继续留于原来号党组织;对好地交待的,应当以党员组织关系转移到安置地党组织;对异地居住、受聘到新的单位办事要出外务工经商的,应当根据日长度和办事单位当具体情况,转移正式组织关系或现组织关系。三凡是在商店整合中,要增长对身兼多职的党员领导干部组织关系的管住。身兼多职的党员领导干部,其党员标准组织关系应放在自己根本职务所在的单位,参加那里的党组织活动。党员组织关系从店变更来后,原四野公司党组织应逐一核实党员组织关系落实情况。对在更换与接收党员组织关系过程遭到推扯皮、无故拒改拒接的党组织及党员,上级党组织要及时进行改正;对拒绝不改之,要论关于规定,对根本责任者给予对应的纪律处分。对使用弄虚作假手段伪造党员身份证明的,要依纪依法严肃处理。

  各级党委和有关单位党组(党委)要认真落实企业党建工作责任制,加强分类指导,总结推广经验,及时提出具体的法。对养经理比较紧、矛盾问题比较多之商家,上级党组织要加强官员,必要经常只是使工作组帮助公司展开工作。企业党组织要站在改革之第一线,充分发挥政治核心作用,做好理顺情绪、化解矛盾、维护职工合法权益等工作,确保企业以及社会之平静。

  本市所辖县(市、区)国有企业、城镇集体所有制企业改革进程中党组织设置与党员组织关系管理等工作参照本通知执行。

  关于加强我市市属国有改制和失败公司离休干部

  管理服务办事之视角

  市委组织部 市委始终干部局 市财政局 市人事局

  市劳与社会保障局 市国资委 市经委

  (二○○六年八月)

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅《转发〈中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会有关举行好公共改制和挫败企业离休干部管理服务工作的见地〉的通》(中收拾厅字(2005)12号)、《山西省人民政府办公厅转发省国资委等机构关于国有企业改革配套文件之关照》(晋政办发(2006)33号)精神,结合本市企业离休干部工作实际,现就提高本市国有改制和破产公司离休干部管理服务办事提出如下意见。

  一、指导思想

  (一)我市周边国有企业离休干部为本国之变革建设以及我市国有企业的建和进步作出了最主要贡献,是党和国家的宝贵财富。全面贯彻落实党和国家关于镇干部办事的方针政策,从政治及关注、生活及照顾好国有企业特别是集体改制、破产企业的离休干部,是各级党委、政府跟国有企业应始终之义务及义务。各级党委、政府以及国有企业要咬牙为邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照建立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,建立、完善集体改制和挫败企业离休干部工作体制,落实好离休干部的政、生活待遇,并珍视以及表达他们于促进改革、加快发展、维护稳定着的显要作用。

  (二)各级、各部门要起保安改革发展平稳大局出发,积极做好公共改制和失败企业离休干部管理服务工作。无论国有企业改革怎么深化,都必形成离休干部的事情有人管,工作出机关承担,所需要经费来保,确保离休干部各项待遇落实得、管理服务到位。

  二、管理服务方法

  (一)国有企业离休干部按照行政、事业单位之离休干部管理服务方法,由市委始终干部管理机构统一进行管制。

  (二)国有企业改制为官还是国有控股企业之,离休干部管理服务工作只是涵养现有措施不转移,由改制后的商家承担贯彻,并要部署和办事职责相适应之人员、车辆跟办公设备,保证工作经费。

  (三)国有企业改制也非国有控股企业还是失败企业离休干部的治本服务工作,由市委始终干部局直接管制。

  (四)建国前参加革命工作并符合原劳动人事部《关于建国前出席工作的工退休待遇之关照》(劳人险(1983)3号)规定标准的退休老工人,比照离休干部的田间管理方法执行。

  (五)变更离休干部管理单位时,离休干部原四野店铺、离休干部本人及接保管单位三正值要订移交协议,明确规定各自的事与义务。凡不落实离休干部接收保管单位之,一律不得移交。

  三、落实政治待遇

  (一)国有企业改制要失败后,原公司离休干部的政待遇落实工作由接收保管单位担负。接收单位要严厉按照中央及我看看、市关于规定以及省委组织部、省委直干部局《关于更进一步落实新形势下老干部政治待遇的观点》(晋组发(2005)5号)落实好离休干部的政治待遇。

  (二)接收单位要遵照中央和看望、市有关文件精神,加强老干部党组织建设。要因离休干部党员的居留和身体状况,合理建立与设置党组织,确保集体单位健全,活动如常开展。

  (三)接收单位要切实加强离休干部的思政治工作。要充分利用现有老干部活动场所和年长高校,为合作社离休干部参加运动及习提供便宜条件。要基于地形及职责要求,以“政治坚定、思想时新、理想永存”为目标,结合离休干部的思想实际,认真组织离休干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,使镇同志在政治上、思想及、行动及跟党中央保持一致。

  四、落实活待遇

  (一)各级党委、政府及关于部门要论中组部等六部委《关于实现离休干部离休费、医药费的见识》和探、市关于文件精神,按照“单位出力,社会统筹,财政支持,加强田间管理”的格,进一步健全离休干部“三独机制”,确保集体改制、破产公司离休干部的离休费按时足额发放,医药费按规定报销,并拿离休费、医药费(以下简称“两费”)以外的各生活待遇落到实处。

  (二)各级劳动和社会保障部门而以公改制和挫折企业离休干部纳入基本养老保险统筹范围,凡是按照党中央、国务院、劳动保障部门关于文件规定支付让离休干部的离休费、增加的基本养老金和探劳动保障厅、省财政厅《关于印发〈山西省局中心养老保险统筹项目〉的通》(晋劳社养(2004)69如泣如诉)规定纳入基本养老保险统筹项目的生存物价补贴、护理费、丧葬补助费、一次性抚恤金以及已故离休干部不论工作配偶在不便补助等由于基本养老保险基金支出,实行社会化发放。尚未到基本养老保险统筹的,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的见解〉的通知》(中收拾厅字(2000)61声泪俱下)、省委组织部、省委总干部局、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于更进一步到离休干部离休费保障体制有关题材的通知》(晋组通字(2001)35如泣如诉)等文件规定实施。

  (三)国有改制和挫败企业离休干部的医药费原则达成都要实践独立统筹要转入同级财政解决。改制后随为官还是国有控股企业之,其离休干部的诊治统筹费由改制后底号比如统筹地方的规定正式缴纳;改制后为非国有控股企业还是失败企业之离休干部医疗统筹费,由进货劳动保障部门实行独立统筹,市医保中心建立专账专户、统一管理,由购买财政对统筹后的金额保底解决,确保离休干部医药费按规定实报实销。

  (四)基本养老保险统筹项目之外的各种补贴,国有企业离休干部要跟同级行政单位离休干部保持平衡。市属国有企业改制也非国有控股企业及挫折后离休干部统筹之外的各种补贴(包括:由省、市规定发放之无纳入基本养老保险统筹的存补贴;由省、市确定的马大哈补换明补的暖补贴;离休干部特需费,公用经费,乘车费,易地安置管理费等),从企业改制成功或者黄了的产一个月从,由贾财政核定标准后,按季度足额拨付离休干部管理机构发放以及动。

  建国前与革命工作并可本劳动人事部《关于建国前参加工作的工友退休待遇之打招呼》(劳人险(1983)3号)规定标准的离休老工人,基本养老保险统筹项目之外的各种补贴吗如约是规定执行。

  (五)国有企业实施改制要失败时,要根本清理离休干部“两费”拖欠,确保无债连。改制为非国有控股企业同挫败企业之,由原先公司拖欠的离休干部“两费”,从国有资产出让所得或者清偿费中支,不足部分经原企业主管部门初审,报市财政局审批后一次性解决。

  五、加强集团领导

  (一)做好公共改制、破产企业离休干部管理服务办事,是兑现党的一味干部政策,践行“三个代表”重要思想,维护总干部根本利益的均等码主要政治任务,各级党委和内阁假设高度重视国有改制和破产公司离休干部工作,进一步提高认识,加强官员。要把公共改制和失败企业离休干部工作纳入公司改制或者执行破产工作之完整布局,及时协调解决改制、破产企业离休干部工作遭到的主要、难点问题。

  (二)在研究制订国有企业改制或者破产方案时,要以制定离休干部安置和保管服务方案,并听取镇干部工作部门的见地。

  (三)各有关机关要负,密切配合,共同办好公共改制和挫败公司离休干部管理服务办事。劳动和社会保障部门及其社会保险经办单位要担当做好公共改制和失败公司主导养老保险费、医疗统筹费的筹集和对待支付工作;财政部门要管承诺由财政负担的老本就到位;组织部门、老干部工作部门、人事部门和国资委、经委等机构要提高协调及督促检查,制定配套措施,确保企业离休干部各项待遇的实现。

  六、其他

  (一)本《意见》仅适用于我市市属国有企业。

  (二)本《意见》下发前已实施改制或者黄的市属国有企业,离休干部作了妥善安置的,可继续执行原管理服务方式;未发妥善安置的,按照本《意见》执行。

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