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发文标题:苍山县府办公室公室关于印发《苍山县爆发地质悲惨应急预案》的通告

发文单位:苍山县府办公室

文号:苍政府办公室发〔200六〕陆七号

发表日期:200陆-陆-1九

实行日期:200陆-6-1玖

生效日期:190四-一-一

各乡镇人民政坛、县政坛各单位、各企事业单位:

  《苍山县发生地质灾祸应急预案》已经县政党同意,现给予印发,请认真依据执行。

  2○○6年七月七日

苍山县突发地质劫难应急预案

  目 录

  1 总则

  ⒈一编写制定指标

  ⒈二编写制定依据

  ⒈叁适用范围

  ⒈4工作条件

  贰 团体类别及职责职责

  三 预防和预警机制

  ⒊1预防预告预警新闻

  ⒊2预防预先警告行动

  四 地质灾殃险情和灾荒情形分级

  5 应急响应

  ⒌一突发地质灾难险情和灾害情形前期应急响应

  ⒌2特大型、大型突发地质悲惨险情和灾荒情况应急响应(Ⅰ级、Ⅱ级)

  ⒌三中型突发地质苦难险情和灾荒情况应急响应(Ⅲ级)

  ⒌4小型突发地质祸殃险情和灾害情况应急响应(Ⅳ级)

  ⒌伍应急响应甘休

  陆 部门职责

  ⒍一热切抢险赈灾

  ⒍二应急调查、监测和治理

  ⒍三医疗抢救和治疗和卫生防止瘟疫

  ⒍四治安、交通和简报

  ⒍5基本生存维持

  ⒍陆新闻报送和处理

  ⒍柒应急资金保险

  7 应急保证

  ⒎一应急部队、资金、物资、装备有限援救

  ⒎2通信与音讯传送

  ⒎叁应急技术保证

  ⒎四宣传与作育

  ⒎5新闻发表

  ⒎陆监督检查

  八 预案管理与立异

  ⒏一预案管理

  ⒏二预案更新

  九 义务与奖励

  ⒐1奖励

  ⒐2权利追究

  10 附则

  ⒑1名词术语的定义与认证

  ⒑2预案解释部门

  ⒑叁预案的实施

  1 总则

  ⒈壹编写制定指标

  进步应对偶尔地质苦难应急反应能力,保障突发性地质患难防治应急工作高效有序地拓展,防止或最大限度地减轻魔难给人惠农命财产造成的损失,维护人惠农命财产安全和社会祥和。

  ⒈二编写制定遵照

  依据《地质魔难防治条例》、《国务院长办公室公厅转账国土财富部城乡村建设设环保部有关升高地质灾难防治工作理念的关照》、《国家突发地质劫难应急预案》和《吉林省有时地质魔难应急预案》、《日照市突发地质苦难应急预案》,结合本身县事实上,制定本预案。

  ⒈三适用范围

  本预案适用于本身县国内自然因素或然人工活动抓住的损伤公惠民命和财产安全的中、小型的山峰崩塌、滑坡、雨涝、地面塌陷等与地质成效有关的突发地质灾荒的灾后抢险赈济悲惨和临灾应急处置工作。

  特大型、大型地质患难应急处置,按《广西省有时地质灾殃应急预案》执行。

  ⒈4工作标准

  突发地质磨难应急的防治应依照“预防为主、以人为本,统一领导、分工负责,分级管理、属地为主”的干活标准化。

  ② 团伙系列及职务义务

  县政坛创立县地质磨难应急防治指挥部(以下简称县指挥部,名单附后),负责中、小型地质灾难应急防治工作的指挥和陈设。

  县指挥部的首要任务是:统一领导、指挥和和谐全县立中学、小型地质灾荒应急防治与救灾工作;决策应急防治与救济灾民工作方案,铺排和团伙有关单位和关于地点对受灾地区进行热切解救;须要时协调地点驻军飞速组织指挥部分参预抢险赈济磨难;教导有关县区地质灾祸应急防治指挥部做好地质悲惨的应急防治工作,处理有关地质悲惨应急防治与救济灾民工作的别样重要难点。

  县指挥部办公室设在县国财富局。办公室总管由县土地能源局院长担任,办公室副管事人由县国土财富局分管副委员长担任。办公室重要职务是:集聚、分析突发地质悲惨险情灾害情况音信,上报中、小型地质苦难险情灾害情况和应急处置与救济横祸进展情形;对中、小型地质魔难险情灾荒情形提议切实可行的应急处置理救济患难方案和措施提出;贯彻县指挥部的批复和配置,协调有关县区地质魔难应急防治指挥部、县指挥部成员单位之间的应急工作,并督促落到实处;协会关于机关和专家对中、小型地质苦难险情灾荒情形发展趋势进行辨析,对其损失及影响作出评估,为县指挥部决定提供基于;协会应急防治与救济灾荒的新闻揭橥;起草县指挥部文件、简报,负责县指挥部各样文件资料的备选和整治存档;承担县指挥部平常事务和交办的别的工作。

  有突发地质磨难险情灾害情况或者的兰陵、新兴、鲁城、尚岩、下村、矿坑、贾庄等乡镇人民政党均要创立地质魔难应急防治指挥部,其构成和天职责别在本级突发性地质劫难应急预案中现实设定。

  特大型、大型地质灾荒应急,在省府联合领导和省指挥部的统一指挥下,县政党南谯区应急指挥部肩负合作帮忙工作。

  三 防和预获警机制、

  ⒊1预防预告预先警告音讯

  ⒊⒈一监测预先报告预先警告系统建设

  要越发增进地质灾难考查工作,编写制定地质灾难防治规划,抓紧建立健全县县、乡、村(公司)上下音讯互通,以群测群众参与预防为主、群专结合的地质磨难监测网络。做到在发现险情或灾害情形时,监测人员、村委会、乡(镇)马上向县国土能源主任部门报告,国土财富首席执行官部门及时向县政坛和上顶级国土财富首席营业官部门报告苦难或灾荒情况消息;地质横祸监测预先报告预先警告音讯及时向下传达。国土能源、气象、水利、地震等机构要密切同盟,稳步建成与防汛、气象、地震等关于监测网络互联,相关音讯共享的地质魔难消息种类。

  ⒊⒈二音信搜集与分析

  负责地质灾殃监测的单位,要及时收集整理与突发性地质劫难预防预先警告有关的数据资料和连锁音讯,抓好资料新闻分析,实行地质灾难中、长期趋势展望。并建立相应的地质患难监测、预告、预警等材质数据库,达成各机构间的共享。

  ⒊二预防预先警告行动

  ⒊⒉⒈编写制定年度地质灾难防治方案

  县国土能源高管部门,要永兴县地质磨难应急防治指挥部成员单位,依照地质灾难防治规划,根据国务院《地质横祸防治条例》中规定的内容拟订本年度的地质灾殃的防治方案,报县政坛准予后发表。

  ⒊⒉⒉开始展览地质磨难险情巡查

  县国土财富CEO部门,要结合实际做好安排,开始展览地质灾难险情巡查,抓实对地质横祸主要地段的监测和防护,同时升高对群测群众参与预防工作的点拨。1旦发现险情,要立即向县政党和上拔尖国土财富首席营业官部门报告,并相应运营突发地质磨难应急防治预案和应急指挥系统。

  ⒊⒉⒊发放地质魔难“防灾明白卡”

  要对地点已查出的地质悲惨危险点、隐患点和群测群众参与预防工作落到实处到实际单位,落到实处到乡(镇)长和村民族事务委员会员会老板以及受地质苦难危险点、隐患点威吓的大众,要将国土财富COO部门制订的地质灾殃“防灾工作领悟卡”填制发放到防灾监测负责单位、总管,将地质劫难“避险领会卡”填制发入到群众手中。

  三.二.四赤手空拳地质横祸预先报告预先警告制度

  县政党国土财富部门和气象部门,要协同展开地质灾难气象等级预报预先警告工作,并将三级以上预先报告预先警告结果立时报告县政党,同时经过媒体向社会公布。各级各机关要立刻看到、收听在广东香港卫星电视有限公司和亚马逊河人民广播电视台消息频道及“江西地质环境消息网”(www.
sdgem .gov .cn)、广西气象消息网。(www. sdgem .gov
.cn)公布的三级以上地质患难气象等级预告预先警告新闻,并对有关地质灾荒气象等级预报预先警告音信作出布置,显著专人负责;当有提到本地点的三级以上地质磨难气象等级预报预先警告新闻时,要立时将有关音讯通报到地质灾荒危险点、隐患点的防灾监测负责单位、监护人和受灾殃胁制的大众,并集体各单位和大概受劫持民众搞好防灾的各项准备干活。

  四 地质灾祸险情和灾荒情形分级

  地质磨难按危机程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质磨难险情和地质灾荒灾荒情形四级:

  ⑴特大型地质灾荒险情和灾害情形(Ⅰ级)

  受劫难威胁,需搬迁转移人口在一千人以上或地下也许造成的经济损失1亿元之上的为大型地质悲惨险情。

  因灾过逝33人以上或因灾造成直接经济损失一千万元之上的为巨型地质磨难灾害情形。

  ⑵大型地质劫难险情和灾害情形(Ⅱ级)

  受悲惨胁迫,需搬迁转移人口在500人以上、壹仟人以下,或潜在经济损失4000万元之上、一亿元以下的为巨型地质悲惨险情。

  因灾离世10人以上、三十个人以下,或因灾造成直接经济损失500万元之上、一千万元以下的为大型地质灾荒灾荒情形。

  ⑶中型地质劫难险情和灾害情况(Ⅲ级)

  受磨难威吓,需搬迁转移人口在玖拾7个人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元之上、陆仟万元以下的为中等地质苦难险情。

  因灾长逝二个人以上、11个人以下,或因灾造成直接经济损失100万元之上,500万元以下的为中昔地质灾殃灾荒情形。

  ⑷小型地质横祸险情和灾害情形(Ⅳ级)

  受魔难要挟,需搬迁转移人口在玖十六人以下,或潜在经济损失500万元以下的为微型地质灾殃险情。

  因灾死亡四人以下,或因灾造成直接经济损失拾0万元以下的为小型地质苦难灾害情形。

  五 应急响应

  ⒌壹 突发地质苦难险情和灾荒情形早先时代应急响应

  1旦发生突发地质灾祸险情或灾荒情况,县国土能源首席营业官部门应立即到实地进展调查,连忙将地质魔难险情或灾害情况出现的地点和时间、地质劫难类别、灾难体规模、恐怕的引发因素和发展趋势以及产生横祸所导致的人士伤亡、失踪和从来经济损失情状查清。对出现的巨型、大型地质灾难险情或灾害情形,应于肆时辰内速报县政坛和市国土财富经理部门,并可径直速报省府国土财富组长部门和国务院国土能源主任部门;对于出现的中、小型地质灾难险情或灾害情形,应于1二钟头内速报县、乡人民政坛,并可径直速报省政党国土能源老总部门。

  现身地质横祸险情或灾害情况后,应立刻运维县级突发地质患难应急防治预案和应急指挥系统。并依照群测群防义务制
的鲜明,即刻将有关信息公告到地质悲惨危险点的防灾义务人、监测人和受横祸威吓的众生,对是不是转移群众和平运动用的应急方法做出决定;及时划定地质灾祸危险区,设立醒指标龙潭警示标志,鲜明预先警告数字信号和离开路线,组织群众转移避让或选择排除危险防治措施,依据险情和灾荒情形具体景况建议应急策略,景况危急时应强制协会受恐吓民众避灾疏散。

  ⒌二 特大型、大型突发地质灾祸险情和灾荒情况应急响应(Ⅰ级、Ⅱ级)

  在早先时期应急响应的功底上,县政党马上运转县级突发地质魔难应急预案和应急指挥系统,相应安顿地质灾荒应急防治和赈济灾民工作。在省、市的官员下,在省指挥部具体携牛皮癣,县指挥部指挥、协调、组织领域、建设、交通、水利、民政、气象、财政等有关部门的大家和人口,及时赶赴现场,狠抓监测,选拔应急方法,幸免灾难进一步壮大,幸免抢险救济灾荒或许造成的1回人士伤亡。

  ⒌三 中型突发地质灾荒险情和灾害情形应急响应(Ⅲ级)

  在中期应急响应的功底上,县政坛立时运维县级突发地质灾祸应急预案和应急指挥系统,安排地质灾祸应急防治和赈济患难工作。在县政府的领导者下,由县地质苦难应急防治指挥部实际指挥、协调、协会领域、建设、交通、水利、民政、气象、财政等有关部门的专家和职员,及时赶赴现场,抓牢监测,选择应急措施,幸免悲惨进一步壮大,幸免抢险救灾也许引致的一回职员伤亡。

  须要时,请求省、市人民政党派出工作组赶往灾难现场,帮助县人民政坛做好地质悲惨应急工作。

  ⒌四 小型突发地质灾难险情和灾害情形应急响应(Ⅳ级)

  以早先时代应急响应为底蕴,在本地政党的官员下,由本土地质灾殃应急防治指挥部实际指挥、协调、协会土地、建设、交通、水利、民政等关于机关的专家和人口,及时赶赴现场,抓实监测,选拔应急方法,幸免横祸进一步扩充,制止抢险救济灾民大概引致的三次职员伤亡。须求时,县政坛派出工作组赶赴灾祸现场,帮忙本地做好地质劫难应急工作。

  ⒌5应急响应甘休

  经专家组鉴定地质灾祸险情或灾害情形己解决,恐怕取得实惠控制后,县政党撤废划定的地质灾殃危险区,应急响应停止。

  陆 部门职务

  ⒍1火急抢险救济灾民

  县武装部、特种兵支队担负组织指挥军队和民兵预备役职员赶往灾区,抢救被压埋职员,进行工程抢险。

  县公安局承担协会调整公安消防部队,扶助灾区政府党发动受灾难威逼的居民以及其余人士向日喀则地方疏散转移,情形危急时,可强制协会避灾疏散;利用其武器装备优势对被压埋职员展开施救;对己经爆发或大概引发的水患、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质外泄等次生魔难展开抢险,化解隐患。

  县经济贸易委、建设局、水利局、安监局负责采用有效措施,化解大概发生的灾祸隐患,保养供水、供应煤气、供电等生命线设施免遭损毁;组织抢修受损毁的供水、供应煤气、供电、水利等设备,保险健康运作。

  县地震局负担派遗地震灾荒迫切救援队参预地震引发的次生地质劫难急切解救工作。

  县旅游事业管理局协调做好旅游服务设施的掩护和排除危险,协调组织修复被毁的游览基础设备和游览服务设施。

  县教育局顶住社团修复受损毁校舍或应急调配教学财富,稳妥消除灾区学生的就学难点。

  ⒍2 应急考察、监测和治理

  县国土财富局承担提供地质灾祸产生实情、地质灾殃的监测等有关质感音信,组织应急考察和应急监测工作,并揣摸灾祸发展趋势,建议应急防治与救济劫难措施建议;协会正式技巧和施工队5,实施须要的应急治理工科程,减缓和清除险情灾害情况进一步升华。

  县水利局顶住水情和汛情的监测以及地质劫难引发的次生雪暴魔难的治罪。

  县地震局负担提供与地质祸殃防治相关的地震监测资料。

  县气象台担负提供地质灾殃预警预先报告所需的场所资料音讯,对灾区的气象条件举办监测预告。

  ⒍三 医疗救护和卫生防止瘟疫

  县卫生局负担协会协调有关卫生部门开始展览医疗救治工作,做好灾区的病魔预防控制和清洁监督工作,预防和实用控制传染病的产生流地和食品中毒等突发公卫事件的产生,并根据要求对本土卫生部门提供技术支持。

  县农业局顶住组织灾区动物疫病的防患、控制和消灭工作,坚实动物疫情的监测,切实选取有效措施,幸免和控制动物疫病的突发流行。

  县经济贸易委顶住协调灾区所需药物、医械和清洁安全监测装置的急切调用。

  ⒍四 治安、交通和报纸发表

  县公安局承担组织协调灾区有关部门尊崇社会治安秩序,依法打击蓄意扩大传播地质苦难险情等犯罪犯罪活动;飞快疏导交通,须要时,对灾区和通往灾区的征途实施交通管制,保障抢险赈济悲惨工作顺遂实行。

  县交通局、铁路局负责选择有效措施,保险通行干线的平安,确认保证道路通行无阻;及时组织抢修损毁的交通设施,保障救济患难工作顺遂进行。

  县经济贸易局、消息通讯管理机构负责组织、协调电力、通讯运维集团尽快恢复生机受到磨损的电力、通讯设施、保障应急指消息通讯电力畅通。

  ⒍5 主干生活保持

  县民政局担负援救济灾荒区有关单位搞好避险和受灾民众的一时安放工作,稳妥安插避险和受灾群众的活着,压实对救济灾民款物分配、发放的教导、监督和管理工科作。

  县经济贸易局担负组织实行灾区生活必须品的当场供应。

  县担保险单位担负协调、督促有关单位登时做好突发地质患难的承接保险索取赔偿服务办事。

  ⒍陆 音信报送和拍卖

  县国土财富局担负组织考察、核实险情灾害情形产生时间、地方、规模、潜在勒迫、影响范围以及诱发因素;组织应急监测,实时驾驭险情灾荒情况动态,及时分析、预测发展趋势;随时依照险情灾荒情形变化提议应急防患的对策、措施并报告县指挥部;及时揭橥应急防治与救济灾荒工作进展情形。

  ⒍7 应急资金保证

  县财政局担负应急防治与赈济患难协助资金的筹集和落到实处;做好应急防治与救济悲惨支持资金的分红及使用的辅导、监督和管理工科作。

  县发改局负责重大救济劫难项目标调和安插和监察管理。

  7 应急保障

  ⒎一应急队伍、资金、物资、装备保证

  各乡镇、各有关机构和有关单位要拉长地质悲惨专业应急防治与赈济灾民部队建设,确认保障灾害情形险情爆发后应急防治与救济灾殃能力及时做到。专业应急防治与救济横祸部队、武警部队、乡(镇)和村(社区)组建的应急救援队5等,平日要有针对性地拓展应急防治与救济灾殃练习,提升应急防治与赈济苦难能力。

  地质灾害应急防治与赈济灾荒费用按《财政应急保证预案》规定履行。

  要储备用于灾民计划、医疗卫生、生活必需等必备的抢险救济悲惨专用物资。保险抢险赈济灾荒物资的供应。

  ⒎二通信与住处传递

  各乡镇、各有关机关、有关单位和村(社区)要配备必要的通信设备并保管通信畅通、有效。要增强地质劫难监测、预告、预先警告信息种类建设,丰盛利用有线电话机、卫星电话、移入手提式有线话机、有线电台及互连网等现代通讯手段,建立覆盖全县的地质劫难应急防治音信网,并促成各部门间的消息共享。

  ⒎3应急技术保险

  ⒎三.一地质灾殃应急防治专家组

  县国土能源局集体创制地质磨难应急防治专家组,为地质魔难应急防治和应急工作提供技术咨询服务。

  ⒎3.2地质灾祸应急防治科研

  县国土财富及有关单位要结成自个儿县实际展开地质劫难应急防治与救济灾民措施、技术的利用商讨,开始展览应急考察、应急评估、地质磨难趋势预测、地质患难气象预告预先警告技术的运用切磋和支出。各乡镇和有关单位要加大对地质患难预先报告预敬科研技术开发工作力度和投资,同时拓展有指向的应急防治与救济灾荒学习和营造工作。

  ⒎四 鼓吹与培养

  县国土财富老板部门及有关部门、有关单位,要进步民众防灾、减灾知识的宣传和扶植,足够利用各类便利机会和八种艺术,多层次多方位地向广大干部和民众宣传推广地质横祸防治知识,增强群众的防灾意识和自救互救能力。

  ⒎伍 新闻发布

  地质劫难灾害情况和险情的揭发按《国家产生公共事件新闻宣告应急预案》执行。

  ⒎6监督检查

  县政党将组织各机关、各单位承担贯彻上述各项地质磨难应急防治保险工作的相关权利,并增强监督检查。

  八 预案管理与立异

  ⒏一预案管理

  恐怕爆发地质灾荒地区的矿山公司,应当参照国家产生地质灾害应急预案和本预案,制定突发地质患难应急预案,报县国土财富部门许可后执行。

  ⒏二 预案更新

  本预案由县土地财富局负责每年评审贰回,并依照评定审查结果开始展览修订或更新后报县政府批准。

  本预案的换代期限最长为三年。

  九 义务与嘉奖

  ⒐1 奖励

  对在地质悲惨应急工作中贡献优良需赞叹奖励的单位和个体,依据《地质悲惨防治条例》相关规定施行。

  ⒐二权利追究

  对吸引地质患难的单位和私家的权利追究,根据《地质灾殃防治条例》相关规定处理;对地质患难应急防治中失责、失责的有关人口按国家有关法规、法规追究义务。

  10 附则

  ⒑一 名词术语的定义与认证

  地质磨难易发区:指具有地质患难发生的地质结构、地形地势和气象条件,简单生出地质悲惨的区域。

  地质魔难危险区:指已经现身地质患难迹象,显然恐怕发生地质苦难且恐怕引致职员伤亡和经济损失的区域地段。

  次生灾荒:指由地质灾荒造成的工程组织、设施和自然环境破坏而吸引的灾荒,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质外泄等。

  生命线设施:指供水、供电、粮食用植物油料、排水、燃料、热力系统及通讯、交通等城县公用设施。

  直接经济损失:指地质劫难及次生悲惨造成的物质破坏,包涵建筑和别的工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而滋生的经济损失,以重新修复所需开销总括。不包蕴非实物财产,如货币、有价证券等损失。

  本预案有关数据的表达中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  ⒑二预案解释部门

  本预案由县国土能源部门担负解释

  ⒑3预案的推行

  本预案自印发之日起执行。

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