浙江省人民政党办公厅转发省国资委等单位关于外企改正配套文件的通报bet3365验证码登录

发文标题:海南省人民政党办公厅转发省国资委等机构有关外企改进配套文件的关照

发文单位:黑龙江省人民政党办公厅

文号:晋政办发〔2006〕33号

发表日期:2006-5-18

实施日期:2006-5-18

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政坛,省人民政党各委、厅,各直属机构,各省属大型公司:

  为了认真落实省委、省人民政坛有关进一步加重国企改进的战略决策,加快自身省国企改正步伐,以改正、开放和科技提高为引力,以产权多元化改正为着力,鼓励和引发各样投资者参预民有公司改善,进一步调动优化国有经济布局结构,促进我省国民经济急速持续和谐健康向上,针对国有集团改良中设有的艰辛和问题,省国资委等机构制订了《辽宁省省属国企管理层和职工持股暂行办法》、《安徽省省属民有集团关闭破产实施办法》、《关于推动省属外企分离办社会意义工作的举行意见》、《陕西省省属公司国有产权转让实施办法》、《山东省省属国企改进报告审批措施》、《关于更进一步盘活省直各机关所属国企清产核资工作的打招呼》、《江苏省省属外企改正专项资金管理模式》、《关于江西省省属外企改良土地使用权矿业权处置的见解》、《海南省省属国企改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于青海省省属国有公司改制和关闭破产中退休人口管理工作的看法》、《关于江苏省国企深化改良登记注册实施意见》、《关于在省属国企改善中做好党社团设置和党员社团关系管理等工作的通报》、《关于提升自身省国有改制和破产公司离休干部管理服务办事的见解》。这13个文本作为《陕西省人民政党关于进一步加速促进外企改正的见地》(晋政发(2004)46号)的配套文件,已经省人民政党同意,现转发给你们,请认真落实实施。

  二○○六年仲夏十八日

河南省省属国企管理层和职工持股暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为积极妥善、规范有序推进河南省省属民企改正,规范公司管理层和职工持股工作,依据《国务院办公厅中转国资委有关更进一步规范民有集团改制工作推行意见的关照》(国办发(2005)60号),国资委、财政部《公司国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权(2005)78号)和《广东省人民政坛有关更进一步加速推动国企改善的理念》(晋政发(2004)46号)等公事的有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于省国资委监管集团和省直各部门所管理国有及国有控股公司。本办法所称管理层和职工持股,是指公司管理层和员工认购所在商店的股份而改为股东的行事。

  第三条 进行管理层和员工持股应当按照以下条件:

  (一)自觉、自愿出资的尺度;

  (二)公开、公平、公正、透明的规格;

  (三)利益共享、风险共担的尺度。

  第四条 举行管理层和职工持股的集团应从严按《中华人民共和国公司法》的渴求,建立和健全法人治理结构,转换公司经营机制,加强内部科学管理,维护持股员工合法利益,不断增进经济效益。公司不得以管理层和员工是否持股、持股数量的略微来作为职工上岗、下岗的口径。

  第五条 承担政党公共事务和社会资金管理职能的店家,享有特许经营权或者特殊促销的集团,以及省人民政坛核定的奇异集团不举办管理层和职工持股。

  严酷控制国有和国有控股特大型公司及负责该店铺主营业务的机要全资或控股子公司推行管理层和员工持股。

  允许国有资本退出的中小型集团,可以遵照本办法规定,实施管理层和员工持股。

  国有及国有控股集团的划型标准按照国家总计局《关于印发〈总括上大中小型集团划分办法(暂行)〉的关照》(国统字(2003)17号)和原国家经贸委、原国家计委、财政部、总括局《关于印发中小集团标准暂行规定的通报》(国经贸中小企(2003)143号)规定的归类标准执行。

  第二章 股权设置

  第六条 实施管理层和职工持股的小卖部,依照集团不同景色,合理确定管理层和职工所持股份在商家股权总额的比例(知识产权投资除外)。对国有资本需保障相对控股和对峙控股的合作社,管理层和员工所持股份在店铺资本总额的比例应低于国有股比例。

  第七条 管理层、中层管理人员持股额和一般员工持股额应保持合理比例,鼓励公司管理层、中层管理人士在管理层和职工持股份额内多持股,不搞全员平均持股。但规范上管理层、中层管理人士所持股份不超过管理层和员工持股总额的50%.

  第八条 公司管理层和职工持股紧要利用出资购股、奖励股权和学识产权折股两种方法。

  第九条 出资购股是指管理层和员工有偿取得公司产权的持股情势。出资购股首要通过产权转让或增资扩股格局开展。

  第十条 奖励股权是指店铺对经纪业绩非凡和有新鲜贡献的管理层成员、技术骨干和生产为主直接予以股权奖励的持股情势。管理层成员的股权奖励要与管理层年度和任期经营业绩挂钩;技术骨干的股权奖励与自身对职务发明、技术改造等新收获的贡献挂钩。奖励股权由合作社董事会研商指出,经股东(大)会或出资人同意后实施。具体办法由省国资委另行规定。涉及上市公司的股权奖励办法按中国证监会《关于发布<上市公司股权激励管理章程>(试行)的布告》(证监集团字(2005)151号)的有关规定办理。

  第十一条 公司员工个人享有的学识产权可作价入股。集团文化产权投资遵照国家和省关于规定进行。

  第三章 股份认购

  第十二条 举办管理层和职工持股的公司,应当制定持股方案。

  第十三条 管理层和职工持股主体依法确定。

  第十四条 员工购股程序:

  (一)员工提议购股申请;

  (二)审查员工持股资格;

  (三)遵照购股方案规定员工个人持股额度;

  (四)通知员工持股额度;

  (五)员工缴付购股资本;

  (六)集团给出资员工出具持股表明或者股权注脚书;

  (七)集团将员工持股名单上报审批单位备案;

  (八)办理工商登记或改变登记。

  第十五条 实施管理层和员工持股的改制集团,由该商厦产权所有单位团体举办清产核资、审计和基金评估,管理层和职工的购股价格以评估确认后的净资产为底蕴,参照资产盈利能力等依法依规确定。

  第十六条 遵照国家有关确定,集团管理层和职工购股,必须提供资金来源合法的相关表明,不得向包括本集团在内的公家及国有控股集团借款,不得以那一个铺面的国有产权或实物资产作为标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等;也不得向与本公司有提到交易的非外企提供保险取得贷款依然提供借款。

  第四章 管理权利

  第十七条 举行管理层和员工持股后国有股处于参股地位或完全剥离的商店,可以经股东协议将国有股、员工小额股比照优先股,按预定的比例获取收入分配,不参与集团的主管和表决。

  第十八条 集团管理层和职工所持股份依据《中华人民共和国公司法》规定举行转让,但不可能退股。管理层所有股份在本集团任职期间不得转让,任职期满脱离公司时,依照《中华人民共和国有公司业法》和《公司章程》举办转让。

  第十九条 管理层和职工持股方案的审批权力按《四川省省属国有公司改进报告审批措施》的确定履行。

  第二十条 改制中实践管理层和员工持股的铺面,要将员工持股方案同改制方案同时报批。

  第二十一条 管理层和员工持股后涉及该铺面所持上市集团国有股性质变更的,按国家有关确定办理。

  第五章 附则

  第二十二条 省属外企主辅分离辅业改制中履行管理层和职工持股,按照国家和省主辅分离辅业改制的有关规定举行。

  第二十三条 本办法由黑龙江省国资委担负解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起推行。

  省国资委

  2006年4月

  附:江西省省属国有企业关闭破产实施办法

  (省国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅 二○○六年六月)

  第一章 总则

  第一条 为了规范我省省属国企关闭破产工作,依据《中华人民共和国信用社破产法(试行)》(以下简称《破产法》)、《浙江省人民政党关于进一步加速推动国企立异的见解》(晋政发(2004)46号)、《国务院关于推进流通业发展的若干意见》(国发(2005)19号)及有关法律、法规和政策,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于我省行政区域内具备法人资格,列入国家政策性关闭破产工作计划或依法履行关闭破产的省属国有公司。

  第三条 省属外企关闭破产费用的豁口部分,由合作社提议申请,公司首席执行官部门同意后报省属国企改进领导组办公室,经特许后,用省属民企改善专项资金帮助解决。

  第四条 省属国有公司关闭破产的司法审判程序按法规和法院关于规定施行。

  第五条 省属国有公司关闭破产应坚守如下原则:

  (一)依法规范操作,制止国有资产流失;

  (二)维护债权人的合法权益;

  (三)妥善安置职工,维护职工合法权益;

  (四)积极妥善,精心社团,确保安居乐业。

  第六条 凡借用国外政坛、国际团队、世界银行借款或转贷款,偿还任务没有实现的省属外企,债务人不得报名破产。

  第二章 社团负责人和工作职责

  第七条 省属国企改善领导组办公室负责省属民企关闭破产工作的协会官员和协调监督,并顿时缓解碰着的有关问题,配合法院做好关闭破产案件的审理工作。

  第八条 举办省属国企关闭破产工作审查制度。省属外企关闭破产预案由商家总主管部门报省属外企改正领导组办公室核对同意后,实施关闭破产。国家政策性关闭破产项目标审查工作,按国家政策确定履行。

  第九条 省直委、办、厅、局和商社公司公司以及各级国资、经(贸)、财政、劳动保障、民政、国土资源、税务、工会等机关,要条块组成、明确职责、通力合作,做好民有公司关闭破产工作。

  第十条 市、县人民政坛的紧要职责:

  (一)帮忙和配合法院做好破产案件的审理工作,履行有关任务;

  (二)维护集团和社会河池久安,防范和惩处突发事件。

  (三)加强社区建设工作,建立相应机构,做好关闭破产集团工伤人士、退休人口的社会化管理工作;

  (四)做好关闭破产企业办社会功能的吸纳管理工作;

  (五)做好外企关闭破产善后工作。积极做好职工再就业工作。

  第十一条 公司首席执行官部门的紧要职责:

  (一)协会集团制定关闭破产预案并抓好各项中期准备工作;

  (二)协调有关机关,做好政策的联网和协助资金的贯彻;

  (三)社团进行所属公司的倒闭破产工作;

  (四)做好政策宣传和员工思想政治工作,全力保障集团和社会的安宁;

  (五)帮忙和兼容法院做好破产案件的审理工作,履行有关任务;

  (六)做好外企破产的善后工作。

  第十二条 国有及公共控股的公司所出资设立的民企的倒闭破产工作,由企业公司负责协会履行。省直委、办、厅、局管理的外企关闭破产工作,由省直委、办、厅、局顶住社团实施。

  第三章 破产申报及预案编制

  第十三条 符合下列标准之一的省属外企(作为借款人)可报名破产:

  (一)因经营管理不好等原因促成深重亏损,不可以还给到期债务的;

  (二)长时间亏损,资不抵债需要清算的;

  (三)资源紧张的矿山。

  法律、法规和关于政策另有规定的从其确定。

  第十四条 省属民企申请关闭破产要编写破产预案。破产预案可由集团主管部门社团公司仍旧委托中介机构制定。

  破产预案应载明下列重要内容:

  (一)公司为主气象。首要不外乎公司概略,职工、资产(含土地使用权的运用现状)、负债现象,近三年集团生产老董及亏损境况;

  (二)公司关闭破产原因。其中最紧要体现不可能偿还到期债务或索要清算的真实情状;

  (三)集团关闭破产遵守的规格;

  (四)公司关闭破产费用统计;

  (五)资产变现方案;

  (六)职工安置方案;

  (七)抵押、担保责任及敏感债务等有关问题的处理意见;

  (八)关闭破产工作的集团负责人;

  (九)关闭破产工作进度安排和保险平安的方法;

  (十)有关附件。

  第十五条 破产预案需提交公司职工代表大会或职工大会研究;职工安置方案需经公司职工代表大会或员工大会探讨通过。

  职工安置方案(含职代会或员工大会探讨、审议的情事及决议)报省劳动保障厅审核并出具审核意见书。

  第十六条 建立省属国企关闭破产项目责任制。明确项目法人,负责做好集团关闭破产的各种中期准备工作。

  第十七条 各项中期准备工作完成后,提交集团首席营业官部门批准;破产费用缺口帮忙资金,经省属外企改正领导组办公室核对批准后,公司向人民法院提请破产。

  集团应坚守法院的有关规定,提供案件受理的各项必备材料。

  第十八条 凡职工安置方案未经职代会或职工大会研讨通过,社会保障办法不明明、资金不落实的商号,不得进入破产法律程序。

  第十九条 遵照法院指定,国资、经(贸)委、财政、劳动和社会保障、民政、国土资源、工商、审计、税务、物价、人事、发展改进委和银监等机构,要选派专人出席破产清算组工作,认真进行清算组的各种职责,落实各项政策。

  第四章 公司倒闭破产费用

  第二十条 省属国企关闭破产费用根本由破产清算费用、职工安置费用、社会保险费用、拖欠费用、社会职能移交协助支出等组成。各项开支以人民法院发表倒闭破产日为基准日,并服从有关规定及政策展开总结和预决算,严峻核查确定。

  资源缺少矿山和远在偏远军工公司闭馆破产费用,按国家有关政策规定举办。

  第二十一条 破产清算费用

  (一)破产案件诉讼费。按最高人民法院《关于印发〈人民法院诉讼收费格局〉补充规定的关照》(法发(1999)21号)规定统计,最高不超过10万元。

  (二)资产评估、审计费用。按有关规定的计费标准计量。

  (三)清算组人士费用及办公支出。按照关闭破产公司在人员工人数规模统计,具体标准如下:

  在人员工人头清算费金额1000人以下10万元,100l-2000人20万元,2001-3000人30万元,3001-4000人40万元,4001-5000人60万元,5001-10000人80万元,10001人以上100万元。

  (四)清算期间的维护费。按照关闭破产公司在职职工人数规模总结,具体标准如下:

  在职职工人数维护费金额1000人以下20万元,1001-2000人40万元,2001-3000人60万元,3001-4000人80万元,4001-5000人100万元,5001-10000人150万元,10001人之上200万元。

  (五)清算期间职工基本生活费。遵照6个月的闭馆破产清算期,职工基本生活费按当地最低工资标准的80%总计。

  (六)留守人士生活帮忙费。按当地最低工资标准总括。

  第二十二条 职工安置费用

  (一)全民所有制职工的安置费。按法院宣布破产时公司所在城市(含县城)公司全部在岗职工上年平均工资的3倍标准测算。具体发放时应反映工龄差异。

  本人安置费=(领取两回性安置费职工的安置费总额÷领取一次性安置费职工的总工龄(月))×本人工龄(月)。

  (二)合同制职工的经济补偿金。按每满1年工龄发1个月我上年度月平均工资的规范统计。

  (三)混岗集体工的安置费用。按每满1年工龄发1个月我上年度月平均工资的正规化测算。

  (四)1-6级工伤、工残人员费用,抚恤人士费用和退养家属工费用。

  工伤、工残人士费用。经市级以上劳动能力鉴定委员会举行等级鉴定后,依据《工伤保险条例》(国务院令第375号)及有关政策规定总结10年。

  抚恤人士支出。遵照抚恤人士数和各种抚恤人士抚恤标准测算10年。

  退养家属工费用。依据退养家属工人数和确定的退养费用标准总括10年。

  第二十三条 社会保险费用

  (一)统筹项目内的骨干养老保险费。按集团二〇一八年实际缴费工资总额的28%总括10年,再折半决定。并一遍性上缴负责基本养老保险费用统筹的单位管理,用于离退休人员的主题养老保险。

  (二)统筹项目内的骨干诊疗保险费。以商店二〇一八年实在缴费工资总额的比值为基数总结10年裁定,并向统筹地点医疗保险经办单位一回性上缴,用于缓解退休人口的临床费用。资金现身缺口时,由省人民政坛统筹研讨解决。国家如有新的国策,按新方针规定施行。

  第二十四条 拖欠费用

  (一)职工工资及医疗费。按集团财务决算报告中的实际拖欠工资数核定。

  (二)职工抚恤费、伤残津贴、一次性伤残(因工死亡)襄助金、丧葬辅助金等。按公司经审计的财务决算报告中的实际拖欠数核定;

  (三)拖欠基本养老、失业和临床社会保险费。按集团财务决算报告中的实际拖欠数填列。

  第二十五条 社会职能移交扶助等开销

  省属关闭破产集团所办中小学移交后的办学经费(含离退休助教集团转事业养老保险差补部分),以所在地政党办同类高校现行经费的平分金额为标准统计三年。三年后的负责费用比例在省、市财政体制改进中统筹考虑确定。

  省属关闭破产公司移交的公安、消防、医院、生活后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)移交当地政坛管理等襄助费用。遵照上年度实际付出的人员经费和平凡运作费用标准,总括3年。

  公司离休人口管理服务机关从原集团分别后的工作人士经费、场面建设维护费、办公经费、退休人口移交当地社区服务机构管理服务费等帮助支出(详见《关于省属外企改制和倒闭破产中退休人士管理工作的看法》)。

  第二十六条 破产财产变现和处置集体划拨土地使用权所得仍不足以支付上述破产费用时,缺口部分由省属国企改进专项资金帮助解决。

  第五章 职工安置和社会保障

  第二十七条 职工安置方案应包括下列重要内容:

  (一)破产集团职工的中坚情形;

  (二)职工安置渠道、措施、费用来自、经济互补模式及进行的政策遵照;

  (三)离退休人士管理、各项社会保险关系的接续及费用的实现处境;

  (四)社会保险费用的清偿和上缴情状;

  (五)社会功能及其相关人士移交状况;

  (六)工伤残职工、抚恤人士状态及保障计划;

  (七)拖欠职工工资等费用总额及缓解办法。

  第二十八条 关闭破产集团中的离休人员交由原企业首席执行官部门管理。具体实施按《关于加强自己省公共改制和挫折集团离休干部管理服务办事的见识》执行。

  第二十九条 省属关闭破产公司退休人士移交当地社区服务机构,举办社会化管理。退休人口移交当地社区服务机构管理服务费等辅助支出五遍性拨付接收单位。具体实施按《关于山东省省属国有集团改制和倒闭破产中退休人口管理工作的见地》执行。

  第三十条 资源不足矿山和处于偏远军工公司的在人员工安置按国家有关策略确定举办。

  第三十一条 非资源枯竭型省属国企的在人士工安置。

  截至法院公告破产之日,关闭破产公司的老百姓所有制职工(含劳动合同制职工),距法定退休年龄不足5年,即:男满55周岁,女管理岗位满50周岁,女人产岗位满45周岁的,经自己申请,可以办理提前退休手续。凡办理提前退休的,不再享受其它安排政策,养老金按规定计发。

  举办劳动合同制以前到场工作的赤子所有制职工,不切合前款安置条件的,与店家消除劳动关系,发给安置费,不再享受失业保险。

  进行劳动合同制未来参预工作的合同制职工,不切合这些第一款安置标准的,与店家消除劳动关系,发给经济补偿金,并按规定享受失业保险直至享受城市居民最低生活维持。

  经济补偿金的计发,按职工自己的实际工作年限总结,每满1年工龄,发给相当于1个月的工薪。工作时间相差1年的一些,按1年总计。计发经济补偿金的工资标准,按照公司失败前上年员工自身月平均工资总计。职工自身月平均工资低于集团月平均工资的,按公司月平均工资标准测算;公司月平均工资低于所在地最低工资标准的按企业所在地最低工资标准计量;集团所在地最低工资标准不足500元的按500元统计;职工自身月平均工资高于集团月平均工资3倍及3倍以上的,按3倍的科班计发。

  领取五遍性安置费和经济补偿金自谋职业的员工,发给《再就业促销证》,并享受我省关于再就业打折政策。

  本公司的武力转业干部的安置工作,遵照人事部《关于认真解决一些在铺子办事的军事转业干部生活困难问题的文告》(人发(2002)82号)的有关规定实施。

  第三十二条 省属关闭破产民有集团自办中小高校的移交,以失败宣告日的在册职工(含内退人士)、离退休人士为准举办编辑核定后,成建制全体移交所在地政党管制。按照陕西省人民政党办公厅《转发省编办省教育厅省财政厅河北省中小高校教职工编制标准及举行意见的公告》(晋政办发(2003)29号)举行核编后,有超编人士的,以2001年110月31日在册人数为底蕴,加上2002年七月1日未来分配进入高校的师范类大中专毕业生和复转军官全体移交。高校所有国有资产(含土地使用权的行使现状)移交地方人民政坛管理,移交协理费用几回性拨付当地政坛。

  要旨下放我省管理的煤炭、有色公司进行关闭破产时,所办中小学移交地点当局管制,中心财政襄助费用全额拨款地方政党,匡助期限期满后的办学经费,在省、市财政体制改造中统筹解决。

  省属关闭破产公司所办的公安、消防、医院、生活后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)等社会职能,经裁决后在挫折终结裁定后四个月内四遍性全部移交地点人民政坛管理。移交辅助支出五回性全额拨款当地政党。

  当地人民政党负责完成生活后勤服务设施的社会化管理工作。

  具体实施时按《关于促进安徽省省属国有集团分离办社会效果工作的施行意见》执行。

  第三十三条 社会保险关系存续。与关闭破产公司消除劳动关系的职工,被另外单位招用的,由用人单位和个体按规定继续缴纳社会保险费;未被此外单位招用的,参保办法依照统筹地点灵活就业人士加入社会保险的关于规定履行。

  第三十四条 出席失业保险的关闭破产公司,职工与集团消除或截止劳动关系后,按有关规定办理失业登记,并享受失业保险待遇。领取失业保险金期满仍未就业的,按规定向地点民政部门申请城镇居民最低生活保持。

  未到庭失业保险的败诉公司,其失业人口符合当地城镇居民最低生活保障标准的,按规定向当地民政部门申请城镇居民最低生活维持。

  第三十五条 因工受伤1-6级已办理退休手续伤残人士的工伤医疗费在工伤保险基金中支出、生活护理费属养老保险统筹部分在养老保险基金中付出,其它部分在工伤保险基金中开发;因工受伤1-6级未达到法定退休年龄的伤残职工,应享受的伤残津贴、生活护理费、工伤医疗费在工伤保险基金中支出;因工死亡职工供养直系亲属抚恤金在工伤保险基金中开发。公司失利后,上述人士暂由公司老总部门或组合公司代管,所需花费遵照退休人口移交社区服务机构管理服务支出的正经执行,待社区具备管理工伤人士条件时,再逐月移交社区管理。

  除因工死亡职工供养直系亲属外,其他抚恤人士抚恤金五遍性发给。

  工伤保险待遇的相关支出一回性拨付工伤保险经办部门,5年后基金有缺口,由省人民政党统筹研商解决。

  因工受伤7-10级且未达标退休年龄的伤残职工,终止或消除劳动合同,除开发两回性伤残扶助费外,遵照《工伤保险条例》和河北省有关规定,支付两次性工伤医疗协助金和伤残就业援助金,所需花费在挫折清算时优先予以拨付并停止工伤保险关系。

  第三十六条 随同关闭破产的原省属国企所属集体公司的员工,属于城市居民并已在场失业保险的,按规定享受失业保险。未插足失业保险和享受失业保险期满仍未就业的,按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

  第三十七条 以上各渠道安置的关门破产集团职工,其家庭成员属于城市居民的,如其家中人均实际收入仍未达到城市居民最低生活保障专业,可享受城市居民最低生活维持待遇,其标准依据地面居民生活品位和财政承受能力确定,并突显鼓励就业的原则。享受城市居民最低生活维持待遇,按《城市居民最低生活保持条例》规定的顺序由地点专门机构审查造册、张榜发布,做到公正、公平、公开。

  第三十八条 应享受省部级劳动模范荣誉津贴的职工,按省人民政党的有关文件进行。

  第六章 相关工作

  第三十九条 各级人民政党及相关机关应将战败公司职工的再就业作为社会经济前行的机要工作统筹规划。按照政坛推动就业、劳动者自主择业、市场调节就业的方针,加速建立完善就业和再就业服务网络,广泛开辟就业渠道,加强就业培训,落实各项政策措施,补助破产公司下岗待业人口实施再就业。

  第四十条 各级人民政坛及有关机关要认真办好职工的构思政治工作,协助员工排忧解难好实际困难和题材,争取职工的明亮和支撑,切实保障职工的合法权益。

  第四十一条 地点各级人民政党对本行政区域内关闭破产集团的安定工作负全责。要树立保障公司、社会祥和的行事单位和责任制,制定相应预案及防范措施,加强信息互换,及时发现处理各类顶牛,避免突发事件的发生和壮大。

  第四十二条 地点各级人民政府及连锁机关要扶植债权银行和金融资产管理集团抓好呆坏账、债权清偿和损失的报告核销等工作。

  第四十三条 破产集团的党、团、工会社团要正常履行工作任务,发挥党协会战斗堡垒和党员的开路先锋模范成效,做到社团不散,工作不断。公司战败后,按照属地管理的标准化,及时抓好党、团和工会协会关系的接转。

  具体实施按《关于在河北省省属国有公司立异中做好党社团设置和党员社团关系管理等工作的关照》执行。

  第四十四条 关闭破产清算工作档案处置要与失利清算工作同步举办,上交公司总老总部门或存放国家综合档案馆,制止没有。

  第四十五条 破产集团职工住房、工会财产以及移交的中小高校、公安、消防、医院、生活后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)等公益设施不计入破产财产。

  第四十六条 省属关闭破产公司的生存后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)要与信用社生产系统进行分离,并保管设备总体。

  第四十七条 有关拖欠费用的处理

  关闭破产集团职工的债权,在闭馆破产时,经破产清算组审核,张榜宣布无误后,由公司工会集中反映。

  (一)关闭破产公司拖欠的在职职工工资、医疗费、抚恤费、伤残津贴、四回性伤残(因工死亡)协助金、丧葬费等给予补发。

  (二)关闭破产公司自谋职业的人口,仍在本地工作、生活的,原缴纳的住房公积金可成立个人账户,由当地住宅公积金管理机构统筹管理。不在当地工作、生活并要求退出住房公积金的,经我申请,其原缴纳的住房公积金(包括个人及小卖部上缴的有些)可由住房公积金管理机构核实退还。

  被挪用的员工个体缴付的住宅公积金,可以在售房时相应抵扣。

  (三)欠缴的基本养老保险费,按有关规定在财力变现收入中给予清偿;清偿欠费确有困难的店家,其欠缴的大旨养老保险费包括长期挂账的欠费,除公司交费中应划入职工个人账户部分列入破产相关费用外,另外无法归还的欠缴一部分,经社会保险经办机构同意,省劳动保障厅审核,省财政厅复核,报请省人民政坛批准后方可核销。

  个人已缴付被公司挪用和商号欠费应计入职工基本养老保险个人账户的部分,在失败财产处置中优先清偿。职工个体未上缴的有的由个人补缴。

  第四十八条 省属国企破产财产以及土地使用权,应委托具备资格的资产和土地评估单位展开评估,并按国家和省关于规定核准、备案。依据有关法律法规转让。

  第四十九条 省属国企通过划拨模式赢得的无抵押或抵押无效的国有土地使用权,在商店倒闭破产时,由县级以上人民政坛收回处置,包括土地出让金在内所得,减去出让工作成本费用后全额缴入省属国企改善专项资金账户,全体用以开发关闭破产相关费用及安排职工。

  省属国有公司关闭破产时,国有划拨土地使用权变现收入(包括土地出让金)设专户管理,各级财政不得将其纳入财政收入,不得截留。

  第五十条 经审核资产变现确有困难的分别省属民企,可举行人资分离的主意。所需破产费用由省属民企改良专项资金先行垫付,破产财产(含土地使用权)变现收入缴入省属国有公司改良专项资金账户,缺口部分经批准后给予核销。

  经批准执行人资分离的省属民企,进入破产程序后,由清算组提议申请,并将职工安置方案、关闭破产费用预算、破产财产处置方案报省属外企改进领导组办公室,签署意见后,报省人民政党批准。

  经批准施行人资分离的省属国企,其挫败财产(含土地使用权)由公司首席执行官部门举办监管,并承担在失利清算期截止后四个月内展现,破产财产(含土地使用权)变现后,将表现所得缴入省属外企改善专项资金账户专户管理。

  第五十一条 鼓励关闭破产集团职工和此外法人、自然人收购重组关闭破产公司。具体办法遵照《河南省省属民有集团改良土地使用权矿业权处置的见解》和《吉林省省属民有公司立异专项资金管理办法》执行。

  第五十二条 企业失利过程中成本评估、验资、审计、产权交易、公证、职业介绍等门类的收款,按国家的有关规定实施。土地使用权的裁决费用在土地使用权评估费用中列支。

  第七章 附则

  第五十三条 本办法所称集团首席营业官部门是指省直委、办、厅、局和集团公司公司。

  第五十四条 省属国有公司关闭破产时,监察、审计等单位应对集团法人代表举行经济责任专项审计;

  监察、审计等单位理应查明公司战败的原因和责任,对因违法违纪致使企业失利的关于责任人给予庄重处理。

  第五十五条 对关闭破产实施中违纪违规操作,弄虚作假,干涉司法公正,侵害债权人和职工利益的所作所为,坚决给予审核和纠正。对情节严重的,要依法追究有关当事人的责任。

  第五十六条 对破产实施中渎职,不履行职责,工作不力,互相推脱引发群体性、突发性事件,造成社会不安定的,要依法追究有关责任者和当事人的权利。

  第五十七条 监察、审计等机关核查把关后,对无违法违纪行为,在生产首席执行官中无重大决定失误的,在败北清算工作中认真并做出进献的党政班子成员,经破产清算组推荐,破产清算领导组同意,由上级首席执行官部门给予妥善安置。

  第五十八条 中央在晋及下放我省实施关闭破产的营业所,执行国家关闭破产政策。

  第五十九条 本办法执行前制定的有关省属民企关闭破产政策与本办法不符的,按本办法实施。

  第六十条 本办法由山西省省属民有集团鼎新领导组办公室顶住解释。

  第六十一条 本办法自发表之日起实践。

  关于推动省属国企

  分离办社会职能工作的履行意见

  (省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、

  省麻烦保障厅 二○○六年十月)

  依据原国家经贸委等六部委《关于更进一步推进国企分离办社会意义工作的意见》(国经贸企改(2002)267号)和江苏省人民政坛《关于进一步加快推动国企改进的观点》(晋政发(2004)46号)等动感,综合已有的政策规定,结合本人省实际,提议如下实施意见。

  一、分离移交省属国有集团自办普通全日制中小学校

  省属外企自办的一般全日制中小高校(以下简称中小学),全体按照属地原则,移交当地政坛管理。移交政策遵照甘肃省人民政坛办公厅《关于拓展省属公司移交自办中小高校试点工作的通知》(晋政办发(2004)84号)、省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于第二批省属公司移交自办普通全日制中小学校的举办意见》(晋国资分配(2005)133号)和本实施意见实施,前四个文本与本实施意见不一致的,以本意见为准。

  (一)人士移交

  1.先由编制单位遵照安徽省人民政坛办公厅《转发省编办、省教育厅、省财政厅青海省中小学名师编制标准及举办意见的通告》(晋政办发(2003)29号)的确定,对亟待移交的中小学举行人士核编。没有超编人员的中小学,以移交起始日学校在册职工(含内退人员)、离退休人员为基于,成建制全体移交当地政坛管理。有超编人士的,以2001年十一月31日在册人数为基数,减去调出(不含本公司中小学相互之间调动的)及自然减员人数,加上2002年12月1日的话分配进入中小学的师范类大中专毕业生和复转军人,作为编内人士全部移交;其它人士由供销社按照编内人士平均费用标准给予地点当局两次性整五年的填补费用,交由当地政府管理。

  2.对矿地办学规模悬殊的煤炭公司中教育管理机构的移交,由企业与当地政党协商解决。

  3.对国企中小学校过去早已移交当地政坛,但迅即未随高校一并移交的离退休教授,五次性全部移交当地政党管理。

  4.中小学移交当地政坛后,在职职工工资及各项津贴、补贴标准和离休人士的离退休费及各样津贴、补贴规范,按照当地政党所办高校同规则人员专业确定,从移交协议签约的下月起执行。高于当地政坛所办高校同标准人员专业的,以后随着事业单位工资、离退休费及各项津贴、补贴的调动渐渐消失。

  5.移交前中小学的其中退养人士,随高校一并移交当地政党管理后不安排上岗。内退人士工资标准及各类津贴、补贴,按照当地政党所办高校同规则人士专业重新确定,今后遵照事业单位办法举办。

  6.移交中小学领导的领导职务和名师的正规化技术岗位,原则上依据现状,由当地政党和有关职能部门审核后予以确认。

  (二)资产移交

  1.中小学的满贯国有资产(含土地使用权)依据现状、全部无偿、零债务划拨当地政党。移交前中小学暴发的漫天债务总体由合作社承担,其中对经确认的商店拖欠学校教员的工薪、集资款等,必须在正儿八经移交时整个给予清偿。

  2.中小学移交前的在建工程、在购设备,由集团后续形成建设和购买后,无偿移交高校使用。如当地政党与商家协议达成一致意见的,也可将花费核实后,两回性解付当地政坛,随学校一并移交。

  3.由当地房地产部门鉴定具有惊险隐患的中小学房屋,其维修费用,由地面人民政党与集团研究,按照五遍性核实、解付,由集团负责,当地政府负责维修的条件办理。

  4.对于中小学与商家任何机关共用的成本,在举世瞩目产权后,遵照现状,在不可变动用途的情况下,继续联手采用,并签约共同保护、共同使用的磋商。

  5.移交前中小学以集团职工集资或者股份形式购买,并有偿使用的教学设施、设备,一律由集团按照帐面净值赎买后一并移交。

  6.土地、房产等急需办理法定证件的本金移交时,土地使用权遵照使用现状,房屋按照房随地走的准绳办理移交。土地、房屋等权属变更后有关讲明的操办,一律不得影响移交进度,可在移交后再办理表明。办理土地、房产等产权变出手续时,遵照国有资产无偿划拨对待,涉及税费等事项遵照国家有关促销政策执行。

  7.中小学资产(含土地使用权)移交时,由公司、学校及当地政坛有关单位认真社团清查登记,严苛办理交接手续,防止国有资产流失。

  (三)办学经费

  1.中小学移交经费的决策(含离退休教授集团转事业养老保险差补部分)。

  公用经费以地点同类高校正式核定;人士经费依据本地同类高校人士现行经费的平均数据为正规举办总计,最终以在职职工工资和离退休人员待遇规定后的实际数为准据实核定。然后剔除当年商家接受的教育费附加返还及小卖部中小高校按照国家规定的低收入为基数,分三年过渡。三年过渡期内,集团负责比重逐步下降20%,五次性核定,分年度解付当地市人民政党,扣除集团承担后的差额部分省、市财政按5:5负担;过渡期后的经费负担在省、市财政体制改造中统筹解决。

  2.中小学移交前出席公司养老保险的,其退休人士移交前发放的中坚养老金,以移交时当月领到的骨干养老金为基数,由集团养老统筹划入事业单位养老统筹,并由事业养老经办机构承受发放。

  3.对各自接收移交人士多、财政负担困难大的地级市及对无力承受三年过渡期内办学经费的优秀困难的省属国企,可向省属外企立异领导组申请省属民企改进专项资金襄助。

  (四)工作要求

  1.各市、县(区)人民政党和省属国企必须无条件执行省人民政党的操纵,在移交和接收中要不折不扣地实现好要旨与省委、省人民政党的裁定,以党性和集体纪律性确保政令畅通。

  2.各市、县(区)人民政党和省属外企要从全省改正提升稳定的全局出发,严俊遵照行政纪律、财经纪律、人事纪律和国有资产管理的法律、法规,严禁在移交过程中突击调动、突击提拔、突击涨工资、突击花钱、突击处置国有资产,确保移交工作的例行开展和社会的安宁,确保移交过程中考虑不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失、教育质料不下滑。

  3.各市、县(区)人民政党及省属民有集团,在前一等级已签字了完全移交协议的,要赶紧完成遗留问题的商事和办理,并尽早签署和百科补充协议。

  二、原大旨公司下放我省实施破产的商家院所截至托管

  (一)人士和看待

  1.以失败集团院所目前在册职工为准,全体成建制交还当地政党管理。

  2.退居二线人员以战败公司院校如今的离退休人数为准,移交当地政坛管理,基本养老金执行当地政坛办学同类职员专业。以集团失利时高校离退休人士当月领取的为主养老金作为基数,从店铺养老统筹划入事业单位养老统筹,并由事业养老经办机构负担发放;公司转事业的差补部分,由商家集团集团两遍性开发三年的开支后,移交当地政府管理。

  (二)经费负担

  1.实践破产至今,核心财政匡助已到期的营业所院所,除公司公司集团应付出的开支外,其它由当地政坛负担。

  2.举办破产至今不足五年,主旨财政援助未到期的商号院校,剩余的中心财政帮助金全部拨款当地政坛后,公司公司集团遵照破产集团院校每年度实际爆发的花销与中心财政每年度帮忙的差额乘以剩余的为期统计补差费用,由合作社公司集团支付当地政坛。

  3.中心财政扶助没有审批确定的以及没有签署托管协议的挫败集团院校,遵照《吉林省省属外企关闭破产实施办法》办理。

  三、分离集团整治医院、职工大学、技经济学校、幼儿园(托儿所)及集团其他生活型后勤服务机构

  (一)分离集团自办医院要遵照国务院办公厅《关于乡镇医药卫生体制立异的带领意见》(国办发(2000)16号),紧要行使以下形式:

  1.店家自办医院符合本地区域卫生规划,且当地政坛同意接收的,集团得以将整治医院的财力、人士成建制移交当地政党,纳入本地卫生管理与服务网络,移交后所需经费由当地政党比照当地同类医院的方法具象规定。

  2.公司自办医院符合地方区域卫生规划,但当地政坛不允许接收的,改制为独立经营、自负盈亏、非国有控股的经济实体。

  3.集团动手医院焦点不具有续办原则的,可以停办或改组为商家内设医务室(卫生室、医务室)、门诊部等。

  (二)集团动手职经济大学、技历史高校、幼儿园(托儿所)及此外生活型后勤服务机关,在向原集团提供有偿服务的还要,经有关机构许可前面向社会,扩张服务范围,改为自主经营、自负盈亏的经济实体。

  (三)企业整治医院、职工大学、技历史高校、幼儿园(托儿所)及其它生活型后勤服务机构(以下简称改制单位)分离改制为非国有控股经济实体的,遵照原国家经贸委等部门《关于集体大中型公司主辅分离辅业改制分流安置富余人士的实施办法》(国经贸企改(2002)859号)、原省经贸委等单位《关于印发〈四川省共用大中型集团主辅分离辅业改制分流安置富余人士的实施细则〉的通知》(晋经贸企改字(2003)239号)、省国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省国税局、省地税局《关于加速促进公共大中型公司主辅分离辅业改制分流安置富余人士办事的打招呼》(晋国资分配(2004)113号)等国家及省的有关规定办理,享受辅业改制规定的促销政策,同时原重点公司对改制单位要提供以下打折政策:

  1.上述单位分别改制后,以上年原重点集团对分离改制单位的经费协助为基数,原重点公司按三年每年援助比例下降20%,四遍性核定。今后原重点公司不再对改制单位予以协助,改制单位实施自主经营、自负盈亏。

  2.上述单位在原重点公司中间市场的份额在适合要求的前提下,可以遵照同等条件优先,优先不优价的条件举办必要的支撑。

  (四)实施关闭破产的省属国有公司(指关闭破产后无主体公司的)所办的消防、医院、生活型后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)的人口及资金依照现状,全部、成建制、无偿移交当地政党管理。其花费帮忙按照上年度破产公司实际付出的人口经费和常常运作费用标准,总括三年,由省财政全额拨款当地政党。当地政坛负责将其改制为自主经营、自负盈亏、社会化管理的经济实体。

  四、分离公司动手公安部门

  分离公司整治公安机关,要按部就班国务院《批转公安部<关于集团事业单位公安部门体制改进理念>的关照》(国发(1994)19号)和国务院办公厅《关于抓紧抓好公司事业单位公安部门体制改造工作的通报》(国办发(2001)60号)精神,遵照利于集团改造,有利于社会安定的标准化,加快实施分离。

  河北省省属集团国有产权转让实施办法

  (省国资委、省发展改良委、省财政厅、省国土资源厅 二○○六年8月)

  第一条 为了更好地贯彻落实《集团国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号),规范省属集团国有产权转让行为,制定本实施办法。

  第二条 本实施办法所称省属公司,是指省国资委所监管的集团及省直各机构所管理的公物独资、国有控股和集体参股公司。

  第三条 本实施办法适用于省属企业及其各级子公司的国有产权转让行为。

  第四条 省属集团国有产权转让应当服从国家法规、商法律和方针的规定,符合省人民政坛经济结构调整、深化国企改进的总体目标和统筹,有利于推动国有资本的优化配置,推动集团体制立异和机制转换。

  第五条 省属集团国有产权转让必须在省国资委认定的依法设立的产权交易机构中公开举办。

  第六条 省属集团国有产权转让审批权限:

  (一)本轮公司改造中,公司改制、破产、主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的事项,其产权转让的审批权力遵照上述工作的审批权限审批。

  (二)除本条(一)款中的公司国有产权转让行为外,其他国有产权转让项目按下列权限举办审批:

  1.省国资委监管的商家及其紧要子集团的国有产权转让,由省国资委审批。其中,首要子集团的要害国有产权转让事项,由省国资委会签省财政厅批准。

  2.省直各部门所管理的商号及其首要子集团的国有产权转让,由省财政厅审批。

  3.省直各单位所管理公司的其他子集团及子集团以下集团的国有产权转让,由省直各机关审批。

  4.省国资委监管公司的其他子公司及子公司以下公司的国有产权转让,由各公司公司审批。

  5.省属商家转让国有产权致使国家不再抱有控股地位的需报省人民政府批准。

  (注:本款所称首要子集团,是指省属公司推行母子公司管理体制,母公司投资超越其净资产10%以上的全资子公司或控股子公司;或入股虽不足母公司净资产的10%,但属从事主营业务、作为总公司主题的全资子集团或控股子公司。)

  第七条 省属国有及国有控股集团实物资产转让:

  (一)本条所指实物资产,首要包括公司的固定资产、在建工程等。

  (二)审批权力

  1.省国资委所监管企业及其重要子集团钱物资产转让,单项资产账面净值在50万元之上(含50万元)或一次性转让资产账面净值合计在500万元之上(含500万元,不含账面净值在50万元以上的单项资产)的报省国资委审批。

  2.省直各部门所管理的店堂钱物资产转让,账面价值在100万元之上(含100万元)报省财政厅审批。

  3.上述规定以外的实物资产转让应依照《中华人民共和外公司法》、《集团章程》及合作社资金管理制度举行表决和审批。

  4.国有控股集团的玩意资产转让经批准后,应按照《中华人民共和国有集团业法》及《集团章程》规定的次第开展。

  第八条 本实施办法第六条、第七条提到的国有产权及实物资产转让,原则上应全体进场公开交易。为了加速推进省属国企改正,下列国有产权(含实物资产)转让事项经特许方可采取协议出让办法开展转让:

  1.本实施办法第六条(一)款中需经过协商出让的,经海南省省属民有公司立异领导组办公室许可可以应用协议转让措施出让。

  2.对国民经济首要行业、领域中对受让方有特殊要求的,经省国资委批准可以动用协议出让办法出让。

  3.供销社集团实施资产重组,对在店堂公司内部国有及国有控股集团期间互相转让的,经省国资委批准方可运用协议出让办法出让。

  第九条 转让公司国有产权涉及上市企业国有股性质变更的仍然实际上控制权转移的,依照《国资委关于公司国有产权转让有关题材的通报》(国资发产权(2004)268号)的关于规定实施。

  第十条 转让集团国有产权涉及管理层收购的,遵照《国资委、财政部关于印发<公司国有产权向管理层转让暂行规定>的关照》(国资发产权(2005)78号)及《广东省省属国企管理层和职工持股暂行办法》等关于规定施行。

  第十一条 集团主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的,依据《国资委、劳动保障部、国土资源部关于进一步规范国有大中型公司主辅分离辅业改制的通告》(国资发分配(2005)250号)的有关规定履行。

  第十二条 转让公司国有产权涉及土地使用权出让和探矿权、采矿权转让的,遵照国家及省有关规定需到国土资源管理机关及此外有关机关办理有关手续。

  第十三条 集团国有产权转让程序:

  (一)公司国有产权拟推行转让时,转让方应向审批部门报告国有产权转让事项。

  (二)转让行为征得相关审批机关同意后,转让方应依照《公司国有产权转让管理暂行办法》的确定举办之中决策、清产核资、财务审计以及资金评估等基础工作,并制定产权转让方案。

  (三)转让方在抓好上述基础工作后,向审批机关正式提出产权转让申请,并按《集团国有产权转让管理暂行办法》及有关规定提交相关资料。

  (四)相关许可机关自受理集团国有产权转让事项提请之日起15个工作日内做出决定。其中,重大产权转让事项,应当在30个工作日内做出决定。

  对公司申报材料不齐全或者不符合规定要求的,应当在5个工作日内告知公司索要补正的全体内容,逾期不报告的,自接到申请材料之日起,即为受理。

  (五)集团国有产权转让行为得到许可后,进入产权交易机构进行公开交易。

  经公开募集发生两个以上受让方时,可以动用拍卖或者招投标形式社团实施产权交易。经公开征集只爆发一个受让方时,经有关产权转让批准机构认可后,可以利用协议出让办法。

  (六)在产权交易过程中,当交易价格低于评估结果的90%时,应当暂停交易,在拿到有关产权转让批准机关同意后,方可继续举行。

  (七)公司国有产权转让选用拍卖或招投标办法进行交易时,转让标的的挂牌价(标底)与保留价由该项产权转让的审批单位规定,并严谨执行拍卖或招投标中的各项规定。

  第十四条 转让国有产权取得的净获益,按照国家及省关于规定处理。

  第十五条 公司国有产权转让成交后,转让和受让双方应当凭批准文件或产权交易机构出具的贸易证据,遵照国家有关规定及时办理产权登记等有关手续。

  第十六条 在公司国有产权转让过程中,转让方、转让标的集团和受让方违反《公司国有产权转让管理暂行办法》、本实施办法及国家有关规定的,对转让方、转让标的集团所有直接责任的总经理人士和此外直接责任者,由有关机关依据人事管理权限给予纪律处分,造成国有资产损失的,应当负赔偿责任;由于受让方的权责导致国有资产流失的,受让方应当依法赔付转让方的经济损失;构成犯罪的,依法移送司法活动追究刑事责任。

  第十七条 社会中介机构在合作社国有产权转让的审计、评估和法律劳动中违规执业的,由有关部门将情形通报其行业CEO机关,提议给予相应处罚;情节严重的,可要求公司不足再托付其开展公司国有产权转让的有关业务。

  第十八条 产权交易机构在信用社国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守,损害国家利益依旧产权交易双方合法权益的,依法追究直接责任人士的权责,省国资委将不再接纳其从事集团国有产权交易的相关工作。

  第十九条 集团国有产权转让批准机构及其有关人口违反《公司国有产权转让管理暂行办法》及本实施办法规定,擅自批准或者在获准中以权谋私,造成国有资产流失的,由有关单位依照干部管理权限,给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法活动探索刑事责任。

  第二十条 实施破产的省属国有及国有控股集团的败诉财产处置按有关程序批准后,应进入产权交易机构公开交易。

  第二十一条 本实施办法由省国资委负责解释。

  第二十二条 本实施办法自宣布之日起履行。

  甘肃省省属国企改良申报审批办法

  (省国资委 二零零六年5月)

  为搞好省属国企改良改制工作,规范操作程序,明确审批权力,按照《国务院办公厅转账国资委有关专业外企改制工作意见的布告》(国办发(2003)96号)、《国务院办公厅转发国资委有关进一步规范民有公司改制工作执行意见的通报》(国办发(2005)60号)和河南省人民政坛《关于进一步加快促进民企改进的看法》(晋政发(2004)46号)精神,制定本办法。

  一、适用范围

  1.省国资委所出资的合营和控股公司。

  2.省国资委所出资的参股公司开展各样形式的改造,涉及的国有资产。

  3.省直各部门所管理的公家私营、国有控股公司及参股集团涉嫌的国有资产。

  二、审批权力及团队执行

  1.资金总额(指国有及公共控股、国有参股公司的财力总额,下同)在4亿元以上的省属国企(含同等规模以上的子、分企业及参股集团),其改制方案由省国资委、省直各部门反映省属国有公司改进领导组(以下简称领导组),领导组批准后由省国资委、省直各机关及各公司社团履行。

  2、由省国资委直接作为投资人资产总额在4亿元以下(含4亿元)的省属外企及省属国有集团所属的成本总和在4000万元至4亿元的分行、分公司的改制,由省国资委琢磨审批,并与有关机构及各集团协会执行。

  3.本金总和在4000万元至4亿元的省直各单位所属公司及其所属公司同等规模的子、分公司的改制,由省直各机关报领导组办公室审批,领导组办公室批准后由省直各单位社团执行。

  4.省国资委监管的36户公司资金总额在4000万元以下各公司所属的子、分公司改制,省国资委授权各公司审批,并由各公司协会举办。

  5.省直各部门所管理资本总额在4000万元以下的店铺的改制,由省直各机构审批并集体履行。

  6.以上1、2、3、4、5权力限制内,在改制中公司净资产不足以解决改制中相关题材,各集团和各机关要筹措资金支撑集团改进。资金缺口较大、筹措有窘迫,需付出省属民企革新专项资金的,各公司和各机关在商家改制框架方案申请时,要将成本需求情状专项报告领导组审批。

  7.上市公司的改造,按照国家有关上市集团的管制规定,办理各级审核手续。

  三、公司改制申报的行事程序

  1.改制申请

  省国资委监管的36户公司和省直各部门都要制订本集团和本机构国有集团改进“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批”的完整框架方案,并报领导组审批。经领导组审批后的框架方案,涉及改制范围的信用社,即已完成改制申请。36户集团和省直各机构全体框架方案未批的,需举行的营业所改制由省属外企提出改制申请(改制框架方案),按审批权力上报,举办批复。

  2.资金审核

  遵照店家改制申请的批示意见,遵照公司改制工作有关对资本审核的关于规定,由审批单位团体举行清产核资、审计和本钱评估。(其中:资产总额在4亿元以上的,由领导组办公室和省国资委组织。)资产审核过程中中介机构的开销由被评审集团按规定及市场意况与中介机构签订支付协议。

  3.改制预案的制订

  改制集团整合由集团党协会、经营管理层、工会、职工代表出席的工作小组,拟定改制预案(涉及公司国有产权向管理层转让的,改制预案由有保管职权的国有产权持有单位遵照国家有关规定联合协会举办,管理层不得参与),内容包括:改制的目的及必要性;改制后集团的血本、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的求实形式;改制后形成的总负责人治理结构;公司的债权、债务落实情状;职工安置方案;改制的操作程序;资产审核过程中中介机构和产权交易市场的选项等。改制预案的创立可与成本审核同步进行,按照成本审核结果对预案予以调整。

  4.改制预案的申报

  省属国企的改制预案制定后,按审批权限逐级上报。

  5.改制预案的论据

  由审批单位团体各有关单位对改制集团的改制预案展开实证,指出审核意见,回复集团。

  6.员工座谈

  (1)公司将查处后的改制预案提交职工代表大会或职工大会研讨,充裕听取职工意见。

  (2)方案中涉及职工安置的需由公司职代会或员工大会审议通过。审议时各改制集团要把握以下条件:

  ①集团职工人数较多,职代会健全的铺面,在职代会钻探通过事先,要按层次社团全部员工开展充裕研究、审议。在此基础上,召开职代会举办裁定通过并形成大会决议。

  ②铺面人数较少或职代会不系数的,直接召开全部员工大会举办探究、审议,按程序举办表决通过并形成大会决议。

  ③对改制方案举行探讨探究和裁定通过要依照职代会有关规定制定详尽、规范的议程,并对裁决意见举黑体面记录,审议时可计名通过。

  (3)公司职代会或职工大会探究的任何资料,作为改制方案的附件报审批单位。

  (4)改制方案要按规定向广大职工群众宣布。

  7.改制方案的批复

  改制集团将商店中间各程序全部进展扫尾的改制方案的全部素材(包括职工代表大会或职工大会决议)归口逐级申报,依据管理权限批复。

  公司改制要依据国家有关确定对改制方案出具法律见解书。

  四、其他事项

  1.与集团改制相关的涉嫌职工劳动关系调整、资产损失、资产剥离、房屋、土地、工商、税务、债权债务等权证变更手续,按国家、省关于规定和方案批复意见办理。

  2.省国资委、省直各机构个别担当整理、保存和归档省属外企改良工作的方方面面档案。

  3.领导组办公室负责专业和全面省属国企改制工作,并按有关规定对商家改制的实施举办状况开展监察检查。

  4.省属国有集团关闭破产及主辅分离辅业改制,按照省属国企关闭破产及主辅分离辅业改制的关于规定举行。

  5.本形式中成本总和以公司报告改正之日的前一个月的帐面数字为遵照。

  6.反馈和审批单位在反映和审批时要经单位领导班子钻探决定,然后再上报和审批。

  7.铺面改制中涉及国有产权转让的,按照《黑龙江省省属集团国有产权转让实施办法》执行。

  8.本格局由领导组办公室负责解释。

  关于更进一步办好省直各单位所属

  民有公司清产核资工作的布告

  (省国资委、省财政厅 二○○六年六月)

  依照《江西省民有集团清产核资工作推行意见》(晋政办发(2004)89号)的渴求,省直各机构分属公司的清产核资工作已完美展开,绝大部分省直机关分属企业的主心骨办事已基本截止。依照《江苏省人民政坛有关更进一步加速促进国有公司改进的眼光》(晋政发(2004)46号)、《江苏省人民政坛关于授权吉林省人民政府国有资产监督管理委员会对省属公司执行出资人职责的打招呼》(晋政发(2004)47号),为越来越办好清产核资工作,规范公司在组合改制过程中的经济作为,结合部门所属外企的特征,现将有关事项通告如下:

  一、依据山东省人民政党《关于晋政发(2004)47号文有关内容的填补通告》(晋政函(2005)117号)的规定,省直各机构及机构分属事业单位设置和管制的铺面以及这么些合作社的子集团、分支机构必须在二〇〇六年三月初从前形成以2004年1二月31日为基准日的清产核资工作,并以此为基础,举行公司组成改制时点的清产核资工作。

  二、省直各机构担负其所属公司整合改制清产核资工作的团社团、核实、批复工作。广东省国企清产核资工作领导组办公室(以下简称省清产办)负责重组改制清产核资工作的点拨、监督、管理。

  三、公司在清产核资工作中,应以2004年1一月31日基准日的清产核资结果为根基,重点核实原批复后得不到确认的损失及新暴发的各项损失意况,做到全面彻底、不重不漏、账实相符,通过审定,系数摸清集团终止改制基准日的工本财务意况。

  四、清产核资工作结出申报材料及数码处理等有关内容、要求,按照省清产办制定的关于政策实践,省直机关在资产核实批复后向省清产办报送批复文件及电子文档备案。

  五、公司对经批复同意核销所有者权益的不良资产,要从严按照省清产办《清产核资工作中不良资产管理和惩处措施》(晋企清办(2005)44号)执行。

  六、公司在清产核资工作中务必坚贞不屈不懈真实性的尺度,如实展现存在问题,清查出来的题目要登时汇报,不得瞒报、虚报。

  七、省直各机构对商家清产核资工作结出的复核和财力损失的认同,必须严谨执行国家有关清产核资的王法、法规、规章和有关财务会计制度规定,庄重纪律,依法办事。

  八、建立部门重点领导者签名负责制度,省直各机关举报的各类清产核资资料均应由单位重大负责人签名盖章。

  九、省直各部门、各中介机构、公司及公司决策者在清产核资中故意瞒报公司户数、资产情形、损失境况的,弄虚作假、提供虚假会计资料的,侵吞、转移国有资产的,遵照《中华人民共和国会计法》和《集团国有资产监督管理暂行条例》等关于法律、法规给予处罚;对有关责任人士予以行政和纪律处分;构成犯罪的,移送司法活动依法追究刑事责任。

  吉林省省属国企改进专项资金管理情势

  (省财政厅、省劳动保障厅、省国资委、省国土资源厅 二○○六年八月)

  第一章 总则

  第一条 为推进自身省国有经济布局的战略调整和外企的战略性改组,落实省人民政党提出的“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批”的重大行动,为省属外企多渠道筹集改良成本,加快省属国企鼎新步伐,设立“省属国企改正专项资金”(以下简称专项资金)。为了规范专项资金使用,提升资本使用频率,依据财政资金使用的有关法规、法规和策略,结合本人省实际制定本办法。

  第二条 适用范围:省属国企改制、进行分离办社会职能、关闭破产等改进成本不足的适用本办法。

  第二章 专项资金来源

  第三条 省级财政预算安排的财力,包括省属国企关闭破产帮忙资金。

  第四条 省属国有资本处置等收入。

  1.省属国企产(股)权转让获益。由省国资委、省直有关单位直接保管或持股的省属外企、国有合资公司及集体股份占相对控股地位的有限责任公司和股份有限集团转让其产(股)权和一向参股的别样店铺公共产(股)权的进项的20%有些。

  2.省属外企资产处置收入。省属国企全体退出,其资金处置收入用于安置职工后的多余部分。

  3.省属国企不良资产处置收入。省属国有资产经营管理机构统一处置改制企业移交的不良资产收入,扣除有关费用后的纯收入。

  4.省属外企改良中的土地使用权处置抵顶收入(包括省、市、县三级征收的土地出让金收入扣除中心确定用于耕地开发的30%局部的获益)。

  5.其他可用于省属国企改善的获益。

  第三章 专项资金使用限制

  第五条 国企改正专项资金的行使限制仅限于省属跨国公司。集团公司属下集团需关闭、破产、改制和分手办社会所需支付,首先由本集团的净资产解决,本集团净资产不足以解决的,由公司公司解决,公司集团无力解决的,方可申请专项资金辅助。

  第六条 省属集体关闭破产集团战败费用缺口帮忙。即省属国有破产公司的全方位难倒费用扣减资金变现收入(包括破产公司土地使用权处置收入)不足部分。具体扶助内容:

  (一)实施依法破产的血本协理

  1.员工安置费。全民职工一遍性安置费。以店堂所在城市(含县城)上年在岗职工年平均工资收入的3倍总结,实际发放时依据员工工龄长短具体测算(统计公式:当地上年在岗员工年平均工资×3×固定员工总人数=职工安置费。具体发放时总括办法:年工龄安置费=本地上年在岗员工年平均工资×3×公司固定员工总人数÷职工工龄累计数);合同制职工经济补偿金,按每满一年工龄发给一个月我工资的正经总结,不足500元按500元总括;破产公司进入再就业服务主导的下岗职工与在岗员工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金后,不再享受下岗职工基本生活保障。

  2.社会保险费。(1)统筹项目内的主干养老保险费按《江西省省属外企关闭破产实施办法》总括;(2)退休人士的中坚治疗保险费按公司二零一八年实际上缴费工资总额的比值总结10年核定。若社会保障部门未对集团决策基本医疗保险费的缴费工资总额比率,则按集团二〇一八年缴费工资总额的6%盘算10年裁定。

  3.平常性支出

  (1)1-6级工伤、工残人士费用。人数要按部就班规定的专业(国家标准GB16180-1996)进行等级鉴定后确定,费用依照《关于发表(集团职工工伤保险试行办法)的通报》(劳部发(1996)266号)、《工伤保险条例》(国务院令第375号)等方针确定统计10年。但应扣除中间三次性支付的异乡安置费和乔迁襄助费。

  (2)抚恤人员费用。

  (3)退养家属工费用。

  上述(2)-(3)项支出按《四川省省属外企关闭破产实施办法》总计。

  4.拖欠的花销。拖欠职工工资、医疗费,按集团财务决算报告中的实际拖欠工资医疗费数填列;拖欠抚恤金、伤残援助费、丧葬费,按公司财务决算报告中的实际拖欠数填列;拖欠的社会保险费,按国家和省的有关规定核定。上述三项支出按集团和各地地方困难程度非凡给予解决。

  5.移交设施襄助费。公司的消防、医院、公安、供水、供气、供电、供暖等生活公用服务部门的设施,除去没有必要续办并能全部转让的设备外,按照上年实在支出的人口经费和一般性运转费用标准,统计三年。

  6.退休人员社会化管理有关费用。依照《关于省属国企改制和关闭破产中退休人士管理工作的观点》总计。

  按照破产法第三十四、三十七条规定,破产财产优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:破产公司所欠职工工资、劳动保险费、欠交税款,破产债权。依法破产公司的挫折费用的计量:破产财产变现收入+土地变现收入-职工安置费-社会保险费-拖欠的花销-移交设施费用-退休人员社会化管理有关费用=资金缺口。破产财产变现按以上程序清算后如有结余上交省财政外企改正专项资金专户。

  (二)实施政策性破产的资产襄助

  即经省属民有公司改革领导组办公室和全国兼并破产和员工再就业工作领导组办公室批准的省属外企破产费用缺口扶助。省属国有破产公司的满贯败诉费用扣减资金变现收入(包括破产集团土地使用权处置收入)后的阙如部分,从专项资金中开发。具体匡助内容:

  1.平日性支出

  (1)1-6级工伤、工残人士费用。人数要按照规定的正规(国家标准GB16180-1996)举行等级考评后确定,费用按照《关于发布(公司职工工伤保险试行办法)的打招呼》(劳部发(1996)266号)、《工伤保险条例》(国务院令第375号)等方针确定总计10年。但应扣除中间一次性支付的异地安置费和乔迁襄助费。

  (2)抚恤人员支出。

  (3)退养家属工费用。

  上述2-3项费用按《海南省省属国企关闭破产实施办法》总括。

  2.一遍性费用

  (1)清算费用

  ①诉讼费。

  ②成本评估、审计费用。

  ③清算组人士费用及办公支出。

  ④清算期间的维护费。

  上述①-④项费用按《湖南省省属国企关闭破产实施办法》总括。

  ⑤清算期间职工生活费。按在人员工人数统计。按照6个月的败北清算期和本地最低工资标准的80%划算。

  (2)职工安置费。破产集团跻身再就业服务主题的下岗职工与在岗职工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金后,不再享受下岗职工基本生存保障。全民职工几次性安置费,以店堂四处地级市上年在岗职工年平均工资收入的3倍统计;合同制职工和混岗集体工的经济补偿金,按每满1年工龄发1个月我二零一八年工钱的正规化总结,本人月平均工资不足500元的按500元总结。

  (3)移交设施襄助费。公司的母校、医院、公安和供水、供电、供暖等生活公用服务机构的配备,除去没有必要续办并能全部转让的装备外,依据上年事实上开支的人士经费和普通运作费用,统计三年。

  (4)社会保险费。①统筹项目内的中坚养老保险费按《浙江省省属外企关闭破产实施办法》总计。②退休人口的基本医疗保险费按企业2018年实际上缴费工资总额的比率总计10年核定。若社会保障部门未对商厦决策基本医疗保险费的交款工资总额比率,则按公司二〇一八年交费工资总额的6%划算10年核定。

  (5)拖欠的开支。拖欠职工工资、医疗费,按公司财务决算报告中的实际拖欠工资医疗费数填列;拖欠抚恤金、伤残津贴、生活护理费四回性伤残(因工死亡)协助金、丧葬协助金,按国家和省的关于规定核定;拖欠的社会保险费,按集团财务决算报告中的实际拖欠数填列。上述三项费用按公司和各地地区困难程度优异给予解决。

  (6)退休人口社会化管理有关费用。遵照《关于省属民有公司改制和倒闭破产中退休人口管理工作的见识》总结。

  全体破产费用基金缺口的精打细算:日常性支出×10+四遍性费用-总财力变现收入=应襄助资金额。

  第七条 省属外企分离办社会意义的协理。依据省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于促进省属国企分离办社会职能工作的履行意见》精神,省属外企分离办社会效用平日帮助经费按移交机构的公用经费增长人员经费扣除移交机构按国家规定得到的低收入和掌管集团当下的教育费附加返还为基数统计。公司担负比重逐年下降20%,负担三年。三年内扣除公司承担后的差额部分由省、市财政各负担50%.

  依法关闭破产集团所办高校经费负担问题。对已进入法律程序,实施依法破产的省属外企,尚未分离的母校教员经费测算,依照《关于推动省属外企分离办社会效果工作的施行意见》执行,经费负担由省、市财政各承担50%.

  第八条 省属国企关闭破产和省属特困集团离休干部的经费援助,经省财政厅以当时行政事业单位离休人员为主开销标准和个人档案工资(扣除已纳入社会统筹部分)审定。从二〇〇六年三月1日起从专项资金中全额负担。

  第九条 省属外企改制成本缺口的捐助。省直有关机关直接管制的国有集团整体改制为非民有公司按《山东省省属民有公司改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于提升自身省集体改制和战败公司离休干部管理服务工作的见地》、《关于省属外企改制和关闭破产中退休人士管理工作的意见》的确定,其在册在岗员工需与改制公司中止、解除劳动合同关系,需支付职工的生存帮忙费、经济补偿金、欠发工钱、欠交的社会保险费用(基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)、拖欠的医药费、抚恤金、伤残津贴、生活护理费四回性伤残(因工死亡)扶助费、丧葬协理金和离休人口社会化管理费用等,首先由改制公司公共净资产支付,国有净资产不足支付的一些,报经省属外企改进领导组办公室核对批准从专项资金中支出。(因自身原因长时间不在岗和下海经商职工不包括在内)审核的具体内容包括:

  (一)集团履行集团制改造的各自不同情况按以下格局处理

  1.改造为公共及国有控股、参股公司的。以《省属外企改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强自身省集体改制和挫折集团离休干部管理服务办事的见地》、《关于省属国企改制和倒闭破产中退休人口管理工作的意见》等艺术为基于总括的各个开支,从原集团的公物净资产中陈列,专项资金不予支付。

  2.改制为非外企的(限定为公共不参股)分别对待。(1)进行分离式改制,部分改制为非国企的,以《青海省省属民有集团改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于提升自我省公共改制和战败公司离休干部管理服务办事的见识》、《关于省属外企改制和倒闭破产中退休人员管理工作的见地》为遵照总计的各项费用,从商店改制前的国有净资产中陈列,不足部分从土地变现收入中支出,还不足以支付的从专项资金中给予匡助;(2)举行全部改制为非外企的,以《吉林省省属民企改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强自身省集体改制和挫折集团离休干部管理服务办事的见地》、《关于河北省省属民企改制和倒闭破产中退休人口管理工作的意见》为依照统计的应开发的各样开支,首先从公共净资产中列支,国有净资产不足支付的,依照《关于河北省省属国有集团立异土地使用权矿业权处置的视角》的确定,如改制后不转移土地用途的,从土地出让金或者租赁收入中陈列,土地出让金或承租收入仍不足以支付的,从专项资金给予援救;民企以有偿形式赢得的国有土地改为经营性用地的,其差额部分全部用以开发《安徽省省属国企改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于提升自身省国有改制和破产集团离休干部管理服务办事的见识》、《关于青海省省属外企改制和倒闭破产中退休人口管理工作的见地》规定的各样费用,不足部分,可从专项资金中予以援助。

  (二)公司推行兼视同一律组的各自不同境况按以下方法处理

bet3365验证码登录,  1.举办有偿兼并的。以《甘肃省省属外企改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于提升自我省国有改制和败北公司离休干部管理服务工作的见识》、《关于山东省省属国有公司改制和关闭破产中退休人士管理工作的看法》为按照统计的各项支出从有偿兼并收入中罗列,有偿兼并收入不足以支付的,可从专项资金中予以援救。有偿兼并收入有多余的应交纳省属国企立异专项资金专户。

  2.实践无偿兼并的。遵照《国务院关于在若干城市试行外企兼并破产和员工再就业有关题材的补充通告》(国发(1997)10号)精神,兼并集团要任何负担被兼并公司的债务并担负人士安置。依据《江西省省属民企改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于加强自己省公共改制和挫折公司离休干部管理服务办事的眼光》、《关于江苏省省属外企改制和关闭破产中退休人员管理工作的理念》为按照统计的各项开支由兼并方列支,专项资金不予支付。

  第十条 省属民企破产重组或改制为非外企的,安排破产或改制企业职工达60%之上并商定5年以上劳动合同的,经省属外企改进领导组办公室核对批准,对品种启动资金给予援助或以贴息的章程给予扶助。

  第十一条 其他用于民有集团改善提高地方的支出。

  第四章 专项资金审批程序

  第十二条 省属公家关闭破产公司报名破产费用缺口资金的审批程序:

  (一)需提供的关于资料

  凡经全国兼并破产和员工再就业工作领导组办公室或省属国企鼎新领导组办公室批准的省属国企,遵照财政部《关于印发非资源紧张矿山集团关闭破产费用总括办法的公告》(财企(2001)175号)和本《办法》第七条规定的本钱接济内容等有关法规文本为按照统计的失利费用预案,报省属外企改善领导组办公室批准。省属国有关闭破产公司应提供以下资料:

  1.店铺失利实施前一寒暑经登记会计师审计的公司财务决算报告,包括有关经费明细表:其他应付款科目余额明细表、应付工资科目余额明细表、应收账款明细表。

  2.市总结局出示的公司无处地上年度公司职工年工汉江平的表达资料。

  3.市劳动保障部门出具的铺面所在地最低生活费标准、集团主导养老保险费和基本医疗保险费的上年实际缴费工资总额比率的证实材料。

  4.国土资源部门出示的土地测算结果讲明资料。

  5.成本评估、审计的计费遵照文件。

  6.移交医院、学校、公安、供电、供水、供暖等生活和公用服务支出的详实材料,包括:资产明细表,收入和付出分类明细表。

  7.混岗集体职工有关详细材料,包括混岗集体职工档案复印件以及花名册(职工的单位、姓名、性别、年龄、招工时间、进入本集团日子、下岗时间)复印件。

  8.其他需要证实的资料及附件。(1)省属外企关闭破产费用测算表;(2)省属国企基础数据表;(3)省属民企关闭破产资产变现情形表等。

  (二)实施依法破产、政策性破产公司成本变现的惩罚

  1.履行依法关闭破产公司的公物破产财产变现价值,必须以有资格的社会中介机构进行评估并出具评估报告书,经省国资委、省国土资源厅核准(备案)的评估报告评估价值为依据依法转让的结果为准,在未评估此前不得故意压低资产评估价值。破产财产的分配方案遵照《中华人民共和国信用社破产法》(试行)规定的挫败财产清偿顺序清偿。

  2.实施政策性关闭破产集团的基金(含土地)变现价值,必须以有资格的社会中介机构举行评估并出示评估报告书,经省国资委、省国土资源厅核准(备案)的评估报告的价值为基于依法转让的结果为准。在未评估从前,固定资产变现率先按不得低于固定资产总额的8%、流动资产变现率不得小于流动资产总额的15%、土地变现收入先按由国土资源部门担负测算结果填报的市值为遵照。

  (三)省属国有破产集团申请专项资金审批程序

  省属外企关闭破产费用的豁口资金扶助,由省属国有破产公司向省属国有公司改进领导组办公室提出申请,经批准后,省财政厅依照省属国企改良领导组办公室的审批意见下达资金。

  第十三条 省属国有集团分离办社会效率专项资金审批程序。依据省国资委、省编办、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于推动河北省省属民企分离办社会效果工作的施行意见》精神,由省属国企与地方财政部门遵照当地同类机构正式,对公用经费和人士经费举办测算,并由地点财政部门在征询主办集团允许的根基旅长测算结果和移交方案呈报省属外企改进领导组办公室核对批准后,省财政厅按照省属国有集团改善领导组办公室批准意见,一般应在15个工作日内将批复意见通知地点财政部门,抄送移交机构主办集团。

  第十四条 改制集团项目启动资金的审批程序。改制重组安排就业职工达60%以上并签订5年以上劳动合同的集团,以连串形式向省属外企改善领导组办公室报名专项资金,同时向省财政厅提交申请报告、并附项目方向报告、资金应用计划及有关品种许可文件,省财政厅依据省属外企改进领导组办公室批准意见,对品种启动资金以贴息或援救的样式按国库直接支付办法拨入公司。

  第十五条 省直有关单位直接管理的国有关闭破产公司以及省属特困公司的离休干部经费帮衬申报程序。由离休干部所在管理机关、行业管理办公室、省委老干部局负责向省财政厅提议申请,省财政厅按照申请报告以省直行政事业单位当年基本开销标准和个人档案工资(扣除已纳入社会统筹部分)审核后纳入省级财政预算管理。

  第十六条 省属国有集团改制成本费用的审批程序。申请专项资金用于开发改制集团职工中止、解除劳动关系的活着帮助费、经济补偿金、欠发工钱、欠交的社会保险费用、拖欠的医药费、抚恤金、工伤津贴、生活护理费、四次性伤残(因工死亡)帮助费、丧葬协助金、退休人士的主题医疗保险费和退居二线人口社会化管理费用等(已支出的无业襄助、失业帮忙等应予抵扣)。由改制公司提议申请,并将改制基准日的财产清查审计报告等连锁资料报省属民有公司改善领导组办公室核对批准,省财政厅依据省属国有公司立异领导组办公室的审批意见下达资金。

  第五章 资金管理措施

  第十七条 本“专项资金属”省属国企改进专项资金,由省财政厅专户管理、专帐核算。

  第十八条 接受专项资金拨款的单位应设立专门帐户,单独核算,确保资本专款专用。

  第十九条 省属民企管理部门、公司(总集团)要增长对专项资金的监管,并将专项资金使用境况向省属民有公司改正领导组办公室和省财政厅写出专题报告。审计、财政部门负责对专项资金使用境况举办审计和监察检查。对违反规定挤占、截留、挪用、虚报冒领和侵占资金或任何违法违规行为,遵照《中华人民共和国行政处罚法》及任何关于法律、法规体面查处。

  第二十条 原省属国企已改制(破产)终结的,不适用本办法。主题下放我省关闭破产集团的挫败费用管理仍推行主旨联合政策,不适用本办法。

  第六章 附则

  第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。

  第二十二条 本办法自宣布之日起执行到2008年终。

  关于四川省省属国企改正

  土地使用权矿业权处置的见地

  (省国土资源厅、省财政厅、省国资委 二○○六年十二月)

  第一条 为推进省属国企改进和发展,保障国有土地资产权益,进一步规范省属国企改良土地使用权处置工作,按照有关法律、法规和部门规章,结合本人省实际,制定本意见。

  第二条 在省属外企(以下简称“外企”)改良中,涉及国有土地使用权、矿业权的惩治,适用本办法。

  第三条 国有集团改良需要处置划拨土地使用权的,经特许,接纳以下模式惩治:

  (一)改善后的企业用地顺应《划拨用地目录》的,原划拨土地使用权可继续以划拨格局惩治。

  (二)改进为国有合资公司,不改变原划拨土地用途的,可以以划拨情势利用,也足以动用出让或租用情势惩治。

  (三)改进为国有控股企业,不转移原划拨土地用途的,可以划拨模式惩治土地五年,也足以作价出资、出让、租赁情势惩治;改变土地用途的,必须以转让或者租赁形式惩治土地。

  (四)外企改良为非国企的,公司原划拨土地使用权必须利用出让或者租赁模式惩治。

  (五)省人民政坛批准实施授权经营的集团在授权经营文件下达后1至2年内务必办结授权经营手续,过期作废。市、县级政党不可准许授权经营小卖部用地。授权经营的土地经批准可以作价出资。

  不改变土地用途和国有集团性质的,原划拨土地使用权可仍以授权经营情势处置。但授权经营的国有土地使用权只可以在本公司(公司)范围内租赁,不得出租给本公司(公司)范围外的单位、公司、部门。

  授权经营商家变更土地用途和国有公司性质的,原划拨土地使用权以转让情势或租用情势惩治。

  已经国务院和省人民政坛批准授权经营的商店,在原授权经营范围外新扩大的建设项目用地要经特许才能实施授权经营、作价出资。

  第四条 关闭破产公司处以划拨土地使用权的由县级以上人民政坛收回,由国土资源行政老总部门集体公开转让。出让所得收入缩减出让工作成本费用后全额缴入省国企改进专项资金账户,用于安置该关闭破产集团的职工。对取消后不可能即刻变现的,由当地土地收购储备单位、土地交易主题储备、管理。

  第五条 国企主辅分离的单位用地按该单位土地利用现状使用、处置。主辅分离后辅业单位改制为非国企的,按本办法第三条第四款的规定办理。

  移交公司办社会效能的单位用地按单位原使用现状无条件划转,有关用地与原主业集团共用的有的要显著产权后签订共用协议。

  第六条 鼓励外企盘活存量土地使用权

  民有集团退城进郊、退城入园、退城进山的,优先考虑选址供地;公司原使用土地由县级以上人民政坛收回,举办通晓转让,土地出让所得优先用于新集团的建设或原公司职工安置。

  第七条 公司改制中转让国有土地使用权,包括由政坛撤消的土地使用权、改变用途的土地转让、划拨土地使用权的出让以及以土地使用权为标的物的转让,经县级以上人民政党国土资源行政老总部门审核,符合土地使用总体规划和城市规划的,涉及地上建筑物及此外机械设备时,经国土资源行政首席执行官部门核对批准后一并集体在土地交易市场公开交易。

  划拨用地转让所得扣除出让工作开销后缴省财政专户,各市、县财政不得截留。出让土地的出让所得扣除转让业务支出后,用于企业改制成本。

  严禁民企与其他单位或个人私自转让国有土地。

  第八条 将划拨土地改为商贸、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,按土地市场价的40%收受土地出让金;市场价的60%充实原公司集体资本金(股本金),也足以用于原集团职工安置费。

  将以转让形式赢得的公共工业用地改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,按土地市场价补交土地出让金差价。

  以授权经营形式使用的共用工业用地改为商贸、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,按土地市场价的40%收下土地出让金;同时,调整原授权经营土地资本金。

  改制为民营集团缴纳100%的出让金,安置原单位职工70%以上(含70%),并缔结三年以上劳动合同的,经特许土地出让金可以部分或任何用以改制成本。

  第九条 改变土地用途在都市规划区范围内的,在报批前,应抢先经有关城市规划行政首席执行官部门同意。

  第十条 民有公司缴纳的土地出让金,全部进去省属公司改制专项资金专户,经特许用于开发省属公司改制成本。

  第十一条 未依法上缴矿业权价款的公物矿业公司,在改造或关闭破产时,均应听从以下规定对矿业权举办惩罚:

  国有矿山集团改制为集体独资集团的,应交纳的矿业权价款,经逐级上报财政部、国土资源部获准,可采取协议形式确定转增国家资本金。

  国有矿山集团改制为国有控股集团的,其矿业权可拔取协议格局出让或作价入股,应交纳的矿业权价款,10%缴入河南省非税收入汇缴结算户,90%经省国土资源厅、省财政厅批准用于原公司看成改制成本或当作国有股投入改制后的店家。

  国有矿山公司改制为非民有公司,其矿业权可经过招标、拍卖、挂牌的方法出让,应交纳的矿业权价款,全额缴入黑龙江省省属公司改制财政专户,经省国土资源厅和省财政厅批准,90%可用来外企作为改制成本。

  省属集体矿山集团关闭破产的,按有关规定办理矿山闭坑和采矿权注销手续,其资源保有量可继续开采利用的,经批准首先给安排职工而组建的新集团,由新公司上交矿业权价款;其次由省人民政党收回,可由此招标、拍卖、挂牌的点子出让,缴纳的矿业权价款可用来改制前原外企的员工安置等。

  第十二条 外企立异土地使用权处置程序:

  (一)拟订土地使用权处置方案。方案由供销社或出资方依照企业改造的许可文件拟订。紧要内容应包括集团改善的点子、集团现使用土地完全情状、拟处置土地的光景、土地处以情势、处置价格或作价出资的流入模式、促销请求及说辞等。

  已经改制的外企使用的划拨土地未纳入公司改制范围的,要遵照本规定完善手续。本轮改善涉及的外企使用的划拨土地,除国家另有规定的以外,要全套纳入立异的限定。既不全面手续,也不纳入本轮改良范围的不行办理其他手续。

  (二)集团持改善方案、集团改制批准文件、土地利用证书、土地估价报告和土地使用权处置方案等材料到省国土资源行政经理部门办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批等手续。

  (三)签订土地出让合同。接纳出让格局惩治的,集团应持土地使用权处置批准文件和此外有关文件与土地所在地的市、县国土资源行政经理部门签订《国有土地使用权出让合同》。

  (四)办理土地登记。集团持国土资源行政老板部门下达的土地使用权处置批复、土地出让金等土地有偿使用费缴讫凭证、作价出资(入股)入账凭证和关于完税凭证,按国家有关确定如期办理土地登记手续。

  第十三条 外企处置土地使用权,权属应当合法、四至明确无争论,并已办理土地登记,领有国有土地使用证。

  外企尚未开展初始土地登记的,国土资源行政经理部门应该积极依照有关规定为合作社办理登记手续。

  公司土地权属有争辩的,可以将无争议的土地剥离出去先行确权、处置无抵触的土地使用权,并赋予办理登记发证手续。

  第十四条 对按有偿情势使用国有土地的店家拓展组合或转让股权,只要不改动集团性质、土地用途,公司不需再报土地成本处置方案,可径直举行土地改变登记。但股权是以国有土地使用权作价出资的,在转让股权时应报原批准机关备案。

  第十五条 集团改造涉及的国有土地使用权,应遵照经省国土资源行政老板部门核实的划拨土地使用权权属、四至、面积、价格、年期,作为国有土地资产计帐并管理。未经国土资源部门核定和认同的不可作为土地资本处置的遵照。土地资产处置核定工作由省国土资源厅牵头社团实施,中介机构承担,核定费用在土地资本评估费用中一并付出,不再另行收费。

  第十六条 中介机构接受外企改善土地评估时,收费标准不得大于原国家计委、国家土地管理局《关于土地价格评估收费的关照》(计价格(1994)2017号)规定正式。

  第十七条 省属集体集团改进事关的原国有划拨土地使用权处置,参照本意见执行。

  第十八条 黑龙江省人民政坛授权省国土资源厅审查、批准国企改进中土地使用权、矿业权的惩罚。

  第十九条 本意见自宣布之日起推行。各市、县政党、部门、开发区管委会制定的有关外企改制政策与本意见不合的,一律截至实施。

  第二十条 本意见由省国土资源厅负责解释。

  广东省省属外企改制中职工安置

  和社会保障实施办法

  (省劳动保障厅、省财政厅、省国资委 二○○六年十一月)

  为推进省属国企改良,认真抓好职工安置和社会保障工作,依照国家、省法律、法规和有关方针确定,结合省属集团实际,制定本办法。

  一、指导思想和基本要求

  集团改制要紧紧围绕省属国企战略性调整目的,正确处理改正进步百色久安的涉嫌,既要有利于推进公司成本协会、协会结构、人员结构优化,又要切实可行保障员工合法权益,维护社会安宁。要区别情状,积极妥善地拍卖各项劳动关系;要实践积极的就业政策,多渠道分流安置公司职工,减轻社会就业压力;要盘活各项社会保险接续等工作,免除职工的后顾之忧。

  (一)公司改制要丰富运用国家和省的有关法律法规和策略,最大限度地交待原有职工,裁减失业人员;最大限度地给予打折,切实落实好员工安置的政策措施和财力。

  (二)集团改制应制订职工安置方案。安置方案必须经职工代表大会或员工大会审议通过,并立即向广大职工群众发表。安置方案的重中之重内容囊括:公司的人口境况及分流安置意见;职工劳动合同的变更、解除及重新协定办法;解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法;社会保险关系存续;拖欠职工工资和供销社欠缴社会保险费等债务处理方法;有关费用提留和资金来源等。

  (三)公司改制时,对经确认拖欠职工工资、集资款、医疗费和挪用职工住房公积金以及商店欠缴的社会保险费,原则上要四次付清。改制后的商店要遵照关于规定,及时为职工继承养老、失业、医疗、工伤、生育等各类社会保险关系,并准时足额为职工缴纳各项社会保险费。对拖欠工资难以认同标准的,按当地同期最低工资标准核定。

  二、职工劳动关系处理

  公司改制应依照依法和协商一致的标准化,通过截止、解除、变更或再次签订劳动合同的法子调整职工的劳累关系。

  (一)改制为国有控股集团的,改制后集团(以下简称改制公司)继续执行改制前集团与留用职工签订的劳动合同。留用职工在改制前集团的劳作时限应联合总括为在改制公司的干活时限,原公司不再向留用职工开发经济补偿金。

  (二)改制为非国有控股、国有参股集团的,原公司要有法可依与员工办理终止或解除劳动合同手续,改制集团要与继承留用的原外企职工签订三年以上期限的劳动合同,未来与留用职工终止或解除劳动关系时,按其在原民企和改制公司的其实工作年限合并计发生活辅助费或经济补偿金,其中由原国有集团承担的经济责任部分要在国有资产中留下。

  (三)改制为非国企(国有资本完全退出)的,要按政策规定一回性支付职工的活着帮助费或经济补偿金。

  (四)预留或一遍性开发原国企职工生活协助费或经济补偿金,按以下情势计发。

  1.对劳动合同期满依法终止劳动合同的员工,要支付生活援助费,按规定享受失业保险待遇。生活襄助费支付标准按职工在本公司的行事时限,每满一年发放相当于一个月的薪资,不满一年按一年统计,最多不超过12个月。

  2.对劳动合同期限未满解除劳动合同的员工,要给以经济补偿。

  以1986年8月1日举办劳动合同制为界限,往日出席工作的平民所有制职工,可从以下二种安置措施中任选一种:

  (1)三次性发放约等于公司各处地上年度公司在岗员工平均工资3倍的安置费,不再享受失业保险待遇;

  (2)按职工在本企业的劳作时限,每满一年发放相当于一个月的薪资(工作时间不满一年按一年总计),按规定享受失业保险待遇。

  举办劳动合同制将来参与工作的合同制职工,按其在本集团的工作时限,每满一年发放相当于一个月的薪资(工作时间不满一年按一年总计),按规定享受失业保险待遇。

  上述所指工资,是指员工终止或免除劳动合同前12个月的我月平均工资。如本人月平均工资低于公司在岗员工月平均工资的,按集团在岗职工月平均工资计发。职工自己月平均工资高于集团在岗员工月平均工资3倍的,按3倍计发。

  对从其它公共单位(包括国家机关、事业单位和国企的)调入本集团的职工,原单位一向不给予经济互补的,其在原国有单位的做事时间可计入本集团工作时限。对与原集团签订停薪留职、放长假、内退等协商职工涉及到的连带题材,严峻遵照国家和省的有关方针确定处理。

  属于城市居民的混岗集体工、农民合同制工人劳动关系处理,参照上述措施施行。

  三、分类安置职工

  国企改制要区别处境、分类安置职工。

  (一)鼓励改制公司最大限度地留用原公司职工。其中,改制为非外企,留用原外企职工占到公司职工总数60%上述,并依法订立3年以上定期劳动合同的,可享受集团吸纳下岗失业人员的小额担保拆借扶持政策。招用持《再就业优惠证》下岗失业人士可按规定享受再就业帮扶政策。

  (二)对距法定退休年龄5年以内(含5年)的员工,在自家自愿的基本功上,可举行内部退养(以下简称内退人士),不支付经济补偿金,按规定提留费用后,由改制公司负责管理,按规定给内退人士发给家用并代缴各项社会保险费。

  (三)对破除或停止劳动关系的失业待业人口,发放《再就业优惠证》,享受相应的各样再就业帮衬政策。失业人口在提取失业保险金期间自主创业,凭有效证件可以一回性领取剩余里面的待岗保险金。

  (四)对在孕期、产期、哺乳期的女员工,改制集团应与其再度签订劳动合同。本人自愿终止劳动合同的,可停止劳动合同,并对其剩余的产假工资、哺乳期对待几遍性发放。

  (五)对伤病残职工,应基于市级以上劳动能力鉴定委员会鉴定的伤残级别,按规定分流安置。其中,移交改制集团管理的,由原公司按规定提留有关费用后,移交改制公司负责管理并交纳各项社会保险费。

  四、社会保险关系继续

  (一)改制集团应在工商登记登记30日内,到当地社会保险经办单位办理社会保险登记,并为重新聘用的职工、内退人员操办社会保险变更、接续等手续,并按规定交纳各项社会保险费。

  (二)自谋职业和灵活就业人口,本人可径直到本地社会保险经办单位办理续保手续,也可委托当地劳动维持行政部门认同的勤奋维持事务代理机构或社区麻烦保障服务机关为其办理参保续保手续。凡按规定继续缴纳各项社会保险费的,其左右缴费时限合并统计。

  五、经费提留

  (一)内退人员留下费用包括生活费、社会保险费和住房公积金。生活费预留标准不小于原集团所在地最低工资标准的80%;社会保险费预留标准依照内退人员内退前12个月平均工资(月平均工资低于全省职工平均工资60%的,按全省职工平均工资的60%总计),乘以规定的缴费比例核定,社会保险包括养老、失业、医疗、工伤、生育五项保证;住房公积金预留标准依照内退人员内退前公司实际月缴额确定。同时考虑到各类开销的滋长因素,集团可按内退人士人均5年的规范预留相关支出。

  (二)抚恤金和救济费按国家和省有关规定提留支付。

  (三)经市上述劳动能力鉴定委员会考评,因病完全丧失劳动能力和1-6级工伤职工,按人均不低于5万元的正统一次性领取相关支出。

  上述各项预留费用,首先从改制集团公共净资产变现收入中化解。净资产变现不足部分,由省属国企改正专项资金扶助。

  关于安徽省省属民企改制和倒闭破产中

  退休人士管理工作的视角

  (省劳动保障厅、省财政厅、省国资委 二○○六年五月)

  依照国家和省有关退休人口的方针规定,结合自己省实际,现就省属国企改正中退休人口管理工作,提议如下意见:

  一、退休人口的社会化管理

  (一)渐渐创制退休人口社会化管理服务体系

  按照省委办公厅、省政坛办公厅《关于积极促进公司退休人口社会化管理服务工作的施行意见》(晋办发(2003)23号)要求,各级党委、政党要切实做好公司离退休人员社会化管理服务工作。集团离休人口管理服务办事要与原集团日渐分离,移交集团离退休人士户口所在地的马路(乡镇)、社区履行属地管理,提供相应的管住服务。街道(乡镇)、社区“劳动保障事务所”增挂“集团离退休人士社会化管理服务为主”的牌子,负责辖区内集团离休人口的社会化管理服务工作。

  各级政党要按部就班《关于建立街道(乡镇)和社区麻烦保障工作机构的看法》(晋编办字(2003)124号)文件精神,尽快建立健全街道(乡镇)、社区麻烦保障工作平台。在存活机关、人士编制基础上,按管理服务的商号退休人口数量的6‰对应增多聘用人士,同等条件下,优先招录原公司离退休管理服务机关的管理人士。街道(乡镇)、社区供销社离休人口社会化管理服务单位人员工资、经费、管理服务经费和社会化管理专项经费纳入县(市、区)财政预算,省、市财政可依据接收保管状态予以适当补贴。

  (二)集团离退休人口社会化管理措施

  1、国企及国有控股集团要积极成立条件,渐渐将退居二线人口移交街道(乡镇)、社区军事管制。

  2、改制为非国有集团或关闭破产集团的,其退休人员原则上要移交社区施行社会化管理;社区管理机构不具备条件的,可由改制或组合集团负责管理,也可实施“分离”管理。“分离”管理的措施是指:原集团现有退休人口场馆设施、管理机构与原集团分别,作为“街道(乡镇)企业离退休人口社会化管理服务大旨”的分支机构,接受其领导,继续承担原集团离休人口社会化管理服务工作。分支机构工作人员按管理退休人口数量的6‰配置,由街道(乡镇)劳动保障事务所肩负向社会公开招聘,优先招录原公司管理服务人员,工资按当地社区同类条件人士专业确定。

  3、主体集团所属支行,凡改制为非民有集团或施行关闭破产的,其退休人口可先移交主体公司管理,再渐渐移交社区实施社会化管理。

  (三)退休人口社会化管理有关费用的领取和支出渠道

  集团退休人口由改制(重组)公司管理或行使“分离”形式管理的,原公司要按以下标准提留相关费用:

  退休人口管理机构人士数量按关闭破产和改制公司退休人数6‰比例核定。退休人口管理机构工作人士所需工资经常支出费用,每人按公司所在市上年职工年人均工资总计3年,公用经费按人口经费的1.5倍总结3年。管理对象包括:退休人口、抚恤人士、退养家属工、1-6级伤残和职业病人士、执行提前退休政策人士。

  上述费用,改制为非国有集团的,从国有资产或资产变现收入中三次性提留,国有资产或资金变现收入不足提留的,从省属民企改良专项资金中予以襄助;实施关闭破产集团的,列入关闭破产费用解决。费用提取后,交由供销社离休人口管理服务机关管理和付出。3年后,有关费用按当地街道(乡镇)退休人士管理服务部门专业,列入同级财政预算解决。

  二、退休人士基本养老保险统筹项目外待遇的处理

  (一)统筹项目外待遇的确认

  改制为非国企或关闭破产公司的,退休、退职人士按晋劳社厅发(2004)152号文件由商家增发的统筹项目外养老金(退休人口每人每月100元,退职职员每人每月40元)以及实施联合集中供热取暖费“暗补”变“明补”举办货币化补贴(每人每年700元)部分,可在国有资产或基金变现收入中留下支付。

  (二)统筹项目外待遇的盘算和支出

  退休、退职人士统筹项目外待遇,按这多少个第(一)款规定的具体规范和集团改制或关闭破产时退休、退职人士的年纪总括。其中,65周岁以下(含65周岁)的,总结10年;66周岁至69周岁的,按自己年龄总结至75周岁;70周岁上述(含70周岁)的,统计5年。改制为非外企的,由改制集团从预留的国有资产中承担发放;关闭破产公司,从国有资产变现收入中两回性发给退休、退职人员。

  三、退休人口医疗保险待遇有关题材的拍卖

  改制为非国企以及关闭破产公司的,退休人士的基本医疗保险费,按集团二零一八年其实缴费工资总额的比率总括10年裁定。若社会保障部门未对合作社决策基本医疗保险费的交款工资总额比率,则按上年缴费工资总额的6%测算10年核定。其中,改制为非外企的,由国有资产或资本变现收入中提取,国有资产或资产变现收入不足提取的,由省财政改善专项资金予以扶助;关闭破产公司的,列入关闭破产费用给予解决。所提费用向统筹地区医疗保险经办部门四回性上缴。资金出现缺口时,由省人民政党统筹探究解决。

  关于青海省国企深化鼎新

  登记注册实施意见

  (省工商局 二〇〇六年11月)

  第一条 为贯彻落实省人民政党规定的本身省外企“发展壮大一批、转制搞活一批、破产倒闭一批”的改造决策,补助推进我省一批国企做大做强,搞好全省外企的改制登记和挫折倒闭集团的废除登记,遵照国家和省关于方针和法律法规,结合工商行政管理功能,制定本实施意见。

  第二条 国企的改制改制改组应当以树立产权多元化的现代公司制度为对象,可以应用资产重组、联合兼并、股份合作等办法改制为合作社。本实施意见所称“公司”是指依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《集团法》)设立的有限责任公司或股份有限公司。

  第三条 各级工商行政管理机关设立国企改制登记服务窗口,开辟“黄色通道”,优先办理民企改制的工商登记手续。对关联国企改制登记、变更事项的,工商部门收到资料后应认真查对,并一回性告知集团需补交的资料;对改制申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以审验注册。对改制情形相比较复杂的公共大中型公司,可举行预约,现场办公。

  第四条 积极帮忙我省国企进一步调整布局结构,促进传统产业新型化,新型产业规模化,通过资产重组组建公司公司,特别是要推进提升一批市场竞争力强大的品牌集团公司。母公司注册资本在3000万元以上,拥有三户以上子公司,母、子集团注册资本总和达到5000万元以上,即予办理公司登记。

  第五条 国企改制为商家应遵守下列条件:

  (一)贯彻举办国家和自我省有关外企改善的方针政策,以及社会主义市场经济的关于法律法规;

  (二)建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现世商厦制度;

  (三)确保国有资产不消退、公司债务不逃废、职工合法权益有保障;

  (四)国有集团改制前后为同样法人主体,改制后的店铺应负担改制前公司的债权债务。

  第六条 外企改制为铺面,按下列程序申办登记注册:

  (一)向注册活动申请拟改制公司的名称改变预先核准;

  (二)在清产核资、资产评估的底子上,拟定集团改制方案,并经职工大会或员工代表大会审议;

  (三)向本集团投资人或主持单位申请获准改制方案。

  外资参与国有集团改制的,应制定合同、章程,并报商务部门认可,领取《外商投资集团获准证书》;

  (四)国有中小公司办理集团债权银行出具的金融债权保全阐明文件和人民银行总行或其派出机构出具的认同文件;若无银行经济债务,由其主管单位(出资人)出具无银行金融债务的申明文件;

  (五)向工商行政管理机关提请公司改制登记。

  第七条 国企改制依据经批准的改制方案,可将净资产全体或局部转让给其余店铺责任人或自然人组建企业,也可将净资产作为牵头单位(出资人)的出资,吸收其他法人或自然人出资组建公司,还可在债权人同意的情状下,经国资委或首席执行官部门批准使用债权转股权情势改制登记为铺面。

  第八条 外国(地区)投资者参加国企改制,应符合国家有关规定,国企改制为外商投资公司后,与直接设置的外商投资集团所有同等待遇。

  第九条 国有公司改制为铺面,应重新展开名称预先核准。为便宜其生产经营业务的连贯性,允许对无字号名称的外企改制登记核名仅改变其团伙形式,继续套用无字号的集团名称,或基于店家的报名,在核定的称呼后加括弧标注原公司名称。

  第十条 民有企业改制为公司,申请名称改成预先核准,须提交下列资料:

  (一)集团(公司公司)名称改成申请书和把关意见书;

  (二)本公司营业执照副本及复印件(加盖本集团公章)。

  第十一条 外企改制为公司时,其股东应符合《公司法》及此外有关法律法规的确定。

  对参股职工人头较多,股东总数超越《集团法》规定的,可由所有协会法人资格的本公司工会,代表整个或一些员工作为店铺的股东,也可透过委托持股格局展开员工持股。

  第十二条 国有公司改制为合作社,其注册资本依据改制方案审批文件确定的注册资本和股权设置经会计师事务所验资后,提交工商行政管理机关申办登记。改制后集团的注册资本应不小于法律法规规定的注册资本最低限额。

  第十三条 外企改制为合作社,应向工商行政管理机关提交下列资料:

  (一)法定代表人签署的《公司改制登记申请书》;

  (二)法定代表人签署的《指定代表或者联合委托代表的表明》;

  (三)国资委或首席执行官单位出具的批准改制的文件。国资委或总监部门授权公司集团审批的所属子公司改制,由省国资委或总裁部门出具授权书。

  内容包括:同意集团改制、对商店净资产评估价值的认同、公司净资产的惩治方案(出资人将铺面责任人净资产作为其在改制后公司的出资,如出资人将集团净资产全体或一些转让,应另附转让协议或者股权交割注脚)、改制后集团的注册资本和股权设置;

  (四)改制后公司变更法定代表人的,提交公司牵头单位(出资人)出具的商店原任法定代表人的免职文件,也可与合作社投资人出具的认同改制的文本合并提交;

  (五)法律、行政诉讼法规和国务院说了算规定信用社按《集团法》改制或转移注册必须报经特许的,提交关于的特许文件或者许可证书复印件;

  (六)国有中小集团提交公司债权银行出具的金融债权保全声明文件和人民银行总行或其派出机构出具的承认文件;若无银行金融债务,由其老总单位(出资人)出具无银行金融债务的讲明文件;

  (七)改制后的集团章程;

  (八)改制后集团股东或发起人的主体资格表明或者自然人身份表明复印件;

  (九)依法设立的验资机构出具的验资表明;

  (十)按照改制后公司章程的确定和次序,提交公司董事、监事和经纪的任职文件及身份注解复印件和法定代表人的任职讲明;

  (十一)住所使用验证;

  (十二)《公司责任人营业执照》正、副本。

  第十四条 改制后为有限责任集团的,公司章程由一切股东签署;改制后为股份有限公司的,集团章程由发起人盖章或任何董事签字认账;改制后为集体独资有限责任公司的,集团章程由投资人或老板单位许可(或加盖公章);改制后为一人有限责任集团的,集团章程由股东签署。

  第十五条 住所使用表明是指自有房产提交产权证复印件;租赁房屋交付租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件;未拿到房产证的,提交房地产管理单位的求证或者购房合同及房屋销售许可证复印件;出租方为旅馆、商旅的,提交饭馆、旅馆的营业执照复印件。

  第十六条 国企改制为商家,同时有其他改动注册事项的,可一并提议申请,登记机关应同时受理、审核。

  第十七条 民企改制为公司,应当符合公司条件;假使改制方案、章程都经过批准,公司注册、公司登记及子机构登记可同时办理。

  第十八条 国有公司改制为集团后,其所属的全资子机构应在一年内作相应改制。其所属不享有法人资格的分支机构,应与集团改制同时拓展,按分公司进行更改注册。

  第十九条 外企改制为合作社,其经营范围中加进合法前置审批项目标应先办理前置审批;改制前原公司早已获取前置审批的,改制登记时不需另行审批,待改制登记后立马办理前置审批的改动登记。

  第二十条 国有集团改制为商家的登记管辖,原则上应在原登记活动开展,原登记机关无管辖权的,应当在吸纳商家改制登记报名之日起10日内,将报名文件和该商家原登记档案一并移送有注册管辖权的自发性;有店铺登记权的登记机关也可直接受理该类国企的改制申请,认为符合改制条件的,可调回原公司登记档案,被调档机关不得拒绝或指出附带条件。

  第二十一条 国企改制为铺面,原则上在原登记机关办理。改制为省国资委履行出资人职责的店堂,以及该商家投资进行并具备50%上述股份的信用社相应在省工商局办理。

  第二十二条 依法破产公司申办注销登记应交由以下材料:

  (一)人民法院指定清算组成员及其负责人的判决;

  (二)清算组负责人签字的《集团撤消登记申请书》;

  (三)清算组负责人签署的《指定代表或一块委托代表的评释》;

  (四)确定清算协会承担清理债权债务的文件;

  (五)人民法院对商厦责任人破产的裁判;

  (六)《公司责任人营业执照》正、副本;

  (七)法律、刑事诉讼法规规定应该提交的其他资料。

  第二十三条 对债务尚未归还的倒闭外企,经清算后,国资委或总主管部门书面承诺负责关闭集团债务的,工商行政管理机关可给予办理注销登记手续。

  关闭的国企,经清算通告后在法定期限内无债权人申报债权的,工商行政管理活动在核查该集团任何材料齐全的状态下,可予办理注销登记手续。

  关闭的外企,由于历史由来注册资金未到位,经清算后并非补缴的,经有关机构许可后工商行政管理活动可予以办理注销登记手续。

  第二十四条 依法关闭集团申办注销登记应交给以下材料:

  (一)法定代表人签约的《公司废除登记申请书》;

  (二)法定代表人签署的《指定代表或同台委托代理人的认证》;

  (三)集团责任人的主持单位(出资人)批准集团责任人注销的公文,或者政坛依法责令集团责任人关闭的文件;

  (四)法律、刑法规规定公司责任人办理注销登记必须报经特许的,提交批准文件;

  (五)企业责任人的首席执行官部门(出资人)出具的清理债务完结的辨证;

  (六)《集团责任人营业执照》正、副本;

  (七)法律、商法律规定应当提交的此外材料。

  第二十五条 原公司撤废后又资产重组设立集团的,应按新开办集团办理登记。

  第二十六条 国有大中型集团主辅分离、辅业改制登记也应按照本意见关于要求办理。

  第二十七条 本意见由省工商局负责解释,自揭橥之日起施行。省工商局《关于外企改制为公司注册的若干意见(试行)》(晋工商企字(2001)196号)同时废止。

  关于在省属国企改进中做好党协会

  设置和党员社团关系管理等工作的关照

  (省委协会部、省国资委 二○○六年六月)

  为了适应新一轮省属民企改进的内需,遵照主旨和省委的关于精神,现就办好集团党社团设置和党员社团关系管理等工作通报如下:

  一、集团改组、改制时要共同设置和调整集团党社团。国企举行改组、改制、联合、兼并或任何格局改制后,企业的团伙情势发生变化,公司党社团要遵照党章规定,按照公司的局面、党员人数和劳作索要,经上司党社团批准,同步组建、改建或更名党的基层委员会(总支部委员会、支部委员会),选配好党社团领导,并保存异常数量的不错党务工作人士。公司内部的党协会设置,也要一鼓作气公司社团结构和党员分布情状的生成,及时开展调整。大型公司党委依据工作需要设置党委办公室和团体、宣传等工作部门。中小型集团党的工作部门可以独立设立,也足以与效益相近的店铺行政工作部门合署办公。新组建的股份制集团,其党社团的设置由控股方负责。大商厦公司需建立党组的,必须经省委批准。设党组的店堂公司的分子集团,应建立党的基层组织。

  二、遵照有利于公司改制和升华的规则,理顺党社团的公司管理者关系。省属公司改制为国有及国有控股公司的,领导部门在并的,其党社团由省国资委党委领导。领导机关在并外的,其党协会由所在地的市委领导,党建工作以市委领导为主,省国资委党委协理。省属国企公司领导机关与其所属公司党的关联在不同市的,下属公司党社团由地点党委和店家公司党社团双重领导,以地点党委为主。省属民有集团公司负责人机关与所属集团党的涉及在同一市,因场合例外确需由公司公司党社团垂直领导的,由公司集团党社团与下级公司所在地的地点党委协商确定。改制为非国有集团的,由原公司上级党协会与位置党委协商,移交地点党委管理。

  三、集团在进入破产程序至破产终结期间,党社团要持续揭橥政治主题成效。集团在制定破产方案时,应将商店党协会的安装、隶属关系调整等问题看作首要内容考虑进来,不容许出现“有党员无社团、有集体无上级”的景观。集团在上马进入破产程序至善后工作结束期间,党社团设置和附属关系一般保持不变。必要时,有的破产公司经上级党协会批准,可以建立临时党协会。破产公司善后工作全体收场后,由上级党协会发表原集团党协会撤除。破产集团要适时调整党社团设置。启动破产程序初期,公司内党社团设置条件上不变;随着破产工作的尖锐开展,要依照办事索要即刻调动所属党社团的装置。有效资产举行重组后组装的新公司,要登时建立党社团并了解隶属关系。

  四、适应公司改造的内需,切实加强党员协会关系管理工作。各级党委的协会部门要认真履行职责,加强对省属外企改正中党员协会关系的田间管理。一是与原单位破除劳动关系的党员要立马转移协会关系。与原单位破除劳动关系的党员,流向相比较集中的,原四野集团党协会应该与其所去单位或地方党协会做好对接工作,为她们集体办理党员协会关系移交手续;流向分散的,原所在单位党协会也要积极向党员所去地方或单位党协会提供意况,襄助党员及时实现社团关系。对于清除劳动关系的下岗待业人口或暂无接收单位的党员,其党员社团关系可转入居住地党社团。二是在国企改制重组过程中,要讲求离退休干部及退休职工中党员社团关系的转换。其党员协会关系的管住,原则上坚守已有规定办理。对依照国家有关政策规定,纳入社区军事管制的离休老干部及退休职工中的党员,应当将其党员协会关系转移到社区四方大街党协会,并将其纳入所居住的社区党协会开展保管。被原公司返聘的,其党员协会关系可继承留在原公司党协会;对易地安置的,应当将党员社团关系转移到安置地党社团;对外边居住、受聘到新的单位工作或出门务工经商的,应当按照时间长短及办事单位等具体情状,转移正式协会关系或临时协会关系。三是在公司重组中,要增进对身兼多职的党员领导干部协会关系的管制。身兼多职的党员领导干部,其党员标准协会关系应放在我根本职务所在的单位,参与这里的党协会活动。党员协会关系从商店转出之后,原四野集团党社团应逐一核实党员社团关系落实情况。对在更换和吸收党员社团关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党协会和党员,上级党社团要顿时举行改进,对拒不改革的,要遵守有关规定,对首要责任者给予相应的纪律处分。对运用弄虚作假手段伪造党员身份注解的,要依纪依法严穆处理。

  各级党委和有关部门党组(党委)要认真贯彻公司党建工作责任制,加强分类辅导,总计推广经验,及时指出具体的主意。对生育首席执行官相比较不方便、顶牛问题较多的商店,上级党社团要增进领导,必要时可派工作组帮衬集团拓展工作。公司党协会要站在改正的第一线,充分发挥政治大旨效能,做好理顺心理、化解冲突、维护职工合法权益等工作,确保集团和社会的安宁。

  关于进步自我省国有改制和失败公司

  离休干部管理服务工作的意见

  (省委协会部、省委老干部局、省财政厅、省人事厅、

  省麻烦保障厅、省国资委、省经委 二○○六年十月)

  依据中共中心办公厅、国务院办公厅《转发〈大旨社团部、财政部、人事部、劳动保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于做好公共改制和挫败集团离休干部管理服务办事的观点〉的通告》(中办厅字(2005)12号)精神,结合我省集团离休干部工作实际上,现就增强自己省公共改制和失败集团离休干部管理服务办事提议如下意见:

  一、带领思想

  (一)我省广大国企离休干部为我国的变革、建设、改进事业,为自己省国有集团的建立和提高作出了根本进献,是党和国家的宝贵财富。周全贯彻落实党和国家关于老干部工作的方针政策,从政治上关注、生活上照顾好国企特别是国有改制、破产集团的离休干部,是各级党委、政党和外企应尽的权责和无偿。各级党委、政坛和国企要坚持不渝以邓小平理论和“六个代表”首要思想为指引,遵照建立和贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,建立、完善公共改制和挫败集团离休干部工作体制,落实好离休干部的政治、生活待遇,并强调和表述她们在促进改进、加快发展、维护稳定中的重要效用。

  (二)各级、各单位要从保安改良提高朔州久安全局出发,积极搞好国有改制和挫折集团离休干部管理服务工作。无论国企改正怎么深化,都无法不完成离休干部的政工有人管,工作有单位负担,所需经费有保障,确保离休干部各项待遇落实到位、管理服务到位。

  二、管理服务措施

  (一)国企改制为集体或国有控股集团的,离休干部管理服务工作可保持现有措施不变,由改制后的店家负责落实,并要配备与办事职责相适应的人手、车辆及办公室设施,保证工作经费。

  (二)国有公司改制为非国有控股公司或破产公司离休干部的治本服务工作,由原公司的下面经理部门和集体出资单位承担;主管部门撤并的,遵照公司隶属关系由负责其管理效果的机构各负其责。省属改制为非国有控股集团和破产公司的离休干部,原公司属厅局直管的,由厅局直接管制;原公司属行业管理办公室直管的,由行业管理办公室一向管理;原公司属大型商厦公司直管的,由大型公司公司直接保管。

  建国前出席革命工作并符合原劳动人事部《关于建国前参与工作的工人退休待遇的关照》(劳人险(1983)3号)规定标准的离休工人,比照离休干部的管制格局实施。

  (三)变更离休干部管理单位时,离休干部原四野集团、离休干部本人和采用保管单位三方要缔结移交协议,明确规定各自的责任和无偿。凡未落实离休干部接收保管单位的,一律不得移交。

  三、落实政治待遇

  (一)外企改制或败北后,原公司离休干部的政治待遇落实工作由接收保管单位担负。接收单位要严加遵照主旨和我省关于规定以及省委社团部、省委老干部局《关于更进一步落实新时局下老干部政治待遇的见解》(晋组发(2005)5号)落实好离休干部的政治待遇。

  (二)接收单位要坚守核心和我省关于文件精神,加强老干部党协会建设。要依据离休干部党员的容身和肢体情况,合理建立和设置党协会,确保集体部门系数,活动如常举行。

  (三)接收单位要切实加强离休干部的思辨政治工作。要丰裕利用现有老干部活动场面和年长大学,为集团离休干部参预运动和学习提供有利条件。要按照时局和天职要求,认真协会离休干部学习马克思(Marx)列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“五个代表”首要思想,使老同志在政治上、思想上、行动上同党中心保持一致。

  四、落实生活待遇

  (一)各级党委、政坛和关于单位要按照核心和本省有关文件精神,进一步完善离休干部“多少个机制”,确保公共改制、破产集团离休干部的离休费、医药费(以下简称“两费”)和各种生活待遇落到实处。

  (二)各级劳动保障部门要将公共改制和挫败集团离休干部纳入基本养老保险统筹范围,凡是遵照党核心、国务院、劳动保障部门有关文件确定支付给离休干部的离休费、扩充的主导养老金和省劳动保障厅、省财政厅《关于印发〈黑龙江省公司为主养老保险统筹项目〉的公告》(晋劳社养(2004)69号)规定纳入基本养老保险统筹项目的生存物价补贴、护理费、丧葬援助费、一遍性抚恤金以及已故离休干部无工作配偶生活拮据匡助等由中央养老保险基金支付,举办社会化发放。尚未到位基本养老保险统筹的,遵照中共核心办公厅、国务院办公厅《关于〈主旨社团部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部关于贯彻离休干部离休费、医药费的见识〉的通知》(中办厅字(2000)61号)、省委协会部、省委老干部局、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于进一步健全离休干部离休费保障机制有关问题的关照》(晋组通字(2001)35号)等文件规定执行。

  (三)国有改制和战败集团离休干部的医药费原则上都要实践独立统筹或转入同级财政化解。省属集团离休干部医药费按属地保管规则纳入地点统筹;改制后仍为公共或国有控股公司的,其离休干部的治疗统筹费由改制后的信用社按统筹地区的确定正式缴纳;改制后为非国有控股公司或破产集团的离休干部医疗统筹费,由离休干部管理机构向省财政指出申请,省财政据此审核后,依照统筹地区上年度离休干部医药费平均支付水平直接拨付属地医疗保险经办机构,由管理机构为离休干部办理参加属地医药费统筹相关手续;省属公司所在地尚未建立离休干部医药费单独统筹的,其离休干部的医疗保障工作由其下面首席执行官部门和公共出资单位承担。

  (四)基本养老保险统筹项目之外的各类补贴,国企离休干部要与本级行政单位离休干部保持平衡。省属民企改制为非国有控股公司和败北后离休干部统筹之外的各类补贴(包括:由自身省规定发放的未纳入基本养老保险统筹的生存补贴;由自己省规定的暗补变明补的取暖补贴;离休干部特需费,公用经费,乘车费,易地安置管理费等),从二零零六年十月起,由省财政核定标准后,按季度足额拨付离休干部管理机构发放和使用。

  建国前出席革命工作并符合原劳动人事部《关于建国前加入工作的工友退休待遇的关照》(劳人险(1983)3号)规定条件的退休老工人,基本养老保险统筹项目之外的各样补贴也按这些规定举行。

  (五)外企实施改制或破产时,要根本清理离休干部“两费”拖欠,确保无债务交接。改制为非国有控股集团和挫折公司的,由原公司拖欠的离休干部“两费”,从国有资产出让所得或清偿费中支付,不足部分经原公司主任部门初审,报同级民有集团改善领导小组审核确认后,由同级财政给予解决。

  五、加强公司官员

  (一)做好国有改制、破产公司离休干部管理服务工作,是兑现党的老干部政策,践行“七个代表”重要思想,维护老干部根本利益的一项关键政治任务,各级党委和当局要中度重视国有改制和失败集团离休干部工作,进一步提高认识,加强官员。要把集体改制和挫败公司离休干部工作纳入企业改制或施行破产工作的完全布局,及时协调化解改制、破产集团离休干部工作中的重点、难点问题。

  (二)国资委等关于部门在探讨制定国企改制或失利方案时,要同时制定离休干部安置和管理服务方案,并听取同级老干部工作部门的视角。省国资委、经委、行业管理办公室等店铺组长部门要实际负起责任,明确专门机构和人士,加强对集体改制、破产集团离休干部工作的点拨,并做好本机关及所属公司离休干部的管住服务办事。

  (三)各有关机构要肩负,密切配合,共同搞好国有改制和挫折集团离休干部管理服务工作。劳动保障部门及其社会保险经办部门要担当做好国有改制和挫败公司中央养老保险费、医疗统筹费的筹集和待遇支出工作;财政部门要保管应由财政负担的基金及时做到;社团部门、老干部工作部门、人事部门以及国资委、经委等单位要增长协调和督促检查,制定配套措施,确保集团离休干部各项待遇的落实。

  六、其他

  (一)停产、关闭等退出市场的外企、集体所有制集团离休干部的管住服务方法参照本《意见》执行。

  (二)本《意见》下发前曾经执行改制或破产的外企,离休干部作了妥善安置的,可继续执行原管理服务措施;未作妥善安置的遵照本《意见》执行。

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