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发文标题:州人民政党办公关于印发《延边赫哲族自治州采矿权招标拍卖和挂牌转让暂行办法》的公告

发文单位:延边哈萨克族自治州人民政坛办公室

文号:延州政办发[2004]20号

披露日期:2004-5-8

履行日期:2004-6-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二章 采矿权授予方式

  第三章 采矿权招标出让

  第四章 采矿权拍卖出让

  第五章 采矿权挂牌出让

  第六章 采矿权规定

各县(市)人民政坛,州人民政党有关委局室:

  《延边布朗族自治州采矿权招标拍卖和挂牌转让暂行办法》业经州人民政坛第17次常务会议商量通过,现印发给你们,请认真落到实处实施。

二○○四年二月八天

延边毛南族自治州采矿权招标拍卖和挂牌转让暂行办法
(二○○四年5月二十四日)

  第一章 总则

  第一条
为适应社会主义市场经济要求,完善采矿权有偿使用制度,规范采矿权招标拍卖和挂牌出让活动,维护国家对矿产资源的所有权,珍惜采矿权人合法权益,建立公开、公正、公平的采矿权管理秩序,按照《中中原人民共和国矿产资源法》及相关法律法规,结合我州实际,制定本办法。

  第二条
州国土资源部门建立采矿权招标拍卖和挂牌出让管理委员会,负责对全州采矿权招标拍卖和挂牌转让的团队负责人和管理工作,并对州本级具体协会的采矿权招标拍卖和挂牌转让项目标标的、工作程序及竞标人和竞买人资质标准等事项开展审核。

  各县(市)国土资源部门得以按照办事要求,创制相应的采矿权招标拍卖和挂牌转让管理机构,负责本县(市)行政区域内采矿权招标拍卖和挂牌出让的集体管理者和管理工作,并对县(市)本级具体承担的采矿权招标拍卖和挂牌出让项目标标的、工作程序及竞标人、竞买人资质标准等事项进展查对。

  第三条
州国土资源部门直接组织州本级登记发证范围及省国土资源部门委托的采矿权招标拍卖和挂牌出让工作。

  县(市)国土资源部门各负其责社团县(市)本级登记发证范围及州国土资源部门委托的采矿权招标拍卖和挂牌出让工作。

  第二章 采矿权授予形式

  第四条 采矿权的给予采纳招标拍卖和挂牌出让的格局展开。

  (一)采矿权招标出让分为公开竞标出让和邀标出让。

  采矿权公开竞标出让是指采矿权招标人(采矿权登记管理机关)根据有关法律法规,对拟出让采矿权的标的,公开向社会公布招标通知,投标人(参预投标竞争的行为人或别的团队)按照招标文件等须要,制定标书举行投标,经招标人评标后,向中标人出让采矿权的活动。

  采矿权邀标出让是指采矿权招标人根据实际情状,依照有关法律法规,就拟出让的采掘权标的向特定采矿权申请人发出邀标书或行政出让合同,被邀标人承诺实施邀标书的须要或行政出让合同规定的无偿,向被邀标人出让采矿权的活动。

  采矿权招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜。

  (二)采矿权拍卖出让是指采矿权登记管理机关或委托拍卖人依照有关法律法规,对拟出让的采矿权标的以公开竞价格局,向竞价最高的采矿权竞买人出让采矿权的移位。

  (三)采矿权挂牌转让是指采矿权登记管理机关按照有关法律法规,对拟出让采矿权标的向社会发表挂牌公告,竞买人在规定时间内翻牌竞价,向终极翻牌的竞买人出让采矿权的活动。

  第五条
符合下列景况之一的,应当以招标拍卖和挂牌出让的主意赋予采矿权:

  (一)国家出资勘查,并已摸清可供开采的矿产地;

  (二)采矿权灭失的矿产地;

  (三)探矿权灭失的可供开采的矿产地;

  (四)首席执行官部门规定无需勘查即可直接开采的矿物;

  (五)国家和省国土资源部门确定的别样景况。

  第六条 有下列情形之一的,应当以招标出让的法子赋予采矿权:

  (一)矿产资源储量规模为巨型的能源、金属矿产地;

  (二)共伴生组分多、综合使用技术水平需要高的矿产地;

  (三)对国民经济具有至关主要价值的矿区;

  (四)根据法律法规及有关方针,可以新设探矿权、采矿权的条件敏感地区和未完毕国家规定的条件质料标准的地段。

  第七条 有下列情状之一的,禁止以招标拍卖和挂牌转让的格局给予采矿权:

  (一)探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权;

  (二)符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿山集团的持续矿区、已设采矿权的矿区限制上下部必要统一开采的区域;

  (三)为国家重点基础设备建设项目提供建筑用矿产;

  (四)探矿权、采矿权权属存有冲突;

  (五)法律法规另有确定以及高管部门规定不适应以招标拍卖和挂牌转让方式予以的超常规意况。

  第三章 采矿权招标出让

  第八条 采矿权招标出让的预备:

  (一)圈定拟招标出让采矿权的矿区限定,认定资源储量;

  (二)评估确认或决定招标标底;

  (三)制定招标方案,并经招标拍卖和挂牌出让管理委员会同意或许可。

  第九条 发表招标布告,包罗以下重点内容:

  (一)拟出让的采矿权地点、矿区限定、储量情形及出让年限等;

  (二)投标人的限定及资质标准;

  (三)申请投标和资质审查的光阴、地点;

  (四)投标为止时间和投标地方;

  (五)评标方法;

  (六)开标时间和地方;

  (七)招标人认为要求公告的别样事项。

  招标人公布招标公告至投标停止日期之间应当有三十日上述的间距年限;招标人更改招标布告内容应当在申请资质审查之日的七天前作出相应通知。

  第十条 投标人申请并提供资质条件声明文件,包涵以下重点内容:

  (一)营业执照或集团名称预核准文件;

  (二)与矿山建设规模相适应的资本、技术和设施条件注解资料;

  (三)招标人在通报中确定的别样资质标准评释资料。

  第十一条
招标人对投标人资质标准进行复核。审查合格后,布告投标人领到招标有关文件,交付投标保险金。

  第十二条
参预采矿权招标出让的投标人不得少于几人,少于多个人的,应重新协会招标或改为挂牌出让。

  第十三条
招标人在规定期限内协会投标人勘查拟出让采矿权的实地,并拓展回应。

  第十四条
投标人填写标书,密封后在规定期限内投标。标书有下列情况之一的,视为无效标书:

  (一)当先投标停止期限的;

  (二)标书或标书附件不全、字迹不清,难以辨认或不符合规定的;

  (三)委托旁人代劳时,委托文件不全或不符合规定的;

  (四)重复投标的;

  (五)采纳冒充或伪装等措施投标的;

  (六)其余不符合规定的。

  第十五条 招标人社团进行开标会议,当众验标、启封、宣读标书。

  第十六条
招标拍卖和挂牌转让管理委员会根据文告条件、程序及开标结果进行评标,确定中标人,并向中标人和未中标人发出书面通告。

  第十七条
招标人与中标人商定采矿权招标出让合同,交付采矿权价款。中标人已交由的有限援助金,可以折抵为采矿权价款;未得逞人所提交的有限支撑金,应当在定标之日起七天内予以退赔。

  第十八条 中标人在规定期限内,依法办理采矿登记手续,领取采矿许可证。

  中标人在规定期限内不履行招标出让合同规定的职责或不办理采矿登记手续,视为自动抛弃采矿权,已交由的投标保险金不予退回。

  第十九条
拔取邀标格局向两个采矿权申请人招标出让采矿权的,比照本办法第八条的规定举办。接纳邀标格局向一个采矿权申请人招标的,可简化程序,比照本办法第十、十一、十五、十六、十七、十八条的确定举行。

  第四章 采矿权拍卖出让

  第二十条 采矿权拍卖出让的准备:

  (一)圈定拟拍卖的采矿权矿区限制及确认储量;

  (二)评估确认或裁定拍卖起拍价和保留价;

  (四)制定拍卖方案,经招标拍卖和挂牌转让管理委员会同意或承认。

  第二十一条 公布拍卖文告,包含以下重点内容:

  (一)拟拍卖采矿权的职责、范围、储量及出让年限等;

  (二)竞买人的限量及资质条件;

  (三)申请竞买和资质审查的时间、地方;

  (四)拍卖时间、地点;

  (五)采矿权登记管理活动或拍卖人认为要求通知的其余事项。

  自揭橥拍卖公告至竞拍日以内应该有三十日以上的间距年限;更改拍卖公告内容应当在竞买申请资质审查之日的七天前作出相应通知。

  第二十二条
竞买人报名,领取申请书及有关文件,提交正式申请,并提供资质认证材料。竞买申请有下列处境之一的,视为无效申请:

  (一)在报名终止期限届满之后接到的;

  (二)申请文件不全、字迹不清难以辨认或不符合规定的;

  (三)委托外人代劳时,委托文件不全或不符合规定的;

  (四)选拔伪造或伪装等办法报名的;

  (五)其余不符合规定的。

  第二十三条
对竞买人资质条件进行审批,对符合须要的竞买人颁发竞买资格证和统一号码的应价牌,并由竞买人交付竞买保险金。

  第二十四条
出席采矿权拍卖出让的竞买人不得少于三个人,少于多个人的,应甘休拍卖。

  第二十五条 社团竞买人勘查拟拍卖的采矿权现场,并展开应对。

  第二十六条 举行拍卖会,社团公开竞买,应当根据以下顺序:

  (一)主持人点算竞买人;

  (二)主持人介绍拍卖采矿权标的的图景;

  (三)主持人发布拍卖纪律和拍卖应价幅度及要求;

  (四)主持人发布竞价开首,协会竞买人应价或加价,并规定以最后加价最高者为买受人;

  (五)买受人与采矿权登记管理活动或拍卖人签订《拍卖成交确认书》;

  (六)由公证机关云长证竞拍结果。

  第二十七条
买受人按照《拍卖成交确认书》规定的年华,与采矿权登记管理活动签订《采矿权拍卖出让合同》,并提交采矿权价款。买受人已交由的有限帮衬金,可以折抵为采矿权价款;未竞买成功的竞买人所提交的保险金,应当在竞买成交之日起一周内予以退回。

  第二十八条
买受人在规定期限内,依法办理采矿登记手续,领取采矿许可证。

  买受人在规定期限内不实施《采矿权拍卖出让合同》规定的义诊或不办理采矿登记手续,视为自动舍弃采矿权,已交付的保证金不予退回。

  委托拍卖人主持采矿权拍卖出让的,采矿权登记管理机关可以按照有关法律法规,与拍卖人商定拍卖程序。

  第五章 采矿权挂牌出让

  第二十九条 采矿权挂牌出让的备选:

  (一)圈定拟挂牌转让的采矿权矿区范围,认定储量;

  (二)评估确认或决定挂牌报价;

  (三)制定挂牌方案,经招标拍卖和挂牌转让管理委员会同意或许可。

  第三十条 公布挂牌文告,包含以下重点内容:

  (一)拟挂牌出让的采矿权地点、范围、储量及出让年限等;

  (二)竞买人的限制及资质标准;

  (三)挂牌报价和每一趟翻牌加价额度;

  (四)挂牌时间、地方及翻牌停止时间;

  (五)社团竞买人当场勘查和回应时间、位置;

  (六)采矿权登记管理活动认为需求布告的任何事项。

  挂牌文告发表至翻牌初步时间应当有二十日上述的间隔年限,挂牌时间不得少于十个工作日。

  第三十一条
竞买人自布告之日起,可以向采矿权登记管理活动提交资质标准注脚接受审核,经审核合格,并交由竞买保障金后,竞买人方可插足翻牌报价。

  第三十二条
自翻牌报价之日起,有资质的竞买人在挂牌处翻牌报价。竞买人可以根据每一趟翻牌加价额度往往翻牌报价,也得以超额度三回报价要求挂牌价格。每回翻牌报价都要填写报价登记单举行登记,否则翻牌报价无效。

  第三十三条
翻牌报价截至从前最后翻牌报价登记的竞买人为买受人,买受人与采矿权登记管理活动签订《采矿权挂牌成交确认书》,并展开公证。

  第三十四条
买受人与采矿权登记管理机关签订《采矿权挂牌转让合同》,交付采矿权价款。买受人已交给的保险金,可以折抵为采矿权价款;翻牌报价未得逞的竞买人所付出的保险金,应当在翻牌报价成交之日起五天内予以退还。

  第三十五条
买受人在规定时间内,依法办理采矿登记手续,领取采矿许可证。买受人在规定期限内不进行《采矿权挂牌出让合同》规定的职分或不办理采矿登记手续,视为自动甩掉采矿权,已交由的保证金不予退回。

  第六章 采矿权规定

  第三十六条 《采矿权招标拍卖和挂牌出让合同》应当包含以下重点内容:

  (一)出令人和受令人的名称、地址及联系电话;

  (二)出让标的(矿区限制、矿产储量及出让期限等);

  (三)竞买格局、成交金额、交付格局及时间;

  (四)受令人办理采矿登记时限、编制开发应用方案、矿山生态环境爱戴与治理等法律法规规定的白白约定;

  (五)违约义务;

  (六)合同生效日期、合同文本份数及两岸签约和图书等。

  第三十七条 《拍卖和挂牌转让成交确认书》应当包蕴以下重点内容:

  (一)拍卖人或采矿权登记管理机关、买受人的名号(姓名)、地址;

  (二)出让标的(矿区限制、矿产储量及出让期限等);

  (三)成交时间、地方和金额;

  (四)签订转让合同的小时和关于承诺;

  (五)违约权利及相互签字盖章等。

  第三十八条
招标拍卖和挂牌转让活动收尾后,国土资源部门理应在十个工作日内将成功竞得结果在指定的场地或媒体上给予揭橥。

  第三十九条
以招标拍卖和挂牌转让格局取得的采矿权,在出让期限届满(采矿许可证到期)时,采矿权自行失效,采矿权登记管理机关可以将采矿权无偿收回,再行出让。

  第四十条
在招标拍卖和挂牌转让采矿权活动中,以行贿、弄虚作假、串通压价等违法手段取得采矿权的,由采矿权登记管理活动注销中标人或买受人身份,中止出让合同,收回采矿权,不予退还有限支撑金,并对有关权利人员依法予以行政处分;构成犯罪的,依法移交司法活动处理。

  第四十一条
州及县(市)国土资源部门要在矿产资源总体规划的底子上,编制矿产资源开发使用与维护专项规划,限定开采区及禁采区,并听从设计设置采矿权。

  第四十二条
新办矿山集团的采矿规模要与矿物储量规模相适应,原则上一个矿床只可以设置一个采矿权。

  第四十三条
开采矿产资源必须制定合理的矿山设计或支付使用方案。采矿权申请人或受令人必须持有与所建矿山相适应的天赋标准。对达不到资质标准须要的,不予办理出让或转让手续。

  第四十四条
在空白地或依法收归国有的矿产地新安装采矿权的,必须选用公开竞标拍卖或挂牌格局出让采矿权。

  第四十五条
同一矿床原则上只设置一个采矿权,已设置三个采矿权的,出让期限届满(采矿许可证到期)后要重复设计,采矿权的予以可以选拔公开竞标或邀标形式出让。但依照实际情况,可以由新开设的采矿权人对原采矿权人给予适当补充,并在出让合同中予以确定。

  第四十六条
对已在一个矿床设置一个采矿权或开采零星散落矿产资源的,出让期限届满(采矿许可证到期)后,可以向原采矿权人邀标出让。邀标未成的,可以举办公开招标拍卖或挂牌出让。但依照实际意况,可以由新开办的采矿权人对原采矿权人给予适当补充,并在转让合同中予以确定。

  邀标未成是指原采矿人无力或不愿履行出让合同规定的无偿,或者原采矿权人活动放任优先权。

  第四十七条
本办法第四十五、四十六条所指的互补金额由当事人双方商谈确定;经协商未达成一致的,由集体招标拍卖和挂牌出让的管住机关给予裁定。

  第四十八条
已设置的采矿权在转让期限届满(采矿许可证到期)此前,转让采矿权的,转让方必须先向采矿权登记管理活动提请,并付诸采矿权价款有偿取得采矿权后,才能依法转让。

  第四十九条
对已设置采矿权的共用矿山集团在转让期限届满(采矿许可证到期)或商店转制时,可以向采矿权人或转制后的店堂以邀标的法门有偿出让采矿权。但依法将采矿权价款转增为国有资本金或国家允许以任何有偿方式出让的,可以凭省级以上国土资源和财政部门的批文,减免出让金,予以批准登记,颁发采矿许可证。

  第五十条
对已安装采矿权的大中型矿山集团,在推行有偿出让时,因依照原采矿范围拓展评估,致使出让金额扩大,并且采矿权人确有困难支付的,可以使用分段圈定储量、分期对采矿权有效期举行评估的不二法门,分期缴纳采矿权价款。

  第五十一条
省级以上发证矿山以及国家和地点财政出资勘查形成的矿产地招标拍卖和挂牌出让采矿权时,应当在省储量管理机构认定储量的底子上,依法开展评估和认同,并以确认的结果作为招标拍卖和挂牌转让的底价或保留价。

  州级以下发证矿山,以及开采零星散落矿产资源,通过不难地质工作或直接测算可以满意开采要求的,可以行使评估确认或由招标拍卖和挂牌出让管理委员会裁决等花样确定底价或保留价。

  第五十二条
对在运用国家提供的区域地质资料或在江山出资勘查形成的地质成果基础上,经新的投资人出资勘查形成的矿产地征收采矿权价款时,应扣除出资人的初期开销或基于出资人投资额适当减收采矿权出让金。

  第五十三条
采矿权登记管理机关应当比照成交确认书约定的日子为中标人、竞得人办理采矿登记,颁发采矿许可证。

  采矿权登记管理机关在签订成交确认书后,改变中标、竞得结果依然未依法办理采矿许可证的,由上级经理部门责令限期改正,对平素承受的主任人士和其余直接权利者依法予以行政处分;造成中标人、竞得人经济损失的,中标人、竞得人可以依法申请行政赔偿。

  第五十四条
采矿权登记管理活动应有在通知采矿许可证前,五回性收到采矿权价款;采矿权价款数额较大的,经上司首席营业官部门同意,可以分期收取采矿权价款。收取采矿权价款时,应当采取《探矿权采矿权使用费和价款专用收据》,所接受的采矿权价款依法缴纳财政,依照确定利用。

  第五十五条
采矿权招标拍卖和挂牌转让标的的评估等先前期间开销应该从采矿权价款中罗列。

  第五十六条
通过招标拍卖和挂牌转让的办法得到的采矿权受法律维护。采矿权人应当依法上缴采矿权使用费和矿产资源补偿费。

  第五十七条
在矿山集团出售、重组改制、独资、合营等经营活动中,要从严按照采矿权转让程序依法审批。

  接纳承包形式开采矿产资源的采矿权人必须将承包合同报原采矿权登记管理机关审核备案。承包格局只限于劳务承包或经营承包。承包合同中应该明确规定采矿权人是矿山建设和开采主体,采矿权人承担的法定职分和职务等内容。

  其余花样的承包,均应视为采矿权转让,必须依法办理采矿权转让审批手续。

  第五十八条 本办法由州国土资源局负责解释。

  第五十九条 本办法自二〇〇四年6月1日起进行。

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