矿山环境监察指南bet3365验证码登录

发文标题:关于印发《矿山环境监察指南(试行)》的通知

发文单位:环境珍重部办公厅

文号:环办[2013]14号

披露日期:2013-2-7

执行日期:2013-2-7

各省、自治区、直辖市环境拥戴厅(局),副省级城市环境珍贵局,新疆生产建设兵团环境珍爱局,各环境保障督查中央:

为加大对矿产资源开发的环境维护执法力度,实现矿山现场环境监管的规范化、精细化和高效化,我部组织编纂了《矿山环境监理指南(试行)》。现印发给你们,作为现场条件监察参考依照。

附件:矿山环境监控指南(试行)

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

条件珍视部办公厅

2013年2月7日

附件

矿山环境监察指南 ( 试 行 )

前 言

本指南介绍了矿山集团开发应用矿产资源紧要格局、发生环境
污染和生态破坏的环节,以及探矿、采矿和选矿生产过程中污染防
治与生态体贴措施,分析了现场环境监理的要领,供

条件监察人士 现场执法参考使用,不有所强制性。

本指南所列矿山集团的连锁管理消息和矿山开发活动,只考虑
了相似矿山集团意况,个别矿种资源的特有情形或许没有关系或略
有出入。指南中“2.督查工作遵照”所列法律、法规

、规章、政策、 标准改进后,以其最新版本为准。

本指南适用于全国各级环境监控部门对矿山公司(包括探矿、
采矿、选矿集团和探、采、选一体化的矿山公司)实施的当场条件 监察工作。

本指南为第一次披露。

本指南起草单位为青海省环境监察总队、哈博罗内环境珍爱职业技 术高校。

本指南由环境爱惜部环境监察局协会制定。

本指南由环境珍视部负责解释。

目 录

1 适用范围……………………………………………………………………6

2 监察遵照……………………………………………………………………6

2.1 法律………………………………………………………………6

2.2 法规…………………………………………………………………6

2.3 规章…………………………………………………………………7

2.4 政策性文件…………………………………………………………8

2.5 标准规范……………………………………………………………9

3 术语和概念…………………………………………………………………9

3.1 矿山…………………………………………………………………9

3.2 矿山开发……………………………………………………………9

3.3 矿山环境监控………………………………………………………9

3.4 选矿作业…………………………………………………………10

3.5 尾矿………………………………………………………………10

4 监察程序…………………………………………………………………10

4.1 监察准备…………………………………………………………10

4.2 制定方案…………………………………………………………11

4.3 现场检查…………………………………………………………11

4.4 调查取证…………………………………………………………11

4.5 周边居民调查走访………………………………………………11

4.6 依法处理…………………………………………………………11

4.7 监督执行…………………………………………………………12

4.8 总括归档…………………………………………………………12

5 监察内容…………………………………………………………………12

bet3365验证码登录,5.1 产业政策…………………………………………………………13

5.2 选址………………………………………………………………14

5.3 环境影响评价制度推行…………………………………………15

5.4 “三同时”制度施行………………………………………………16

5.4.1 设施核对………………………………………………………16

5.4.2 验收时限………………………………………………………17

5.4.3 验收手续及验收意见…………………………………………17

5.5 矿山生态环境珍惜与回复治理…………………………………17

5.6 生产现场…………………………………………………………17

5.6.1 探矿……………………………………………………………17

5.6.2 采矿……………………………………………………………18

5.6.3 选矿……………………………………………………………19

5.6.4 场区环境综合管理……………………………………………20

5.6.5 污染防治设施…………………………………………………20

5.6.5.1 废水污染防治设施…………………………………………20

5.6.5.2 大气污染防治设施…………………………………………22

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施……………………………………23

5.6.5.4 固体废物处置设备…………………………………………23

5.6.6 其他生态爱戴措施……………………………………………25

5.6.6.1 防止地表占压破坏…………………………………………25

5.6.6.2 水土保持…………………………………………………25

5.6.6.3 土地复垦……………………………………………………25

5.6.6.4 地质环境保障与治理復苏…………………………………26

5.7 环境应急管理……………………………………………………26

5.7.1 环境应急预案…………………………………………………26

5.7.2 环境应急装备…………………………………………………26

5.8 综合性环境管理制度……………………………………………27

5.8.1 排污许可证制度执行…………………………………………27

5.8.2 排污报告登记制度推行………………………………………27

5.8.3 排污收费制度实践……………………………………………27

5.8.4 集团中间环境管理制度建设…………………………………27

6 视情处理…………………………………………………………………27

6.1 现场处理…………………………………………………………27

6.2 提议处理处罚提出………………………………………………28

6.3 环保系统内部移交移送…………………………………………28

6.4 部门间移动(通报)或向内阁报告………………………………28

附 1:矿山环境监察单………………………………………………………30

1.矿山建设项目环境监察单…………………………………………30

2.矿山公司现场环境监察单…………………………………………33

附 2:矿山环境犯罪肯定和处理处罚条款…………………………………36

附 3:涉及任何单位的矿山环境违法行为及处理处罚条款………………49

1 适用范围

本指南适用于全国各级环境保障总经理部门的条件监理机构,对
辖区内矿山集团执行环境维护法规、法规、规章、政策和正式的情况举办实地监察、检查和拍卖。

2 监察依据

2.1 法律

2.1.1《中华人民共和国环境体贴法》

2.1.2《中华人民共和国固体废物污染条件防治法》

2.1.3《中华人民共和国污染防治法》

2.1.4《中华人民共和国大气污染防治法》

2.1.5《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

2.1.6《中华人民共和国环境影响评价法》

2.1.7《中华人民共和国矿产资源法》

2.1.8《中华人民共和国煤炭法》

2.1.9《中华人民共和国土地管理法》

2.1.10《中华人民共和国水土保持法》

2.1.11《中华人民共和国防沙治沙法》

2.1.12《中华人民共和国白城生产法》

2.1.13《中华人民共和国矿山安全法》

2.2 法规

2.2.1《建设项目环境保障管理条例》(国务院令第253号,

1998 年)

(国务院令第 369 号,2003 年)

2.2.3《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第 152 号,1994 年)

2.2.4《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(国务院许可 1996 年 10 月 30
日劳动部令第 4 号公布)

2.2.5《土地复垦条例》(国务院令第 592 号,2011 年)

2.2.6《国家突发环境事件应急预案》(国务院,2010 年修订)

2.3 规章

2.3.1《产业结构调整带领目录(2011 年本)》(发展改正委令第 9 号,2011
年)

2.3.2《建设项目竣工环境维护验收管理模式》(国家环境珍视 总局令第 13
号,2001 年)

2.3.3《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保障部令 第 2 号,2008
年)

2.3.4《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境维护 部令第 5
号,2009 年)

2.3.5《吐弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境维护总 局令第 27
号,2005 年)

2.3.6《国家危险废物名录》(环境保障部令第 1 号,2008 年)

2.3.7《防治尾矿污染环境管理规定》(国家环境保养总局令第 6 号,1999 年)

2.3.8《非煤矿矿山建设项目安全设备规划审查与截止验收办法》(国家煤矿安全监察局令第
18 号,2004 年)

2.3.9《尾矿库安全监察管理规定》(国家安全生产监督管理总 局令第 38
号,2011 年)

2.3.10《矿山地质条件维护规定》(国土资源部令第 44 号, 2009 年)

2.4 政策性文件

2.4.1《国务院有关完善整改和业内矿产资源开发秩序的通告》 (国发〔2005〕28
号)

2.4.2《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发〔2005〕 109 号)

2.4.3《财政部、国土资源部、国家环境珍爱总局有关渐渐创设矿山环境治理和生态苏醒责任机制的点拨意见》(财建〔2006〕215 号)

2.4.4《煤炭产业政策》(国家发展和改进委员会公告 2007 年第 80 号)

2.4.5《尾矿库环境应急管理工作指南(试行)》(环办〔2010〕 138 号)

2.4.6《关于加强资源开暴发态环境爱慕监管工作的见地》(环 发〔2004〕24
号)

2.4.7《对矿产资源开发展开整合意见的通报》(国办发〔2006〕 108 号)

2.4.8《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕 113 号)

2.4.9《关于印发〈矿山生态环境珍贵与还原治理方案编制导则〉
的关照》(环办〔2012〕154 号)

2.5 标准规范

2.5.1《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

2.5.2《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

2.5.3《工业集团厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)

2.5.4《土壤环境品质标准》(GB15618-1995)

2.5.5 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准 》
(GB18599-2001)

2.5.6《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)

2.5.7《煤炭工业污染物排放标准》(GB20426-2006)

2.5.8《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005) 3 术语和概念

3.1 矿山

本指南所指矿山是指在获取特许的矿区范围内从业矿产资源开
采活动的场面及其附属设施,包括煤矿及非煤矿矿山(含金属与非
金属等固体矿产资源矿山)。

3.2 矿山开发

“矿山开发”是指在拿到特许的矿区范围内从事矿产资源勘探
和矿山建设、生产(含采矿、选矿)、闭坑(闭矿)及有关活动。

3.3 矿山环境监察

矿山环境监控是指各级环境监理机关按照国家有关规定对辖区矿山集团履行条件保障法规、法规、规章、政策和业内的场地进行现场监督、检查和拍卖的位移。

3.4 选矿作业

据悉矿石的矿物质性质(首假如不同矿物的情理、化学或物理化
学性质),拔取不同的措施,将有用矿物与脉石矿物分开,并使各样共生的有用矿物尽可能相互分开,除去或暴跌危害

污染源,以得到冶 炼或其他工业所需原料的采用过程。

3.5 尾矿

尾矿是指选矿和湿法冶炼过程中发出的垃圾堆。其有用成分含量
很低,在脚下的技术经济条件下,不宜或不可以再进一步分选。 4 监察程序

4.1 监察准备

4.1.1 收集资料

亟需收集的材料包括:相关法律法规、规范性文件及各样环保标
准;矿山所在区域功用划分、相关计划;矿山集团的核心消息,包括
矿山名称、法定代表人、社团性质、机构代码、

矿山类型、开发形式、
地理地方、基本工艺、矿山规模、群众投诉等;矿山公司环境影响评
价文件和环评审批文件、项目终止环境保障验收报告及验收批复文
件、排污申报登记表、排污费

决策及缴纳公告书、各级环境保障部门
的现场检查历史记录、环境犯罪问题处理历史记录和整肃情形等。

有标准化的地段可深究利用卫星与航空遥感监测等先进技术,进步矿山环境监控执法效能。

4.1.2 设备准备

准备现场执法需要的通畅工具、调查取证设备。

4.1.3 学习矿山安全防护知识

4.2 制定方案

方案内容包括监察目标、时间、路线、对象、重点内容和步骤
等。需任何机关配合履行联合监督的,联系有关机构召开联席会议,
明确各机构具体工作职责。

4.3 现场检查

实地检查应由两名上述条件监察执法人员实施,并展现国家环
境珍视主任部门或地点人民政党配发的得力执法证件。检查应服从事先制定的督查方案展开,其中,“5.6.5.1 废水污

染防治设施”、 “5.6.5.4 固体废物处置设施”为重大检查内容。

4.4 调查取证

发觉有环境犯罪、违规行为的,应当及时避免,并基于《环境
行政处罚办法》,对违法乱纪事实、违法内容和损伤结果等开展周全、客
观、及时地调研,依法收集与案件有关的证据,制

作现场检查(勘
察)笔录,采纳录音、拍照、视频或者另外办法确实记录现场情状。

4.5 周边居民调查走访

访问矿山集团周边居民,核实公司提供音信的真人真事,了然公司长时间运行过程中是不是对邻近居民带来废水、废气、噪声、固废等 方面的传染。

4.6 依法处理

对检查中窥见环境违法行为,遵照相关法规、法规,依据《中
华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》规定的先后,视
情举行实地处理或指出处理处罚提出。

不属于本级管辖的案子,应当移送有管辖权的条件维护总监部 门处理。

不属于环境保障高管部门首席执行官的案子,应当遵照有关要求移送
或布告有管辖权的总监部门或转请有关地点人民政党处理。

4.7 监督执行

对拍卖决定按规定年限举办复查和后督察,监督检查公司对处
理决定的实现意况,督促纠正违法违规行为。

4.8 总计归档

编制执法统计报告,对现场督察过程中形成的文字资料及视听
资料,及时分类归档。

5 监察内容

对矿山建设项目(包括新建、改建、扩建和技术改造项目),遵照“预防为主”的策略,重点对品种规划选址、环境影响评价及“三
同时”制度实施情状、试生产(运行)情况、竣

工验收情形开展监 督检查。

对远在运行生产阶段的矿山企业,遵照“防治结合”的尺码,
重点对污染防治和生态保障情形等展开监察检查。
对处于闭矿期中期阶段的矿山,遵照“综合整理”的尺度,重

点 对生态环境珍重与回复治理等环保措施的贯彻情状展开监察检查。

5.1 产业政策

5.1.1 生产规模

(1)煤矿单井井型规模: 2007 年 11 月 23 日过后,湖南、内
蒙古、甘肃等省(区)新建、改扩建矿井规模≥120 万吨/年。地拉那(Lamb)、
黑龙江、吉林、黑龙江等省(市)新建、改扩建矿

井规模≥ 15 万吨/年。
河北、吉林、湖南、山西、广西等省(区)新建、改扩建矿井规模 ≥9
万吨/年。其他地域新建、改扩建矿井规模≥30 万吨/年。

(2)有色金属:2011 年 6 月 1 日将来,禁止新建、扩建钨、钼、
锡、锑开采、稀土采矿、选矿项目。到 2013 年 12 月 31 日前,淘汰
矿石处理量 50 万吨/年以下的轻稀土矿

山开发项目;淘汰 1500 吨 (REO)/年以下的离子型稀土矿山开发项目。

新建铅锌矿山最低生产建设范围≥单体矿 3 万吨/年(100 吨/
日),服务时限必须在 15 年以上,中型矿山单体矿生产建设层面应>30
万吨/年(1000 吨/日)。铅锌矿选矿须采

用浮选工艺。

(3)黄金:2011 年 6 月 1 日之后,禁止投资日处理矿石 200 吨
以下,无配套采矿系统的独门黄金选矿厂项目;禁止投资日处理岩 金矿石 100
吨以下的采选项目;禁止投资年处

理砂金矿砂 30 万立方 米以下的砂金开采项目。淘汰日处理能力 50
吨以下采选项目。

5.1.2 生产工艺和装置

(1)煤炭:2007 年 11 月 23 日过后,禁止投资采取非机械化开
采工艺的煤矿项目,禁止投资计划的煤炭资源回收率达不到国家规
定要求(厚煤层 75%,中厚煤层 80%,薄煤层

85%)的煤矿项目,禁止投资未按国家确定程序报批矿区总体规划的煤矿项目,禁止投资
井下回采工作面抢先 2 个的新建煤矿项目。

淘汰不可能落实洗煤废水闭路循环的选煤工艺、无法促成粉尘达
标排放的干法选煤设施;淘汰国有煤矿矿区限定(国有煤矿采矿登
记确认的限制)内的各种小煤矿;淘汰单井井型低于

3 万吨/年规模 的矿井;淘汰高硫煤炭(含硫高于
3%)生产矿井;淘汰无法就地使 用的高灰煤炭(灰分高于
40%)生产矿井;淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮选机;淘汰 PB2、PB3、

PB4 型矿用隔爆高压开关;淘汰 PG-27 型真空过滤机;淘汰 X-1
型箱式压滤机;淘汰 ZYZ、ZY3 型液压支架; 淘汰木支架。

(2)铅锌:铅锌坑采矿综合能耗要<7.1 公斤标准煤/吨矿、露
采矿山铅锌矿综合能耗要<1.3 公斤标准煤/吨矿。铅锌选矿综合能耗 要<14
公斤标准煤/吨矿。矿石耗用电量<45 千瓦

时/吨。

5.2 选址

5.2.1 禁采区

(1)禁止在自然珍惜区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹珍视区、国家重点珍爱的无法活动的历史文物和名胜古迹所在地采矿。
(2)禁止在坍塌滑坡危险区、泥石流易发区

和易造成自然风光 破坏等地质灾害危险区开采矿产资源。

(3)禁止在基本农田敬服区内采矿。 (4)禁止在饮用水水源保护区内采矿。

(5)禁止在口岸、机场、国防工事设施圈定地区以内采矿。

(6)禁止在事关重大工业区、大型水利设施、城镇市政工程设
施附近一定距离以内采矿。

(7)禁止在铁路、紧要公路两侧一定距离以内采矿。禁止在铁
路、国道、省道等另外重大道路两侧的直观可视范围内开展对景点
破坏彰着的露天开采。

(8)禁止在紧要湖泊、河流、堤坝两侧一定距离以内采矿。
(9)禁止在青山绿水名胜区、自然尊崇区和任何急需相当珍视的区
域内建设爆发尾矿的商店。

(10)禁止在林区、基本农田、河道中开采砂金项目。

5.2.2 重点生态效能区

紧要生态功效区内的矿产资源开发,必须开展生态环境影响评
估,按评估结果及相关规定举行控制性开采,开采活动不得影响生
态效率区的主干生态效应。

5.2.3 卫生防护距离

反省卫生防护距离是否适合环评批复要求。

5.3 环境影响评价制度推行

5.3.1 环评审批手续办理

自我批评新建、改建和扩建矿山项目是否举行环境影响评价;环境
影响评价文件是否经过有审批权的条件保障老总部门批准。

5.3.2 环评审批手续变更

品类的性能、规模、地点、采取的生产工艺或者防治污染、避免生态破坏的法子暴发根本改观的,是否再度报批项目的环境影响评价文件。环境影响评价文件自批准之日起抢先五年项目才开工建
设的,其环境影响评价文件是否报原审批部门另行审核。

5.3.3 环境影响评价文件连串

按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境维护部令第 2 号)规定,自
2008 年 10 月 1 日起,所有煤炭开采项目、粉黄色金属
采选项目、有色金属采选项目、化学矿采选项

目、石棉及别的非金
属矿采选项目均应编制环境影响报告书。新建选煤、配煤项目应编
制环境影响报告书,改、扩建选煤、配煤项目应编制环境影响报告 表。年采 10
万立方米以上或提到

环境敏感区的土砂石开采项目应编
制环境影响报告书,其他土砂石开采项目应编制环境影响报告表。

2008 年 10 月 1 日以前审批的建设项目,其环境影响评价文件遵照当时见效的《建设项目环境保障分类管理名录》(原国家环境体贴 总局令第 14
号)规定举行分类。

5.3.4 环境影响评价文件审批

依照《建设项目环境影响评价文件分别审批规定》(环境敬服部 令第 5 号),自
2009 年 3 月 1 日起,矿山开发项目环境影响评价
文件应由省级及以上条件维护主管部门审批。

2009 年 3 月 1 日从前审批的建设项目,遵照当时生效的《建设
项目环境影响评价文件分别审批规定》(原国家环境体贴总局令第 15 号)执行。

5.4 “三同时”制度推行

5.4.1 设施核对

自我批评污染防治设施和生态珍视措施是否顺应环境影响评价审批
文件和血脉相通要求,是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产
使用(可依照建设项目环保设备设计施工图、施工监

理意见、单项 安装质料验收结果以及“三同时”验收一览表等相继核对)。

5.4.2 验收时限

是否在环保部门批准试生产申请之日起 3 个月内验收;需延长
试生产时间的,是否经有审批权的条件保障经理部门批准且在试生
产之日起一年内验收。

5.4.3 验收手续及验收意见

检查建设项目竣工环境保障验收手续是否齐备,验收意见是否 落实到位。

5.5 矿山生态环境珍视与回复治理

树立了矿山生态环境爱护与还原治理机制的地面,检查矿山集团是否按规定编制并履行矿山生态环境珍贵与还原治理方案,提交
矿山环境苏醒治理保证金。

5.6 生产现场

监察内容囊括探矿、采矿、选矿、污染防治设施及生态珍视等
有关情形的现场检查。

5.6.1 探矿

(1)探矿类型:探矿作业形式相似有琢磨、槽探和坑探、爆破
式和任何物理勘探等。

(2)检查内容:

①反省商量和槽探作业点数量、密度与勘探范围与计划要求的
符合性。探讨模式探矿的,检查探讨冲击性噪声污染意况,泥浆水
外泄情状。坑探格局探矿的,检查坑下废石(含矸石

)堆存处置情 况;检查坑下废水各因子(含放射性)达标排放意况。

②叩问探矿作业便道建设对地表植被的熏陶和损毁情状。研商格局探矿的,精晓一些地表破坏状况。槽探模式探矿的,了然外面
土的回填情况、回填不及时造成的水土流失情状。坑

探格局探矿的,
通晓采空区地表塌陷、开裂,损毁或影响地表相关建、构筑物及田
土、植被等景色;了然地下水疏干漏斗疏排相关地段(含河流、水
库、湖泊、溪流、井泉、农田等)地表

水的意况。

(3)识别方法:查看环境影响评价文件中关于统筹和规范要求。
现场翻看,验证与环评文件的一致性。

5.6.2 采矿

(1)类型:采矿一般分为露天开采和井下开采二种格局。
(2)露天开采的自我批评内容:

①反省矿石与废石堆场的规范化建设景色、物料输送管路建设
情形、运输粉尘(含煤尘)对大气环境的污染情况及治理措施;露
三沙力开采矿山的,检查沉淀池建设情状;检查爆破

作业条件噪声、 震动污染状态。

②领会露采封闭圈范围内对生态环境的影响和破坏情状(含对
地表植被毁坏、表土剥离和水土流失、难以平复的透露采坑);了解废石堆场(排土场)对地表的占压(含对地表植被

、田土的占压)

情景;了然废石堆失衡垮塌,引起泥石流等灾害对下游环境(含人
居环境)的碰撞与覆盖的环境风险;精通采掘区疏干水排出后所有
矿区地下水水位的下跌境况和宽广植被的成形情形。

(3)井下开采的检查内容:

①检查矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)对大气环境的污 染及治理措施。

②了然井下废石(含矸石)堆场占压地表情况及回填情状;精晓地下水疏干漏斗疏排相关地段(含河流、水库、湖泊、溪流、井
泉、农田等)的地表水的情景;通晓采空区地表塌陷

、开裂,损毁 对地表相关建、构筑物及田土、植被影响。

(4)识别方法:查看环境影响评价文件中关于规划和正式要求。
现场查看,验证与环评文件的一致性。

5.6.3 选矿

选矿工艺一般分为重选、磁选和浮选。除手选和分级磁选外,
基本都是湿式作业。

(1)选矿类型:一般分为破碎磨矿作业和选别作业六个工序。
(2)破碎磨矿作业的检查内容:①反省破碎磨矿时暴发的粉尘
污染环境意况及治理格局;②反省环境噪声污染气象

及所接纳的降 噪措施。

(3)选别作业的检讨内容:①反省一类污染物爆发境况;②若是有一类污染物爆发,检查是否在适宜的职务(如车间、生产装置
排放口或进入正规污水处理设施前)举行拍卖及监督

并达标排放;

③一旦没有一类污染物暴发,确定废水发生源及至关紧要污染因子,检
查是否达标排放;④检查尾矿库及其配套污染治理设施建设情状。
(4)识别方法:现场查看,验证与环评报告的一致性

。查看污 染防治格局是否实现到位,污染防治设施是否健康运行。

5.6.4 场区环境综合管理

(1)检查内容:①场区(特别是选矿废水处理装置区、尾矿库
等卓殊地方)是否利用防渗措施,并满意设计方案要求;②生育、
运输过程中是否留存跑、冒、滴、漏现象。

(2)识别方法:现场查看。询问相关人士。

5.6.5 污染防治设施

5.6.5.1 废水污染防治设施 (1)废水来源

①检查内容:精通废水来源,确定矿山公司废水重要污染因子。
②辨别方法:矿山公司的废水首要不外乎矿井废水、选矿废水、
尾矿库溢流水等。选矿废水中的一类污染物要通过车间

拍卖设施处 理达标后才能进来正规污水处理装置。

(2)进水水量和水质

①检查内容:各废水爆发源水量(直接回用的除外)与污水处
理设施进水量是否一律,同时检查污水处理站进水水质。
②辨别方法:通过矿山生产流程、生产用水量、

污水收集 管网布设情状,了然各暴发源废水咋样搜集和输送进来污水处理装
置,估算废水暴发量;依照污水处理装置进口泵功率,检查装置进口水量,分析矿山公司首要生产废水是否全体收集,是否有偷排可
能;依照集团活动监测记录,检查进口重要污染因子浓度。

(3)处理工艺

①检查内容:按照处理工艺类型,判定处理工艺与污染物处理 需求的匹配性。

②鉴别方法:依据重点建构筑物布置意况,判断其使用哪种处理工艺,验证与环评报告书的一致性;结合集团自行监测记录和
环保部门监测数据,判断污水处理装置是否满足水质

拍卖要求。

(4)运行状况

①检查内容:检查来水颜色等特点特性,判断来水是否为矿山原
水;废水污染防治设施是否正规运作;污泥处置形式是否符合要求。
②辨别方法:检查运行记录、购药和用料情

况、用电情形、设
施完好状态和出水水质情状等,判断废水污染防治设施运行情状。
检查水泵、风机、刮泥机等关键设备的额定功率,依据集团台账,
总结其耗电量,判断是否与缴纳电费

相同。相比较耗电量波动处境与
废水负荷波动意况,若有较大出入,则存在污水处理设施不正规运 行的可能。

(5)出水水量及水质

①反省内容:检查污水处理站出水量及水质的达标排放情形。
②辨别方法:依据已有监测数据分析达标排放意况。分析水量
是否相符“污水处理站进水量≈总排口出口水量+循环

用水量”的逻 辑关系。

(6)循环水系统排水处理利用

反省矿井废水、选矿废水(含尾矿库溢流水)是否循环利用并实
现闭路循环。未循环使用的一对是否开展采集并经处理达成后排放。
(7)排放口和电动监控

①检查内容:检查污染物排放口的数据和地方、污染物排放情势和排污去向,与商店排污报告登记、环评批复文件的一致性。检
查是否设置符合国家标准《环境保障图形标志》

(GB15562.1-1995)
规定的排放口标志牌,是否有偷排、漏排或采纳其他规避监管的形式排放废水的场馆。检查活动监控设施设置、运行、联网验收意况,
自动监控设备的限期比对监测及

数量有效性审核意况;检查活动监
控设施显示的数目,是否能查看历史数据;依据历史数据体现的浓
度曲线,检查平时超标情状和频次;检查是不是存在闲置、私改电路、
违规设定参数等现

象,探头地点是不是正规,数据线是否有效连接探 头及监控仪器。

②分辨方法:现场翻看、资料检查。

5.6.5.2 大气污染防治设施

(1)大气污染源:首要不外乎矿石与废石堆场及运输粉尘(含煤
尘);破碎、磨矿产生的粉尘;干滩面积较大尾矿库在起风季节暴发 的飘然。

(2)检查内容:①无组织排放的扬尘,检查堆场(尾矿干滩)
的抑尘措施及其功效;②破碎机产尘口集尘罩是否关闭;③颗粒物 是否达标排放。

(3)辨别方法:依照堆场四周矿石(废石)散落意况,以及堆
场(尾矿干滩)无社团扬尘监测数据,检查煤场抑尘效果。检查矿
石与废石堆场及运输粉尘(含煤尘)抑尘设施是否满

足防风抑尘需 求。依照已有监测数据,检查出口浓度是否成功达标排放。

5.6.5.3 环境噪声污染防治设施

(1)噪声来源:矿山环境噪声紧要不外乎以商讨模式探矿暴发的
冲击性噪声;采矿场合面高噪装备与爆破噪音;破碎、磨矿发生环 境噪声。

(2)检查内容:逐一检查重要噪声源地点、个数,以及所运用 的隔声降噪措施。

(3)辨别方法:现场查看,验证与环评文件的一致性。了解矿
山周边民众有无噪声扰民的投诉等。

5.6.5.4 固体废物处置设施

矿山固体废物来源,包括坑探格局探矿的坑下废石(含矸石)、
井下开采发生的井下废石(含矸石);矿井废水处理设施发生的污泥,
破碎机产尘口集尘罩收集的灰渣,选别作业产

生的尾矿等。

(1)爆发量和惩治模式

①检查内容:是否发生危险废物,各种固体废物发生量和惩治
格局;检查危险废物转移联单,是否擅自将危险废物运出场(厂) 外。

②鉴别方法:查看环境影响评价文件中工程概况部分,识别是
否有危险废物发生;逐一检查各工序固体废物每班、天天或每月的爆发情形,所采纳的清理办法、清理周期,精通暴发量及查办办法,
结合集团台账,判别是否拿走综合运用。查看各样危废处理处置方
案、外销协议、协议方危废处理资质、危险废物转移联单。

(2)贮存

①反省内容:检查危险废物贮存设施和仓储时间,是否比照危
险废物贮存污染控制专业(GB18597-2001)设置专用贮存设施;贮
存时间是不是超越 1 年,抢先 1 年的是否由环保部门

点名单位遵照国
家有关规定代为查办(处置费用由矿山公司承担)。危险废物是否依照危险特性开展分拣贮存,是否混入非危险废物中存储,是否设置
危险废物识别标志。

自我批评露天贮存的废渣、废矿等一般固体废物,是否按照一般固
体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)设置专用的贮
存设施、场合。

②鉴别方法:查看竣工环境保障验收报告。现场查看,验证与
环评文件的一致性。每班、每一日或每月的进场记录,判断储存时间。
现场查勘危险废物贮存情形。

(3)尾矿库

①反省内容:检查尾矿库中的物质是否存在危险废物;检查尾
矿库选址及尾矿设施防流失、防扬散、防渗漏等艺术;检查尾矿库
是否存在违法排污现象;检查尾矿库下游拦截坝或拦

截沟的建设是 否满意实际需求;检查尾矿暴发集团是否制订尾矿污染防治计划,
是否创制环境维护制度。了然尾矿库是否具有安全生产许可证,尾矿库回水系统、防控系统以及设计储存容量和服务期,是否存在可
能促成垮坝、引发突发环境事件暴发的风险。

②识别方法:现场查看,验证与环评文件的一致性。

5.6.6 其他生态珍惜措施

5.6.6.1 制止地表占压破坏

矿山开发进程中,占压和毁损地表的情景重要包括:探矿作业
便道建设,对地表植被的震慑和损毁;探究格局探矿会招致局部地
表破坏;坑探和井下采矿出现地下水疏干漏斗,疏排

有关地段(含 河流、水库、湖泊、溪流、井泉、农田等)的地表水;坑探和井下
开采,导致采空区地表塌陷、开裂,损毁或影响地表相关建(构)
筑物及田土、植被;露采封闭圈范围内将

原生态破坏成难以还原的
裸露采坑;露天开采废石堆场(排土场)和井下废石(含矸石)对
地表植被和田土的占压。

5.6.6.2 水土保持

矿山开发过程中,造成水土流失的情况首要不外乎:槽探作业表
土剥离倒置在槽坑旁未立时回填,造成水土流失;露天坑、废石场、
尾矿库、矸石山等永久性坡面未开展稳定化处理,

引起水土流失和 滑坡。

5.6.6.3 土地复垦

矿山开发过程中,废石场、废尾矿库、废矸石山等固体废物堆
场服务期满后,应及时封场和复垦,制止水土流失及风蚀扬尘等。
复垦时应对土质举办监测并丰硕考虑对地下水的熏陶

。对受污染的土地应举办风险评估和治理修复,禁止直接复垦开发。

5.6.6.4 地质环境维护与治理復苏

矿山开发过程中,以槽探、坑探形式勘查矿产资源,探矿权人
在矿产资源勘查活动收尾后未申请采矿权的,应选用对应的治理復苏措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽

、巷道进行回
填、封闭,对形成的危岩、危坡等应开展治理恢复生机,消除安全隐患。
采选固体废物专用贮存场合,应拔取有效措施预防次生地质灾害暴发。矿山关闭前,采矿权人应实施矿山

地质环境治理复苏责任。

5.7 环境应急管理

5.7.1 环境应急预案 (1)检查内容

①集团是否编制《突发环境事件应急预案》,预案是否持有可操
作性并遵照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的确定及时修 订。

②小卖部是否社团对《突发环境事件应急预案》举行评估,并按
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定,报有关环保部门备 案。

③公司是否按预案要求限期举办应急演练。

(2)辨别方法:查阅《突发环境事件应急预案》、《突发环境事
件应急预案备案登记表》和环境应急演练计划、方案、评估报告、
总计报告等材料。

5.7.2 环境应急设备

(1)检查内容:是否完善应急设备和方法,配备应急物资与设 备。

(2)辨别方法:按照环评报告中关于环境风险评价内容及《突
发环境事件应急预案》相关内容逐条核查以上设施、措施、物资及 设备。

5.8 综合性环境管理制度

5.8.1 排污许可证制度实践

在依法执行排污许可证管理的区域内,公司是否依法得到《排
污许可证》,并依据《排污许可证》的确定排放污染物。

5.8.2 排污申报登记制度执行

店家是否按规定向所在地的条件维护部门依法进行排污报告登
记。排放污染物需作首要变更仍然暴发紧急重大变更的,排污者是
否按规定履行变更申报手续。

5.8.3 排污收费制度实施

商店是否依法及时、足额缴纳排污费。

5.8.4 公司中间条件管理制度建设

信用社是否制订环保设备操作规程及保安制度、环境监测制度等
各项环境管理制度。是否配备标准环保管理职员。 6 视情处理

6.1 现场拍卖

矿山公司违法行为,属环境行政处罚简易程序范围的,遵照《环
境行政处罚办法》可现场作出行政处罚决定;属于环境处罚一般程序范围的,遵照《环境行政处罚办法》一般程序的确定和要求举行处理。

6.2 提议拍卖处罚指出

属于环境维护老总部门职责内的、依法应给予行政处理处罚的,
遵照《矿山环境犯罪肯定和处理处罚条款》(附 2),指出拍卖处罚指出,遵照环境行政处罚程序开展处理。

6.3 环保系统之中移交移送

由上级环保部门管辖的建设项目,应形成书面材料报送有总统
权的顶头上司环境维护主任部门处理。

6.4 部门间移动(通报)或向当局告诉

(1)发现因开采涉及毁林的,向林业行政部门移送(通报);
(2)涉及河道采砂或违反水土保持相关规定的向水行政经理部 门移送(通报);

(3)发现尾矿库(坝)或其他生产环节存在安全隐患的,向安
全生产监察管理机关移送(通报);

(4)因条件违法需吊销采矿许可证的向国土资源行政主任部门
移送(通报);发现在未得到承认的矿区限定内从事矿产资源开采活
动的,报请当地人民政党依法查处;

(5)需吊销营业执照的向工商部门移送; (6)需断电的向电力部门移送;

(7)需探索行政责任的向监察部门移送、需探索刑事责任的向 司法部门移送;

(8)需对商厦倒闭、搬迁或涉嫌重大案件及异常案件的向地面 人民政坛报告。

本指南由县级以上人民政坛环境维护高管部门协会实施,各级
环境监察机构具体负责辖区内矿山环境监控工作。环保部门内部协
调机制由各省级环保部门自行制定。

附 1

矿山环境监察单

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 2

矿山环境违法肯定和处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

附 3

涉及任何机构的矿山生态环境违法行为及处理处罚条款

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201302/W020130220376328913874.pdf

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