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发文标题:新疆省人民政党办公厅转载福建省省属国有集团改革领导小组有关省属外企改善有关政策补充意见的打招呼

发文单位:四川省人民政党办公厅

文号:湘政办发[2005]12号

揭橥日期:2005-3-22

实践日期:2005-3-22

生效日期:1900-1-1

各市州、县市区人民政坛,省政党各厅委、各直属机构:

  亚马逊河省省属民有公司改正领导小组《关于省属民企改良有关方针的互补意见》已经省人民政党同意,现转载给你们,请根据执行。

  西藏省人民政党办公厅
二00五年5月二十两天

至于省属国有集团改善有关政策的增补意见
(海南省省属国企改良领导小组 二〇〇五年7月3日)

  为更为贯彻得以完结《中共江西省委、恒河省人民政坛有关强化省属国有集团改正的点拨意见》(湘发〔2004〕8号)、《吉林省人民政党办公厅有关转载省国资委等机构<建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见>等11个文本的布告》(湘政办发〔2004〕25号)精神,结合省属民有公司改正的其实情状,现就有关方针提议如下补充意见。

  一、关于国有资产处置

  (一)集团国有资产处置

  1、改制集团国有资产处置应有听从《国务院办公厅转账国务院国有资产监督管理委员会关于规范国企改制工作意见的通告》(国办发〔2003〕96号)、《集团国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)等规章制度进行操作。

  2、公司改制必须先举行清产核资、财务审计和基金评估。清产核资要通盘清查集团各项资产、负债,核实和范围国有资本金及其活动,其中外企借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。在此基础上,由改制公司国有产权持有单位在省国资委中介机构备选库中精选并嘱托会计师事务所和资产评估事务所各自举行财务审计和本金评估。凡改制为非国有的信用社,必须按照国家有关规定对集团法定代表人展开离任审计。公司的转让土地使用权(不转移用途)、专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入资产评估范围。评估结果经改制公司国有产权持有单位初审后,报省国资委核准。

  国有集团划拨土地使用权、需求转移用途的出让土地使用权,由改制公司国有产权持有单位委托具备土地评估身价的单位对其开展评估,评估结果报省国土资源厅备案。集团土地使用权根据省人民政党办公厅湘政办发〔2004〕25号文件等关于规定处未来,归属集团的土地权益,纳入企业国有资产统一处置。

  改制公司国有产权持有单位按照《西藏省人民政坛关于省国资委履行出资人职务有关问题的通知》(湘政发〔2004〕16号)确定。列入省国资委首批实施出资人职务的省属公司国有产权持有单位为省国资委。未列入的省属集团国有产权持有单位为当今管理该商家的省直厅局、行管办、集团集团(总公司)。

  3、改制公司报告核销的不良资产,按省国资委、省财政厅《青海省省属国企不良资产处置暂行办法》(湘国资〔2005〕19号)规定的顺序办理。对不良资产总额在5000万元以下的,由省国资委审批;不良资产总额在5000万元之上(含5000万元)的,由省国资委审核,报省人民政坛批准(其中,不良资产总额在1亿元之上的,报省人民政坛常务会议批准)。省国资委审批核销改制公司的公家权益,要抄送省财政厅,其中审批处理的资本损失涉及公司盈亏的,要先期征求省财政厅的眼光。

  公司在收取准予核销不良资产的批示后30个工作日内,应办理核销不良资产的脱离和移交手续。一级独立法人集团和国有资本全体退出的二级以下独立法人公司,根据批复核销的不良资产金额与省国资委所属资金经营店铺签订移交协议,将获准核销的不良资产的所有权移交资产经营小卖部,由资本经营小卖部开展管理、追索和处置;其他二级以下独立法人集团,依照批复核销的不良资产金额与上一级独立法人集团签订移交协议,将准许核销的不良资产的所有权移交上顶级独立法人公司,由上一流独立法人集团开展保管、追索和处置。

  4、改制公司必须切实做好债权清收工作。要按照省国资委、省民有公司改善办、省监察厅、省财政厅《关于加强省属国有集团改制中债权清收管理的通报》(湘国资〔2005〕18号)要求,制造以法定代表人为第一责任人的行事班子,根据“什么人经手、谁承担”的标准得以完成内部催收债权的权责。同时,应确立严苛的权责追究制度,选拔多种形式的征收奖惩措施。对合营社内部机构来回借款,以及母子集团间形成的债权不得认可为坏账损失,应全额收回。对于店铺中间职工借款要制定偿还安排,在改制期内全体还清。企业改制解除员工劳动关系的,员工欠款应从计发给员工个人的经济补偿金中抵扣。对债权清收不力的单位和合营社,如按政策需提请国企改善专项资金的,省属国企革新领导小组不予审批拨付或相应扣减改善专项资金。对于债权人没有追索并丧失诉讼时效的过期债权,应单列表达并按照国家有关确定处理。

  5、集团改制应当与债权金融机构充足协商,争取金融机构的协理,落到实处债务负担的主心骨和样式,依法保险金融债权及其余债权人的合法利益。

  金融机构依法减免的债务形成的净资产应该作为改制集团安排职工等改造花费的来源于。金融机构折价转让国有集团债权(股权)的,应当与集团协议,并听从金融机构实际吸收的出让价款折算为买受人在国企的债权(股权)。

  6、集团改制涉及国有产权转让,应当做好可行性探讨,按照内部决策程序进行钻探并摇身一变书面决定,制定公司国有产权转让方案,依据省人民政党办公厅湘政办发〔2004〕25号文件的有关规定施行审批程序。产权转让金额(指评估价,下同)5000万元以下的,由省国资委审批;产权转让金额5000万元以上(含5000万元)的,由省国资委审核,报省人民政党批准(其中,产权转让金额1亿元以上的,报省人民政党常务会议审批)。

  7、除有确定的外,集团国有产权转让必须进入省产权交易所举行贸易。由内阁收回的土地使用权转让、改变用途的土地出让、划拨土地使用权的转让以及仅以土地使用权为标的物的转让,由省国土资源厅指定在关于土地交易市场交易。

  集团国有产权进入产权交易所交易前,职工分流安置方案必须经职工大会或职工代表大会审议通过并经劳动保证部门核准。

  收购(兼并)国有公司,收购(兼并)方承诺安放职工就业的,必须比照合同规定的安放就业的员工数量,与被交待的职工签订就业合同,未如数签订就业合同和配备上岗的,不得办理产权过户手续。在收买(兼并)合同中约定设置安放职工就业他项职务的,土地、房屋产权管理机关在操办集团土地、房屋产权过户时,应当按照合同约定,办理安放职工就业他项义务证书,发给改制公司国有产权持有单位。设定安置职工就业他项权利的土地和房屋不得抵押、转让、出租。

  外资并购国有集团或中趋向外方转让股权,外商以人民币资金收购的,需提供外汇管理单位出示的人民币来源申明。

  8、公司国有产权转让价款原则上相应三遍结清。几回结清确有困难的,经改制公司国有产权持有单位认可后,可以利用分期付款形式,但受让方首期给付不得小于总价款的30%,并在合同生效之日起5个工作日内支付;其他价款应当由受让方提供官方有效足额的保险,并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款时期利息。付款期自首期付款之日起不足超过1年。

  集团国有产权转让,必须到省产权交易所办理交易鉴证手续。产权转让价款收入(指产权转让所有入账,下同)原则上由受让方全额缴入省产权交易所指定账户。

  转让价款收入全额缴入省产权交易所的,30%片段从省产权交易所转入省属国企革新专项资金账户。分期付款的,按其实到账额同比例转账。国企改制为公共独资或国有控股集团的,特殊意况经省国资委批准后,产权转让价款收入的30%片段也可由受让方四次性间接缴入省属国有集团改正专项资金账户。

  集团国有产权转让价款收入的70%,按规定报批后,按照差距景色根据以下规定处理:(1)国企改制为集体合营或国有控股公司的,经省国资委批准后,从省产权交易所转入改制后的新公司,纳入省国资委集团国有资本预算中专户储存,统筹布署,用于扩充公司公共资本金或集体资产;特殊情形经省国资委批准后,也可由受让方间接转入改制后的新集团,作为店铺公共资本金或集体资产。(2)国企改制为公共参股或非国有控股集团(以下简称非国企)的,依据省劳动和社会保证厅核准的员工安放费用金额和改制集团国有产权持有单位的需要,经省外企改良办批准,省产权交易所分批将收入转入改制前原集团,专项用于改制前原国企职工安放等;安放职工后的盈余资金,在店堂公司总集团和分行间里面调剂,用于国企职工安放;再有剩余资金,从省产权交易所转入省属民有公司改进专项资金账户。

  9、外企改制后剩余经营性资产(含出让土地,下同),属顶级独立法人集团的,划转省国资委所属的开销经营店铺由此发售、租赁、入股等方式惩治;属二级以下独立法人集团的,由上一级独立法人集团打消。实施主辅分离辅业改制集团多余经营性资产按原国家经贸委等8机关《关于国有大中型公司主辅分离辅业改制分流安置富余人士的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)等巢毁卵破规定处以。

  省属民企使用的划拨土地未纳入公司改制范围的,由省国土资源厅报省人民政坛收回。

  10、未纳入国企改制范围的非经营性资产,由改制集团国有产权持有单位担负编辑处置方案,报省民有公司改善办批准后处置,处置收入缴入省属国有集团革新专项资金账户。

  (二)矿业权(采矿权和探矿权,下同)处置

  11、凡未依法缴纳矿业权价款的公物矿山公司,在改制或破产时,均应按照以下规定对矿业权举办处置:

bet3365验证码登录,  (1)国有矿山集团改制为公家独资集团的,应缴纳的矿业权价款,经逐级申报财政部、国土资源部特许,可应用协议格局确定转增国家资本金。

  (2)国有矿山公司改制为集体合资或国有控股集团的,其矿业权可使用协议章程出让或作价入股,应交纳的矿业权价款,经省国土资源厅、省财政厅批准,75%可用来原集团作为改制费用,25%缴入黑龙江省非税收入汇缴结算户或作为国有股投入改制后的商家,国有股由省国土资源厅和省财政厅委托省土地开支经营店铺享有。经省属民企改进领导小组批准,缴入省财政的矿业权价款可用于省属民企改良的工本调剂。

  (3)国有矿山公司改制为非国企,其矿业权可通过招标、拍卖、挂牌的措施出让,应缴纳的矿业权价款,全额缴入广西省非税收入汇缴结算户,经省国土资源厅和省财政厅批准,75%可回到用于改制前原外企的职工安置等。

  (4)省属国有矿山集团关闭破产的,按有关规定办理矿山闭坑和采矿权注销手续,其资源保有量可继承开采利用的,由省人民政坛收回,通过招标、拍卖、挂牌或协议方式有偿出让,应交纳的矿业权价款的75%经省国土资源厅和省财政厅批准后,可回到用于原国企的职工安放等。25%缴入台湾省非税收入汇缴结算户。

  (5)为保证国家矿产资源,在矿业权处置中,必须对受让方进行资质审查,符合国家和省里有关规定才可受让。

  (三)土地费用处置

  12、民有集团实施破产,其划拨土地使用权被有效抵押的,依法拍卖后,应当将不小于拍卖成交价40%的土地使用权出让金优先缴入省属国企改良专项资金账户,用于集团职工安置等。缴纳出让金的实际数据由省国土资源厅依照土地用途、区位条件等元素确定。列入国家侵夺破产安排的国企,以划拨形式赢得的国有土地使用权设定抵押的,根据国务院关于文件规定,该划拨土地处以收入总体用于集团职工摆设等。

  13、国企土地因城市规划作为公共设施用地或公益事业用地操纵,属于划拨土地的,按照原批准用途按划拨土地使用权评估作价纳入改制集团国有资产统一处置,继续保留划拨格局拔取;属于出让土地的,按照《国有土地使用权出让合同》约定的用处、出让年限、已选取定期以及区位条件等因素评估作价纳入改制公司资金统一处置。

  14、民有企业转让已经是生意、旅游、娱乐等用途的经营性用地,其划拨土地使用权,应透过招标、拍卖、挂牌格局公开交易。

  15、外企出让土地改变为商贸、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,应经城市规划部门和国土资源管理机关批准。自行开发建设的,根据改变用途后的市场合价减去原土地用途及剩余出让年期的评估地价之差补交土地出让金,缴入省属外企改善专项资金账户;转让给客人付出建设的,应透过招标、拍卖、挂牌格局公开交易,其收益减去对原土地使用者的赔偿金后,缴入省属国企鼎新专项资金账户。对原土地使用者按照原土地用途及剩余出让年期的评估地价加地上建筑评估价给予补偿。

  16、出让土地开发水平未落成转让条件的不足直接抵债,可由省国土资源厅委托省土地资产经营小卖部遵从企业得到土地费用及土地开发开销价格购回。集团以收购价款缴清应缴税费后清偿债务。省国土资源厅将收购的土地出让后,其获益减去收购、开发、出让资金后缴入省属外企革新专项资金账户。

  (四)工会资金处置

  17、改制集团工会资金依照《山东省总工会关于国企改制中工会资金处置的意见》(湘工发〔2004〕17号)处置。工会资金处置方案,按现有的工会社团隶属关系,报改制集团上超级工会(指改制公司的上一流地方工会、省直工会或省产业工会)审批。

  对于房屋建筑和土地使用权等工会资金,可由改制公司的上一流工会委托政党有关机构开展惩罚,但处置获益交上超级工会。

  二、关于职工分流安置和社会有限支持

  (一)职工劳动关系处理

  18、外省、市民企并购省属外企的,应参考改制为非国企的关于规定,分流安放职工和接续社保关系手续等。

  19、改制为公共及国有控股集团中符合下列条款之一的员工,在改动或重复签订劳动合同时,如职工提议签订无定位期限劳动合同,改制集团应与职工签订或变更为无固定期限的劳动合同:①执行劳动合同制从前加入工作的老百姓所有制固定员工;②实践劳动合同制以后参预工作的辛劳合同制职工,在原集团接二连三工作满十年以上的;③初次分配到原公司办事的复员、转业军官及按安插分配的大中专结束学业生、建设征地农转工人士,与原公司已订立了有期限劳动合同而未到期的。

  改制集团与原集团职工经协商一致签订或改变劳动合同后,应在30日内到劳动有限支撑部门办理劳动合同鉴证手续。

  20、外企进行国民劳动合同制以后,女员工的退休年龄原则上按其退休前久久所在任务确定,在保管(干部)岗位的为55周岁,在生育(工人)岗位的为50周岁。

  21、对脱产学习和外借的员工,应回到原公司参与改制。

  22、对伤病残职工,应依照市级以上劳动能力鉴定委员会评定,差别因工(公)伤残和因病景况,根据国家有关策略调整劳动关系,由原企业按本意见有关专业提留开支后,移交改制公司或社区管理服务机关负责管理,并缴纳社会有限支撑费。

  23、公司改制时处于孕期、产期、哺乳期的女员工,无法祛除劳动关系,并按规定享受相关待遇。如职工自身报名,可与其解除劳动关系。

  24、计发经济补偿金的工薪,是指用人单位按照本单位分配制度或分配方式,以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动薪资。

  公司月平均薪金按集团在岗职工薪金总计。

  拖欠薪资是指员工提供了正常劳动,集团按劳动合同约定或企业规定的薪资标准应发而未发的薪资部分。

  25、集团改制时,应根据法律法规和政策规定,偿还拖欠员工的薪金或生活费、离退休人员的养老金、职工及退休人士的医疗费、集资款、欠缴的社会有限支撑费、离休干部的关于开销和被挪用的职工个人住房公积金等,并经相关部门查处后才能进入改制程序。

  (二)职工分流安置

  26、对改制为公家及集体控股的集团,原则上务求安排原集团的装有职工就业;对转制搞活的商号,原则上务求安顿原集团80%上述的职工就业;对完全采购破产公司资本设立的新公司或破产重组设立的营业所,原则上必要部署原集团50%以上的员工就业。对被安插就业职工,应按国家有关规定签订3年以上定期的劳动合同,并到劳动保证部门办理劳动合同鉴证手续。

  27、对改制企业距法定退休年龄5年之内(含5年)的职工,经我报名,公司允许,可进行内部退养,不付出经济补偿金,发给内退生活费,按本意见有关专业提留花费。原已办理之中退养手续的人手按本意见执行。内部退养人士由改制公司或移交社区军事管克服务等相关机关负责管理。

  28、改制企业有净资产并得以支付革新开销的,对距法定退休年龄5-10年(含10年)的员工,经我报名,公司同意,可在下列安置格局中任选一种:①员工与原企业解除劳动关系,按规定计发经济补偿金;②职工与原公司解除劳动关系,可与改制集团签订协保协议,不计发经济补偿金,由改制集团负责管理,按协议代缴社会保证费。协保人士在协保时期符合《失掉工作有限支持条例》等规定的,可报名享受失去工作有限支撑待遇。符合享受低于生活维持条件的员工家中,可报名最低生活保持待遇。企业净资产不足以支付改善花费的,不实施协保。

  (三)社会有限支撑关系存续

  29、应参与养老有限支撑但未加入养老有限支持的处理格局。

  (1)全民固定制职工按属地条件,在小卖部所在地参与养老保障,依据国务院《社会有限支持费征缴暂行条例》的关于规定,从地面统帐结合制度实践时起,单位和个人按每年缴费基数和缴费比例,补缴基本养老有限支持费。社会保证经办部门为职工建立基本养老有限支撑个人账户。职工树立个人账户前按规定统计的一而再工龄视同缴费时限。

  (2)劳动合同制职工自插足工作之日起,单位和个体按集团所在地规定的历年缴费基数和缴费比例,补缴基本养老保证费。

  (3)原已退休人士个人不补缴,其退休费也不补发。

  30、未到场医疗、工伤、无业、生育等社会保证的,不享受看病、工伤、无业、生育社会保障待遇。出席的自参与之日起按规定享受相关待遇。

  31、符合国务院令第271号、省政坛令第167号确定享受最低生活保持待遇的职工家庭,按属地条件向地点民政部门申请享受最低生活保持待遇。

  三、关于成本的提留与管理

  (一)改制为非国有集团的有关开支提留与管理

  32、离休干部的花费提留。离休干部移交属地保管的预提开支项目按省人民政党办公厅湘政办发〔2004〕25号文件有关规定进行。预提留项目标切实规范,按接受管理机构所在市州的连带经费标准制订。

  测算因社会经济腾飞及不足预测因素暴发的费用,应按照离休干部本人年度中央离休费总额×全省2003寒暑在岗员工年平均薪金增进比例×5年的标准计提。实际发生的紧缺部分在离休干部自然减员的经费中调剂使用。

  33、建国前参预革命工作,建国后经集体批准退职由供销社发放生活辅助费的人士,依据省委协会部、省财政厅、省委老干局湘老干〔2000〕4号文件确定,生活扶助费按第三回、第二次国内革命战争时期参与革命工作的325元/人。月,抗战时期插足革命工作的300元/人。月,解放战争时期参预革命工作的280元/人。月的正式,计提10年,两次性发放。并由合营社负担兑现到位地点基本医疗保证。参照省离休干部医疗保险管理办公室湘离干函〔2003〕3号文件规定,以商店各处市州上年度职工社会平均薪俸作为缴费基数,由供销社负担四次性缴足10年的为主诊疗保证费。

  34、退休人员医疗费提留。改制后仍为集体及国有控股集团的反对提留,企业按规定统一社团插手所在地医疗保障;改制为非国企的,按集团遍地市州集团改造的相关政策实施。

  35、因工负伤或患职业病人员支出提留按《西藏省举行<工伤保障条例>办法》(省政党令第185号)执行。

  36、患病或非因工负伤职工花费提留。公司改制时,职工患病或非因工负伤医疗期未满的,其薪金发放至医疗期满(医疗期最多不当先24个月)。集团在破除劳动合同时,除应开发经济补偿金外,还应支付不小于6个月薪酬的诊疗辅助金。对于患重病和绝症的还应适当扩大医疗帮忙金,患重病的充实一些不小于医疗协理金的50%,患绝症的增多一些不小于医疗支持金的100%。其中,经市州级以上医院诊断、劳动能力鉴定委员会评判,对完全丧失劳动能力的非因工致残、癌症、精神病、严重肾衰、瘫痪等病残人员,按不小于4万元/人的业内领取医疗襄助金。

  37、因工离世抚恤费的提留。因工谢世人口养老直系亲属的抚恤费提留标准为:配偶为自己薪资的40%,其余抚恤对象每人30%,最高不超过自己薪俸。配偶、父母年纪统计到社会平均寿命,当先社会平均寿命的,再按5年提留;子女、外孙子女、弟妹从现年龄统计到18周岁。两遍性提留。

  38、因病或非因工长逝人口养老直系亲属救济费的提留。因病或非因工谢世人员养老直系亲属救济费标准,按省劳动和社会有限支持厅、省财政厅、省总工会湘劳社政字〔2004〕34号文件确定履行。

  39、丧葬协理费提留。未出席公司为主养老有限支持统筹的离退休人员因病或非因工身故后,由死者所在单位发给1500元;退休人口因病或非因工与世长辞后,由死者所在单位发给当地上年度社会平均薪酬4个月薪酬的丧葬帮忙费。已插足公司为主养老保证统筹的,其丧葬襄助费从基本养老保障基金中支付,公司不再提取。

  40、1962年简短下放回乡并仍在商店领取生活协理费的人口,在有关规定正式限制内按集团现行标准总结10年,三遍性领取支付生活协理费。

  41、内部退养职员支出。内部退养人员需提留至中间退养人士合法退休年龄前基本养老保证费、基本诊疗有限支持费和内退生活费。其中,基本养老保障费、基本医疗有限支撑费的交款基数的确定办法为:按集团改制时当地前3年社会平均薪给的平均递增比例递增3年,以第3年的社会平均薪水为缴费基数(经复核净资产不足以支付改正开销的,按改良时的社会平均薪水作为缴费基数)。内退生活费的正儿八经条件上由同盟社活动规定,但不足小于当地政坛规定的城镇居民最低生活维持标准,最高不超越按所在市州测算正常退休人口为主养老金的办法核定的数码。

  42、协保人员费用。协保人士提留的成本为:至协保人士法定退休年龄前的主导养老保障费、没有工作保证费、基本治疗有限支持费。其中,基本养老有限支撑费、失掉工作有限支持费、基本诊疗保障费的交款基数的规定办法为:按集团改制时当地前3年社会平均薪酬的平分递增比例递增5年,以第5年的社会平均薪金为缴费基数(经核对净资产不足以支付改正开销的,按改革时的社会平均薪资作为缴费基数)。

  43、安排生育奖励开支。改制公司的员工已领取《独生子女父母光荣证》的,独生子女的保健费可在《湖南省总人口与安顿生育管理条例》规定正式的限定内按公司前天标准计提到独生子女满14周岁,三遍性发放。

  44、离退休劳动模范荣誉津贴发放的正经,按省委办公厅、省政坛办公厅湘办发〔1996〕32号文件的确定计提15年,已到位基本养老保证的,由劳动有限支撑部门和店家各承担50%;未到位基本养老保障的,由商家全额承担。

  45、档案管理、职工党团关系和退休人员属地保管等开支,按公司四处市州对市州属集团同类情势施行。需保存的已故人士档案一并提留开销和移交。

  46、集团生产、生活用水、用电进行分离的,其分手费用按集团到处市州集团改制政策规定的对应标准提留。

  47、国有控股的如拾草芥股东的有限权利公司或股份有限公司改制为非国企的,有关改进花费由各国有股东按股比协商分摊。

  48、省属国企改制依次用评估后的净资产、土地等费用改制费用。以上资金不足以支付改制用度的,可按规定申请省属国企革新专项资金辅助。

  (二)破产公司的资费提留与管理

  49、列入全国关闭破产工作陈设或经省人民政党批准举行关闭破产的省属国企,职工摆设措施及有关费用提留与管理按省人民政坛办公厅湘政办发〔2004〕25号文件的有关规定执行。对省人民政党办公厅湘政办发〔2004〕25号文件没有规定或确定不强烈、不详细的提留项目及标准,按本意见中改制公司的呼应提留项目及专业举办。具体包涵:离休干部的费用、建国前插足革命工作人员的支出、因工伤残人员用度、患病或非因工负伤职工的开支、抚恤费、供养直系亲属救济费、丧葬襄助费、1962年简短下放回乡并仍在公司领取生活援助费人士的活着支持费、完全丧失劳动能力的重症和绝症病人的医治辅助金、独生子女保健费、离退休劳动模范荣誉津贴、社会化管理和水电分离费用。

  关闭破产公司退休人员医疗费提留按国家有关策略确定进行,即按公司在职职工年薪给总额的6%计量10年,10年后如有缺口,统筹商讨解决。

  未列入全国破产工作布署或未经省人民政坛批准依法履行关闭破产的,经公司国有产权持有单位或授权经营单位认可,依据《中华人民共和国破产法(试行)》实施破产。

  四、关于主辅分离改制分流

  50、国有大中型公司执行主辅分离辅业改制分流安置富余人士,总体上根据原国家经贸委等8机构国经贸企改〔2002〕859号、原省经贸委第9单位湘经贸公司〔2003〕264号等关于文件实施。

  51、集团要组成集团提升战略性和其余具体情况,合理划分主业和辅业。实施改制分流的辅业资产首即使与重点集团主营业务关系不细心、有一定生存发展潜力的事务单位和对应资金,首要包含为主业服务的机件加工、修理装配、运输、设计、科研院所等单位。对地处主体集团供应、生产、销售链条上,对主体公司生产老董有重点影响的生育单位,不应列入辅业改制范围。

  52、辅业改制原则上执行国有资本不控股、少参股,积极引入社会资产越发是战略性投资者,不提倡全员持股和平均持股。原重点公司高层管理人士和其骨血亲属不得直接或直接持有辅业公司的股金。

  原重点公司是指改制前辅业单位的顶头上司公司。辅业单位为非独立法人、属于分立改制的,改制后继续的外企为原重点企业。

  53、原重点集团要规范与辅业改制集团的涉嫌交易,建立健全监管制度。原重点集团与改制为非国有法人控股的辅业改制公司时期不容许相互拆借资金,无偿占有资金。

  54、对散落到公共法人控股改制公司的职工,应当与原重点集团消除劳动合同,不开发经济补偿金,与改制集团签订新的劳动合同,由改制集团前仆后继与员工实施劳动合同约定的权利与任务。以后改制集团解除劳动合同时,对适合支付经济补偿金条件的,计发经济补偿金的时限应当将员工在原重点集团的劳作时限与到改制公司后的干活年限合并统计,分段补偿。对分流到非国有法人控股改制集团的员工,应当与原重点集团消除劳动合同,依法支付经济补偿金,重新与改制后的信用社签订劳动合同。

  55、辅业改制公司,可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金和留住有关花费,由此导致账面国有资产的压缩,按规定程序报批后冲减国有资本,不足部分由原重点集团补足,补足后原重点集团不应向改制公司作新的投入。按规定举行各种支出后余下的集体净资产可向改制公司的职工或外部投资者发售,出出售价格款收入的30%缴入省属国企改进专项资金账户,70%可应用承租、入股或转为债权的形式留在改制集团,但不得无偿量化到个人。

  56、省属外企应当委托会计师事务所对用公家净资产支付和留住的境况开展专项审计。专项审计报告和省劳动保证部门出具的员工分流安置方案审批意见书,作为申请冲减国有权益的画龙点睛文件。

  57、辅业公司改制时,要以适当措施布告相关债权人,协商达成债务负担要旨和样式。辅业公司全体改制的,由改制公司承接原集团的方方面面债权债务。分立改制的,按商定的比重承担债务。要妥善解决原集团的放款担保权利问题,担保债务要纳入资产评估范围,由改制后的店家承担。改制前原集团与其出资人之间的债权债务,应签订有关的偿付协议,按期归还。

  58、辅业公司改制前早已办理之中退养和切磋有限支持的员工,由原重点公司继续进行内退协保协议。已经退休的人士在移交社保部门管理前,由原重点公司管理。由原重点公司负责管理的辅业集团内退、协保和退居二线人士,不计提开支。

  59、辅业改制集团经济补偿金的计发和关于费用的提留,按本意见中改制集团的关于政策实践。

  60、有辅业改制分流职务的省属公司公司集团是履行辅业改制的基点,统一陈设和公司制定方案,按照统筹规划、分步实施的标准化,认真社团执行。省外企革新办与有辅业改制职分的省属集团公司集团签订目的义务状,明确和落到实处工作义务。

  61、省属公司集团集团所属辅业集团改制分流总体方案,在与当地政党协调衔接的还要,报省国有公司革新办会同省国资委、省劳动和社会有限支持厅、省财政厅共同查处批复。

  62、省属企业公司公司根据批复意见,对所属企业改制分流中动用“三类资产”和贯彻产权主体多元化的图景,逐个举办审批并出具审核意见,报省国资委审核认定并出示相关认定表明。职工安放方案,包含专业劳动关系、职工安置格局、吸纳富余人士的比重以及一连各项社会保证的情况,报省劳动和社会保险厅审核确认,并出示相关认定注脚。

  63、改制公司凭批复意见和有关确认评释,以及税务机关规定的其余有关资料向地点主持税务机关提议免税申请。

  五、关于国有集团分离办社会效果

  64、省直厅局、行管办、集团企业集团(总公司)所办中专、技校不属于公司分别办社会职能的范围,可面向社会举办多种主意办学。具体按省教育厅、省劳动和社会有限支持厅出台的相关实施办法执行。

  65、关闭破产公司社区管理服务机关的建立,坚定不移效益统一为主、新建管理机构为辅的标准,丰硕利用现有的各级行政管理机构,就近归并。对地处偏远地区且管理相对独立的大型工矿公司,关闭破产后确有必要的,可设置街道办事处。

  相对独立的工矿公司急需设置居委会的,由县级人民政党批准。居委会主管、副负责人、委员由居民选举发生。居委会的干活经费和来源,居委会成员的生活津贴范围、标准和根源,由县市区人民政坛或者上级人民政党规定并拨付。

  需建立街道办事处的,按有关规定和程序办理。由市州人民政党许可设立,报省民政厅备案,开支纳入地方财政预算,编制由所在市州、县市区政坛调节解决。

  省属外企改制、破产设立社区管理服务机关的,按省民政厅、省人事厅(省编办)、省劳动和社会保证厅、省财政厅等单位出面的实施办法执行。

  六、关于省属民企改善专项资金的管制

  66、省属国有公司产(股)权转让价款收入的30%在转让款到位后3天内落成清缴。省属国有集团全体退出,其资金处置收入用于安放职工后的多余部分在到帐后3天内缴纳。省属国有资产经营管理机构应缴纳的资本处置获益,按月缴纳,年底结算。

  省国资委肩负监缴应缴入省属国企改进专项资金部分的国有资本经营纯收入。

  67、土地使用者必须比照出让合同约定,缴纳土地使用权出让金、土地租金等土地使用权处置收入,具体由公司在省国土资源厅、省财政厅核定的缴款时间内交纳。

  省国土资源厅、省财政厅依照各自职分负责监缴省属国企改善中的土地使用权处置收入。

  七、关于税收政策

  68、契税政策,依照财政部、国家税务总局《关于公司改制重组若干契税政策的打招呼》(财税〔2003〕184号)执行。

  69、根据国家税务总局《关于转让集团产权不征营业税问题的批复》(国税函〔2002〕165号)和财政部、国家税务总局《关于股权转让有关营业税问题的通知》(财税〔2002〕191号)规定,民有公司全部转让其产权不征营业税;国企以不动产、无形资产投资投资,转让该项股权不征营业税。改制公司凡涉及国有划拨土地的发落,先由政坛收归国有然后再一次出让,可免征营业税、土地增值税。

  70、公司所得税政策。改制集团为分离的学府、医疗机构及公安机关开发的两回性费用,允许分3年在税前减半;破产集团为分离的学堂、医疗机构及公安机关开发的两回性费用,允许在清算期税前扣除。

  八、关于集团改制改制、关闭破产的审批把关

  71、民企改制,包罗转让国有控股、参股公司集体股权或者通过增资扩股来加强非国有股的比重和主辅分离辅业改制等,必须制定《公司改制方案》。改制为集体及国有控股公司的,《公司改制方案》可由改制公司国有产权持有单位委托改制集团自行制定;改制为非外企和向本公司经营主任转让国有产权的,《集团改制方案》由改制公司国有产权持有单位或由其委托中介机构制订。

  《公司改制方案》必须按省国企改良办的关于规定执行审批程序,未经许可不得进行。《集团改制方案》应先征得相关机构意见,并透过公司职代会探究(其中职工安放方案经职代会审议通过)后,连同须要附件,先报改制公司国有产权持有单位校对,再报省外企改良办分送省国资委、省国土资源厅、省财政厅、省劳动和社会有限支撑厅等单位审批。各单位审批意见由省国企改正办汇总报省属国企改善领导小组审定后统一批复。其中,省国资委出资监管集团改制为非国企的,《公司改制方案》报省人民政坛批准。

  72、省属民企符合关闭破产条件,经省人民政府批准实施关闭破产的,由商家国有产权持有单位制定《公司关闭破产预案》。《集团倒闭破产预案》应先征得相关部门意见,经公司职代会切磋(其中职工安放方案经职代会审议通过),并征得相关债权银行和金融资产管理公司看法后,由公司国有产权持有单位审核出具意见,报省民有集团革新办核对,再按法定程序报批。

  九、其他

  73、本轮省属国企改善事关有关中介服务收费的,按不超越省物价局确定正式的50%收下。具体服务收费价格由两岸合计确定。

  74、本轮省属外企改进基准日统一确定为二零零四年13月31日。

  75、本意见自公布之日起实践,到二〇〇七年1一月31日终止执行。之前已出面的民有公司革新改制政策与本意见不雷同的,以本意见为准。

  76、本意见发表前已到位改制或关闭破产任务的店堂不适用本意见。

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