河北省人民政坛办公厅关于进一步提高自然文化珍视区管理工作的通报

发文标题:甘肃省人民政坛办公厅关于进一步加强自然文化珍贵区管理工作的通告

发文单位:安徽省人民政党办公厅

文号:豫政办〔2008〕60号

发布日期:2008-7-5

执行日期:2008-7-5

生效日期:1900-1-1

各省辖市人民政坛,省人民政党各部门:

  近期,我省积极开展自然珍爱区、风景名胜区、地质公园和森林公园等各种自然文化珍惜区建设工作,有效保障了自家省自然文化资源,促进了周游产业提高和生态环境建设,扩展了自我省在境内和国际上的熏陶。不过,个别地方对本来文化资源保障的机要认识不足,无法妥善处理资源开发与维护的涉及,在本来文化爱戴区内随意采矿、采石、砍伐林木以及违法违规开发建设等情景发生。同时,有些自然文化珍惜区管理任务不清、监管不完了的题材也迫切。为更加加强对各项自然文化爱抚区的掩护管理,促进经济社会和自然生态协调可持续发展,经省政坛同意,现就关于工作通报如下:

  一、抓紧做好自然文化珍爱区的计划编制工作

  编制自然文化珍重区规划,是建设、管理当然文化珍惜区的基于和前提。各地、各有关单位要遵照有关法规、法规、政策和技术标准的要求,本着“专家带头、部门通力合作、公众插足、科学决策”的标准化,精心协会、加大投入、加快进度,科学编制和修订完善自然珍视区、风景名胜区、地质公园和森林公园的总体规划,并按程序依法报请批准后宣布实施。

  各种自然文化珍惜区的总体规划,要认真分析体贴区的建设管理现状和发展趋势、各类自然文化资源的市值特色,科学确定设计发展目的和总体布局,认真核定爱抚区的保安级别、尊敬措施和保障范围的边际坐标,明确建设始末与建设规范。各种自然文化爱戴区要在实地立桩定界,告知禁止建设的始末,加强计划性实施的民众监督。

  坚持不渝规划先行的基准,新许可的各项自然文化保养区应在1年内编报总体规划,未报批或须修编的,要在二零零六年年终前报告审批。凡无总体规划的各项自然文化保护区,各有关单位不得受理审批该区域内的切切实实建设项目,不得准许建设与总体规划不相同的档次。

  二、严酷自然文化珍重区建设项目审批管理

  认真落实保障优先的方针,切实坚守自然文化保养区管理法规、法规、政策,妥善处理各种自然文化爱戴区与当地经济建设和居民生育生活的涉嫌,从严控制自然文化珍重区各样建设项目。确因珍视和管理工作及国家重点工程需要建设的类型,需要对自然文化珍贵区范围和功效区举行调整的,要基于有关规定办理审批手续。

  在当然文化珍爱区范围内条件上不再保留和装置探矿权、采矿权,严禁从事采矿、挖砂、采石等破坏自然生态、风景名胜和地质遗迹的运动。在自然文化珍惜区大旨区和缓冲区内不得准许建设其他生产装备,禁止从事旅游开支;在当然文化珍重区实验区内,不得建设污染环境、破坏资源仍旧景色的生产装置,建设非生产项目也须符合效率设计,不得降低环境质料。禁止建设对风景名胜资源有不良影响、与地质遗迹珍视和地质公园规划无关、与森林公园吝惜方向相反的体系,严厉控制风景名胜区内旅社、旅社的建设规模和建设选址。矿山开采、畜禽养殖等建设项目选址要在当然文化珍视区边界500米以外,尽量不在保养区边界可视范围内。

  所有涉嫌自然文化珍贵区的建设项目,要严苛依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《四川省建设项目环境保障条例》等法规、法规规定和自然文化保养区总体规划要求,先经环保部门审批后可以开工建设。环保部门审批具体品种环境影响评价文件时,应征得有关自然文化保养区主管部门的视角。风景名胜区内缆车、索道等重大项目选址,要依法经有审批权的建设部门批准。各种建设项目涉及占用林地或砍伐林木的,要依法经有审批权的林业部门审批。项目建设进程中要利用水土保持和植被珍惜措施,尽量减弱对环境的不良影响。

  三、认真拓展自然文化珍重区专项治理

  各地要及时协会能力对各种自然文化体贴区范围内玩火违规开发建设和生育经营活动举行专项治理。

  要严刻遵照《中华人民共和国自然珍重区条例》(国务院令第167号)的规定,对在自然爱戴区核心区和缓冲区内建设的生产设施以及在实验区内建设的传染环境、破坏资源景色的生产装置一律予以解除、拆除或关闭。要从严遵照《风景名胜区条例》(国务院令第474号)的确定,切实加大对各种违法行为的稽核力度,认真治理开山、采石、开矿、修坟立碑等严重破坏景象、植被和地形地势的位移,关停或拆迁各个破坏风景名胜资源的建设项目,严穆纠正各个出让风景名胜资源的行为。要依照森林公园管理的有关规定,认真清理与森林公园主体职能不一样的房地产开发等建设项目,认真整治各类破坏自然生态和树林景象资源的所作所为。要按部就班地质公园管理的有关规定,认真清理有碍地质遗迹爱惜和与地质公园设计无关的建设项目。

  要具体遵照国家法规、法规规定,认真进行各个自然文化爱戴区矿业权清理工作。对地质公园大旨区以外且不在自然珍惜区、风景名胜区、森林公园范围以内区域设立的探矿权、采矿权进行分类处理,列出经整治可连续封存的探矿权、采矿权以及必须实施关闭的矿山集团。对地质公园核心区和自然珍爱区、风景名胜区、森林公园范围之内区域设置的探矿权,探矿工作成就后未通过环境影响评价的不再设置采矿权;探矿工作虽未成功但对自然文化体贴区造成不良影响的,应拔取有效措施将震慑降至最小程度,否则中止其探矿权。应关闭矿山采矿权到期的不再继续,采矿权未到期的由当地政党予以关闭。

  对在各种自然文化珍惜区内举办的违纪违规开发建设项目和生产高管活动,要依法依规追究连带单位和责任人的责任,并责成项目和经营单位贯彻环境恢复生机治理和增补模式,限期进行还原治理。

  全省各项自然文化珍重区专项治理工作必须于二零零六年五月尾前周到完成。各省辖市政坛对本辖区专项治理工作负总责,省国土资源、环保、建设、林业等有关机构各负其责本行指引和督促检查。各省辖市政坛要在二〇〇八年18月10日前向省政坛报告专项治理情形。

  四、强化政党责任,建立机关联动机制

  各地、各机关要丰裕认识敬服和管理各项自然文化珍爱区的重要和紧迫性,深远贯彻落实科学发展观,正确处理资源保障与开支应用、眼前利益与长远利益的涉嫌,坚持不渝维护第一,坚韧不拔把社会效益和环境效益放在第一位,认真举行专项治理工作,依法打击各类犯罪犯罪行为,充裕调动社会各方面能力,共同搞好全省各项自然文化爱戴区的维护管理工作。省国土资源、环保、建设、林业等关于机关要增举行业监管。要确立行政执法和行政责任相结合的权责监督系统,严苛实施法定的行政许可、行政检查和行政处罚等监管任务,并遵照关于法律、政策规定和任务分工,建立既有分工又有合作的一路执法体制,充裕发挥各单位和社会各方面的积极向上,形成一体化监管合力。在总体规划编制、建设项目审批过程中,要办好机构期间的关联沟通与和谐,积极研究成立一起审批制度、消息共享机制。尽快确立全省各项自然文化珍爱区数字信息平台,录入爱慕区的显要地理坐标音讯,明确各项珍爱区的具体地方、范围和掩护要求,确保总体规划实施的科学性与合理。

  各省辖市、县(市、区)政坛要实际担负起协会领导责任,在方针制定、全部协调、统一保管、资金投入等各地方发挥主导效率;要赶紧协会创制由政党带头,公安、监察等关于单位同步参加的联席办公制度,尽快安排贯彻,采纳实际措施,确保自然文化珍重区专项治理取得实效;要赶早建立健全各样自然文化珍惜区的管理机构,明确管理权利,强化管理手段,提总经理理功用。要研究建立长效机制,进一步进步各样自然文化珍爱区规范化管理水平,切实把本辖区内的各项自然文化爱护区体贴好、管理好。

  浙江省人民政坛办公厅
  二○○八年8月五日

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