海南省人民政坛办公厅转载省经贸委关于进一步搞好民有公司关闭破产工作理念的通报

发文标题:云南省人民政坛办公厅转载省经贸委关于进一步搞好国有集团关闭破产工作理念的通报

发文单位:湖北省人民政坛办公厅

文号:皖政办[2001]14号

公布日期:2001-3-17

施行日期:2001-3-17

生效日期:1900-1-1

各地、县人民政坛,省政党各部门、各直属机构:

  经省国企革新升高联席会议研究、省政坛同意,现将《省经贸委关于更进一步搞好民有公司关闭破产工作的眼光》转载给你们,请结合实际,认真落到实处实施。

  关于进一步做好国企关闭破产工作的见识
(省经贸委 二○○一年七月二十两天)

  按照《国务院有关在多少都会试行民企破产有关题材的关照》(国发〔1994〕59号)、《国务院有关在多少城市试行国企兼并破产和职工再就业有关难题的填补公告》(国发〔1997〕10号)和中共主旨办公厅、国务院办公厅《关于进一步办好资源紧张矿山关闭破产工作的关照》(中办发〔2000〕11号)精神,为特别规范本人省国企(以下简称集团)关闭破产项目报告和进行工作程序,确保公司关闭破产工作顺遂进行,维护社会稳定,现就一发搞好集团关闭破产工作提议以下意见。

  一、公司上报实施关闭破产的规则和措施

  (一)集团反馈实施关闭破产应享有的宗旨标准

  1.旷日持久亏损、扭亏无望、资不抵债的营业所。

  2.资源紧缺的矿山集团。

  3.浪费资源、技术落后、品质低劣、污染严重的“五小”公司。

  (二)公司推行关闭破产选取的格局

  依据国家法律、法规和现行政策,近来商家推行关闭破产主要有三种艺术:

  1.经批准列入全国集团兼并破产和职工再就业工作陈设的店铺,依照国发〔1994〕59号和国发〔1997〕10号文件规定施行政策性关闭破产;

  2.宗旨所属和原大旨所属现下放地点管理的煤炭、有色资源枯竭的矿山,经特许列入全国集团兼并破产和职工再就业工作安排,依据中办发〔2000〕11号文件确定和关于配套政策实施政策性关闭破产;

  3.非政策性破产公司可向所在地人民法院提请,由人民法院受理,依照《破产法》或《刑事诉讼法》实施破产。

  二、公司倒闭破产项目标反映程序

  (一)政策性关闭破产项目申报程序

  1.由拟推行关闭破产的店铺编制关闭破产预案。

  2.拟实施关闭破产的信用社按资金隶属关系向同级经贸委、财政及债权银行或金融资产管理集团提议关闭破产申请。县(市)属公司关闭破产预案由县(市)经贸委初审,经县(市)政党允许后,报市经贸委审结,并转报省经贸委审核;市属公司倒闭破产预案由市经贸委初审,经市政坛同意后报省经贸委审核;省属集团关闭破产预案直接报省经贸委审核(有CEO部门的由商家COO部门初审后转报)。

  3.省经贸委将拟举行关闭破产的集团名单及倒闭破产预案报国家经贸委,经国家经贸委预审同意列入预选安顿后,由全国集团兼并破产和员工再就业工作领导小组按规定程序征求财政、相关债权银行和金融资产管理集团理念,报国务院认同。

  (二)非政策性破产项目上报程序

  按照《破产法》和《刑事诉讼法》实施破产的项目,按有关法律法规的渴求,由项目单位依法向所在地人民法院指出申请,同时经所在地经贸委报省经贸委备案。

  三、政策性关闭破产项目标履行程序

  集团倒闭破产项目,经国务院许可列入全外集团兼并破产和职工再就业工作布置后,即应严俊依据有关法律法规和方针确定,做好中期准备工作,规范操作,分步实施。

  (一)制定企业倒闭破产实施方案。按照集团实施政策性关闭破产的各项政策规定,项目单位要认真编撰公司倒闭破产实施方案,紧要包含资产变现重组方案、职工分流与布署方案、集团办社会及离退休人员管理移交方案、银行债务分割方案、确保社会安乐和预防突发事件预案等。

  (二)确定与金融部门的债权关系。非独立法人的矿山公司关闭破产应严加坚守全外集团兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于搞好煤炭、有色金属及核工业资源紧缺矿山破产先前时期准备工作有关题材的关照》(〔2000〕16号)须要,与有关债权银行和金融资产管理集团商定债权分割,确定债权。

  (三)测算并促成关闭破产花费。依据有关政策确定,项目单位要认真测算各项关闭破产开销。破产财产不足以安放职工的,缺口部分由同级财政托底;中心所属及原大旨所属现已下放地点管理的煤炭、有色金属等资源紧张矿山集团关闭破产按政策由中心财政补贴的支出,经省资源紧缺矿山关闭破产工作领导小组允许后,及时向国家有关机关申报,落到实处中心财政补贴。

  (四)认真做好思想政治工作。项目单位及有关经理部门要逐级进行集团领导班子、中层管理人士和班主任学习班,开好党、团、工会协会会议、全部职工会议或员工代表大会,向一切职工讲清讲透集团倒闭破产的有关法律法规和政策确定,取得集团广大职工对关闭破产的了然、扶助和到场。在举行职工代表大会时,集团上级工会协会应派出代表列席指引,要力保员工代表大会的代表性,丰裕维护广大职工的合法权益。

  (五)审查公司关闭破产实施方案。凡列入全国有公司业兼并破产和员工再就业工作陈设的关闭破产项目,在规范向法院提请进入破产程序在此以前,应由项目单位将其倒闭破产实施方案经所在市商店关闭破产领导小组初审后,连同取得的同级政坛关于职工安放开支缺口财政托底、设立关闭破产项目组及确定管事人、集团离休人员和供销社办社会职能移交协议、确保项目执行过程中的社会安宁工作的承诺函等附件材料,报省经贸委审查。其中,属于煤炭、有色行业原核心所属现已下放地方管理的资源紧张矿山集团关闭破产项目,其实施方案及附件材料经省经贸委、省资源缺少矿山关闭破产领导小组审核后,报全国有公司业兼并破产和员工再就业工作领导小组办公室审结确认。

  (六)社团执行集团倒闭破产实施方案。企业关闭破产实施方案按上述顺序通过审查后,项目单位应精心社团,周到安插,加强推进关闭破产的推行工作。在信用社倒闭破产进度中,要发挥党社团的政治宗旨作用和党、团员的先锋模范成效,广泛听取职工群众的视角,做耐心细致的说服解释工作。对使用人民内部顶牛,蓄意创设事端,乘机举办破坏的不合法犯罪分子,要坚定依法打击。对在店铺倒闭破产进度中集体和加入影响社会安宁事件的党员和干部,要得体处理。

  为力保集团办事的延续性,促进关闭破产工作的顺遂进行,应引进公司原领导班子成员按法定程序参预公司失利清算组。

  (七)建立集团倒闭破产工作的调度监控制度和紧要事项的告知制度。对已经国务院许可列入全国有公司业兼并破产和员工再就业工作安排的门类,省经贸委要提升对项目推行进程的监控和检查。项目所在市集团倒闭破产工作领导小组办公室应每2个月向省经贸委报送三遍品种实施开展意况,发生主要题材和群体性事件要马上告诉。

  四、压实公司关闭破产工作的团队官员

  省资源紧缺矿山关闭破产工作领导小组、省民企兼并破产和职工再就业工作协调小组承担全省公司关闭破产工作的团队、协调和监察、检查,琢磨消除集团关闭破产进度中的重大难点。领导小组下设办公室(设在省经贸委),负责公司关闭破产的平时工作。

  关闭破产项目所在市、县相应建立合作社关闭破产工作领导小组并开设办公室,领导小组由市、县政党一把手任总裁、分管领导任副总监,市、县经贸委、财政、劳动与社保、民政、政法等关于综合部门和总工会负责同志为成员,并约请人民法院参与。市、县商社倒闭破产工作领导小组是倒闭破产工作的首先法人,紧要义务是:

  1.公司举办所在地公司的倒闭破产,协调督促公司关闭破产进程中各项政策和各项任务的贯彻;

  2.防备和处理突发事件,保持社会安乐;

  3.做好下岗职工的安放工作,创制条件促进职工再就业;

  4.将退居二线人士纳入社区或专门机构管理,达成核心养老金社会化发放;

  5.按属地管理的基准,督促有关机关接管集团办社会成效,将铺面所办高校、医院、公安等移交到位;

  6.郎才女貌法院开展破产操作;

  7.协调、合营相关债权银行和金融资产管理公司压实呆坏帐核销工作;

  8.社团做好公司战败终结后的善后工作。

  项目单位建立公司倒闭破产项目组。由项目单位关键负责同志担任总监,抽调精干力量组成工作班子。公司关闭破产项目组作为一贯权利人士,根据所在市、县商家倒闭破产工作领导小组的配置和须求,会同有关单位担负集团倒闭破产预案和实施方案的编排、申报、实施、政策宣传、资产变现重组、人员安顿、社会安乐等各项实际工作。

  五、做好集团倒闭破产的善后工作

  人民法院裁定集团关闭破产项目失利终结后,项目组不只怕跟着解散,在所在市、县小卖部关闭破产工作领导小组管事人下一而再做好善后工作。公司倒闭破产善后工作完成后,由项目组总管写出关于关闭破产工作的统计报告,经市、县集团关闭破产工作领导小组同意后报省经贸委。

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