中夏族民共和国水土保持法

发文标题:中夏族民共和国水土保持法

发文单位:全国人民代表大会常务委员会

文号:中华夏族民共和国主席令第四十九号

发布日期:1991-6-29

推行日期:1991-6-29

生效日期:1900-1-1

  第一章 总 则

  第二章 预 防

  第三章 治 理

  第四章 监 督

  第五章 法律义务

  第六章 附 则

  

第一章 总 则

  第一条 为防止和治理水土流失,爱护和客观施用水土资源,减轻水、旱、风沙灾荒,革新生态环境,发展生产,制定本法。

  第二条 本法所称水土保持,是指对自然因素和人为活动造成水土流失所运用的防护和治理方法。

  第三条 一切单位和民用都有保养水土资源、防治水土流失的职责,并有权对毁坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行揭露。

  第四条 国家对水土保持工作实践预防为主,周全规划,综合防治,因地制宜,抓牢田间管理,着重功效的政策。

  第五条 国务院和地点人民政党应当将水土保持工作列为主要义务,选择措施做好水土流失防治工作。

  第六条 国务院水行政老董部门主持全国的水土保持工作。县级以上地方人民政坛水行政老董部门,主任本辖区的水土保持工作。

  第七条 国务院霍山县级以上地点人民政坛的水行政老董部门,应当在查证评价水土资源的基本功上,会同有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政坛批准。县级以上地点人民政党批准的水土保持规划,须报上顶尖人民政坛水行政总裁部门备案。水土保持规划的修改,须经原批准机关获准。

  县级以上人民政坛应当将水土保持规划确定的义务,纳入国民经济和社会前行安排,安顿专项资金,并协会进行。

  县级以上人民政坛应当依照水土流失的具体意况,划定水土流失主要防治区,举办第一防治。

  第八条 从事可能滋生水土流失的生产建设活动的单位和民用,必须选择措施敬服水土资源,并肩负治理因生产建设活动导致的水土流失。

  第九条 各级人民政党应当抓好水土保持的宣传教育工作,普及水土保持科学知识。

  第十条 国家鼓励开展水土保持科学和技术研商,升高水土保持科技水平,推广水土保持的先进技术,有布署地培养水土保持的科学和技术人才。

  第十一条 在防治水土流失工作中成就鲜明的单位和个体,由人民政党授予嘉奖。

  第二章 预 防

  第十二条 各级人民政党应当社团全员植树造林,鼓励种草,扩张森林覆盖面积,增添植被。

  第十三条 各级地点人民政党应当依照地面气象,社团农业集体经济协会和国立农、林、牧场,种植薪炭林和草料、绿肥植物,有安插地展娄底山育林育草、轮封轮牧,防风固沙,保养植物。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。

  第十四条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植作物。

bet3365验证码登录,  省、自治区、直辖市人民政坛能够根据本辖区的莫过于情形,规定小于二十五度的禁止开垦坡度。

  禁止开垦的陡坡地的现实性限制由地点县级人民政坛划定并公告。

  本法施行前已在明令禁止开垦的陡坡地上开垦种植作物的,应当在建设基本农田的根底上,根据实际情况,逐步退耕,植树种草,復苏植被,或者构筑梯田。

  第十五条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地,必须经县级人民政坛水行政经理部门批准;开垦国有荒坡地,经县级人民政党水行政CEO部门许可后,方可向县级以上人民政坛申请办理土地开垦手续。

  第十六条 采伐林木必须因地制宜地运用合理采伐方式,严俊控制皆伐,对采伐区和集材道采用防患水土流失的章程,并在采伐后即时做到更新造林义务。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准举行抚育和更新性质的砍伐。

  在林区采伐林木的,采伐方案中务必有根据前款规定制定的采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主任部门获准后,采伐区水土保持措施由水行政高管部门和林业行政高管部门监督实施。

  第十七条 在五度以上坡地上整地造林,抚育幼林,垦复油茶、油桐等经济林木,必须选择水土保持措施,幸免水土流失。

  第十八条 修建铁路、公路和水工程,应当尽量裁减破坏植被;放弃的砂、石、土必须运至规定的越发存放地堆放,不得向河水、湖泊、水库和越发存放地以外的沟渠倾倒;在铁路、公路两侧地界以内的山坡地,必须构筑护坡或者接纳其他土地整理办法;工程扫尾后,取土场、开挖面和扬弃的砂、石、土存放地的裸露土地,必须植树种草,幸免水土流失。

  开办矿山公司、电力公司和其余大中型工业公司,排弃的脱离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地,不得向河水、湖泊、水库和更加存放地以外的水道倾倒;因开矿和建设使植物遭到磨损的,必须拔取措施苏醒表土层和植物,避免水土流失。

  第十九条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山公司、电力公司和其余大中型工业公司,在建设项目环境影响报告书中,必须有水行政老董部门允许的水土保持方案。水土保持方案应该根据本法第十八条的规定制定。

  在山区、丘陵区、风沙区按照矿产资源法的确定设立乡镇集体矿山集团和私家申请开采,必须拥有县级以上地点人民政坛水行政高管部门同意的水土保持方案,方可申请办理采矿许可手续。

  建设项目中的水土保持装备,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产应用。建设工程完工验收时,应当而且验收水土保持装备,并有水行政老总部门加入。

  第二十条 各级地点人民政党应当拔取措施,坚实对采掘、取土、挖砂、采石等生育运动的管理,幸免水土流失。

  在倒塌滑坡危险区和内涝易发区禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和涝害易发区的界定,由县级以上地点人民政坛划定并公告。

  第三章 治 理

  第二十一条 县级以上人民政坛应当按照水土保持规划,社团有关行政COO部门和单位有布署地对水土流失进行治理。

  第二十二条 在水力侵蚀地区,应当以纯天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元,进行周详规划,综合治理,建立水土流失综合防治连串。

  在风力侵蚀地区,应当使用开发基本、引水拉沙、植树种草、设置人为沙障和网格林带等措施,建立防风固沙防护序列,控制风沙风险。

  第二十三条 国家鼓励水土流失地区的农业集体经济组织和农民对水土流失举行治理,并在基金、能源、粮食、税收等方面实施扶持政策,具体办法由国务院确定。

  第二十四条 各级地点人民政坛应当社团农业集体经济协会和农民,有陈设地对禁止开垦坡度以下、五度以上的耕地举办治理,按照差距景观,采纳整治排水系统、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

  第二十五条 水土流失地区的共有的土地承包给个体利用的,应当将治理水土流失的权责列入承包合同。

  第二十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济社团、农民个人依旧联户承包水土流失的治水。

  对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治水实施三包的,应当按照什么人承包治理哪个人收益的条件,签订水土保持承包治理合同。

  承包治理所种植的林木及其成果,归承包者拥有,因承包治理而新增添的土地,由承包者使用。

  国家爱惜承包治理合同当事人的合法权益。在承包治理合同有效期内,承包人辞世时,继承人能够遵守承包治理合同的约定继续承包。

  第二十七条 集团事业单位在建设和生产进程中必须利用水土保持措施,对导致的水土流失负责治理。本单位无力治理的,由水行政老总部门治理,治理费用由造成水土流失的商店事业单位负责。

  建设进程中生出的水土流失防治成本,从基本建设投资中陈列;生产进度中爆发的水土流失防治开销,从生育成本中位列。

  第二十八条 在水土流失地区建设的水土保持装备和种养的林草,由县级以上人民政坛协会关于机关检查验收。

  对水土保持装备、试验场面、种植的林草和其余治理成果,应当提老董理和珍惜。

  第四章 监 督

  第二十九条 国务院水行政主管部门建立水土保持监测互连网,对全国水土流失动态进展监测预先报告,并予以通知。

  第三十条 县级以上地点人民政党水行政COO部门的水土保持监督人员,有权对本辖区的水土流失及其防治情形开展实地检查。被检查单位和个体必须可看重告知情状,提供必需的办事条件。

  第三十一条 地区之间发生的水土流失防治的纠葛,应当协商解决;协商不成的,由上一级人民政党处理。

  第五章 法律义务

  第三十二条 违反本法第十四条规定,在禁止开垦的陡坡地开垦种植作物的,由县级人民政党水行政COO部门责令甘休开垦、采用补救措施,可以处以罚款。

  第三十三条 集团事业单位、农业集体经济协会未经县级人民政坛水行政主任部门批准,擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的,由县级人民政党水行政高管部门责令甘休开垦、采用补救措施,可以处以罚款。

  第三十四条 在县级以上地方人民政党划定的倒塌滑坡危险区、湿害易发区范围内取土、挖砂或者采石的,由县级以上地方人民政坛水行政主任部门责成为止上述违规行为、选取补救措施,处以罚款。

  第三十五条 在林区采伐林木,不采取水土保持措施,造成惨重水土流失的,由水行政老董部门请示县级以上人民政党决定责成限期改进、选用补救措施,处以罚款。

  第三十六条 企业事业单位在建设和生育进程中造成水土流失,不举办治理的,可以按照所造成的侵蚀后果处以罚款,或者责令停业治理;对关于义务人由其所在单位或者上级总经理机关给予行政处分。

  罚款由县级人民政坛水行政高管部门请示县级人民政党决定。责令停业治理由市、县人民政坛说了算;中心依旧省级人民政党直接管辖的商店事业单位的停业治理,须报请国务院如故省级人民政党批准。

  个体采矿造成水土流失,不开展治理的,根据前三款的规定处罚。

  第三十七条 以暴力、恐吓方法阻碍水土保持监督人士依法执行职位的,依法追究刑事义务;拒绝、阻碍水土保持监督人士实施职务未使用暴力、胁制方法的,由公安机关依据治安管理处罚条例的确定处罚。

  第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处分文告之日起十三日内向作出判罚决定的机动的上一流机关申请复议;当事人也得以在接受处分通告之日起十八天内直接向法院起诉。

  复议机关应当在吸收复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五天内向法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以在复议期满之日起十八天内向法院起诉。

  当事人逾期不提请复议也不向法院起诉、又不实施处罚决定的,作出处分决定的自动能够申请法院强制执行。

  第三十九条 造成水土流失风险的,有义务免除风险,并对一向遇到损伤的单位和村办赔偿损失。

  赔偿义务和赔偿金额的隔阂,可以根据当事人的哀告,由水行政总经理部门处理;当事人对拍卖决定不服的,可以向人民法院起诉。当事人也足以直接向法院起诉。

  由于不可抗拒的自然灾荒,并经及时动用合理措施,照旧无法避免造成水土流失危机的,免予承担权利。

  第四十条 水土保持监督人士失责、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的,由其所在单位或者上级老板机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事义务。

  第六章 附 则

  第四十一条 国务院依照本法制定执行条例。

  省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会,可以按照本法和本地点的实在情况制定实施办法。

  第四十二条 本法自公布之日起执行。1982年四月30日国务院发表的《水土保持工作章程》同时废止。

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