的关照

发文标题:德安县人民政党有关印发《德安县地质灾害防灾预案》的通报

发文单位:海南省德安县人民政坛

文号:德府办发[2006]7号

公告日期:2006-5-22

履行日期:2006-5-22

生效日期:1900-1-1

各乡(镇)人民政党,县直有关单位:

bet3365验证码登录,  为了制止及减轻地质灾害的残害和损失,依据省市有关文件精神及地质灾害防灾预案,结合自己县实际情状及调查评估,经县政府同意,特制定《德安县地质灾害防灾预案》。现印发给你们,请依据执行。

  二OO六年11月二十二日

德安县地质灾害防灾预案

  为了防备、减轻地质灾害的伤害以及损失,遵照《中华人民共和国防洪法》、国土资源部《地质灾害防治管理方》和《山西省地质灾害防治管理法》的规定,结合历年精晓的状态以及地质灾害防灾预案,由县城国土部门集体规范能力对辖区外之地质灾害又进行了真切踏勘,核实具体灾害(隐患)的职、类型、规模、成因与妨害情况十分,制定德安县地质灾害防灾预案。

  一、预案编制及履行的主干条件

  贯彻行政经理负责制,以防范为主,避让和治理相结合,防救结合,工程措施及非工程措施互相结合。周密部署,保证重点,分级负责,统一指挥,统一调度。

  二、全县地质灾害基本情状

  我县有的地质灾害连串紧要暴发泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等,经过几年治理,取得了较好效用。但当下本身县地质灾害仍存许多隐患,需要提升防护和保管。

  1.塘乡村新塘村庙下组因老矿井和岩溶塌陷,造成当地塌陷,9户民房有分裂下没,破坏严重的4户被尚有3家不拆除,随时可能倒塌,危及住房与行人的平安。

  2.德安县锑锌矿二矿区浅部旧民采巷道采空区坍塌下沉,形成地面0.5-3米宽,深0.2-5米的拱形大分裂,对入坍塌区的人、畜构成威迫。

  3.付山煤矿因过去矿井强排水及暴雨影响,多次发泥石流,毁坏山下农田;在矿部下方盖50米处,现身缩短迹象,滑坡体约为5000-10000立方米,后缘环状拉裂缝显然,滑坡后壁高约1-3米未顶,随时可能滑至山底,淹埋农田;矿部上方废石堆边坡角大于45°,遇诱发因素而致滑坡和崩塌,造成对矿山的毁,虽经治理,但隐患没有彻底祛除。

  4.乌石门观音阁至德安邑公路、邹桥乡顶塘山乡公路、聂桥镇顶车桥镇公路,因公路旁侧开挖边倾斜过突兀,丰林镇乌石村移民新村宅基开挖工程削去山体坡脚,在雨季汛期时时都出来减弱、崩塌的或者,将严重堵塞县乡公路交通,危及过往车辆、行人及居民的安全。

  5.博阳河沿岸蒲亭镇、丰林镇、河东乡等地防因连年洪流浸泡冲刷,局部河堤堤脚事故隐患点比较多;博阳河吴山田家河水系泥沙流淤积等,必须尽早治理,加强防范措施。

  6.永飞矿业有限公司、锑锌矿、彭山锡矿、九瑞矿业有限公司等矿山尾矿库、尾砂、废石场废石逐年增多,灾害隐患不断涌出。永飞矿业有限集团尾砂坝存在重隐患,边坡角不断叠加,雨季亦暴发或有坍塌、滑坡。九瑞矿业有限公司尾砂库,属“三不管”尾矿工程,安全隐患十分严重,雨季可能发倾覆、泥石流等。

  三、地质灾害趋势分析及防御重大

  (一)我县地质灾害暴发、分布之特点与基本规律。

  1.地质灾害之分布和一定之地质环境条件有关。中低山事势都归因于泥石流、滑坡为主,如邹桥、塘山、吴山、彭山等低山地区。丘陵、岗丘地形以崩塌、滑坡为主,如昌九高速公路沿线、京九铁路沿线、德白公路沿线等。

  江河湖滨地区堤防、湖堤多数具有无平静特性,我县首要为博阳河河防,其下部均为第四有关地叠分布。

  地面塌陷则第一分布在岩溶分布区,如付山、塘山、聂桥顶地,一般都和地下水位下降与开采活动发生密切关系,如塘山乡地点塌陷。

  2.时间达到大多暴发在差不多雨月份。依照德安县气象台发表的我县中长期降雨趋势展望,今年4-11月平均雨量接近常年,为650-700厘米(多年均值为626分米),雨量时空分布不都的特色依然在,有降水相对集中期,我县局部地区降水量可抢先1000分米,可能有洪涝和内涝。汛期截至期正常,出现在六月上旬丁。崩塌、滑坡一般有在雨季;泥石流一般暴发在遥远降水后与暴雨后,地面塌陷则产出在枯水季节。

  3.规模以小型为主,危害等标准虽属一般级,但危害性比丰硕。

  4.生人工程诱发因素导致的灾害不容忽视,占有一定之比例。如付山煤矿强排水造成的削减、泥石流及塘山乡之过去采煤活动造成的本地塌陷。

  (二)地质灾害防御重大。

  遵照上述情状分析,我县地质灾害发生分布之大方向是:时间以每年4-11月份,尤其是5—六月份也自家县大降水季节。防灾重点区域啊塘山、邹桥暨德白公路沿线,昌九高速公路、京九铁路沿线,博阳河堤蒲亭镇、河东乡对等地河岸及各项矿山的采矿现场。

  1.备首要。

  (1)塘山、邹桥、彭山等山区以缩减、崩塌、泥石流为紧要防范对象;

  (2)塘山、邹桥岩溶分布区盖本土塌陷为重大防范对象;

  (3)博阳河大坝以大堤崩塌、塌陷为根本防范对象;

  (4)昌九高速公路、京九铁路、县乡公路沿线山地开挖工程边坡和丰林镇乌石村移民新村坡下打工程点的倾覆、滑坡为第一防范对象。

  2.首要地质灾害隐患点。

  (1)塘山乡新塘村庙下组地面塌陷;

  (2)锑锌矿二矿区地面塌沉大分裂;

  (3)付山煤矿的减、滑塌及泥石流;

  (4)博阳河坝河东乡之齐畈圩、石桥圩、丰林镇的泗溪圩、上湖圩、依塘圩,蒲亭镇之附城圩、县城防洪堤等地区的倾覆;

  (5)塘山顶邹桥公路,乌石门观音阁至德安邑公路崩塌、滑坡;

  (6)永飞矿业有限公司、锑锌矿、彭山锡矿、九瑞矿业有限集团的尾矿坝。

  四、防御方案

  (一)地质灾害的调查与汛期应急调查。

  该项工作就由县国土资源机构社团标准力量,依照已领悟的景、线索,对辖区内之地质灾害展开调查,核实具体灾害(隐患)的地方、类型、规模、成因及损伤情形异常,编制出本县地质灾害防灾预案,划定了最重要守区段及严重性地质灾害隐患点,并提出了防范措施(详见附件一)。

  (二)监测与巡回检查。

  首要地区灾隐患点和要防卫区段,由所在乡(镇)、厂(矿)负责平日监测工作,要明确责任人、监测人士,明确监测内容。与工程装备一向有关的地质灾害,由有关部门、单位当普通监测工作。重点部位、重点地面要增长巡回检查,由旗COO部门负责,监测中只要发现要异变情形,要就反映。

  (三)预防、预报、预警。

  1.对准具备重大地质灾害隐患点,应使用必要的防治办法。凡是有谱举行治理的,应立刻落实治理方法举办治理;暂时并未标准化治理之,也倘使实现治理规划,针对可能的启发因素,采用简单应急工程措施及防范措施,以平抑、减缓险情。由工程建设引发的地质灾害隐患点,要责令并监控建设单位举行治理。

  2.做好重大地质灾害隐患点险情预报工作,预报暂分三级:

  一般级:经监测,隐患点险情没明了异变意况者;

  异变级:经监测,隐患点险情暴发扩展、加剧异变者;

  临界级:经监测,隐患点险情异变性特点显然加速或出另显明征兆者。

  各乡(镇)、村而加重对地质灾害险情的预报,非汛期每月通报一坏,汛期每星期六差,重大险情随时通报。

  3.对准异变级、临界级预报点,要社团业内人士更加调查论证,确认上危险等级,要基于不同层面、不同危害宣布预警。在地质灾害隐患点周围一定范围外,划定危险区,设置警示标志。预警分三级:

  一般性预警:由乡(镇)政坛为社会发布划定危险区通知;

  二级预警:由县政坛向社会发表划定危险区文告;

  首要级预警:由地(市)政坛于社会发表划定危险区通告。

  4.警报解除。汛期截至,或遵照被、长时间气象预报,已跻身少小雪期;经监测分析肯定灾害体已平静,各项防治(避让、治理)措施已控诉完成。

  (四)应急准备及避险。

  1.对准预警点,县国土资源机构要就派出专业人员赴现场加强监测和制止技术指点,一般性预警由旗国土资源部门派出人员;二级预警由地(市)国土资源部门选派人士;首要级预警由省国土资源机构派出人员。

  2.预警点所在乡(镇)政党假若登时创制防灾小组,加强对险情监测、避险救灾工作之长官,协会制定避险、抢险、救灾方案,做好必要的抢险救援力量与抢险器材物资的预备。

  3.抓好人口离开、财产转移和要设施珍爱工作。出现异变级险情,地质灾害体地段和灾变紧要方向靠拢地段的口只要立即去、首要资产要立即更换,并作出灾害影响范围人士之去、财产转移方案。出现临界级险情,灾害影响范围旁人口一旦这离开,重要资产要立马换,并作抢险救灾临战准备。对临界险情是判断的地质灾害险情,按临界险情方案运作。对灾害影响范围外的重大设备而善珍视工作。

  (五)抢险救灾。

  1.灾情暴发后,县国土资源机构要及时查明情况,按布告要求高速上报。

  2.灾害暴发地的防灾责任单位而这遵照既定方案分工、部署抢险救灾工作。专业人员要快查明灾害范围、活动场所、发展趋势,圈定危险所在,加强现场监测,出席辅导安全抢险救灾;抢险施救队伍容貌要高速上现场,抢救被扼杀埋人士,援助开展工程抢险;卫生部门要快快社团抢救人员施救伤员;交通、水利、通讯、供电、城建等机构要尽快复苏被毁损的关于基础设备,并优先保证抢险救灾的待;民政部门要办好灾民转移安置抚恤工作;公安部门要做好灾暴发地公共秩序的保障工作;与地点驻军保持密切挂钩,必要常常请驻军提供救援帮忙。

  3.做好善后工作,首要包括:总括人士伤亡境况,调查评估灾害损失,提议灾害治理观措施等。在主导做到抢险救灾工作后,3日中上报抢险救灾情状统计。

  五、实施方法

  (一)加强团队领导,落实责任制。

  地质灾害防灾工作实践行政领导负责制。县国土资源局是地质灾害监测、勘查、防治工作管理的职能部门,要当县政党领导下,认真抓好地质灾害防治的切切实实管理工作。与地质灾害防治工作有关的其他机构,要遵照统一布局、分工负责的渴求,做好有关工作。在地质灾害严重的地带,要起以政坛分管领导为首席营业官的地质灾害防治工作领导者小组,以设计、决策、协调所在地点的地质灾害防治工作。汛期地质灾害危险地设树立防灾领导小组,层层落实地质灾害防御责任制度。

  (二)加强监测预报,举办专防与群防相结合。

  地质灾害防御重当监测预报。专业监测预报由县城国土资源部门集体负责。依据当前地矿体制现状,明确调查、监测、预报工作责任单位和呼应的技术协理单位(详见附件),建立于以旗的监测预报社团,明确人员,建立联系制度暨行事制度,认真搞好监测预报与各个基本工作,增强应急反应能力。同时,依照本辖区地质灾害分布境况,按行政隶属关系,层层落实地质灾害隐患点的群防协会及办事任务,加强对群防人士的业务培训。

  (三)加强地质灾害防治工作的宣传教育和监察管理。

  我县诱发地质灾害因素相比较复杂,尤其在汛期。防御地质灾害的尾声效果在全民参预。要使广播电视机、宣传栏、宣传手册等各类形式宣传地质灾害防治基本知识,进步国民防灾减灾的发现,以解和削减诱发地质灾害人为因素。要促成《防洪法》、《矿产资源法》、《环境珍重法》及《地质灾害防治管理方》,加强对地质灾害防治的监察管理。对全恐怕引致重大地质灾害的违规工程活动,要坚韧不拔予以遏制或监控责任方采纳有效的备敬服方法;对曾爆发和造成危害的,要遵照“什么人诱发、何人治理,什么人得益、谁治理”的条件,督促责任单位担负治理。要坚贞不屈不懈建设项目环境影响评价审批制,把好地质环境影响评审关。

  (四)加大针对地质灾害防治工作之投入。

  要切实可行管地质灾害调查、监测、预报所必要的通、通讯条件同做事经费。地质灾害防治基金要多方筹集落实,社会性自然地质灾害防治项目,符合国家地质灾害专项治理成本申报标准化的,要积极争取申报立项;与造成地质灾害有关的工程活动,治理该造成的地质灾害所急需资金,由诱发单位、获益单位同有关的总首席执行官部门承担。

  附件:

  一、首要地质灾害防御区段表明表

  二、首要地质灾害防御点表明表

  三、地质灾害调查、监测、预报责任表

  四、县(乡镇、矿山集团)地质灾害速报制度

  附件一:

重要地质灾害防御区段表明表

数码 区段 范 围 类型 地质条件规范 地质灾害现状 重点防范内容 1 博 阳 河
堤 蒲亭镇、河东乡、丰林镇、林泉乡、聂桥镇 崩塌、 地面 塌陷
堤身由第四系冲积松散堆积物及人工填写土做,下部为碳酸盐岩石及碎屑岩。碳酸盐岩中可能发育岩溶。
98年之翻天覆地洪水,造成河堤多处在崩岸及塌陷,碰到长时间洪水浸泡冲刷的堤身千疮百孔,非常脆弱,事故隐患点警惕
加固堤防,防范崩岸及裁减,勘查隐伏岩溶堤区地基中之土洞及下伏岩溶发育情况,拔取有效措施改善岸坡及堤身土体抗潜蚀和抗冲刷的属性。禁止以堤防区内无客观地起先采岩溶水、采砂取土和人造挖塘养鱼。汛期前要对准防举行巡查,尽早发现灾前主和隐患,应急治理。
2 中 低 山 区 塘山、邹桥及彭山卓殊地 滑 波、 泥石流、 崩 塌
中低山地势,地形较陡,坡度在20过以上,岩性为碳酸盐岩及碎屑岩为主,地表风化层及残坡积松散堆积物厚度超出5-10米。
在付山煤矿非凡地起泥石流、滑坡、崩塌等,重如果因山大坡陡,岩石松散,遇暴风雨和矿山强排水,在饱水状态下及部松散堆积物极容易暴发泥石流、滑坡等地质灾害。
敬重森林植被,禁止毁林开荒,对愈坡险坡的边坡举行中护坡,做好排水工作,汛期社团山区居民自测和监测防泥石流、滑坡、崩塌灾害之有。
3 岩 溶 分 布 区 塘山、邹桥齐名地 塌 陷
岩溶地段,出露二迭系、三迭系、石碳系碳酸盐岩类岩溶,溶蚀漏斗非凡生长,岩溶水开应用程度高,岩层被夹杂来充足的煤层。
邻区瑞昌市黄桥中学因岩溶塌陷引起当地塌陷,影响健康教学秩序。塘山乡新塘村庙下组因矿山强排水岩溶塌陷,造成民房发裂下没。
防范不法岩溶引起的当地塌陷,合理开采岩溶水,控制矿山超常规排放岩性和,推广科学采矿方法,严禁以居民住房区下的采活动,加强监测防。
4 岗 丘 地 区
昌九高速公路、京九铁路、德白公路、此外县乡公路沿级及丰林镇乌石村移民新村
滑 坡、 崩 塌
丘陵及岗丘地貌为主,岩性为碎屑岩类及第四系松散堆积物亚粘土层。
塘山顶付山公路、聂桥镇交磨溪黑垄段简易公路暴发坍塌。
固基、护坡、排水;防范护坡的抽、崩塌,对重要隐患点多作地区开展地质勘测查明原因,加强中护坡和监测工作。

  附件二:

首要地质灾害防御点表达表

号码 位 置 灾害 类型 灾害现象与范围 发展趋势 危害意况 可能诱发因素
提议道 责任单位 1 塘山乡新塘村庙会下组 塌 陷
煤层采空区,造成地面下沉发裂,影响民房9户,其中4家破坏严重,随时可能倒塌
地面下沉发裂,并起发展趋势。 造成房屋破裂倒塌 采煤活动、岩溶垮塌
以躲过为主,严禁以居民区下之采煤活动,避免塌陷落实的更扩展,及时抓好危险区人士离开及资产转移。拆除余下的3家危旧房,扶助受灾户重建家园,加强监测
塘山乡 2 聂桥镇宝山村八组 锑锌矿二矿区 地 面 塌 沉、 裂 缝
旧民采巷道及其采空区塌沉,形成本地沉降裂缝,长数十米,宽0.5-3m,深0.2-5m。
暴雨季节,地面塌沉加剧,裂缝可能加大。 危及上塌沉区人口畜安全 暴 雨
检查警示标志 聂桥镇、锑锌矿 3 付山煤矿矿部及 家属区 滑 坡、 崩 塌、
泥石泥
矿山强排水及暴雨致泥石流,毁坏山时大片农田,在矿部下方盖50m处出现压缩,滑坡体约5000-10000立方米。
滑坡体后缘环状拉裂缝显明,滑坡壁高约1-3米未齐,有逾发展趋势,矿部上方废石堆边坡角大于45度过,遇诱发因素可能发收缩崩塌
冲毁山下农田,毁坏矿山建筑以及家属区 暴 雨
截引地表水,消除或减轻水对滑坡面的“润滑”功用。在废石堆上部清理横向截水沟、槽和纵向排水暗沟,及时将水引走,缩短该停滞下渗的时机,加强监测,应急治理。
付山煤矿 4 乌石门观音阁至德安旗公路丰林乌石移 民新村 崩 塌
边倾斜过突然,遇暴雨,上部第四相关小粘土层及松散堆积物爆发崩塌
边倾斜过突然,有再度暴发崩塌的恐怕 阻塞交通,毁坏山下房屋打 暴 雨 边倾斜过陡
削坡、有效护坡、监测。 丰林镇 5
博阳防、河东乡、上畈村、石桥圩;丰林镇泗溪村、上湖圩、依塘圩;蒲亭镇附城圩、防洪堤段等。
崩 塌、 塌 陷
上部也第四系冲积物及人工填写土,98年巨洪水造成河堤多处坍塌。塌陷下部为碳酸盐岩及碎屑岩可能发育岩溶。
河堤溃日趋严重 威迫异常堤安全,吓唬县城人民生命财产安全。 浸泡冲蚀
勘查隐伏岩溶堤区地基中之虚幻和下伏岩溶发育情形。加固堤防,防范崩岸、监测,应急治理。
沿河镇 6
德安县永飞矿业有限公司、九瑞矿业有限集团、德安锑锌矿、彭山锡矿等矿山尾砂坝,废石场。
崩 塌滑 坡 近期还无显明灾害现象。
随着尾沙量、废石废土的加,边坡角的增大,有或来倾覆、滑坡。
阻塞交通,毁坏下部房屋建筑、农田。 边坡过陡暴 雨
提升巩固尾砂坝,加强监测。 有关矿山 7 邹桥乡及塘山乡公路 滑 坡 崩 塌
边倾斜过突兀,遇大暴雨发生裁减崩塌。 边坡过突兀、有再度暴发崩塌的或是。
冲毁山下农田,阻塞交通。 边坡过陡暴雨 削坡、有效护坡、监测。 塘山乡

  附件三:

地质灾害调查、监测、预报责任人表

事单位 责任人 职 务 电 话 手机 塘 山 乡 代建安 人大主持人 4511188
13979277535 吴 山 乡 闵清亮 人大主席 4550015 13879202006 聂 桥 镇 王 凯
党委委员 4681023 13970273938 河 东 乡 赵 刚 维稳信息员 4332081
13879260493 蒲 亭 镇 祝银水 人大主席 4332116 13330007708 磨 溪 乡 刘金泉
副镇长 4660127 13970291816 邹 桥 乡 李 苹 副科长 4631118 13755253178 丰
林 镇 岳 军 副区长 4670003 13979267939 林 泉 乡 万海峰 副镇长 4650110
13970231795 车 桥 镇 邹 庆 契合处长 4591118 13779220630 爱 民 乡 李勇骏
副镇长 4690006 13803551328 高 塘 乡 代建南 适合处长 4620015 13979267244
彭山林场 刘诗义 副场长 4611026 13979283782 宝 塔 乡 吴寒冰 可科长4332782 13803561212 园 艺 场 熊开明 副场长 4580398 13507924498 彭山锡矿
陈修春 书 记 4550072 13879220296 永飞矿业有限集团 袁仕平 副总主任4680665 13870271805 九红矿业有限企业 吴志纯 总主任 13507921083 付山煤矿
陈干明 矿 长 13879290365 锑 锌 矿 许国华 矿 长 13803561290 全 县 曾 杰
副秘书长 4332347 13807024216 刘永红 股 长 4332347 13807920884 罗晓建
4332137 13870296637 技术补助单位 负责人 电 话 916地质大队 汪石林 6811342
张天明 6824206

  附件四: 县(乡镇、矿山公司)地质灾害速报制度 地灾等级 划分标准
上报时期 报送单位 死亡人口 经济损失 一般级 <3总人口 <100万头 及时
县国土资源局 较生级 3-9人口 100-500万初 48时 县领土资源局 重大级
10-29丁 500-1000万冠 24时 县版图资源局 特大级 ≥30人数 >1000万处女
24钟头 县领土资源局

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