湖北省人民政党关于认真搞好个体采煤清理整治工作的通报

发文标题:安徽省人民政坛关于认真狠抓个体采煤清理整改工作的通报

发文单位:云南省人民政坛

文号:吉政发[1991]60号

发布日期:1991-11-12

执行日期:1991-11-12

生效日期:1900-1-1

近几年来,我省个体采煤发展较快,一九九○年产煤103万吨,占全省地点煤炭产量的万分之一,对软化我省煤炭紧张局面起了自然积极作用。但个体采煤确实出现众多难点。主要是:有的没有拿走采矿许可证,私采滥挖;有的不有所起码的平安生产和劳动保养条件,事故往往、伤亡惨重;有的偷税漏费、损害国家利益、逃避部门管理;有的以办矿为名,不合法收购煤炭,转手倒卖,牟取暴利,甚至哄抬煤价,掺杂使假,骚扰煤炭市场,坑害用户;有的挂靠集体单位,名为集体办矿实为个体采煤,造成管理混乱等等。

如今,国务院颁发了《关于清理整顿个体采煤的文告》(国发〔1991〕37号,已翻印发至县级政坛),决定对个人采煤进行清理整顿。为了贯彻落到实处国务院提醒精神,切实化解个人采煤存在的难点,现就自身省个体采煤清理整顿工作公告如下。

一、清理整顿范围

(一)雇工七人以下的村办工商户采煤;

(二)雇工八人以上的民办煤矿公司或联户办煤矿;

(三)挂靠乡、镇、村、街道、企事业单位所属集体所有制单位(包含统配煤矿和地点国营煤矿所属单位)的民用采煤和民办煤矿。

二、清理整改内容

(一)是还是不是按《矿产资源法》、《多瑙河省乡镇公共矿山集团和个体采矿管理条例》(以下简称《条例》)的确定实施了办矿审批手续并获得《采矿许可证》和《营业执照》;

(二)是还是不是拥有国务院国发〔1991〕37号文件确定的十三项办矿条件和省政党吉政发〔1991〕1号文件规定的六项办矿条件;

(三)是还是不是得到了市、地、州劳动部门发放的《矿井安全原则合格证》;使用爆破器材是不是取得了公安部门发放的《爆炸物品使用许可证》;煤矿是还是不是具备了必需的劳动尊崇条件;

(四)是或不是开展了税务登记,按国家有关税法规定缴纳资源税、产品税、所得税等,是还是不是按省政坛规定提取和上缴了地点煤炭发展开支、维简费和管理成本;

(五)对进入统配煤矿和地点国营煤矿井田范围内开采的,是还是不是有提供资源单位的协定,是还是不是危及国营矿井的生产和平安;

(六)煤矿是否有转手倒卖、掺杂使假、超最高限价、使用违规订票据等不合规经营行为。

三、清理整治办法及其原则

对现有个人采煤要逐个清理、严酷查对、分类处理。

(一)对未经审批、无证开采、无照经营的煤矿坚决禁止;对未经许可擅自进入公办矿区采矿,严重威迫大矿安全生产以及不具有要旨安全生产条件的个个予以查封。

(二)对已获得采矿许可证,但不完全拥有办矿条件、安全生产条件和劳动爱戴条件的,限期整顿,逾期达不到规定须求的,由审批机关打消审批文件,发证、发照机关怀销采矿许可证和营业执照。未获得《爆破物品使用许可证》使用爆破器材的,由公安部门按规定进行拍卖。现已停采的煤矿,必须经整顿合格后回复生产。

(三)对挂靠全民或公共单位,实为私家采煤的,一律按个人采煤重新办理审批手续和开采登记。无论原来靠挂何单位(包涵统配煤矿和军队),一律由地方当局联合管理。清理整改后,不一致意存在有照无证、一证多照、一证多井的竖井。

(四)对不开展税务登记,偷税漏费以及举行转手倒卖、掺杂使假、随意提价、使用不合法领票据等违纪经营活动的,煤炭部门要合作税务、工商等有关机构对当事人依法举行拍卖。

四、清理整顿工作的团伙管事人和要求

(一)清理整顿工作在各级人民政坛首长下展开。省政坛在省煤炭局举行清理整治办公室,各有关机构要主动协作,并担负监督、检查和工作指点。清理整治的切切实实做事由县(市、区)人民政坛负责,协会煤炭、地矿、劳动、工商、税务、公安、乡镇集团管理等机构一起做好清理整治工作。

(二)各县(市、区)人民政坛要根据国务院文件精神和本公告需求,结合当地实际情形,具体社团清理整改,务于一九九二年5月中前达成清理整顿工作。各省、地、州人民政党(行署、行委)要集体复查和验收,并向省政坛写出告诉(径送省煤炭局)。省政党将社团有关机构开展抽查。各省工作安插和整肃进度每季度向省整顿办公室汇报一遍。

(三)清理整顿工作,涉及面广,政策性强,难度较大,各级政党要增加官员,各有关部门要一心一德,密切合作,认真抓紧、加强。要公平执法,依法行政,不得自由放宽办矿条件和随意公布执照,也不行故意难为、入侵个人办矿的合法权益。对作弊、非法乱纪者要严穆处理。

(四)清理整改工作要达到以下为紧须要:

1、个体采煤走上依法办矿的准则,无违规违禁开采现象发生;

2、个体采煤基本达到办矿条件,安全景况显著好转;

3、煤炭资源得到合理运用,资源回收率有所进步;

4、个体采煤的生育经营活动收获依法管制。生产建设、技术改造、煤炭分配使用、销售运输、矿用物资供应等纳入全省安插管理,由县级煤炭老板部门统一按布署协会进行。

5、个体采煤办矿受益有所提升,位置煤炭发展资金大增积累,国家税收、财政收入有所增多。

(五)依照自家省气象,在清理整治期间,暂停新的村办采煤审批。

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