大同市人民政坛办公厅转发市国资委等机构有关市属民有集团改正配套文件的公告

发文标题:晋城市人民政坛办公厅转发市国资委等机构有关市属外企改进配套文件的打招呼

发文单位:临汾市人民政党办公厅

文号:晋市政办〔2006〕115号

通告日期:2006-8-30

施行日期:2006-8-30

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政坛,市直各有关单位,各市属国企:

  为了认真落实市委、市政坛有关进一步加重国企改正的战略决策,加快我市国企以产权制度改进为突破口,以贯彻民营化、股份化为对象的改制步履,依法规范国企改善工作,进一步优化国有经济布局,调整国有经济结构,促进我市国民经济神速持续和谐健康发展,针对我市外企中设有的艰巨和问题,结合本市公司实际,市国资委等机关制订了《长治市市属民企管理层和员工持股暂行办法》、《关于推动市属民企分离办社会效应工作的实践意见》、《晋中市市属集团国有产权转让实施办法》、《长治市市属国企改正报告审批措施》、《关于进一步抓好市属民有公司清产核资工作的公告》、《关于大同市国有公司改善土地使用权矿业权处置的观点》、《关于长治市市属外企改制和关闭破产中退休人士管理工作的视角》、《关于晋中市外企深化立异登记注册实施意见》、《关于在市属国企改善中盘活党协会设置和党员社团关系管理等工作的关照》、《关于加强我市市属国有改制和挫折公司离休干部管理服务办事的眼光》。这10个公文作为《中共晋中市委、长治市人民政党<关于更进一步激化公司改造的理念>》(晋市发(2005)20号)的配套文件,已经市政坛同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。本文件自下发之日起执行。

  大同市人民政坛办公厅
  二○○六年3月三十日

  附:

临汾市市属国企管理层和职工持股暂行办法

  目  录

  1.晋中市市属外企管理层和职工持股暂行办法………(4)

  2.有关推进市属外企分离办社会功用工作的履行意见………………………………………………………………(8)

  3.大同市市属公司国有产权转让实施办法…………………(13)

  4.长治市市属民企改进报告审批办法…………………(18)

  5.关于进一步办好市属民企清产核资工作的关照……(22)

  6.关于长治市民企立异土地使用权矿业权处以的视角……………………………………………………………
(24)

  7.有关吕梁市市属外企改制和倒闭破产中退休人口管理工作的意见……………………………………………………(29)

  8.关于大同市国企深化改良登记注册实施意见………(33)

  9.有关在市属国企改正中抓好党社团设置和党员社团关系管理等工作的通告…………………………………………(39)

  10.有关提升本市市属国有改制和败北集团离休干部管理服务办事的见解……………………………………………………(42)

  大同市市属国企管理层和职工持股暂行办法

  市国资委

  (二○○六年1月)

  第一章 总 则

  第一条 为积极妥善、规范有序推动晋城市市属国企改良,规范公司管理层和职工持股工作,依据《国务院办公厅中转国资委有关更进一步规范外企改制工作执行意见的通知》(国办发(2005)60号)、国务院国资委、财政部《公司国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权(2005)78号)、《浙江省人民政党办公厅转发省国资委等部门有关外企改良配套文件的关照》(晋政办发(2006)33号)、《山东省人民政坛有关更进一步加速推进外企改进的理念》(晋政发(2004)46号)、《中共长治市委、晋中市人民政坛<关于进一步加剧企业改进的见解>》(晋市发(2005)20号)、太原市洋行改制领导组《关于进一步加重外企立异的举行意见》(晋市企改发(2005)1号)等文件的关于规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于市属民企。本办法所称管理层和职工持股,是指集团管理层和员工认购所在店铺的股份而成为股东的作为。

  第三条 进行管理层和员工持股应当按照以下标准:

  (一)自觉、自愿出资的基准;

  (二)公开、公平、公正、透明的规范;

  (三)利益共享、风险共担的原则。

  第四条 举行管理层和职工持股的商家应严刻按《中华人民共和国有集团业法》的渴求,建立和宏观法人治理结构,转换公司经营机制,加强内部科学管理,维护持股员工合法利益,不断进步经济效益。公司不足以管理层和员工是否持股、持股数量的有些来作为职工上岗、下岗的条件。

  第五条 承担政坛公共事务和社会成本管理功能的合作社,享有特许经营权或者特别让利的商家,以及市人民政党决定的例民有集团业不执行管理层和员工持股。

  严厉控制国有和集体控股特大型商厦及负责该集团主营业务的要紧全资或控股子集团举办管理层和职工持股。

  允许国有资本退出的中小型公司,可以按照本办法确定,实施管理层和职工持股。

  国有及国有控股集团的划型标准遵照国家总结局《关于印发〈总括上大中小型集团划分办法(暂行)〉的通报》(国统字(2003)17号)和原国家经贸委、原国家计委、财政部、总括局《关于印发中小公司标准暂行规定的关照》(国经贸中小企(2003)143号)规定的分类标准实施。

  第二章 股权设置

  第六条 实施管理层和员工持股的店铺,遵照集团不同意况,合理确定管理层和员工所持股份占公司资本总额的比重(知识产权投资除外)。对国有资本需维持相对控股和相对控股的店堂,管理层和员工所持股份占集团成本总额的比例应低于国有股比例。

  第七条 管理层、中层管理人员持股额和一般员工持股额应保持合理比例,鼓励公司管理层和中层管理人士在管理层和职工持股份额内多持股,不搞全员平均持股。但规范上管理层、中层管理人士所持股份不领先管理层和职工持股总额的50%.

  第八条 集团管理层和职工持股紧要利用出资购股、奖励股权和文化产权折股两种方法。

  第九条 出资购股是指管理层和职工有偿取得公司产权的持股格局。出资购股重要透过产权转让或增资扩股情势举行。

  第十条 奖励股权是指店铺对经纪业绩非凡和有例外贡献的管理层成员、技术骨干和生产为主直接予以股权奖励的持股格局。管理层成员的股权奖励要与管理层年度和任期经营业绩挂钩;技术骨干的股权奖励与自身对职务发明、技术改造等新收获的进献挂钩。奖励股权由合作社董事会切磋提议,经股东(大)会或出资人同意后实施。具体办法由市国资委另行规定。

  涉及上市集团的股权奖励形式按中国证监会《关于宣布<上市公司股权激励管理方法>(试行)的关照》(证监集团字(2005)151号)的关于规定办理。

  第十一条 公司员工个人所有的学识产权可作价入股。集团文化产权投资遵照国家和省、市关于规定施行。

  第三章 股份认购

  第十二条 举行管理层和员工持股的公司,应当制定持股方案。

  第十三条 管理层和职工持股主体依法确定。

  第十四条 员工购股程序:

  (一)员工提议购股申请;

  (二)审查员工持股资格;

  (三)按照购股方案规定员工个人持股额度;

  (四)通告员工持股额度;

  (五)员工缴付购股资金;

  (六)集团给出资员工出具持股讲明或者股权注脚书;

  (七)公司将员工持股名单上报审批单位备案;

  (八)办理工商登记或改变登记。

  第十五条 实施管理层和职工持股的改制集团,由该集团产权所有单位团体举行清产核资、审计和本金评估,管理层和职工的购股价格以评估确认后的净资产为底蕴,参照资产盈利能力等依法依规确定。

  第十六条 依据国家有关确定,公司管理层和职工购股,必须提供资金来源合法的有关表达,不得向包括本集团在内的公共及国有控股公司借款,不得以这多少个合作社的国有产权或实物资产作为标的物为融资提供担保、抵押、质押、贴现等;也不得向本公司有关系交易的非国有集团提供保证取得贷款如故提供借款。

  第四章 管理权利

  第十七条 举行管理层和员工持股后国有股处于参股地位或完全脱离的商店,可以经股东协议将国有股、员工小额股比照优先股,按预约的百分比获取收入分配,不参与公司的经营和决定。

  第十八条 集团管理层和职工所持股份依据《中华人民共和外公司法》规定举行转让,但不可能退股。管理层所有股份在本集团任职期间不得转让,任职期满脱离公司时,按照《中华人民共和国有公司业法》和《集团章程》举办转让。

  第十九条 管理层和职工持股方案的审批权力按《大同市市属外企革新报告审批措施》的规定实施。

  第二十条 改制中推行管理层和员工持股的铺面,要将职工持股方案同改制方案同时报批。

  第二十一条 管理层和员工持股后涉及该商厦所持上市集团国有股性质变更的,按国家有关确定办理。

  第五章 附 则

  第二十二条 市属外企主辅分离辅业改制中施行管理层和员工持股,依照国家和省、市主辅分离辅业改制的关于规定实施。

  第二十三条 本办法由大同市国资委顶住解释。

  第二十四条 本办法自下发之日起执行。

  关于推动市属外企分离办社会效应工作的

  实施意见

  市国资委 市编委 市教育局 市财政局

  市人事局 市劳动和社会保障局

  (二○○六年3月)

  按照原国家经贸委等六部委《关于更进一步推向国企分离办社会效应工作的观点》(国经贸企改(2002)267号)、四川省人民政党《关于更进一步加速促进国有公司革新的视角》(晋政发(2004)46号)、《山东省人民政坛办公厅转发省国资委等部门关于国企改进配套文件的打招呼》(晋政办发(2006)33号)和《晋中市人民政党办公厅关于市属国企自办中小高校分离移交工作的公告》(晋市政办(2006)28号)等文件精神,综合已有的政策确定,结合本市实际,提议如下实施意见。

  一、分离移交市属外企自办普通全日制中小高校

  市属国企自办的平常全日制中小学校(以下简称中小学),全体按照属地规范,移交集团(学校)所在地的县(市、区)政坛管理。

  (一)人员移交

  1.以集团整治中小高校二〇〇五年111月31日漫天师资人数(含内退、下岗和离休人员)为基数,移交前先由教育、人事、编办等单位对人口开展决策,并遵守《浙江省中小学编制标准》(晋政办发(2003)29号)文件对教职工人数比例进行总括。凡教职工人数比例适度、不超编制的院校,成建制全体移交所在地人民政坛。凡教职工人数比例不当,超编高校按下列原则移交:

  (1) 2001年1四月31日在册人士。

  (2)2002年一月至二零零五年1四月31日在册的师范类高校大中专毕业生。

  (3)二〇〇五年1十二月31日前按政策安排的军转干部和复员退伍军官。

  其他超编人士由公司遵照编内人员平均花销标准给予地点政党一次性整五年的互补费用,交由当地政坛管理。

  设立在母校以外的营业所教育管理机构不移交。移交后,所有人员工资标准低于政坛确定同类人士专业的,按政坛规定的同类人士专业实施。移交学校官员的行政职务和教育工作者的正统技能岗位,原则上遵照现状,由各县(市、区)政党和有关职能部门审核后给予认同。所有移交人士实施新工资标准的基准日为移交协议签约的下一个月。

  2.对国有公司中小学校过去早已移交当地政坛,但登时未随高校一并移交的离休讲师,五次性全部移交当地政坛管理。

  3.移交前中小学的里边退养人员,随学校一并移交当地政府管理后不配备上岗。内退人士工资标准及各个津贴、补贴,按照当地政坛所办高校同标准人士专业再度规定,今后遵照事业单位办法实施。

  (二)资产移交

  1.中小学的上上下下国有资产(含土地使用权)按照现状、全体无偿、零债务划拨当地人民政坛。移交前中小学暴发的总体债务总体由合作社担负,其中对经确认的集团拖欠高校教员的工钱、集资款等,必须在规范移交时整个予以清偿。

  2.中小学移交前的在建工程、在购设备,由公司继续形成建设和采购后,无偿移交高校使用。如当地政府与信用社协商达成一致意见的,也可将花费核实后,一回性解付当地政坛,随高校一并移交。

  3.由地方房地产部门鉴定具有惊险隐患的中小学房屋,其维修费用,由本地人民政坛与合作社协商,按照一回性核实、解付,由合作社担负,当地政坛负责维修的规格办理。

  4.对于中小学与信用社任何机关共用的资金,在醒目产权后,依据现状,在不足更改用途的图景下,继续共同使用,并签字联合保障、共同利用的磋商。

  5.移交前中小学以集团职工集资或者股份情势购买,并有偿使用的教学设施、设备,一律由合作社按照帐面净值赎买后一并移交。

  6.土地、房产等急需办理法定证件的财力移交时,土地使用权依据使用现状,房屋依照房随地走的尺码办理移交。土地、房屋等权属转移后有关证件的办理,一律不得影响移交进度,可在移交后再办理证件。办理土地、房产等产权转移手续时,遵照国有资产无偿划拨对待,涉及税费等事项依据国家有关让利政策执行。

  7.中小学资产(含土地使用权)移交时,由合作社、高校及当地政党有关机关认真协会清查登记,严俊办理交接手续,制止国有资产流失。

  (三)办学经费

  1.移交后的办学经费(含离退休教授集团转事业养老保险差补部分)遵照各县(市、区)同类高校经费标准举行统计,剔除当年店家吸收的教育费附加返还作为基数,三年过渡期内由集团和市、县(市、区)政坛一起担负。第一年集团负担80%,市、县(市、区)政坛各负责10%.自此公司负责比重逐步下降20%,市、县(市、区)政坛逐渐各扩充10%.店铺和市财政负担的有的(破产、关闭及困难集团无力承担的,一并由市财政解决),分年度解付有关县(市、区)政党。过渡期后的开销负担比重在市、县(市、区)财政体制改进中统筹考虑确定。

  2.中小学移交前参与公司养老保险的,其退休人士移交前发放的着力养老金,以移交时当月领取的为主养老金为基数,由商家养老统筹划入事业单位养老统筹,并由事业养老经办机构承担发放。

  (四)工作要求

  1.各县(市、区)人民政党和市属国企必须无条件执行市人民政坛的支配,在移交和接到中要不折不扣地促成好市委、市人民政党的裁定,以党性和团队纪律性确保政令畅通。

  2.各县(市、区)人民政坛和市属外企要从全市改制发展安定团结的全局出发,严厉坚守行政纪律、财经纪律、人事纪律和国有资产管理的法度、法规,严禁在移交过程中突击调动、突击提拔、突击涨工资、突击花钱、突击处置国有资产,确保移交工作的正常举行和社会的黑河久安,确保移交过程中考虑不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失、教育质地不下降。

  3.各县(市、区)人民政党及市属民企,在前一阶段已签约了整机移交协议的,要赶紧完成遗留问题的商议和办理,并不久签署和百科补充协议。

  二、分离集团动手医院、技理高校、幼儿园(托儿所)及企业任何生活型后勤服务部门

  (一)分离集团下手医院要遵从国务院办公厅《关于城镇医药卫生体制改造的点拨意见》(国办发(2000)16号),紧要运用以下形式:

  1.店家自办医院符合所在县(市、区)区域卫生规划,且所在县(市、区)政党允许接收的,集团方可将整治医院的财力、人士成建制移交当地政党,纳入所在县(市、区)卫生管理与服务网络,移交后所需经费由所在县(市、区)政府依据当地同类医院的法子具象规定。

  2.商店整治医院符合所在县(市、区)区域卫生规划,但所在县(市、区)政党不允许接受的,改制为单独经营、自负盈亏、非国有控股的经济实体。

  3.商厦动手医院大旨不抱有续办条件的,能够停办或改组为公司内设医务室(卫生室、医务室)、门诊部等。

  (二)公司动手技文学校、幼儿园(托儿所)及任何生活型后勤服务部门,在向原公司提供有偿服务的同时,经有关机关许可前面向社会,扩充服务范围,改为自主经营、自负盈亏的经济实体。

  (三)公司入手医院、技哲高校、幼儿园(托儿所)及任何生活型后勤服务单位(以下简称改制单位)分离改制为非国有控股经济实体的,遵照原国家经贸委等部门《关于国有大中型集团主辅分离辅业改制分流安置富余人士的实施办法》(国经贸企改(2002)859号)、原省经贸委等部门《关于印发〈甘肃省共用大中型集团主辅分离辅业改制分流安置富余人士的实施细则〉的文告》(晋经贸企改字(2003)239号)、省国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省国税局、省地税局《关于加快推进集体大中型集团主辅分离辅业改制分流安置富余人士工作的通告》(晋国资分配(2004)113号)等国家及省、市的关于规定办理,享受辅业改制规定的促销政策,同时原重点公司对改制单位要提供以下优惠政策:

  1.上述单位分别改制后,以二零一八年原重点集团对分离改制单位的经费帮衬为基数,原重点公司按三年每年援救比例下降20%,三次性核定。今后原重点公司不再对改制单位予以援助,改制单位举办自主经营、自负盈亏。

  2.上述单位在原重点公司中间市场的份额在适合要求的前提下,可以按照同等条件优先,优先不优价的规格开展必要的支撑。

  (四)实施关闭破产的市属国企(指关闭破产后无主体集团的)所办的医院、生活型后勤服务设施(供电、供水、供暖、供气)的人口及资本依照现状,全部、成建制、无偿移交当地政坛管理。其花费匡助遵照上年度破产公司实际支出的人手经费和一般运转费用标准,统计三年,由市财政全额拨款当地政坛。当地政坛负责将其改制为自主经营、自负盈亏、社会化管理的经济实体。

  三、社团实施

  集团分别办社会职能工作涉及面广,政策性强,难度大。各县(市、区)政党及职能部门要增长对分离集团办社会行事的首席执行官,创设强有力的干活班子;结合公司实际,制定切实可行的实施方案和配套措施;要贯彻目的责任,各方共同努力,促进市属国企分离办社会职能目的的得手贯彻。

  四、附则

  (一)本意见执行前制定的关于国企分离办社会功效工作的策略与本意见不一样的,按本意见执行。

  (二)本实施意见由运城市国资委承担解释。

  大同市市属公司国有产权转让实施办法

  市国资委 市发改委 市财政局 市国土资源局

  (二○○六年四月)

  第一条 为了规范市属集团国有产权转让行为,按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)和《辽宁省人民政党办公厅转发省国资委等单位关于民有公司改正配套文件的通报》(晋政办发(2006)33号)的规定,制定本实施办法。

  第二条 本实施办法所称市属公司,是指市国资委直接监管的信用社及其委托各机构监管的国有私营、国有控股和国有参股公司。

  第三条 本实施办法适用于市属集团及其各级子集团的国有产权转让行为。

  第四条 市属公司国有产权转让应当服从国家法规、刑事诉讼法律和方针的规定,符合市人民政府经济结构调整、深化国企革新的总体目的和设计,有利于推进国有资本的优化安排,推动集团体制立异和体制转换。

  第五条 市属公司国有产权转让必须在市国资委认定的依法设立的产权交易机构中公然开展。

  第六条 市属集团国有产权转让审批权力:

  (一)本轮公司改制中,公司改制、破产、主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的事项,其产权转让的审批权力遵照上述工作的审批权限审批。

  (二)除本条(一)款中的公司国有产权转让行为外,其他国有产权转让项目按下列权限举行审批:

  1.市国资委一向监管的小卖部及其紧要子公司的国有产权转让,由市国资委审批。

  2.市国资委委托各单位监管的合作社国有产权转让,由市国资委会签委托监管部门审批。

  上述1和2中,属首要国有产权转让事项的,由市国资委报市人民政坛批准。

  3.市国资委向来监管集团的任何各级子集团及市国资委委托各机构监管公司的各级子集团的国有产权转让,由各公司集团审批,报市国资委备案。

  (注:本款所称首要子公司,是指市属集团执行母子公司管理体制,母集团投资超越其净资产10%以上的全资子集团或控股子集团;或投资虽不足母公司净资产的10%,但属从事主营业务、作为总集团大旨的全资子集团或控股子集团。)

  第七条 市属国有及国有控股公司实物资产转让:

  (一)本条所指实物资产,紧要概括集团的固定资产、在建工程等。

  (二)审批权限

  1.市国资委直接监管公司钱物资产转让,单项资产账面净值在10万元以上(含10万元)或一回性转让资金账面净值合计在100万元以上(含100万元)的,由市国资委审批。

  2.市国资委委托各机关监管集团钱物资产转让,单项资产账面净值在10万元以上(含10万元)或一次性转让资金账面净值合计在100万元以上(含100万元)的,由市国资委会签委托监管部门审批。

  3.上述规定以外的钱物资产转让应服从《中华人民共和外公司法》、《公司章程》及小卖部资金管理制度举行表决和审批。

  4.市属国有控股集团的玩意儿资产转让经批准后,应按照《中华人民共和国集团法》及《集团章程》规定的主次开展。

  第八条 本实施办法涉及的国有产权及实物资产转让,原则上应总体进场公开交易。对于国民经济重要行业、领域中对受让方有特殊要求的,集团举行资产重组中校集团国有产权转让给所属控股集团的国有产权转让,经省国有资产监督管理机构批准后,可以行使协议出让办法出让国有产权。

  第九条 转让集团国有产权涉及上市公司国有股性质变更的或者实际上控制权转移的,依据《国资委关于公司国有产权转让有关问题的布告》(国资发产权(2004)268号)的关于规定执行。

  第十条 转让集团国有产权涉及管理层收购的,遵照《国资委、财政部关于印发<集团国有产权向管理层转让暂行规定>的通报》(国资发产权(2005)78号)及《大同市市属民企管理层和员工持股暂行办法》等有关规定履行。

  第十一条 
公司主辅分离、辅业改制涉及国有产权转让的,遵照《国资委、劳动保障部、国土资源部有关更进一步规范集体大中型公司主辅分离辅业改制的通报》(国资发分配(2005)250号)的关于规定实施。

  第十二条 转让公司国有产权涉及土地使用权出让和探矿权、采矿权转让的,遵照国家及省、市关于规定需到国土资源管理单位及其余有关部门办理有关手续。

  第十三条 公司国有产权转让程序:

  (一)公司国有产权拟举行转让时,转让方应向审批机构报告国有产权转让事项。

  (二)转让行为征得相关审批单位同意后,转让方应依照《公司国有产权转让管理暂行办法》及我市相关的规定举办内部决策、清产核资、财务审计以及资产评估等基础工作,并制定产权转让方案。

  (三)转让方在搞好上述基础工作后,向审批部门正式提出产权转让申请,并按《集团国有产权转让管理暂行办法》及有关规定提交相关资料。

  (四)相关许可机构自受理公司国有产权转让事项提请之日起15个工作日内做出决定。其中,重大产权转让事项,应当在30个工作日内做出决定。

  对商厦申报材料不齐全或者不符合规定要求的,应当在5个工作日内告知企业急需补正的全部内容,逾期不告诉的,自接受申请材料之日起,即为受理。

  (五)公司国有产权转让行为得到认同后,进入产权交易机构展开通晓交易。

  经公开募集爆发五个以上受让方时,可以运用拍卖或者招投标的办法履行产权交易。经当面募集只发生一个受让方时,经相关产权转让批准机构认可后,可以使用协议出让办法。

  (六)在产权交易过程中,当交易价格低于评估结果的90%时,应暂停交易,在得到相关产权转让批准机关同意后,方可延续拓展。

  (七)公司国有产权转让拔取拍卖或招投标模式展开贸易时,转让标的的挂牌价(标底)与保留价,由该项产权转让的审批单位规定,并严俊执行拍卖或招投标中的各项规定。

  第十四条 转让国有产权取得的净获益,按照国家及省、市关于规定处理。

  第十五条 公司国有产权转让成交后,转让和受让双方应当凭批准文件或产权交易机构出具的贸易证据,依照国家有关确定及时办理产权登记等连锁手续。

  第十六条 在店铺国有产权转让过程中,转让方、转让标的集团和受让方违反《集团国有产权转让管理暂行办法》、国家有关规定及本实施办法的,对转让方、转让标的公司有着直接责任的CEO人士和另外直接责任人士,由有关机构依照人事管理权限给予纪律处分,造成国有资产损失的,应当负赔偿责任;由于受让方的权责造成国有资产流失的,受让方应当依法赔偿转让方的经济损失;构成犯罪的,依法移送司法活动追究刑事责任。

  第十七条 社会中介机构在信用社国有产权转让的审计、评估和法规服务中违规执业的,由有关机关将情况通报其行业高管机关,提出给予对应处罚;情节严重的,不得再托付其开展集团国有产权转让的相干作业。

  第十八条 产权交易部门在小卖部国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守,损害国家利益如故产权交易双方合法权益的,依法追究直接责任者的责任,市国资委将不再采用其从事企业国有产权交易的相关工作。

  第十九条 集团国有产权转让批准机构及其有关人口违反《公司国有产权转让管理暂行办法》及本实施办法规定,擅自批准或者在许可中以权谋私,造成国有资产流失的,由有关机构遵照干部管理权限,给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法活动探索刑事责任。

  第二十条 实施破产的市属国有及国有控股公司的战败财产处置按有关程序批准后,应进入产权交易机构公开交易。

  第二十一条 本实施办法由大同市国资委负责解释。

  第二十二条 本实施办法自下发之日起执行。

  长治市市属外企改正报告审批措施

  市国资委

  (二○○六年十二月)

  为了促进市属国企改正工作,规范操作程序,明确审批权限,依照《国务院办公厅中转国务院国有资产监督管理委员会有关规范国企改制工作意见的通知》(国办发(2003)96号)、《国务院办公厅转向国务院国资委关于进一步规范国有公司改制工作实践意见的打招呼》(国办发(2005)60号)、《浙江省人民政坛办公厅转发省国资委等机关有关国企革新配套文件的关照》(晋政办发(2006)33号)、《广东省人民政坛关于更进一步加速推动外企革新的看法》(晋政发(2004)46号)、《中共太原市委、吕梁市人民政坛<关于更进一步深化公司改制的眼光>》(晋市发(2005)20号)、晋城市商厦改造领导组《关于更进一步加深民企立异的履行意见》(晋市企改发(2005)1号)等公事的神气,制定本办法。

  一、适用范围

  本办法适用于市属国有及公共控股、参股公司。

  二、审批权限及集体履行

  (一)市国资委直接监管的营业所(含公司公司下属子、分集团)和委托监管集团资产总和在1000万元(含)以上的市属集团,其改制方案由市国资委或其委托监管部门上报市国企改良办公室审批。其中,资产总额4亿元(含)以上的市属公司依然经市国资委确认的优势集团,其改制方案涉及公共股权的更动且国有资本不再抱有控股地位的,其改制方案经市外企改进办公室核对后,报市人民政坛批准。上述集团改制由市国资委或其委托监管部门协会执行。

  (二)委托监管公司成本总和在1000万元以下的及委托监管公司的下属子、分公司,其改制方案由委托监管部门审批并报市国资委备案,由委托监管部门协会执行。

  三、改制申报的劳作程序

  (一)改制预案的制定

  1.改制预案一般由市国资委或其委托监管部门委托改制公司制定;不需由改制集团制定预案的,由市国资委或委托监管部门直接制定或委托中介机构制定。其中,向本集团经营COO转让国有产权的相应由市国资委或其委托监管部门制定,或委托中介机构制定改制预案。

  2.改制公司要整合由商家党社团、经营管理层、工会、职工代表参预的办事小组,按照预备改制前一个月公司账面资产、负债、所有者权益和事实上职工情况,结合清产核资情形,拟定改制预案(涉及公司国有产权向管理层转让的,管理层不得插手),首要内容包括:改制的目的及必要性;改制后公司的基金、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的有血有肉形式;改制后形成的责任人治理结构;集团的债权、债务落实情状;职工安置方案;改制的操作程序;资产审核过程中中介机构和产权交易市场的挑选等。

  (二)改制预案的预审

  市属外企的改制预案制定后,按审批权力逐级上报。由审批单位集体各有关机构对改制集团的改制预案展开论证和预审,提议审核意见,在与改制集团联系后回复改制企业。

  (三)资产核实

  由市国资委或其委托监管部门分别构成改制公司清产核资情状,协会展开财务审计和财力评估。

  (四)职工座谈

  (1)改制预案预审通过后,集团将已预审的改制预案提交职工代表大会或员工大会审议,充裕听取职工意见。

  (2)方案中关系职工安置的需由集团职代会或职工大会讨论通过。审议时各改制公司要把握以下原则:

  ①公司职工人数较多、职代会健全的合作社,在职代会研商通过事先,要按层次协会全部员工进行充分商量、审议。在此基础上,召开职代会举办决策通过并形成大会决议。

  ②商行人数较少或职代会不圆满的,直接召开全部职工大会举行座谈、审议,按程序进行裁定通过并摇身一变大会决议。

  ③对改制方案展开座谈审议和决定通过要遵照职代会有关规定制定详尽、规范的议程,并对裁决意见举办书面记录,审议时可登录通过。

  (3)公司职代会或职工大会啄磨的漫天材料,作为改制方案的附件报审批单位。

  (4)改制方案要按规定向广大职工群众发表。

  (五)改制方案的批示

  改制公司将商店内部各程序全体举行扫尾的改制方案的成套素材(包括员工代表大会或员工大会决议)归口逐级申报,遵照审批权力批复。

  集团改制要依照国家有关确定对改制方案出具法律意见书。

  四、其他事项

  (一)与信用社改制相关的关联职工劳动关系调整、资产损失、资产剥离、房屋、土地、工商、税务、债权债务等权证变更手续,按国家、省、市关于规定和方案批复意见办理。

  (二)市国资委及其委托监管部门分别担当整理、保存和归档市属民企改进工作的成套档案。

  (三)市国企改良办公室负责专业和宏观市属外企改制工作,并按有关规定对合作社改制的施行举办境况开展监察检查。

  (四)市属国企关闭破产,遵照市属国企关闭破产的有关规定举办。市属外企主辅分离辅业改制,按照国家、省、市关于主辅分离辅业改制的确定实施。

  (五)本办法中成本总额以公司申报改良之日的前一个月账面数字为依照。

  (六)上报和审批单位在反馈和审批时要经单位领导班子探讨决定,然后再报告和审批。

  (七)集团改制中提到国有产权转让的,依照国家及省、市关于国有产权转让的确定施行。

  (八)本办法由晋中市国企改正办公室负责解释。

  关于更进一步搞好市属国有公司清产核资工作的通报

  市国资委 市财政局

  (二○○六年8月)

  遵照《长治市国企清产核资工作推行意见》(晋市政办发(2005)149号)的渴求,市属国企的清产核资工作已完美举办,各项工作正在稳步推向。遵照晋城市商店改进领导组《关于更进一步加深国企改进的履行意见》(晋市企改发(2005)1号)的规定,为加快推动市属外企重组改制步伐,进一步抓好清产核资工作,规范市属民企在结合改制过程中的经济表现,结合市属国企的特征,现将关于事项通知如下:

  一、依据《临汾市国企清产核资工作实施意见》(晋市政办发(2005)149号)、《关于印发〈长治市外企清产核资实施办法〉的布告》(晋市企清字(2006)1号)的规定,市属国有公司必须在二零零六年1一月尾此前形成以二零零五年1九月31日为基准日的清产核资工作,并以此为基础,举办商店结合改制时点的清产核资工作。

  二、市属国企的清产核资工作由市国企清产核资工作领导组办公室(以下简称市清产办)统一社团执行,各有关单位要紧密配合。

  三、市属国有公司的清产核资工作结出申报材料及数码处理等关于内容、要求,参照省、市清产办制定的有关方针举行。

  四、对经批复同意核销所有者权益的不良资产,要严酷遵照省、市民有公司清产核资工作领导组办公室有关清产核资工作中不良资产管理和惩治有关文件举办。

  五、集团在清产核资工作中务必坚定不移不懈真实性的准绳,如实显示存在问题,清查出来的问题要即刻报告,不得瞒报、虚报。

  六、市属外企清产核资工作结出的查处和基金损失的肯定,必须严峻执行国家有关清产核资的法网、法规、规章和有关财务会计制度规定,严肃纪律,依法办事。

  七、建立公司法定代表人和组长部门负责人签字负责制度,市属外企上报的各个清产核资资料均先由商家法定代表人签约盖章,再由主管部门负责人签字盖章。

  八、市清产办对市属国有集团上报的清产核资工作结出开展审核,并基于中介机构出具的资产损失认定报告,由清产办提议意见,呈报清产核资领导组审核确认,市清产办按照领导组审核确认结果逐户下达资金核实批复文件。

  九、各中介机构、公司及合作社决策者在清产核资中特有瞒报集团成本情状、损失情状的,弄虚作假、提供虚假会计资料的,侵吞、转移国有资产的,依据《中华人民共和国会计法》和《公司国有资产监督管理暂行条例》等有关法规、法规赋予重罚;对相关法人给予行政和纪律处分;构成犯罪的,移送司法活动依法追究刑事责任。

  十、各县(市、区)国企的清产核资工作,参照本文告要求履行。

  关于大同市国有公司改正土地使用权矿业权

  处置的眼光

  市国土资源局 市财政局 市国资委

  (二○○六年3月)

  第一条 为推进我市国企改良和升华,保障国有土地资产权益,进一步规范外企改革土地使用权、矿业权处置工作,依据有关法规、法规和部门规章,结合我市实际,制定本意见。

  第二条 在市属、县(市、区)属国有企业改良中,涉及国有土地使用权、矿业权的惩治,适用本意见。

  第三条 市属、城区区属和泽州县在市区规划区内的国企改正,涉及国有土地使用权处置的,按地籍管理范围经县(市、区)国土资源局初审后,报市领土资源局办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批手续。

  在各县(市)的市属国企改良和店铺用地跨县(市、区、开发区)区域的土地成本处置,由市国土资源局统一社团协调,经县(市、区、开发区)国土资源局初审后,报市领土资源局办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批手续。

  县(市)属外企改良,涉及国有土地使用权处置的,由县(市)国土资源局办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批手续。但在县(市)城规划区内和规划区外宗地面积在3公顷以上的外企改正的土地估价报告须报市国土资源局备案。

  第四条 外企改正需要处置划拨土地使用权的,经特许,采纳以下办法惩治:

  (一)改善后的店堂用地切合《划拨用地目录》的,原划拨土地使用权可连续以划拨情势惩治。

  (二)立异为公家私营集团,不转移原划拨土地用途的,可以以划拨情势使用,也得以运用出让或承租情势惩治。

  (三)改良为国有控股集团,不改动原划拨土地用途的,可以以划拨形式惩治土地五年;也足以作价出资、出让、租赁形式惩治;改变土地用途的,必须以转让或租赁模式惩治土地。

  (四)国有公司改进为非民有公司的,公司原划拨土地使用权必须利用出让或者租赁形式惩治。

  第五条 关闭、破产集团处以划拨土地使用权的由县级以上人民政党收回,由国土资源局通过招标、拍卖、挂牌的艺术公开转让。出让所得减去出让工作成本费用后遵照隶属关系分别全额缴入市、县(市、区)国有集团改正专项资金账户,用于安置该关闭破产公司的员工。对撤消后不可能立时变现的,由市、县土地收购储备基本储备和治本。

  第六条 国企主辅业分离的单位用地按该单位土地使用现状使用、处置。主辅分离后辅业单位改制为非外企的,按本办法第四条第四款的确定办理。

  移交集团办社会效率的单位用地按单位原拔取现状无条件划转,有关用地与原主业企业共用的有些要缔结共用协议。

  第七条 鼓励国有集团盘活存量土地使用权。

  国企退城进郊、退城入园、退城进山的,优先考虑选址供地;集团原采用土地由县级以上人民政坛收回,由土地资源局协会公开出让,土地出让所得优先用于新集团的建设或原集团职工安置。

  第八条 集团改造中转让国有土地使用权,包括改变用途的土地使用权出让、划拨土地使用权的转让以及以土地使用权为标的物的出让,经市、县(市)国土资源局审查,符合土地利用总体规划和城市规划的,涉及地上建筑及此外机械设备时,经市、县(市)国土资源局审核批准后一并集体公开交易。

  划拨用地转让所得扣除出让工作费用后缴同级财政专户,市属国企的土地出让所得县级财政不得截留。出让土地的转让所得扣除转让业务费用后,用于集团改制成本。

  严禁国有公司与此外单位或个体私自转让国有土地。

  第九条 将划拨土地改为生意、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,经特许,须按土地市场价的40%缴纳土地出让金,剩余的60%扩大原公司集体资本金(股本金),也得以用来原集团职工安置费用。

  将以转让形式赢得的共用工业用地改为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,经特许,须按土地市场价补交土地出让金差价。

  民企改制为民营公司的,按评估地价的100%上交土地出让金。安置原单位职工70%上述(含70%),并签订三年以上劳动合同的,经批准土地出让金可以部分或任何用以改制成本。

  第十条 改变土地用途在都市规划区范围内的,在报批前,应超过经城市规划行政老董部门允许。

  第十一条 外企缴纳的土地出让金,全体跻身市、县(市、区)国有集团改正专项资金账户,经特许用于开发公司改制成本。

  第十二条 未依法上缴矿业权价款的公家矿山公司,在改良或关闭破产时,矿业权价款缴纳和矿业权处置必须严谨执行《甘肃省煤炭资源整合和有偿使用情势》(青海省人民政党令第187号)的连带规定。

  国有矿山集团改制为公家私营公司的,应缴纳的矿业权价款,经逐级申报财政部、国土资源部批准,可使用协议章程确定转增国家资本金;国有矿山公司改制为国有控股公司的,其矿业权可利用协议章程出让或作价入股;国有矿山集团改制为非外企,其矿业权可通过招标、拍卖、挂牌的措施出让。

  市、县(市、区)属集体矿山公司关闭破产的,按有关规定办理矿山闭坑和采矿权注销手续,其持有资源可继续开采利用的,经特许首先给安置职工而组建的新集团,其次由市、县(市、区)人民政党收回,可透过招标、拍卖、挂牌的模式出让,市、县(市、区)分成的矿业权价款可用以矿山地质生态环境治理和改制前原国企的员工安置等。

  第十三条 国企改善土地使用权处置程序:

  (一)调查了然,产权界定。市、县(市、区)国土资源局要与清产核资同步,对店家用地拓展调研摸底和权属审核;对经营性、非经营性用地、不同用途的宗地举行客观划分分摊;对违法乱纪用地、有争端土地依法处理。

  (二)拟订土地使用权处置方案。方案由集团或出资方遵照店家改造的批准文件拟订。首要内容应包括公司改制的方法、集团现使用土地完周详貌、拟处置土地的现象、土地处置形式、处置价格、减价请求及说辞等。

  对已到位改造的民有集团,未举行土地基金处置或利用的划拨土地未纳入集团改制范围的,要遵照本规定完善手续。国企改善事关划拨土地使用权的,除国家另有规定的外,要原原本本纳入改善的限制。既不到家手续,也不纳入改正范围的,不得办理其他手续,国土资源局要依法查处。

  (三)方案审批,地价备案。公司持土地使用权处置申请、土地估价报告、土地利用证书、立异方案、公司改进批准文件等资料,到市、县(市)国土资源局办理土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批等步骤。

  (四)签订土地使用权合同。采纳出让形式惩治的,公司持土地使用权处置批准文件和其余有关文件与土地所在地的县(市、区)国土资源局签订《国有土地使用权转让合同》;采用承租格局惩治的,公司应持土地使用权处置批准文件和别的有关文件与土地所在地的市、县国土资源行政老总部门签订《国有土地使用权租赁合同》。

  (五)办理土地登记。公司持国土资源局下达的土地使用权处置批复、土地使用权出让合同、土地出让金缴讫凭证和关于完税凭证,到所在县(市、区)国土资源局办理土地登记手续。

  第十四条 国企处置土地使用权,权属应当合法、四至明确、无争议,并已办理土地登记,领有国有土地使用证。

  外企尚未开展起先土地登记的,各县(市、区)国土资源局应当依据有关规定为公司办理登记手续。

  集团土地权属有争论的,力争调解。调解达不成一致意见的,能够将无争论的土地剥离出来先行确权、处置,并办理土地登记手续。

  集团违法用地的,严酷按有关规定办理。

  第十五条 对以有偿格局使用国有土地的商号拓展组合或转让股权,只要不转移公司性质、土地用途,集团不需再报土地成本处置方案,可径直举办土地改变登记。但股权是以国有土地使用权作价出资的,在出让股权时应报原批准土地基金处置的版图资源局备案。

  第十六条 集团改造事关的划拨国有土地使用权,应按照市、县(市、区)国土资源局核准的权属、四至、面积、用途、价格、年期,作为国有土地资产计账并管理。未经核定和许可的,不得作为土地资产处置的基于。土地基金处置核定工作由市、县(市、区)国土资源局牵头协会实施,中介机构承担,核定费用在土地资本评估费用中一并支付,不再另行收费。

  第十七条 土地估价机构收费不足超出原国家计委、国家土地管理局《关于土地价格评估收费的打招呼》(计价格(1994)2017号)规定标准。

  第十八条 市、县(市、区)城镇集体所有制集团改造事关的原国有划拨土地使用权处置,参照本意见执行。

  第十九条 临汾市人民政坛授权市国土资源局审查、批准外企改正中土地使用权、矿业权的处置。

  第二十条 本意见自发表之日起实践。原市、县(市、区)政坛、部门制订的有关国有集团改制政策与本意见不合的,一律截至执行。

  第二十一条 本意见由长治市国土资源局负责解释。

  关于朔州市市属民有集团改制和关闭破产中

  退休人口管理工作的理念

  市劳动和社会保障局 市财政局 市国资委

  (二○○六年十月)

  依据国家和省关于退休人口的方针确定,结合本市实际,现就市属民有公司立异中退休人员管理工作,指出如下意见。

  一、退休人口的社会化管理

  (一)渐渐创制退休人口社会化管理服务系列

  1.按部就班省委办公厅、省政党办公厅《关于积极促进集团退休人口社会化管理服务工作的推行意见》(晋办发(2003)23号)要求,各级党委、政党要切实做好公司离退休人士社会化管理服务工作。集团离休人口管理服务办事要与原企业日渐分离,移交公司离退休人士户口所在地的马路(乡镇)、社区实践属地管理,提供相应的保管服务。街道(乡镇)、社区“劳动保障事务所”增挂“企业退休人士社会化管理服务主导”的牌子,负责辖区内集团离退休人员的社会化管理服务工作。

  2.各级政党要遵照《关于建立街道(乡镇)和社区麻烦保障工作单位的看法》(晋编办字(2003)124号)文件精神,尽快建立健全街道(乡镇)、社区麻烦维持工作平台。在存活机关、人士编制基础上,按管理服务的公司退休人士数量的6‰对应增多聘用人士,同等条件下,优先招录原集团退休管理服务机关的管理人士。街道(乡镇)、社区信用社离休人口社会化管理服务单位人士工资、经费、管理服务经费和社会化管理专项经费纳入县(市、区)财政预算,市财政可依照接收保管情状予以适当补贴。

  (二)企业离退休人员社会化管理章程

  1.国有公司及国有控股公司要再接再厉创设条件,渐渐将退居二线人口移交街道(乡镇)、社区管理。

  2.改制为非外企或关闭破产公司的,其退休人口原则上要移交社区实践社会化管理;社区管理机构不具备条件的,可由改制或组合公司负责管理,也可实施“分离”管理。“分离”管理的形式是指:原公司现有退休人口场合设施、管理机构与原公司分别,作为“街道(乡镇)集团退休人口社会化管理服务主导”的分支机构,接受其负责人,继续担当原集团离退休人口社会化管理服务办事。分支机构工作人员按管理退休人士数量的6‰部署,由街道(乡镇)劳动保障事务所承担向社会公开招聘,优先聘用原集团管理服务人口,工资按当地社区同类条件人员专业规定。

  3.关键性集团所属支行,凡改制为非外企或实施关闭破产的,其退休人士可先移交主体公司管理,再逐步移交社区实践社会化管理。

  (三)公司离退休人士社会化管理首要性内容

  大街(乡镇)、社区商家退休人士社会化管理服务部门的做事至关首要概括:配合社会保险经办部门做好保险养老金按时足额发放工作,保障公司退休人口的中坚生活;为合作社离休人口提供社会保险政策咨询和各项查询服务;跟踪了然公司退休人口生存意况,协理社会保险经办部门展开领取养老金资格注脚;襄助死亡公司退休人口的眷属申请丧葬协助金和遗属津贴;集中管理公司离休人士的人事档案;协会集团离退休人口中的党员日常举行集体活动,加强集团离休人口的构思政治工作;建立公司离退休人士正常档案,有计划地开展健康教育、疾病预防控制和调理工作,提供方便的诊治、护理和康复服务;社团公司退休人士举办知识体育健身活动,带领和支援她们经过各个情势的社会公益活动发挥余热,开展自我管理和互助服务。

  (四)退休人士社会化管理有关费用的提取和开发渠道

  公司退休人士由改制(重组)集团管理或采用“分离”形式管理的,原集团要按以下标准提留相关费用:

  退休人口管理机构人员数量按关闭破产和改制企业退休人数6‰比重核定。退休人口管理机构工作人士所需工资平时支出费用,每人按我市上年职工年人均工资总括3年,公用经费按人口经费的1.5倍计算3年。管理对象包括:退休人士、抚恤人员、退养家属工、1-6级伤残和职业病人员、执行提前退休政策人员。

  上述费用,改制为非外企的,从国有资产或资金变现收入中四回性提留,国有资产或资金变现收入不足提留的,从市属外企改进专项资金中予以匡助;实施关闭破产集团的,列入关闭破产费用解决。费用提取后,交由供销社离退休人士管理服务机关管理和付出。3年后,有关费用按当地街道(乡镇)退休人士管理服务单位正式,列入同级财政预算解决。

  二、退休人口基本养老保险统筹项目外待遇的拍卖

  改制为非外企或关闭破产集团的,退休、退职人员按晋劳社厅发(2004)152号文件由供销社增发的统筹项目外养老金(退休人口每人每月100元,退职人士每人每月40元)以及履行联合集中供热取暖费“暗补”变“明补”进行货币化补贴(每人每年610元)部分,可在国有资产或资产变现收入中留下支付。

  退休、退职人员统筹项目外待遇,按这一个规定的切实可行标准和企业改制或关闭破产时退休、退职人士的年龄总括。其中,65周岁以下(含65周岁)的,统计10年;66周岁至69周岁的,按我年龄总计至75周岁;70周岁上述(含70周岁)的,总计5年。改制为非国企的,由改制集团从预留的国有资产中担当发放;关闭破产公司,从国有资产变现收入中两回性交给退休、退职人士。

  三、退休人员医疗保险待遇有关问题的处理

  改制为非国企以及关闭破产集团的,退休人士的主干诊疗保险费,按集团二零一八年事实上缴费工资总额的比率统计10年裁定。若社会保障部门未对公司决策基本治疗保险费的交款工资总额比率,则按公司2018年缴费工资总额的6%计量10年核定。其中,改制为非外企的,由国有资产或成本变现收入中领到,国有资产或资本变现收入不足提取的,由市属民有公司改善专项资金予以辅助;关闭破产集团的,列入关闭破产费用给予解决。所提费用向统筹地区医疗保险经办机构四回性上缴。资金出现缺口时,由市人民政党统筹研讨解决。

  四、附则

  本意见由晋中市劳动和社会保障局解释。

  关于临汾市国有公司深化改良登记注册实施意见

  市工商局

  (二○○六年二月)

  第一条 为加速推进我市国有公司改良,搞好外企的改制登记和挫折倒闭集团的吊销登记工作,按照国家和省、市关于方针和法律法规的确定,结合工商行政管理效能,制定本实施意见。

  第二条 外企的改制应当以创设产权多元化的当代集团制度为对象,采纳资产重组、联合兼并、股份合作等多种措施改制为集团制集团。本实施办法所称“公司”是指依照《中华人民共和外集团法》(以下简称《集团法》)设立的有限责任集团或股份有限公司。

  第三条 市、县(市、区)工商行政管理活动设立国有公司改制登记服务窗口,开辟“红色通道”,优先办理民企改制的工商登记手续。对关系外企改制登记、变更事项的,工商部门收到资料后应认真核对,并一回性告知公司需补交的材料;对改制申请材料齐全、符合法定模式的,当场予以审验登记。对改制意况相比较复杂的国企,可实施预约,现场办公。

  第四条 积极协理我市外企进一步调整布局结构,促进传统产业新型化,新型产业规模化,通过资产重组组建公司公司,特别是要推进提升一批市场竞争力强大的品牌公司公司。母公司注册资本在3000万元以上,拥有三户以上子集团,母、子公司注册资本总和达到5000万元之上,即予办理公司登记。

  第五条 外企改制为公司应听从下列条件:

  (一)贯彻实施国家和省、市有关民企立异的方针政策,以及社会主义市场经济的关于法律法规;

  (二)建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现世公司制度;

  (三)确保国有资产不收敛、集团债务不逃废、职工合法权益有保障;

  (四)外企改制前后为同样法人主体,改制后的信用社应负担改制前公司的债权债务。

  第六条 外企改制为铺面,按下列程序申办登记注册:

  (一)向登记机关申请拟改制集团的名目变更预先核准。

  (二)在清产核资、资产评估的基本功上,拟定公司改制方案,并经职工大会或员工代表大会审议。

  (三)向本集团改制的有权审批单位报名许可改制方案;外资加入外企改制的,应制定合同、章程,并报商务部门批准,领取《外商投资集团批准证书》。

  (四)国有中小集团办理集团债权银行出具的金融债权保全评释文件和人民银行总行或其派出机构出具的认同文件;若无银行经济债务,由其主管单位(出资人)出具无银行金融债务的注明文件。

  (五)向工商行政管理机关申请公司改制登记。

  第七条 外企改制按照经特许的改制方案,可将净资产全部或局部转让给此外商家责任人或自然人组建公司,也可将净资产作为主办单位(出资人)的出资,吸收其他法人或自然人出资组建公司,还可在债权人同意的景观下,经本公司改制的有权审批单位批准使用债权转股权情势改制登记为商家。

  第八条 外国(地区)投资者出席外企改制,应符合国家有关规定,外企改制为外商投资企业后,与从来设置的外商投资公司有着同等待遇。

  第九条
外企改制为商家,应重新举行名称预先核准。为方便其生产经营工作的连贯性,允许对无字号名称的国企改制登记核名仅改变其团伙格局,继续沿用无字号的集团名称,或依据公司的报名,在裁决的名目后加括弧标注原公司名称。

  第十条 民有公司改制为铺面,申请名称改成预先核准,须付出下列资料:

  (一)集团(公司集团)名称改成申请书和审定意见书;

  (二)本集团营业执照副本及复印件(加盖本集团公章)。

  第十一条 国企改制为铺面时,其股东应符合《公司法》及其它有关法律法规的确定。

  对参股职工人头较多,股东总数超过《集团法》规定的,可由具有协会法人资格的本公司工会,代表整个或部分员工作为公司的股东,也可透过委托持股模式展开员工持股。

  第十二条 外企改制为公司,其注册资本遵照改制方案审批文件规定的注册资本和股权设置经会计师事务所验资后,提交工商行政管理活动申办登记。改制后集团的注册资本应不低于法律法规规定的注册资本最低限额。

  第十三条 外企改制为铺面,应向工商行政管理机关提交下列资料:

  (一)法定代表人签字的《公司改制登记申请书》;

  (二)法定代表人签约的《指定代表或者联合委托代表的证实》;

  (三)公司改制的有权审批单位出示的批准改制的文件;

  内容囊括:同意集团改制、对公司净资产评估价值的确认、公司净资产的惩处方案(出资人将公司责任人净资产作为其在改制后公司的出资,如出资人将铺面净资产全部或局部转让,应另附转让协议或者股权交割讲明)、改制后集团的注册资本和股权设置;

  (四)改制后公司变更法定代表人的,提交集团总监单位(出资人)出具的商号原任法定代表人的免职文件,也可与合作社投资人出具的许可改制的文件合并提交;

  (五)法律、民法通则律和国务院控制规定信用社按《公司法》改制或变更注册必须报经批准的,提交关于的认同文件或者许可证书复印件;

  (六)国有中小公司提交公司债权银行出具的金融债权保全声明文件和人民银行总行或其派出机构出具的认同文件;若无银行经济债务,由其主任单位(出资人)出具无银行经济债务的评释文件;

  (七)改制后的集团章程;

  (八)改制后公司股东或发起人的主体资格注脚或者自然人身份注解复印件;

  (九)依法设立的验资机构出具的验资注解;

  (十)遵照改制后集团章程的确定和程序,提交公司董事、监事和主管的任职文件及身份声明复印件和法定代表人的任职声明;

  (十一)住所使用表明;

  (十二)《公司责任人营业执照》正、副本。

  第十四条 改制后为有限责任集团的,公司章程由全体股东签署;改制后为股份有限公司的,公司章程由发起人盖章或任何董事签字认账;改制后为公家私营有限责任集团的,公司章程由投资人或主任单位批准(或加盖公章);改制后为一人有限责任公司的,集团章程由股东签署。

  第十五条 住所使用表达是指自有房产提交产权证复印件;租赁房屋交付租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件;未获取房产证的,提交房地产管理机关的表达或者购房合同及房屋销售许可证复印件;出租方为商旅、旅馆的,提交客栈、旅馆的营业执照复印件。

  第十六条 国有公司改制为铺面,同时有任何改动注册事项的,可一并提议申请,登记机关应同时受理、审核。

  第十七条 国有集团改制为集团公司,应当符合集团条件;假若改制方案、章程都经过批准,公司登记、公司登记及子机构挂号可同时办理。

  第十八条 外企改制为集团后,其所属的全资子机构应在一年内作相应改制。其所属不具有法人资格的分支机构,应与信用社改制同时展开,按分公司举办转移登记。

  第十九条 国企改制为铺面,其经营范围中扩充法定前置审批项目的应先办理前置审批;改制前原公司曾经收获前置审批的,改制登记时不需再度审批,待改制登记后当即办理前置审批的变动注册。

  第二十条 民企改制为合作社的注册管辖,原则上应在原登记机关展开,原登记活动无管辖权的,应当在接受商家改制登记申请之日起10日内,将报名文件和该公司原登记档案一并移送有登记管辖权的全自动;有铺面登记权的注册活动也可直接受理该类国企的改制申请,认为符合改制条件的,可调回原公司注册档案,被调档机关不得拒绝或提出附带条件。

  第二十一条 国有公司改制为集团,原则上在原登记机关办理。改制为市国资委履行出资人职责的商店,以及该商家投资设立并具备50%上述股份的店铺应当在市工商局操办。

  第二十二条 依法破产公司申办注销登记应付出以下材料:

  (一)人民法院指定清算组成员及其领导者的判决;

  (二)清算组负责人签署的《集团撤销登记申请书》;

  (三)清算组负责人签字的《指定代表或联合委托代理人的辨证》;

  (四)确定清算社团承担清理债权债务的文件;

  (五)人民法院对商厦责任人破产的宣判;

  (六)《集团责任人营业执照》正、副本;

  (七)法律、商法律规定应该交付的别样材料。

  第二十三条 对债务尚未归还的关门外企,经清算后,首席执行官部门(出资人)书面承诺承担关闭集团债务的,工商行政管理活动可给予办理注销登记手续。

  关闭的民企,经清算通告后在法定期限内无债权人申报债权的,工商行政管理机关在核查该商厦其他资料齐全的图景下,可予办理注销登记手续。

  关闭的国企,由于历史由来注册资金未到位,经清算后并非补缴的,经有关机关批准后工商行政管理活动可给予办理注销登记手续。

  第二十四条 依法关闭公司申办注销登记应交给以下材料:

  (一)法定代表人签约的《集团撤消登记申请书》;

  (二)法定代表人签名的《指定代表或合伙委托代表的印证》;

  (三)集团责任人的主持单位(出资人)批准集团责任人注销的文本,或者政坛依法责令集团责任人关闭的文件;

  (四)法律、民事诉讼法律规定集团责任人办理注销登记必须报经批准的,提交批准文件;

  (五)公司责任人的CEO部门(出资人)出具的清理债务完结的表明;

  (六)《集团责任人营业执照》正、副本;

  (七)法律、民事诉讼法律规定应该交付的此外材料。

  第二十五条 原公司撤废后又资产重组设立公司的,应按新举办公司办理登记。

  第二十六条 本意见由晋中市工商行政管理局肩负解释。

  第二十七条 本意见自下发之日起执行,此前我市所发有关文件中,如与本意见有争执的,按本意见执行。

  关于在市属外企改正中做好党组织设置

  和党员协会关系管理等工作的关照

bet3365验证码登录,  市委协会部 市国资委

  (二○○六年10月)

  为加速推进市属国企立异,按照核心和省、市委的有关精神,现就搞好公司党社团设置和党员协会关系管理等工作通报如下:

  一、公司改进时要同步设置和调动商家党社团

  市人民政坛授权市国资委履行出资人职责的从来监管集团,其党社团由市国资委党委首长。市属国有集团举行改正后,集团的集体模式暴发变化,公司党协会要遵照党章规定,按照店家的范围、党员人数和劳作索要,经原集团上一级党社团批准,同步组建、改建或更名党的基层委员会(总支部委员会、支部委员会),选配好党社团领导,并保存万分数量的可以党务工作人员。集团内部的党协会设置,也要一挥而就集团团体结构和党员分布境况的变更,及时进行调整。大型集团党委依据办事索要设置党委办公室和团协会、宣传等工作部门。中小型集团党的工作部门可以独立设立,也可以与效率相近的商家行政工作部门合署办公。新组建的股份制集团,其党协会的设置由控股方负责。大商家公司需建立党委的,必须经市委批准。设党委的店家公司的积极分子集团,应成立党的基层协会,并报市国资委党委批准。

  二、依据利于公司改造和进化的尺码,理顺党社团的老董涉嫌

  市属公司改制为公共及国有控股集团的,其党社团由市国资委党委负责人;改制为非国有企业的,由原集团上级党社团与地点党委协商,移交公司所在地县(市、区)党委管理。市属外企集团领导部门与其所属集团党的关联在不同县(市、区)的,下属集团党组织由合作社集团党协会直接老董。

  三、集团在进入破产程序至破产终结期间,党协会要延续表达政治核心效能

  公司在制定破产方案时,应将公司党社团的设置、隶属关系调整等问题作为重中之重内容考虑进来,不容许出现“有党员无协会、有团体无上级”的面貌。集团在起来进入破产程序至善后工作截止期间,党组织设置和附属关系一般保持不变。必要时,有的破产公司经上级党社团批准,可以建立临时党协会并指定负责人,明确任务任务,开展党的位移。破产公司善后工作全体收场后,由上级党协会发表原公司党协会废除。破产集团要适时调整党社团设置。启动破产程序初期,集团内党社团设置规范上不变;随着破产工作的尖锐开展,要基于办事索要立时调动所属党协会的安装。有效资产举办重组后组装的新集团,要顿时建立党协会并精通隶属关系。

  四、适应集团改良的急需,切实加强党员社团关系管理工作

  各级党委的组织部门要认真履行职责,加强对市属国企改良中党员协会关系的田间管理。一是与原单位破除劳动关系的党员要立刻更换协会关系。与原单位破除劳动关系的党员,流向相比较集中的,原四野店铺党协会应该与其所去单位或地点党社团做好衔接工作,为她们集体办理党员组织关系移交手续;流向分散的,原所在单位党协会也要积极向党员所去地点或单位党协会提供情形,援助党员及时实现社团关系。对于清除劳动关系的待业待业人口或暂无接收单位的党员,其党员协会关系可转入居住地党社团。二是在民企改制重组过程中,要依赖离退休干部及退休职工中党员社团关系的转移。其党员协会关系的治本,原则上遵照已有规定办理。对遵照国家有关策略确定,纳入社区军事管制的离退休干部及退休职工中的党员,应当将其党员社团关系转移到社区各处大街党协会,并将其纳入所居住的社区党协会开展管理。被原集团返聘的,其党员社团关系可继续留在原集团党协会;对易地安排的,应当将党员协会关系转移到安置地党社团;对异地居住、受聘到新的单位办事或外出务工经商的,应当遵照时间长度及办事单位等具体情形,转移正式协会关系或暂时协会关系。三是在商家结合中,要增进对身兼多职的党员领导干部协会关系的治本。身兼多职的党员领导干部,其党员标准社团关系应放在自己根本职务所在的单位,到场这里的党社团活动。党员协会关系从店铺转出之后,原四野店铺党社团应逐一核实党员社团关系落实情状。对在转移和吸纳党员社团关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党社团和党员,上级党协会要立马开展改正;对拒不改良的,要依据有关规定,对主要承担者给予相应的纪律处分。对利用弄虚作假手段伪造党员身份阐明的,要依纪依法端庄处理。

  各级党委和关于机关党组(党委)要认真落实集团党建工作责任制,加强分类指导,总计推广经验,及时提出切实的主意。对生育经营比较困难、争持问题较多的店堂,上级党社团要增进领导,必要时可派工作组襄助集团拓展工作。集团党协会要站在改善的第一线,丰盛发挥政治核心功能,做好理顺情绪、化解龃龉、维护职工合法权益等工作,确保公司和社会的安定团结。

  本市所辖县(市、区)国企、城镇集体所有制集团改造进程中党社团设置和党员社团关系管理等工作参照本通知执行。

  关于提升本市市属国有改制和失利公司离休干部

  管理服务工作的见识

  市委协会部 市委老干部局 市财政局 市人事局

  市劳动和社会保障局 市国资委 市经委

  (二○○六年十月)

  依据中共中心办公厅、国务院办公厅《转发〈中心社团部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于做好国有改制和挫折集团离休干部管理服务工作的观点〉的通报》(中办厅字(2005)12号)、《河北省人民政党办公厅转发省国资委等机构关于外企立异配套文件的通告》(晋政办发(2006)33号)精神,结合本市集团离休干部工作实际,现就增强本市国有改制和挫败集团离休干部管理服务工作提出如下意见。

  一、指点思想

  (一)我市周边外企离休干部为本国的革命建设及我市民有集团的创设和升华作出了最首要贡献,是党和国家的宝贵财富。周全贯彻落实党和国家关于老干部办事的方针政策,从政治上关注、生活上照顾好外企特别是公家改制、破产集团的离休干部,是各级党委、政坛和国企应尽的责任和无偿。各级党委、政坛和外企要始终不渝不懈以邓小平理论和“两个代表”首要思想为辅导,依据建立和贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,建立、完善集体改制和挫败企业离休干部工作体制,落实好离休干部的政治、生活待遇,并强调和表述她们在促进改正、加快发展、维护稳定中的首要功用。

  (二)各级、各单位要从保安改革发展安定团结大局出发,积极做好公共改制和失败公司离休干部管理服务办事。无论外企改正怎么深化,都必须做到离休干部的事体有人管,工作有部门负责,所需经费有保持,确保离休干部各项待遇落实形成、管理服务到位。

  二、管理服务形式

  (一)外企离休干部遵照行政、事业单位的离休干部管理服务情势,由市委老干部管理机关合并举行保管。

  (二)外企改制为公共或国有控股公司的,离休干部管理服务办事可保障现有措施不变,由改制后的集团负责贯彻,并要配备与做事职责相适应的人口、车辆及办公室设施,保证工作经费。

  (三)外企改制为非国有控股公司或败北集团离休干部的管理服务办事,由市委老干部局直接管理。

  (四)建国前到场革命工作并符合原劳动人事部《关于建国前出席工作的工友退休待遇的打招呼》(劳人险(1983)3号)规定标准的退休工人,比照离休干部的田间管理办法执行。

  (五)变更离休干部管理单位时,离休干部原四野店铺、离休干部本人和吸收保管单位三方要缔结移交协议,明确规定各自的权责和无偿。凡未落实离休干部接收保管单位的,一律不得移交。

  三、落实政治待遇

  (一)外企改制或失利后,原公司离休干部的政治待遇落实工作由接收保管单位担负。接收单位要从严依据中心和自家省、市有关规定以及省委社团部、省委老干部局《关于进一步实现新时局下老干部政治待遇的见解》(晋组发(2005)5号)落实好离休干部的政治待遇。

  (二)接收单位要遵照主旨和省、市有关文件精神,加强老干部党协会建设。要依照离休干部党员的居留和肢体情状,合理建立和设置党协会,确保协会单位周详,活动如常开展。

  (三)接收单位要切实加强离休干部的思索政治工作。要丰硕利用现有老干部活动场合和夕阳大学,为商家离休干部出席活动和学习提供方便条件。要按照地形和天职要求,以“政治坚定、思想常新、理想永存”为对象,结合离休干部的合计实际,认真协会离休干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“六个代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上、行动上同党核心保持一致。

  四、落实生活待遇

  (一)各级党委、政党和关于单位要按部就班中组部等六部委《关于贯彻离休干部离休费、医药费的理念》和省、市关于文件精神,依据“单位听从,社会统筹,财政支撑,加强田间管理”的标准化,进一步健全离休干部“五个机制”,确保国有改制、破产集团离休干部的离休费按时足额发放,医药费按规定报销,并将离休费、医药费(以下简称“两费”)以外的各样生活待遇落到实处。

  (二)各级劳动和社会保障部门要将国有改制和破产公司离休干部纳入基本养老保险统筹范围,凡是依据党主题、国务院、劳动保障部门有关文件确定支付给离休干部的离休费、扩大的主干养老金和省劳动保障厅、省财政厅《关于印发〈山东省集团为主养老保险统筹项目〉的通告》(晋劳社养(2004)69号)规定纳入基本养老保险统筹项目标生存物价补贴、护理费、丧葬辅助费、一回性抚恤金以及已故离休干部无工作配偶生活难堪帮忙等由要旨养老保险基金支付,举行社会化发放。尚未到位基本养老保险统筹的,按照《中共主旨办公厅、国务院办公厅关于转会〈主题协会部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于贯彻离休干部离休费、医药费的眼光〉的打招呼》(中办厅字(2000)61号)、省委协会部、省委老干部局、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅《关于更进一步完善离休干部离休费保障机制有关题材的通知》(晋组通字(2001)35号)等公事确定实施。

  (三)国有改制和破产集团离休干部的医药费原则上都要推行独立统筹或转入同级财政解决。改制后仍为公共或国有控股公司的,其离休干部的治病统筹费由改制后的小卖部按统筹地点的规定正式缴纳;改制后为非国有控股公司或失利公司的离休干部医疗统筹费,由市劳动保障部门举行独立统筹,市医保要旨确立专账专户、统一保管,由市财政对统筹后的金额保底解决,确保离休干部医药费按规定实报实销。

  (四)基本养老保险统筹项目之外的各类补贴,民企离休干部要与同级行政单位离休干部保持平衡。市属国企改制为非国有控股公司和挫折后离休干部统筹之外的各个补贴(包括:由省、市规定发放的未纳入基本养老保险统筹的活着补贴;由省、市规定的暗补变明补的取暖补贴;离休干部特需费,公用经费,乘车费,易地安置管理费等),从商店改制成功或失利终结的下一个月起,由市财政核定标准后,按季度足额拨付离休干部管理机构发放和采取。

  建国前出席革命工作并符合原劳动人事部《关于建国前参与工作的老工人退休待遇的通报》(劳人险(1983)3号)规定标准的离休老工人,基本养老保险统筹项目之外的各个补贴也按这些规定履行。

  (五)民企实施改制或破产时,要干净清理离休干部“两费”拖欠,确保无债务交接。改制为非国有控股集团和破产公司的,由原公司拖欠的离休干部“两费”,从国有资产出让所得或清偿费中付出,不足部分经原公司COO部门初审,报市财政局审批后一遍性解决。

  五、加强企业领导

  (一)做好国有改制、破产公司离休干部管理服务工作,是贯彻党的老干部政策,践行“五个代表”首要思想,维护老干部根本利益的一项重大政治任务,各级党委和政坛要中度重视国有改制和挫败公司离休干部工作,进一步提升认识,加强领导。要把国有改制和挫折集团离休干部工作纳入集团改制或举行破产工作的总体布局,及时协调化解改制、破产集团离休干部工作中的重点、难点问题。

  (二)在研商制定外企改制或失利方案时,要同时制定离休干部安置和管理服务方案,并听取老干部工作部门的意见。

  (三)各有关机关要担负,密切配合,共同搞好国有改制和破产公司离休干部管理服务工作。劳动和社会保障部门会同社会保险经办单位要负担做好公共改制和失败集团为主养老保险费、医疗统筹费的筹集和对待支付工作;财政部门要确保应由财政负担的本金及时做到;社团部门、老干部工作部门、人事部门以及国资委、经委等机关要提升协调和督促检查,制定配套措施,确保公司离休干部各项待遇的贯彻。

  六、其他

  (一)本《意见》仅适用于我市市属民有集团。

  (二)本《意见》下发前曾经执行改制或失利的市属国企,离休干部作了妥善安置的,可继续执行原管理服务模式;未作妥善安置的,按照本《意见》执行。

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