至于印发《矿山环境监察指南(试行)》的通报

发文标题:关于印发《矿山环境监察指南(试行)》的通告

发文单位:环境保护部办公厅

文号:环办[2013]14号

揭晓日期:2013-2-7

执行日期:2013-2-7

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),副省级城市环境保护局,新疆养建设兵团环境保护局,各环境保障督查中心:

也加大针对矿产资源开发之条件维护执法力度,实现矿山现场环境监管的规范化、精细化和赛效化,我管辖组织编制了《矿山环境监控指南(试行)》。现印发给你们,作为现场环境监察参考依据。

附件:矿山环境监控指南(试行)

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

环境保护部办公厅

2013年2月7日

附件

矿山环境监察指南 ( 试 行 )

前 言

遵指南介绍了矿山企业开发应用矿产资源主要方法、产生环境
污染及生态破坏之环,以及探矿、采矿和选矿生产过程中传防
治与生态保护措施,分析了实地条件监理的中心,供

条件监察人员 现场执法参考运用,不具强制性。

准指南所列矿山企业的系管理信息和矿山开发活动,只考虑
了一般矿山企业情形,个别矿种资源的特有情形或许没有涉嫌或稍
有出入。指南中“2.监督工作因”所列法律、法规

、规章、政策、 标准创新后,以该最新版本也按。

论指南适用于全国各级环境监理机构针对矿山企业(包括探矿、
采矿、选矿企业以及探、采、选一体化的矿山企业)实施的实地环境 监察工作。

依照指南为首破发表。

本指南起草单位吗湖南省环境监察总队、长沙环境保护职业技 术学院。

照指南由环境保护部环境监察局组织制定。

依指南由环境保护部负责解释。

目 录

1 适用范围……………………………………………………………………6

2 监察依据……………………………………………………………………6

2.1 法律………………………………………………………………6

2.2 法规…………………………………………………………………6

2.3 规章…………………………………………………………………7

2.4 政策性文件…………………………………………………………8

2.5 标准规范……………………………………………………………9

3 术语和定义…………………………………………………………………9

3.1 矿山…………………………………………………………………9

3.2 矿山开发……………………………………………………………9

3.3 矿山环境监控………………………………………………………9

3.4 选矿作业…………………………………………………………10

3.5 尾矿………………………………………………………………10

4 监察程序…………………………………………………………………10

4.1 监察准备…………………………………………………………10

4.2 制定方案…………………………………………………………11

4.3 现场检查…………………………………………………………11

4.4 调查取证…………………………………………………………11

4.5 周边居民调查访问………………………………………………11

4.6 依法处理…………………………………………………………11

4.7 监督履…………………………………………………………12

4.8 总结归档…………………………………………………………12

5 监察内容…………………………………………………………………12

5.1 产业政策…………………………………………………………13

5.2 选址………………………………………………………………14

5.3 环境影响评价制度推行…………………………………………15

5.4 “三同时”制度施行………………………………………………16

5.4.1 设施对………………………………………………………16

5.4.2 验收时限………………………………………………………17

5.4.3 验收手续以及验收意见…………………………………………17

5.5 矿山生态环境保护和还原治理…………………………………17

5.6 生产现场…………………………………………………………17

5.6.1 探矿……………………………………………………………17

5.6.2 采矿……………………………………………………………18

5.6.3 选矿……………………………………………………………19

5.6.4 场区环境综合管理……………………………………………20

5.6.5 污染防治设施…………………………………………………20

5.6.5.1 废水污染防治设施…………………………………………20

5.6.5.2 大气污染防治设施…………………………………………22

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施……………………………………23

5.6.5.4 固体废物处置设备…………………………………………23

5.6.6 其他生态保护措施……………………………………………25

5.6.6.1 防止地表占压破坏…………………………………………25

5.6.6.2 水土保持…………………………………………………25

5.6.6.3 土地复垦……………………………………………………25

5.6.6.4 地质环境保障以及治理恢复…………………………………26

5.7 环境应急管理……………………………………………………26

5.7.1 环境应急预案…………………………………………………26

5.7.2 环境应急装备…………………………………………………26

5.8 综合性环境管理制度……………………………………………27

5.8.1 排污许可证制度实施…………………………………………27

5.8.2 排污报告登记制推行………………………………………27

5.8.3 排污收费制度施行……………………………………………27

5.8.4 企业中间环境管理制度建设…………………………………27

6 视情处理…………………………………………………………………27

6.1 现场处理…………………………………………………………27

6.2 提出拍卖处罚建议………………………………………………28

6.3 环保系统里移交移送…………………………………………28

6.4 部门间移动(通报)或向朝告诉………………………………28

附 1:矿山环境监控单………………………………………………………30

1.矿山建设路条件监察单…………………………………………30

2.矿山企业现场条件监察单…………………………………………33

附 2:矿山环境违法肯定及处理处罚条款…………………………………36

附 3:涉及任何机关的矿山环境违法行为及处理处罚条款………………49

1 适用范围

照指南适用于全国各个环境保障主管部门的条件监察机构,对
辖区内矿山企业执行环境维护法规、法规、规章、政策和专业的情
况进行实地监控、检查及拍卖。

2 监察依据

2.1 法律

2.1.1《中华人民共和国环境保护法》

2.1.2《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

2.1.3《中华人民共和国水污染防治法》

2.1.4《中华人民共和国大气污染防治法》

2.1.5《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

2.1.6《中华人民共和国环境影响评价法》

2.1.7《中华人民共和国矿产资源法》

2.1.8《中华人民共和国煤炭法》

2.1.9《中华人民共和国土地管理法》

2.1.10《中华人民共和国水土保持法》

2.1.11《中华人民共和国防沙治沙法》

2.1.12《中华人民共和国安全生产法》

2.1.13《中华人民共和国矿山安全法》

2.2 法规

2.2.1《建设项目环境保障管理条例》(国务院令第253号,

1998 年)

(国务院叫第 369 号,2003 年)

2.2.3《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院叫第 152 号,1994 年)

2.2.4《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(国务院批准 1996 年 10 月 30
日劳动部令第 4 号发布)

2.2.5《土地复垦条例》(国务院让第 592 号,2011 年)

2.2.6《国家突发环境事件应急预案》(国务院,2010 年修订)

2.3 规章

2.3.1《产业结构调整点目录(2011 年本)》(发展改革委令第 9 号,2011
年)

2.3.2《建设项目竣工环境维护验收管理法》(国家环境保护 总局令第 13
号,2001 年)

2.3.3《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境维护部令 第 2 号,2008
年)

2.3.4《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境维护 部令第 5
号,2009 年)

2.3.5《废弃危险化学品污染条件防治办法》(国家环境维护总 局令第 27
号,2005 年)

2.3.6《国家危险废物名录》(环境保障部令第 1 号,2008 年)

2.3.7《防治尾矿污染条件管理规定》(国家环境保护总局叫第 6 号,1999 年)

2.3.8《非煤矿矿山建设路安全设备规划审查和收验收方》(国家煤矿安监察局令第
18 号,2004 年)

2.3.9《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全生产监督管理总 局让第 38
号,2011 年)

2.3.10《矿山地质条件维护规定》(国土资源部令第 44 号, 2009 年)

2.4 政策性文件

2.4.1《国务院关于完善整顿以及专业矿产资源开发秩序的打招呼》 (国发〔2005〕28
号)

2.4.2《矿山生态环境保护及污染防治技术政策》(环发〔2005〕 109 号)

2.4.3《财政部、国土资源部、国家环境保护总局有关逐步成立
矿山环境治理和生态恢复责任机制的指意见》(财建〔2006〕215 号)

2.4.4《煤炭产业政策》(国家发展和改革委员会公告 2007 年第 80 号)

2.4.5《尾矿库环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2010〕 138 号)

2.4.6《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的观点》(环 发〔2004〕24
号)

2.4.7《对矿产资源开发进行整并意见的打招呼》(国办发〔2006〕 108 号)

2.4.8《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕 113 号)

2.4.9《关于印发〈矿山生态环境保护以及回复治理方案编制导则〉
的通》(环办〔2012〕154 号)

2.5 标准规范

2.5.1《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

2.5.2《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

2.5.3《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)

2.5.4《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)

2.5.5 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准 》
(GB18599-2001)

2.5.6《危险废物贮存污染控制规范》(GB18597-2001)

2.5.7《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)

2.5.8《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005) 3 术语和概念

3.1 矿山

照指南所指矿山是负于收获认可的矿区范围外从业矿产资源开
采活动的场所及其直属设施,包括煤矿和无煤矿矿山(含金属和非
金属等固体矿产资源矿山)。

3.2 矿山开发

“矿山开发”是凭于得到认可的矿区范围外从事矿产资源勘探
和矿山建设、生产(含采矿、选矿)、闭坑(闭矿)及有关活动。

3.3 矿山环境监察

矿山环境监察是借助各级环境监理机关按照国家有关规定针对辖区矿山企业履行条件维护法律、法规、规章、政策同正规的动静上
行现场督查、检查及拍卖的位移。

3.4 选矿作业

据悉矿石的矿性质(主要是例外矿物的情理、化学或物理化
学性质),采用不同的道,将起因此矿物与脉石矿物分开,并设各种
共生的来因此矿物尽可能相互分开,除去或下落有害

废品,以博得冶 炼或外工业所欲原料的挑过程。

3.5 尾矿

尾矿是依选矿和湿法冶炼过程中起的污染源。其产生因此成分含量
很没有,在当前之技艺经济条件下,不宜或未可知再进一步分选。 4 监察程序

4.1 监察准备

4.1.1 收集资料

用募的材料包括:相关法律法规、规范性文件及各项环保标
准;矿山所在区域功能分、相关设计;矿山企业的基本信息,包括
矿山名称、法定代表人、组织性质、机构代码、

矿山路、开发方式、
地理位置、基本工艺、矿山规模、群众投诉等;矿山企业环境影响评
价文件以及环评审批文件、项目收尾环境保障验收报告及验收批复文
件、排污报告登记表、排污费

决定和交通知书、各级环境维护部门
的现场检查历史记录、环境犯罪问题处理历史记录和整改情况相当。

产生极的地面而追究采取卫星和航空遥感监测等先进技术,提
高矿山环境监控执法效率。

4.1.2 设备准备

预备现场执法要之通畅器、调查取证设备。

4.1.3 学习矿山安全防范知识

4.2 制定方案

方案内容包括监察目的、时间、路线、对象、重点内容和步骤
等。需任何单位配合履行联合监督之,联系有关机构开联席会议,
明确各级部门实际做事职责。

4.3 现场检查

当场检查应由少叫作上述条件监察执法人员实施,并展示国家环
境保护主管部门或地方人民政府配发的实用执法证件。检查应仍
事先制定的监察方案展开,其中,“5.6.5.1 废水污

招防治设施”、 “5.6.5.4 固体废物处置设备”为要检查内容。

4.4 调查取证

意识发环境违法、违规行为的,应当立即制止,并因《环境
行政处罚办法》,对违纪事实、违法内容和摧残后果等展开到、客
观、及时地调查,依法收集与案件有关的凭据,制

犯现场检查(勘
察)笔录,采取录音、拍照、录像要其他方法无疑记录现场情景。

4.5 周边居民调查走访

看矿山企业周边居民,核实企业提供信息之真实性,了解企
业长期运行过程遭到是否针对邻近居民带来废水、废气、噪声、固废等 方面的传染。

4.6 依法处理

针对检查中发现环境违法行为,依据有关法规、法规,按照《中
华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的主次,视
情进行实地处理或提出拍卖处罚建议。

莫属本级管辖的案子,应当移送有管辖权的环境保障主管部 门处理。

匪属环境维护主管部门主管的案件,应当遵循有关要求移送
或通知有管辖权的主管部门或转请有关地方人民政府处理。

4.7 监督履

针对处理决定照规定时限进行复查和晚监督,监督检查公司对地处
理决定的兑现情况,督促改正违法违规行为。

4.8 总结归档

编写执法总结报告,对现场督查过程中形成的亲笔材料及视听
资料,及时分类归档。

5 监察内容

对矿山建设类(包括新建、改建、扩建和技术改造项目),按
照“预防为主”的方针,重点指向项目设计选址、环境影响评价与“三
同时”制度实施情况、试生产(运行)情况、竣

工验收情况开展监 督检查。

对远在运行生产阶段的矿山企业,按照“防治结合”的准,
重点对染防治同生态保障状况等进行监察检查。
对地处闭矿期前期阶段的矿山,按照“综合整理”的原则,重

点 对生态条件维护以及还原治理等环保措施之兑现情况展开监督检查。

5.1 产业政策

5.1.1 生产规模

(1)煤矿单井井型规模: 2007 年 11 月 23 日以后,山西、内
蒙古、陕西当省(区)新建、改放建矿井规模≥120 万吨/年。重庆、
四川、贵州、云南相当于省(市)新建、改放建矿

井规模≥ 15 万吨/年。
福建、江西、湖北、湖南、广西等省(区)新建、改扩建矿井规模 ≥9
万吨/年。其他地域新建、改扩建矿井规模≥30 万吨/年。

(2)有色金属:2011 年 6 月 1 日后,禁止新建、扩建钨、钼、
锡、锑开采、稀土采矿、选矿项目。到 2013 年 12 月 31 日前,淘汰
矿石处理量 50 万吨/年以下的轻稀土矿

山开发品种;淘汰 1500 吨 (REO)/年以下的离子型稀土矿山开发品种。

新建铅锌矿山最低生产建设范畴≥单体矿 3 万吨/年(100 吨/
日),服务年限必须以 15 年以上,中型矿山单体矿生产建设范畴应>30
万吨/年(1000 吨/日)。铅锌矿选矿须采

于是浮选工艺。

(3)黄金:2011 年 6 月 1 日后,禁止投资日处理矿石 200 吨
以下,无配套采矿系统的单身黄金选矿厂项目;禁止投资日处理岩 金矿石 100
吨以下的采选项目;禁止投资年处

理砂金矿砂 30 万立方 米以下的砂金开采项目。淘汰日处理能力 50
吨以下采选项目。

5.1.2 生产工艺和装备

(1)煤炭:2007 年 11 月 23 日从此,禁止投资用不机械化开
采工艺的煤矿项目,禁止投资计划的煤炭资源回收率达到不至国家规
定要求(厚煤层 75%,中厚煤层 80%,薄煤层

85%)的煤矿项目,禁止投资不以国规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目,禁止投资
井下回采工作面超过 2 个的新建煤矿项目。

淘汰未可知兑现洗煤废水闭路循环的精选煤工艺、不克实现粉尘达
标排放的干法选煤设施;淘汰国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登
记确认的限制)内的号小煤矿;淘汰单井井型低于

3 万吨/年规模 的竖井;淘汰高硫煤炭(含硫磺高于
3%)生产矿井;淘汰未可知不怕地使 用的高灰煤炭(灰分高于
40%)生产矿井;淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机;淘汰 PB2、PB3、

PB4 型矿用隔爆高压开关;淘汰 PG-27 型真空过滤机;淘汰 X-1
型箱式压滤机;淘汰 ZYZ、ZY3 型液压支架; 淘汰木支架。

(2)铅锌:铅锌坑采矿综合能消耗要<7.1 千限标准煤/吨矿、露
采矿山铅锌矿综合能消耗要<1.3 千限量标准煤/吨矿。铅锌选矿综合能耗 要<14
千克标准煤/吨矿。矿石耗用电量<45 千瓦

时/吨。

5.2 选址

5.2.1 禁采区

(1)禁止以自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保
护区、国家重点保护的免克活动的历史文物和名胜古迹所在地采矿。
(2)禁止在倒塌滑坡危险区、泥石流易发区

暨易于导致本风光 破坏等地质灾害险开采矿产资源。

(3)禁止以基本农田保护区内采矿。 (4)禁止以饮用水水源保护区内采矿。

(5)禁止以港湾、机场、国防工事装备圈定地区中采矿。

(6)禁止以首要工业区、大型水利设施、城镇市政工程设
施附近得距离内采矿。

(7)禁止以铁路、重要公路两侧一定去内采矿。禁止在铁
路、国道、省道等其它重大道路两侧的直观可视范围外进行针对风景
破坏明显的露天开采。

(8)禁止以根本湖泊、河流、堤坝两侧一定去内采矿。
(9)禁止在风景名胜区、自然保护区及其它急需独特保护的区
域内建设产生尾矿的商家。

(10)禁止以林区、基本农田、河道中开采砂金项目。

5.2.2 重点生态功能区

主要生态功能区内之矿产资源开发,必须进行生态环境影响评
估,按评估结果和相关规定进行控制性开采,开采活动不可影响十分
态功能区的核心生态效果。

5.2.3 卫生防护距离

自我批评卫生防护距离是否入环评批复要求。

5.3 环境影响评价制度执行

5.3.1 环评审批手续办理

自我批评新建、改建和扩建矿山路是否开展环境影响评价;环境
影响评价文件是否经过有审批权的环境保障主管部门批准。

5.3.2 环评审批手续变更

列之性能、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防
止生态破坏之计来主要变更的,是否再度报批项目之环境影响评价文件。环境影响评价文件由批准的日起过五年种才开工建
设的,其环境影响评价文件是否报原审批机构再次按。

5.3.3 环境影响评价文件种类

依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保障部令第 2 号)规定,自
2008 年 10 月 1 日于,所有煤炭开采项目、黑色金属
采选项目、有色金属采选项目、化学矿采选项

观、石棉及外非金
属矿采选项目都允诺编制环境影响报告书。新建选煤、配煤类承诺编
制环境影响报告写,改、扩建选煤、配煤类承诺编制环境影响报告 表。年采 10
万立方米以上要涉及

环境敏感区的土砂石开采项目应编
制环境影响报告写,其他土砂石开采项目应编制环境影响报告表。

2008 年 10 月 1 日先审批的建设项目,其环境影响评价文件随
照当时见效的《建设项目环境保障分类管理名录》(原国家环境保护 总局叫第 14
号)规定进行分拣。

5.3.4 环境影响评价文件审批

冲《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境保护部 令第 5 号),自
2009 年 3 月 1 日打,矿山开发项目环境影响评价
文件应由省级和以上条件维护主管部门审批。

2009 年 3 月 1 日以前审批的建设项目,按照这生效之《建设
项目环境影响评价文件分别审批规定》(原国家环境保护总局令第 15 号)执行。

5.4 “三同时”制度执行

5.4.1 设施对

自我批评污染防治设施及生态保护措施是否吻合环境影响评价审批
文件和连锁要求,是否与主体工程同时规划、同时施工、同时投产
使用(可因建设项目环保设备规划施工图、施工监

经纪意见、单项 安装质量验收结果以及“三同时”验收一览表等次第审核)。

5.4.2 验收时限

是不是以环保部门批准试生产申请之日由 3 独月内验收;需延长
试生产时间的,是否经过发审批权的环境保障主管部门批准且在试生
产之日由一年内验收。

5.4.3 验收手续和验收意见

反省建设项目竣工环境保障验收手续是否齐全,验收意见是否 落实到位。

5.5 矿山生态环境保护和还原治理

起了矿山生态环境保护以及还原治理体制的地域,检查矿山企
业是否按照规定编制并推行矿山生态环境保护以及回复治理方案,提交
矿山环境恢复治理保证金。

5.6 生产现场

监理内容包括探矿、采矿、选矿、污染防治设施及生态保障等
有关情况的当场检查。

5.6.1 探矿

(1)探矿类型:探矿作业方式一般生钻探、槽探和坑探、爆破
式和其它物理勘探等。

(2)检查内容:

①反省钻探和槽探作业点数量、密度和勘探范围以及设计要求的
符合性。钻探方式探矿的,检查钻探冲击性噪声污染情况,泥浆水
外泄情况。坑探方式探矿的,检查坑下废石(含矸石

)堆存处置情 况;检查坑下废水各因子(含放射性)达标排放情况。

②叩问探矿作业便道建设对地表植被的震慑与损毁情况。钻探
方式探矿的,了解有地表破坏情况。槽探方式探矿的,了解外面
土的堵情况、回填无就造成的水土流失状况。坑

探方式探矿的,
了解采空区地表塌陷、开裂,损毁或者影响地表相关建筑、构筑物以及田
土、植被等情事;了解地下水疏干漏斗疏排相关地方(含水、水
库、湖泊、溪流、井泉、农田等)地表

水之景况。

(3)识别方法:查看环境影响评价文件被关于统筹及标准要求。
现场查看,验证和环评文件之一致性。

5.6.2 采矿

(1)类型:采矿一般分为露天开采和井下开采两种植办法。
(2)露天开采的反省内容:

①反省矿石与废石堆场的规范化建设景象、物料输送管路建设
情况、运输粉尘(含煤尘)对大气环境的传状态及治理措施;露
天水力开采矿山的,检查沉淀池建设景象;检查爆破

作业环境噪声、 震动污染气象。

②了解露采封闭圈范围外对生态条件之影响和损坏情况(含对
地表植被破坏、表土剥离和水土流失、难以平复的袒露采坑);了解
废石堆场(排土场)对地表的挤占压(含对地表植被

、田土的占有压)

动静;了解废石堆失衡垮塌,引起泥石流等灾害对下游环境(含人
居环境)的打以及覆盖的条件风险;了解采掘区疏干水排有后整整
矿区地下水水位的暴跌情况与大规模植被的变更情况。

(3)井下开采的反省内容:

①检查矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)对大气环境的污 染及治理方式。

②了解井下废石(含矸石)堆场占压地表情况以及回填情况;了
解地下水疏干漏斗疏排相关地区(含水、水库、湖泊、溪流、井
泉、农田等)的河流的事态;了解采空区地表塌陷

、开裂,损毁 对地表相关建筑、构筑物以及田土、植被影响。

(4)识别方法:查看环境影响评价文件中有关计划和正规要求。
现场查,验证和环评文件的一致性。

5.6.3 选矿

选矿工艺一般分为重选、磁选和浮选。除手选和个别磁选外,
基本都是湿式作业。

(1)选矿类型:一般分为破碎磨矿作业和选别作业两只工序。
(2)破碎磨矿作业的反省内容:①反省破碎磨矿时出的粉尘
污染条件气象以及治理办法;②检查环境噪声污染状态

及所采用的降 噪措施。

(3)选别作业的检讨内容:①反省一近乎污染物有情况;②一旦
果有相同类似污染物有,检查是不是当适合的位置(如车间、生产装置
排放口或进入正规污水处理装置前)进行拍卖以及监督

并达标排放;

③要没同类污染物有,确定废水产生源和重要性污染因子,检
查是否达标排放;④反省尾矿库及其配套污染治理设施建设景象。
(4)识别方法:现场查看,验证和环评报告的一致性

。查看污 染防治措施是否贯彻到位,污染防治设施是否正常运转。

5.6.4 场区环境综合管理

(1)检查内容:①庙区(特别是选矿废水处理装置区、尾矿库
等异常位置)是否采取防渗措施,并满足设计方案要求;②养、
运输过程中是不是存在跑、冒、滴、漏现象。

(2)识别方法:现场查。询问相关人员。

5.6.5 污染防治设施

5.6.5.1 废水污染防治设施 (1)废水来源

①检查内容:了解废水来源,确定矿山企业废水主要污染因子。
②辨别方法:矿山企业的废水主要包括矿井废水、选矿废水、
尾矿库溢流水等。选矿废水中之一律类似污染物要透过车间

处理设施处 理达标后才能够进入正规污水处理装置。

(2)进和水量和水质

①检查内容:各废水产生源水量(直接回用的除外)与污水处
理设施上水量是否相同,同时检查污水处理站进和水质。
②辨别方法:通过矿山生产工艺流程、生产用水量、

污水收集 管网布设情况,了解各个出根源废水如何搜集与输送进来污水处理装
置,估算废水产生量;根据污水处理装置进口泵功率,检查装置进口水量,分析矿山企业主要生产废水是否尽采访,是否生偷排可
能;根据企业活动监测记录,检查进口主要污染因子浓度。

(3)处理工艺

①检查内容:根据处理工艺类型,判定处理工艺与污染物处理 需求的匹配性。

②辨方法:根据重要建构筑物布置情况,判断该动哪一样栽
处理工艺,验证和环评报告书的一致性;结合公司活动监测记录及
环保部门监测数据,判断污水处理装置是否满足水质

处理要求。

(4)运行状态

①检查内容:检查来水颜色等风味特性,判断来水是否为矿山原
水;废水污染防治设施是否健康运行;污泥处置方式是否符合要求。
②辨别方法:检查运行记录、购药和用料情

再说、用电状态、设
施完好状态和出水水质状况等,判断废水污染防治设施运行情况。
检查水泵、风机、刮泥机等关键设备的额定功率,根据企业台账,
计算其耗电量,判断是否与缴纳电费

一样。对比耗电量波动情况和
废水负荷波动情形,若发生较充分出入,则是污水处理装置不正规使用 行的或是。

(5)出水水量及水质

①检查内容:检查污水处理站出水量和水质的达标排放情况。
②辨别方法:根据已发生监测数据分析达标排放情况。分析水量
是否符合“污水处理站进水量≈总排口出口水量+循环

用水量”的逻 辑关系。

(6)循环水系统排水处理下

自我批评矿井废水、选矿废水(含尾矿库溢流水)是否循环使用并实
现闭路循环。未循环利用的一对是否进行采访并经处理及后下。
(7)排放口和机动监控

①反省内容:检查污染物排放口的数目以及职务、污染物排放方
式和排污去往,与合作社排污申报登记、环评批复文件的一致性。检
查是否设置符合国家标准《环境保障图形标志》

(GB15562.1-1995)
规定之排放口标志牌,是否有偷排、漏排或采用其他规避监管的方
式排放废水的光景。检查机关监控设备安装、运行、联网验收情况,
自动监控设施的为期比对监测和

数量中审核情况;检查活动监
控设施显示的数,是否能够查历史数据;根据历史数据展示的浓
度曲线,检查日常超标情况跟频次;检查是否有闲置、私改电路、
违规设定参数等临时

相,探头位置是否规范,数据线是否中连接探 头及监控仪器。

②分辨方法:现场查看、资料检查。

5.6.5.2 大气污染防治设施

(1)大气污染源:主要概括矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤
尘);破碎、磨矿产生的粉尘;干滩面积较生尾矿库在起风时起 的飘然。

(2)检查内容:①不管组织排放的扬尘,检查堆场(尾矿干滩)
的抑尘措施及其职能;②解碎机产尘口集尘罩是否关闭;③颗粒物 是否达标排放。

(3)辨别方法:根据堆场四周矿石(废石)散落情况,以及堆
场(尾矿干滩)无组织扬尘监测数据,检查煤场抑尘效果。检查矿
石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)抑尘设施是否满

足防风抑尘需 求。根据已经生监测数据,检查出口浓度是否做到达标排放。

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施

(1)噪声来源:矿山环境噪声主要包括因钻探方式探矿产生的
冲击性噪声;采矿场地面高噪装备和爆破噪音;破碎、磨矿产生环 境噪声。

(2)检查内容:逐一检查主要噪声源位置、个数,以及所动 的隔声降噪措施。

(3)辨别方法:现场查看,验证和环评文件的一致性。了解矿
山周边民众来管噪音扰民的投诉等。

5.6.5.4 固体废物处置设备

矿山固体废物来源,包括坑探方式探矿的坑下废石(含矸石)、
井下开采出的井下废石(含矸石);矿井废水处理设施有的污泥,
破碎机产尘口集尘罩收集的灰渣,选别作业产

万分之尾矿等。

(1)产生量bet3365验证码登录和处方式

①反省内容:是否发生危险废物,各类固体废物产生量和惩罚
方式;检查危险废物转移联单,是否擅自将危险废物运出场(厂) 外。

②辨方法:查看环境影响评价文件被工概况部分,识别是
否有危险废物产生;逐一检查各级工序固体废物每班、每日或每月的出情况,所祭的清理办法、清理周期,了解产生量及查办措施,
结合公司台账,判别是否得到综合使用。查看各类危废处理处置方
案、外销协议、协议方危废处理资质、危险废物转移联单。

(2)贮存

①反省内容:检查危险废物贮存设施及仓储时,是否比照危
险废物贮存污染控制专业(GB18597-2001)设置专用贮存设施;贮
存时间是不是超 1 年,超过 1 年的是否由于环保部门

点名单位按国
家有关规定代表为查办(处置费用由矿山企业承担)。危险废物是否按照
照危险特性开展分拣贮存,是否混入非危险废物中储存,是否设置
危险废物识别标志。

自我批评露天贮存的废渣、废矿等一般固体废物,是否比照一般固
体废物贮存、处置场污染控制规范(GB18599-2001)设置专用的贮
存设施、场所。

②鉴别方法:查看完环境保障验收报告。现场查看,验证和
环评文件的一致性。每班、每日要每月的进场记录,判断储存时间。
现场勘查危险废物贮存情况。

(3)尾矿库

①检查内容:检查尾矿库中之素是否留存危险废物;检查尾
矿库选址及尾矿设施防流失、防扬散、防渗漏等办法;检查尾矿库
是否有违法乱纪排污现象;检查尾矿库下游拦截坝或堵住

截沟底建设凡 否满足实际需要;检查尾矿产生企业是否制订尾矿污染防治计划,
是否建环境保障制度。了解尾矿库是否具备安全生产许可证,尾矿库回水系统、防控系统和规划储存容量与服务期,是否在可
能致垮坝、引发突发环境事件产生的高风险。

②鉴别方法:现场查看,验证和环评文件之一致性。

5.6.6 其他生态保护措施

5.6.6.1 防止地表占压破坏

矿山开发过程遭到,占压和坏地表的动静主要概括:探矿作业
便道建设,对地表植被的震慑以及损毁;钻探方式探矿会促成部分地
表破坏;坑探和井下采矿出现地下水疏干漏斗,疏排

连锁地段(含 河流、水库、湖泊、溪流、井泉、农田等)的长河;坑探和井下
开采,导致采空区地表塌陷、开裂,损毁或者影响地表相关建筑(构)
筑物及田土、植被;露采封闭圈范围外将

原来生态破坏成难以恢复的
裸露采坑;露天开采废石堆场(排土场)和井下废石(含矸石)对
地表植被和田土的挤占压。

5.6.6.2 水土保持

矿山开发进程遭到,造成水土流失的状态主要概括:槽探作业表
土剥离倒置在槽坑旁不立即回填,造成水土流失;露天坑、废石场、
尾矿库、矸石山顶永久性坡面未进行稳定化处理,

逗水土流失和 滑坡。

5.6.6.3 土地复垦

矿山开发过程中,废石场、废尾矿库、废矸石山等于固体废物堆
场服务满后,应立即封场和复垦,防止水土流失与风蚀扬尘等。
复垦时应本着土质进行监测并充分考虑对地下水的震慑

。对受传染之土地应开展高风险评估和治理修复,禁止直接复垦开发。

5.6.6.4 地质条件维护与治理恢复

矿山开发过程中,以槽探、坑探方式勘查矿产资源,探矿权人
在矿产资源勘查活动收尾后不申请采矿权的,应运用对应的治水恢
复措施,对该勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽

、巷道进行回
填、封闭,对形成的危岩、危坡等承诺开展治理恢复,消除安全隐患。
采选固体废物专用贮存场所,应采取有效措施防范次生地质灾害发
生。矿山关闭前,采矿权人应执行矿山

地质环境治理恢复责任。

5.7 环境应急管理

5.7.1 环境应急预案 (1)检查内容

①号是否编制《突发环境事件应急预案》,预案是否有可操
作性并仍《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的规定就修 订。

②铺面是否组织对《突发环境事件应急预案》进行评估,并随
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定,报关于环保部门备 案。

③铺是否按照预案要求限期开展应急演练。

(2)辨别方法:查阅《突发环境事件应急预案》、《突发环境从
件应急预案备案登记表》和条件应急演练计划、方案、评估报告、
总结报告等资料。

5.7.2 环境应急装置

(1)检查内容:是否到应急装置及法,配备应急物资以及如 备。

(2)辨别方法:根据环评报告被有关环境风险评价内容及《突
发环境事件应急预案》相关内容逐条核查以上设施、措施、物资以及 设备。

5.8 综合性环境管理制度

5.8.1 排污许可证制度实践

于依法执行排污许可证管理的区域外,企业是否依法获得《排
污许可证》,并依《排污许可证》的确定下污染物。

5.8.2 排污申报登记制执行

店铺是否以规定于所在地的条件保障机构依法进行排污申报登
记。排放污染物要作重大变动或者有紧急重大改变的,排污者是
否按规定施行变更申报手续。

5.8.3 排污收费制度推行

商厦是否依法及时、足额交纳排污费。

5.8.4 企业中条件管理制度建设

店铺是否制定环保设施操作规程和保障制度、环境监测制度等
各项环境管理制度。是否配备标准环保管理人员。 6 视情处理

6.1 现场拍卖

矿山企业违法行为,属环境行政处罚简易程序范围的,按照《环
境行政处罚办法》可现场作出行政处罚决定;属于环境处罚一般程序范围之,按照《环境行政处罚办法》一般程序的确定以及要求进行
处理。

6.2 提出处理处罚建议

属于环境维护主管部门职责内的、依法应给行政处理处罚的,
根据《矿山环境犯罪肯定与处理处罚条款》(附 2),提出处理处罚建
议,按照环境行政处罚程序进行拍卖。

6.3 环保系统间移交移送

由上级环保部门管辖的建设项目,应形成书面材料报送有部
权的顶头上司环境维护主管部门处理。

6.4 部门内移动(通报)或于当局告

(1)发现因开采涉及毁林的,向林业行政部门移送(通报);
(2)涉及河道采砂或背离水土保持相关规定的向水行政主管部 门移送(通报);

(3)发现尾矿库(坝)或其他生产环节存在安全隐患的,向安
全生产督查管理机关移送(通报);

(4)因条件违法要吊销采矿许可证之朝国土资源行政主管部门
移送(通报);发现以未获取批准的矿区范围外业矿产资源开采活
动的,报请当地人民政府依法查处;

(5)需吊销营业执照的向阳工商部门移送; (6)需断电的朝电力部门移送;

(7)需探索行政责任的为监察部门移送、需探索刑事责任的向 司法部门移送;

(8)需对店家倒闭、搬迁还是涉重大案件及异常案件的朝本地 人民政府报告。

准指南由县级以上人民政府环境保障主管部门组织实施,各级
环境监察机构具体承担辖区外矿山环境监察工作。环保部门内部协
调机制由各个省级环保部门自行制定。

附 1

矿山环境监察单

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 2

矿山环境犯罪肯定和拍卖处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 3

干任何单位的矿山生态环境违法行为及处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

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