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发文标题:公安厅、国土财富部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安监局关于整治规范矿产能源开发秩序和关闭矿山时期切实抓好爆炸物品质量管理理理严防流失的通报

发文单位:公安厅 国土财富部 国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安监局

文号:公通字[2006]47号

颁发日期:200陆-陆-20

推行日期:200陆-陆-20

生效日期:1九零伍-一-一

各市、自治区、直辖市公安部、局,国土能源厅、局,安全生产监督管理局,外地级煤矿安全监察部门,山西生产建设兵团警察方:

  近日,福建省尧都区对全市3四座煤矿实施联合关闭时,由于对煤矿遗留的爆炸物品处置不力,本地杏树卜煤矿矿长王晋生借机将二吨多含氯酸盐私炒炸药、20000余枚雷管违规转移到轩岗煤电公司职工医院的搁置车库内藏匿,导致十月二10十日凌晨2时产生自燃自爆事故,造成31位长逝、拾八人受伤。对“四.拾”爆炸事故,核心首长同志高度珍视,须要周详整顿改进和增强爆炸物品的安全管理工科作。当前,整顿规范矿产能源开发秩序及倒闭矿山工作进入攻坚阶段,又时逢夏日高温多雨季节,一些野鸡矿山、关闭煤矿遗留的爆炸物品因稳定性差,流散到社会上极易酿成群死群伤事故。为切实坚实爆炸物品保管,严防止爆炸炸物品流失,坚决幸免类似事故再次爆发,现就关于须要公告如下:

  一、抓好部门同盟,切实堵塞爆炸物品保管漏洞。各级国土财富、安全监管等机构和煤矿安全监察部门要尤其加大整顿改进矿产能源秩序的工作力度,彻底查封取缔种种非法矿点,关闭各种不抱有安全生产标准化的煤矿,并严谨监察和控制停产、关闭措施的兑现,解决滋生违法购买、使用爆炸物品活动的土壤;对整治意识的野鸡矿井和不相符安全要求的煤矿,要立马申请地点人民政坛依法关闭;在推行暂时扣下或撤销采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证等合法证件前,要立即将其名称、地方、管事人等意况通报同级公安机关;要同盟地面公安机关现场检查矿山公司遗留的爆裂物品,严刻监督矿主落实安全保管职务和办法,严防止爆炸炸物品流失。对被责令关闭的煤矿,公安机关要依法吊销其《爆炸物品使用许可证》和爆破作业人士的安全作业证件,并会同有关老董部门,对遗留的爆裂物品逐一开始展览审查批准并清点造册;对来源合法的,要监督煤矿监护人妥贴处置;对地下购买的,要原原本本截获,并查证来源。属地警察方要与辖区内具备地下矿点和倒闭煤矿的矿主逐一会师,宣讲国家法规政策,并逐一签订权利书,保险不私下购买、使用爆炸物品;对矿主违规转移私藏爆炸物品的,要百折不回依法严惩。

  贰、全面清查本地违规矿井、关闭煤矿及矿山,严酷兑现爆炸物品保管义务。各市公安机关要立刻会同国土财富、安全软禁等部门和煤矿安全监察机关,对拥有非法矿井、关闭煤矿及矿山逐一全方位地核查。要依据“哪个人老板、什么人担当,什么人检查、哪个人担当,何人签字、什么人承担”的尺码,把清查违法矿点、关闭煤矿及矿山遗留爆炸物品的权力和权利落到实处到实际单位和人口。经检查整治后,凡产生非法矿点使用爆炸物品采矿、关闭煤矿及矿山不落实停产措施导致爆炸物品流散社会等状态,上级公安、国土能源、安全禁锢等机构和煤矿安全监察部门要庄重追究地方相关单位管理者和工作职员的失职、渎任务任;凡爆发居民区内因私藏爆炸物品引发爆炸事故的,省级公安机关要倒查追究地方公安机关监禁不力的义务。工作中,各州公安、国土财富、安全软禁等部门和煤矿安全监察机构要去掉困扰和障碍,冲破“关系网”,打掉“爱戴伞”,确定保障各项工作办法实现形成。对打扰、妨碍、阻挠行政执法人士依法实施任务,诬告、打击、报复行政执法人士的,要一查到底,依法严惩。

  3、广泛宣传动员,彻底收缴各个违规爆炸物品。外市公安机关要以对百姓大众生命财产安全中度负责的饱满,下大力气收缴流散社会的爆炸物品,彻底清除隐患。要充裕利用广播、电视机、报纸等消息媒体,将宣传鼓动的触须深远到乡镇村组及偏远山区,使国家有关爆炸物品保管的王法、法规显著、远近知名,教育公众自觉自愿守法;要以近来时有产生在居民区内有剧毒公共安全的爆炸事故为反面典型,教育公众认识爆炸物品特别是地下炒制炸药的现实风险性,动员群众从保卫安全自己安全的内需出发远离爆炸物品,积极检举揭示产生在身边的私藏爆炸物品犯罪犯罪行为;要发布举报电话,积极受理公众举报线索,对群众报案揭露的涉爆非法违违背纪律律线索,要各种认真核查,并当即发表侦察结果,对于考察属实的举报线索,要对举报人给予记功。同时,外市公安机关要增强爆炸物品源头治理,彻底禁止爆炸物品违法生产作坊、销售网点和储存窝点,对违规创建、购销、运输、储存、使用的爆裂物品及其原材料、创制设备、工具等,要依法全体予以收缴;要越来越深化对私有爆炸物品从业单位的安全监禁,逐1检查爆炸物品生产、运输、储存、使用各环节安全防备措施的达成情状,严防止爆炸炸物品违法流失。

  4、切实增强安全防患意识,严防产生意外交事务故。清查收缴爆炸物品是1项具有一点都不小危险性的做事,外市公安机关要中度体贴参加作战民警的自身安全预防难点。要强化对民警的安全教育和技术培养和练习,使人民武装警察切实增强自笔者防患意识,理解要求的平安常识。对关闭煤矿及任何矿山涉爆从业单位展开反省前,要制订详细、周到的工作方案;全体参加作战职员必须事先学习精通爆炸物品的武威常识,纯熟检查工作方案和安全供给,严防爆发意外交事务故。收缴任务重的地点,要为协警布署须求的防城港防患装备,严防伤亡事件的产生。对收缴的爆裂物品,凡不具有安全运会输规则的,要就地就地选取安全地点,制定切实可行销毁方案,落到实处安全防范措施,及时组织销毁。

  各州接此文告后,请急迅将有关精神传达到基层公安机关、国土财富、安全监禁等单位和煤矿安全监察部门,并立即安插展开有关工作。工作情景请于十二月中前分别报告警察方局、国土能源部、国家安全生产督理总局、国家煤矿安全监察局。

公安部
国土财富部
安全监管总局
江山煤矿安监局
2005年1月20日

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