国家安全生产监督管理总局

发文标题:公安部、国土资源部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安监局有关整顿规范矿产资源开发秩序及关闭矿山中切实加强爆炸物品管理严防流失之打招呼

发文单位:公安部 国土资源部 国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安监局

文号:公通字[2006]47号

公布日期:2006-6-20

行日期:2006-6-20

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市公安厅、局,国土资源厅、局,安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察部门,新疆生产建设兵团公安局:

  目前,陕西省原平市对全市34座煤矿实施统一关闭时,由于针对煤矿遗留的爆裂物品处置不力,当地杏树卜煤矿矿长王晋生借机将2吨多含氯酸盐私炒炸药、1万余枚雷管非法转移至轩岗煤电集团职工医院的压车库内藏匿,导致六月10日黎明2时生自燃自爆事故,造成34人数死亡、19人数受伤。对“4.10”爆炸事故,中心首席营业官同志中度重视,要求健全整改和提高爆炸物品的平安管理工作。当前,整顿规范矿产资源开发秩序及倒闭矿山工作上攻坚阶段,又时逢冬日高温多雨时,一些黑矿山、关闭煤矿遗留的爆裂物品为稳定性差,流散到社会及极容易酿成群死群伤事故。为切实加强爆炸物品管理,严防爆炸物品流失,坚决防范类似问题再一次暴发,现就关于要求文告如下:

  一、加强机关通力合作,切实堵塞爆炸物品管理漏洞。各级国土资源、安全监管等单位及煤矿安全监察部门一旦更为加大整改矿产资源秩序的工作力度,彻底查封取缔各种非法矿点,关闭各个不具有安全生产法的煤矿,并严词监督停产、关闭措施的实现,消除滋生非法购买、使用爆炸物品活动之土;对整意识的暗矿井和非合乎安全要求的煤矿,要立刻申请地点人民政党依法关闭;在实践暂行扣或者收回采矿许可证、煤炭产许可证、安全生产许可证等合法证件前,要立马用这名目、地方、负责人等情状通报同级公安机关;要配合地面公安机关现场检查矿山集团遗留的爆裂物品,严峻督查矿主落实安全管理责任和道,严防爆炸物品流失。对被责令关闭的煤矿,公安机关要有法可依注销其《爆炸物品使用许可证》和爆破作业人员的安全作业证,并伙同有关老总部门,对遗留的爆炸物品逐一开展查处并清点造册;对来自合法的,要监督煤矿负责人妥善处置;对伪购买之,要举缴获,并查证来源。属地警方要跟辖区外存有非法矿点和关闭煤矿的矿主逐一会面,宣讲国家法规政策,并相继签订责任书,保证不越轨购买、使用爆炸物品;对矿主非法转移私藏爆炸物品的,要坚决依法严惩。

  二、系数清查当地非法矿井、关闭煤矿及矿山,严俊落实爆炸物品保管责任。各地公安机关要立时会同国土资源、安全监管等机构及煤矿安全监察机构,对具备私矿井、关闭煤矿和矿山逐一全方位地审查。要以“何人主持、什么人负,何人检查、什么人背,何人签字、什么人背”的极,把清查非法矿点、关闭煤矿及矿山遗留爆炸物品的责任落实到具体单位与人士。经检查整治后,凡有非法矿点使用爆炸物品采矿、关闭煤矿及矿山不落实停产措施导致爆炸物品流散社会等情状,上级公安、国土资源、安全监管等单位与煤矿安全监察部门一旦庄重追究地点有关部门长官及工作人士的渎职、渎职责任;凡来居民区内盖私藏爆炸物品引发爆炸事故的,省级公安机关要倒查追究地点公安机关监管不力的权责。工作被,各地公安、国土资源、安全监管等机关及煤矿安全监察机关假若免除苦恼和阻碍,冲破“关系网”,打掉“珍贵伞”,确保各项工作模式实现好。对搅、妨碍、阻挠行政执法人士依法执行职务,诬陷、打击、报复行政执法人员的,要一查到底,依法严惩。

  三、广泛宣传动员,彻底收缴各种非法爆炸物品。各地公安机关要因为对全民三菱生命财产安全低度负责的旺盛,下大力气收缴流散社会的爆裂物品,彻底清除隐患。要充足利用广播、电视机、报纸当消息媒体,将宣传鼓动之触手深入到乡镇村组和偏远山区,使国家有关爆炸物品管理之法度、法规明确、人人都知,教育公众自愿守法;要坐最近有在居民区内误公共安全的爆裂事故也反面典型,教育群众认识爆炸物品特别是不法炒制炸药的现实危害性,动员群众从保障我安全之消出发远离爆炸物品,积极检举揭破暴发在身边的私藏爆炸物品犯罪犯罪行为;要发布举报电话,积极受理群众举报线索,对本田举报举报的涉爆违法违纪线索,要逐项认真核查,并即刻发表调查结果,对于检察的的举报线索,要针对性举报人给予嘉奖。同时,各地公安机关要提升爆炸物品源头治理,彻底禁止爆炸物品非法生产作坊、销售网点以及储存窝点,对非法创建、买卖、运输、储存、使用的爆裂物品及其原材料、创造设备、工具等,要有法可依全部给收缴;要更加加剧对私爆炸物品从业单位之安全监管,逐一检查爆炸物品生产、运输、储存、使用各环安全预防措施的实现情形,严防爆炸物品非法流失。

  四、切实增强安全防护意识,严防暴发意外事故。清查收缴爆炸物品是同等码具有老死危险性的行事,各地公安机关要低度重视参战民警的自家安全防护问题。要强化对民警的张掖教育与技术培训,使人民警察切实增强自我防范意识,通晓必要之平安常识。对关闭煤矿和其他矿山涉爆从业单位展开反省前,要制定详尽、系数之劳作方案;所有参战人员须先学习了然爆炸物品的平安常识,熟知检查工作方案及安要求,严防暴发意外事故。收缴任务更的地方,要吧人民警察安排必要之平安预防装备,严防伤亡事件的出。对收缴的爆裂物品,凡不有安全运输条件的,要内外就地选拔安全地方,制定具体销毁方案,落实安全戒备措施,及时社团销毁。

  各地接此文告后,请连忙用关于精神传达到基层公安机关、国土资源、安全监管等部门与煤矿安全监察机关,并随即部署展开有关工作。工作情形请为11月尾前分别报公安部、国土资源部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安监察局。

公安部
版图资源部
安全监管总局
国煤矿安监局
仲〇〇六年十二月二十日

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