齐齐哈尔市人民政坛有关印发大庆市民企改善实施方案的打招呼

发文题目:齐齐哈尔市人民政党有关印发大庆市外企革新实施方案的布告

发文单位:伊春市人民政坛

文号:黑市政字[2003]24号

颁发日期:2003-9-7

施行日期:2003-9-7

生效日期:1900-1-1

各县(市)区人民政党、五安卡拉池管委会,中、省、市直有关单位:

  现将《大兴安岭地区国企改进实施方案》印发给你们,请按必要集中时间、集中精力认真做好贯彻落实,确保年终前落成全市民有企业改进工作义务。

  二○○三年8月一周

佳木斯市国有集团改进实施方案

  为越来越加速我市民有公司革新步子,确保按时完结我市国企改进工作目的,按照省、市老工业营地改造和民有集团改良工作会议的总体布置和须求,紧密结合我市实际,特制定本方案。

  一、引导思想、原则和限量

  (一)指引思想

  以国家、省有关加快老工业营地调整改造和民有集团改良为关键,以“一调两改”为重中之重,以“退国有、办民营”为方向,以完成“多少个置换”(产权置换为民营、置换职工集体身份)为对象,以引、卖(让)、破、关等为第一形式,把国有集团改进同引进战略投资者、合理调整产业布局有机构成起来,加速国有资本退出步伐,使国企改制落成资产重组、职工安放、公司稳定和机制转换的目标。

  (二)改善原则

  1.坚贞不屈“退国有、办民营”的尺码。以民营、私有为改制的主导形式,调整所有制结构。积极鼓励和着力掀起民营集团、合营业主和外边企业参加本市外企改制。除地方铁路、市热电厂等个别多少个规模较大、公益性集团履行产权主体多元化,发展为混合所有制集团外,另国外有集团全体脱离国有经济领域。

  2.坚称分类指引、机制转换、增强活力的规格。以分类指点、因企施策为手段,根据各样公司的不等特点,选取适合的改制情势。适应集团改制的急需,同步推进社会保险、国有资产管理体制等相关方面的改善,使之与商店改进相互协调、配套推进,以创立适应市场经济的经纪管理机制,完善集团造血机能,增强集团活力和归咎竞争能力。

  3.坚韧不拔卓越重点、逐步牵动的口径。国企改善联系面广、牵涉事项多,重点、难题难题在一一公司中设有的出入大,必须把革新的力度、发展的速度和集团及员工的承受能力结合起来,卓绝重点、循序渐进,逐步推向。

  4.咬牙国企改良同老工业基地改造相结合的尺码。民有公司改良必须丰盛利用老工业基地改造的机遇、环境和打折政策,解决改制的难关难题。

  5.坚称民企改善与有限协助社会云浮久安相提并论的基准。国企改制方案必须经职代会啄磨通过,妥善安放职工,维护职工的合法权益,保持社会平安。

  (三)改正范围

  国有集团改良范围:工业、商业(含膳食服务)、建筑业、旅游业、林业和外经贸、粮食等单位和行业的凡事未改制的共用及国有控股、参股公司,以及其余须求越来越规范和完美的已改制集团。

  二、工作对象和工作根本

  (一)工作目的

  规模较小、有肯定财力的国有集团,在七月末前达成改进方案及最初准备干活,二〇〇三年终前退出国有经济领域,完成民营化;地点铁路、市热电厂等规模较大和多宝山铜矿、市黄金公司、西岗子煤矿、东方红煤矿等资源枯竭、改善难度大、改制开支高的外企,制定切实可行方案,前几年已毕总体改制工作。

  (二)工作重中之重

  1.引。即推荐战略投资主导对国有公司履行混合所有制改造。对规模较大、困难较多、包袱较重,但又兼备一定产业优势和发展前景的国有控股公司,通过推举国内自然人和法人、外商等战略性投资者,采纳产权转让、增资入股、合资合营等措施贯彻物权主体多元化或国有股减持,改制为混合所有制。对未改制的长治热电厂要积极争取金融资产经营店铺的到场,完结债权转股权,改进资金结构,在举荐投资宗旨的根基上执行公司制改良,尤其在主动推进县(市)集中供热项目的还要,以引资入股等形式多方筹措资金,构筑母子公司的管理情势。拉萨铁路(公司)集团债务高、副业大,要在精干主体,分离副业,减员增效,下岗分流的底蕴上,对所属工贸集团执行资产、人士脱离,成立条件做好债权方的干活,争取债权转股权,通过努力推荐战略投资者寻求公司的战略重组。对已推行公司制的西沟水电有限集团、广元双兴木业有限公司的国有股,要通过向战略投资主体出售、转让等艺术,达到增资扩股和国有资本减持的目的。市商贸大厦、国际旅社等店铺也要在中间机制转换的根基上,引进投资重心开展改制。

  2.卖(送)。即将规模较小,有微量基金或负债率较高的同盟社利用出售或零价转让办法给社会自然人或社会法人。对包袱较重、生产经营困难,但产品还有一定市场,可以有限支撑运转的池州电动工具厂、雅安印刷总厂等集团,接纳以售为主,售让结合的样式落到实处国有资本退出。在卖(送)进程中,要积极借鉴石嘴山三精药业的改制经验,做到能卖则卖,能转让则转让,通过资产、债务剥离等花样,已毕重组发展。

  3.破。即对合营社履行策略退步和依法破产。精心协会实施全省10户首批改制破产公司之一的北六安华工具厂未果工作。牢牢抓住东南老工业基地改造的机会,对资源贫乏,资不抵债的多宝山铜矿、东方红煤矿、西岗子煤矿、黄金公司等矿山公司,积极争取政策性破产,并运用好国家的策略发展一连产业;对严重资不抵债而又不能分享政策败北的同盟社,在交待好员工的前提下执行依法破产。

  4.关。即对由于产品无市场、原料无来源,而又漫长停产、启动无望的信用社关停销号。那类国有集团规模小、资产少、工艺技术落后、设备陈旧,难以吸引战略投资重点,通过处理变现资产格局退出国有资本,完结“八个置换”,对商家实施关闭销号。

bet3365验证码登录,  5.进行国企改制复核工作。对改制半间半界、国有资本退出不到头、内部改造不配套的信用社,要拓展重复审批。按需求更为重点解决和百科:国有及集体控股、参股集团的国有股权转让退出、股份合作制集团的股权向少数人聚齐、集团义务人治理结构正式及集体职工身份置换等题材。

  全市公共及公共控股、参股集团因行业差别,加上历史原因意况比较复杂,单靠“引、卖(让)、破、关”中的哪一项都不便完全奏效。各州和各有关部门都要参考以上那二种方式推向国有集团改善工作。工业公司的改进是全市国企改进的主要,把矿山和粮油加工公司列为重点,狠抓领导,集中力量,攻克难关,务求实效。

  三、工作办法

  (一)努力增强对办好国有集团改正的义务感和殷切感。我市民企由于受体制的震慑,包袱沉重,机制不活。若是不下决心加速改造步履,国有资产将继承在经营亏损中没有,多年积聚的债务、人员和集团办社会包袱将越来越重,改制费用将进一步高,原有可涵养盈利集团将陷入困境,职工就业和社会稳定难题有可能越来越严重。民企已到非抓不可、非改相当的地步。因而,全市上下务必抓实认识、统一思想,克制集团纳税人怕失去职位、部门怕失去利益、职工怕失去“铁饭碗”的思辨,丰富认识改良的劳碌性、复杂性微危害性,在普遍公司和干部职工中愈发展开解放思想、更新观念的宣传教育,尤其压实公司职工参预改造的自觉性和主动性,在全市形成新一轮改进高潮。

  (二)加大招商引资工作力度。国有公司改正要同招商引资工作整合起来,牢固树立“不求所有,但求所在”的思索,借助外力求上进。招商引资是外企改善的基本功,重点是推荐战略投资者参与外企革新。所有国企都要结合专门班子,定向招商。对市热电厂、地点铁路、多宝山铜矿等首要集团要先招商后改制。要推荐一批国内外有实力的战略投资重心,并购整合我市集团,逐步做大做强一批龙头公司。同时,积极指导和帮忙民营、合资公司参预外企改善,鼓励民营公司收购、兼并国企。独资公司购买民有公司产权,可利用三遍性给付、分期付款、先租后买或租买结合等格局进行,具体优惠政策可按黑市发[2003]8号文件有关规定操作。

  (三)坚贞不屈国有集团鼎新的正规运转。外企改进要坚韧不拔超常推进与依法有序规范运行相结合,既要打破常规快节奏很快突破,又要咬牙依法办事,规范运作。一是国有集团改正一定要尽量依靠经营者和广大职工群众,改正方案一定要经职工大会或职代会商量确定,正确处理政坛、公司及职工三者之间的益处关系;二是国有集团改进涉及资金变现,要在公正、公正、公开的尺码下,在开支清查、评估基础上,选择竞价拍卖、招标出让、公示转让等措施进行阳光操作,避免资产流失;三是要从严依照《劳动法》等关于规定稳妥陈设职工,维护职工的合法权益。在人士安放、社会有限扶助等方面,要严酷执行国家有关国企与员工解除劳动关系的有关政策,可以给予经济补偿,接续好改制集团职工的社会有限支撑关系,建立起立竿见影的淡出机制,确保改进成功。

  (四)积极坚实社会保证工作。要丰富利用国家即将出台的老工业营地改造政策及将自我省纳入社保试点的火候,加大社会保险力度,全力协理外企改制。一是商家改制与企业消除劳动关系后未就业的员工,个人可一连个体养老保证;到官方退休年龄缴费年限合并计算,按国家有关政策办理退休手续。二是与集团解除劳动关系的职工,按有关方针领取经济补偿金;加入失掉工作保障未再次就业的,按有关政策享受失去工作有限支撑及有关待遇。三是改制公司遗属及原公司离退休人士谢世后新发生的遗属,统由民政部门纳入城镇低于生活维持,生活费标准不低于原遗属生活辅助费标准。四是民企改制时发出的欠缴养老、无业保障费、离退休人士交社保举行社会发放以及原外企离退休人士的医疗费等题材,采用灵活变动,一事一议的主意解决。

  (五)强化对改良的老本投入和救助。一是各级政坛要根据属地保管的尺度,负责对辖区内企业办社会的部门开展分离工作。对关系分离公司办校园的,要马到功成先无条件接收,再商讨解决开支来自;对商家办医院、托儿所等单位应使用资金人士退出、出售等多样方式,举行独立核算,自负盈亏,逐步落成市场化、社会化;二是商店资产变现安放职工费用不足时,允许行使公司土地变现出让艺术安放;三是对改制进度中生出的种种评估费、登记费、手续费等,凡是地方政党收费的,一律免收,中介机构的收款,要控制在微利水平;四是对资源型矿山集团,在创新进程中,允许将采矿权价款地点留成部分,用于安放职工;五是多样门路筹集公司改制所需资金,处理遗留难点,确保改造工作的顺遂举行。要透过资产处理变现、政策减免、向上争取项目花费及改造净资产收益、政党投入等格局,建立改进花费专项资金,专户储存,确保公司改造开支的投入。

  四、社团官员

  (一)创设社团,抓实官员。外企改良职务重、时间紧、难度大,为确保在规定时间内已毕全市民企改进工作职分,成立市外企鼎新公司主小组。

  组 长:张宪军 市委常委、市人民政坛副司长

  副主管:战佩山 市人民政党副参谋长

  赵桂英 市人民政党副委员长

  李 斌 市人民政党副秘书长

  孟祥全 市人民政党副司长、五亚松森池风景区管委会总管

  胡东胜 市人民政党副司长

  刘 君 市人民政坛助理巡视员

  成员单位:市委协会部、宣传部、政法委、经贸委、建设局、外贸局、农委、粮食局、林业局、旅游局、财政局、国税局、地税局、人民银行、劳动和社会有限协理局、社会保证局、国土资源局、审计局、工商局、房产局、公安局、就业局、法院。

  领导小组办公室设在市经贸委,高管由市政坛副司长、经贸委老董汪雪帆同志担任,负责汇总指导、统一协调全市国企的立异工作。按行政隶属关系,各机关注实承担所属行业国企改善的递进工作。

  各县(市)区也要确立相应的国有公司改进工作机构,明确职责、职分和人口,压实所属企业改造工作。

  (二)明确任务,落实义务。民有公司改正要安份守己行政管理权限,本着何人主持哪个人负责的尺码,分头协会推进工作。市直重点集团的改制都要分明一(Wissu)名市级领导负责,组成专题推进组,在市直有关部门抽调精干人士,与原单位脱钩,全职抓国有集团改正工作,各抽调人员所在单位要全力协理,不得拒绝。各县(市)区和各公司COO部门,也要组开支地、本集团的实际上意况,明确职责,落到实处义务。要形成“三落成”、“五摸清”即:落到实处部门、落实人口、落到实处义务;摸清公司资金境况、职工基本意况、债务境况、欠发(缴)景况、公司办社会气象。要形成市、县(市)区和机关期间点线面同步启动促进集团改制局面,为科学指点公司改制奠定基础。

  (三)积极协调,合力拉动。各州、各有关部门都要支持和匹配进行国企改善工作,绝不允许对民有集团改进设置障碍。财税、外贸、社保、国土、审计、工商、银行、房产等连锁单位都要为改良亮“绿灯”,开“直通车”。革新中提到到便宜调整的各方面、各机关,更要帮忙和匹配改进,不可以死抱条文,要灵活执行文书规定。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注