bet3365验证码登录九江市人民政府关于印发《加强修河流域生态环境保护与建设实施方案》的通报

发文标题:九江市人民政府关于印发《加强修河流域生态环境保护和建设实施方案》的关照

发文单位:九江市人民政府

文号:九府发[2006]25号

通告日期:2006-8-25

执行日期:2006-8-25

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,庐山管理局,九江、共青开发区管委会,云居山—柘林湖泊风景名胜区管委会,市政府各有关机构:

  也掩护修河水资源条件,促进全市经济社会全面协调和可持续发展,现将《加强修河流域生态环境保护及建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  二OO六年八月二十五日

提高修河流域生态环境保护与建设实施方案

  为贯彻落实市人大常委会《关于提高修河流域生态环境保护及建设的主宰》,保护修河水资源条件,促进全市社会经济全面协调和可持续发展,现做全市与沿修河流域经济社会发展设计与《江西省修河源省级生态功能保护区规划》,制定本实施方案。

  一、 指导思想

  以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗点,坚持以科学发展观统领经济社会发展与生态环境保护及建设工作。全面落实依法治国基本计划,严格执行资源以及环境保障的连锁法律法规,坚持招防治同生态保护并重的国策,坚持原生态追求,坚持运动生产发展、生活殷实、生态好的可持续发展道路,围绕建设美丽、富裕、和谐、强盛之社会主义新九江底靶子,认真落实市人大常委会《关于加强修河流域生态环境保护与建设之操纵》,以保障人民群众之根本利益为出发点,切实加强修河流域的生态环境保护和建设工作。积极发展生态产业及执行各类生态工程,促进修河流域生态系统的良性循环,保护以及下好修河水资源、水环境,实现区域社会经济可持续发展。

  二、总体目标

  通过履行修河流域生态环境保护及建设方案,积极进步生态产业,实施生态保护工程,基本化解流域内总人口吗造成的新的水土流失、植被破坏同水质污染等生态问题,源头区域森林植被逐步取得恢复,沿河三县树丛覆盖率和森林资源质量、城市绿化覆盖率均有于生增强,水资源得到合理保障与采用,各类生态功能区充分发挥生态效应,社会经济提高步入生态良性循环的则。

  (一)水环境目标

  至2010年,修河流域水质符合功能区要求,即源头和及Ⅱ看似标准,饮用水源保护区水质达标Ⅱ像样标准,其它达到Ⅲ近似和标准。至2020年,修河流域水质符合功能区要求,源头水力争达到Ⅰ类标准,全流域水量充沛,水资源得到客观保护和动用。

  (二)林业建设目标

  至2010年,三邑森林覆盖率平均达标65%上述,林业建设实现为木材生产为主向为生态建设为主转变;至2020年,修河流域森林覆盖率达到70%上述,其中,修河源头区域森林覆盖率达到75%之上,修河源生态保护区核心区森林覆盖率达90%上述,全流域森林林份质量取得明确改进。

  (三)水土保持目标

  至2010年,修河沿岸三试点县就水土流失治理面积22万亩;至2020年,完成水土流失治理面积45万亩。

  (四)矿山生态保护对象

  至2010年,修河沿岸三县矿山生态环境状况得到基本改善,矿山“三委”排放要稳定控制以国家与看、市规定的标准里,开采回采率提高5%上述,选矿回收率提高3%以上。矿山土地复垦率达50%之上,矿山生态环境治理率达50%之上。建设一样批判国家级、省级和市级矿山公园。

  至2020年,矿产资源开发以方式由粗放型转向集约型。建立矿产资源开发使用和生态环境保护相协调的运行机制,实现矿产资源科学有序开发,矿山生态环境得到有效保障,矿产资源开发管制与维护全面纳入规范化、法制化、信息化的律。

  (五)农村生态环境保护对象

  农村生态环境不断改善,努力创造优美舒适的宜居环境。至2020年,沿修河流域的各类农村环境指标要达标:

  —农作物秸秆综合利用率(%)≥95;

  —农用化肥施用强度≤280(公斤/公顷,折纯);

  —主要农产品农药残留合格率(%)≥85;

  —规模化畜禽养场便综合利用率(%)≥90,规模化畜禽养场污水排放达标率(%)≥75.

  (六)环保基础设备建设目标

  至2010年,沿修河流域三县城都建设到位集中式生活污水处理厂及无害化垃圾处理场。至2020年,沿修河流域三县污水集中处理率≥70%,生活废弃物无害化处理率≥70%.

  三、主要方法

  (一)提高认识,广泛宣传

  修河是鄱阳湖流域的显要组成部分,也是九江市境内最充分川,属于江西省五要命水系之一,是长江中下游重要之基石保障地和水流130余万居民的生育、生活用水取水地。加强修河流域生态环境保护和建设工作,保持修河的漂亮水质以及充足的水量,对于促进修河沿岸各国县城区域经济社会可持续发展和定居者饮用水安全和保护和改进鄱阳湖和环境具有重大意义。修河流域各级政府倘打贯彻落实“三个代表”重要思想以及科学发展观的冲天,充分认识加强修河流域区生态环境保护与建设之基本点意义,统一思想,密切配合,实行信息公开与民众与制,凡是对水资源和生态环境产生震慑的显要事项,应广大征求意见,充分论证及提问;加强中小学生的条件教育,大力营造保护水资源、保护生态环境的社会气氛,并透过各种形式,多层次、全方位、生动活泼地鼓吹水资源与生态环境保护之迫切性,充分调动全社会各地方的主动,全力促进修河流域生态环境保护与建设,确保全面建设小康社会目标的落实。

  (二)加强领导,明确责任

  1、成立领导协调单位

  为力保生态环境保护与建设之各项措施与生态保护工程的顺畅推行,成立修河流域生态环境保护以及建设负责人小组。领导小组承担领导以及团队《加强修河流域生态环境保护及建设的实施方案》的实行,沿淮三试点县人民政府以及柘林湖管委会为承诺树立相应部门主管小组组成人员跟构成单位如下:

  组 长:市政府分管副市长

  副组长:市政府分管副秘书长

  副组长:市环保局局长

  成员单位:市环保局、市发改委、市经贸委、市林业局、市水利局、市国土局、市农业局、市监察局、市建设局、市规划局、市水产局、市旅游局、云居山—柘林湖泊风景名胜区管理委员会、修水县人民政府、武宁县人民政府、永修县人民政府。

  2、建立修河流域生态环境评估制度

  对修河流域生态环境保护与建设办事实施行政主任负责制和任期目标管理制,坚持关键负责人亲自办案、负总责,把修河流域生态环境保护与建设列入领导干部政绩考核内容。建立修河流域生态环境评估制度,每三年对修河流域水环境现象、森林资源状况、水土保持状况、动植物资源状况开展同样次于评估,及时控制全流域生态环境动态变化趋势,调整策略和方环保、发展计划、林业、水利、国土、农业、水产等单位与修河沿线每政府一旦简明目标任务以及权责分工,各负其责,共同努力做好修河流域生态环境保护和建设办事。

  (三)加强修河流域环境保障工作

  1、建立党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监督管理、有关机构承受、公众积极参与的环保工作新机制,为修河流域的条件维护以及污染防治工作奠定坚实的基础。严格兑现市政府制定的《九江市人民政府环境保障责任制实施办法》,沿修河三旗人民政府以及柘林湖管理委员会要对按照辖区出水水质负责。

  2、加强同周全沿修河流域地方当局环境监管力量建设。建设和周监测网络体系,开通12369环保投诉热线电话。至2008年,沿修河三县城都具备一定之水质监测能力以及应急监测能力;至2010年,修河沿线各国发生水段面均建设完成同样栋水质自动监测站。

  3、加强修河流域饮用水源保护工作。2006年,各县都要形成饮水水源保护区的划定、申报和保护区内排污口整治工作。严禁往水体倾倒弃土、废渣、有毒有害物质和垃圾堆等,严禁工业废水、城镇生活污水未经处理直接下与非达标排放;规范河道采砂管理,做好河道清障工作,坚决打击河道无序开采、乱占乱建等违法行为。

  4、加强建设项目环境管理工作。沿修河流域三旗及云居山—柘林湖管委会新建项目承诺严格执行《环境影响评价法》和环保“三同时”制度,通过正确筹划、严格审批,切实履行建设项目环保前置审批及一票否决制,有效控制新污染源的发生。工业园区建设严格执行环境影响评价制度,在进园项目之条件管理达,严格把关,杜绝破坏生态环境和危及人民健康的型入园。

  5、根据国内进程日益推行污染物总量控制制度。2006年第一进行重点污染源水污染物排放许可证核发工作,至2008年逐级到位有垃圾的水污染物排放许可证核发工作。制定工业污染源全面达计划,加强建设项目和老污染源环境管理,坚持以新带镇跟新增不增污的规范,保证新、扩、改项目全面上排放。

  6、加强农村环境保障工作。实施生态农业工程,积极拓宽平衡配方施肥技术、秸杆还田和综合应用技术,提倡用生物有机肥,不断增进土壤自身保肥、保水、净污能力;加强农村污水治理同垃圾处理等基础设备建设,强化农村面源污染综合防治。对畜禽养殖进行不易设计、合理布局,加大对规模化畜禽养殖的传染防治工作,对莫办环保审批手续的比方补办环评手续;未治理之,要监督其限期治理。建立农民产品质量与检测机构,发展无公害农产品基地对水产养殖业进行不易设计布局以及保管,控制水域网箱养殖数量不跳水域面积之2%,推广无公害健康养殖技术,严格监督养殖水域的水质。

  7、加强矿山地质条件维护工作

  加强矿产开发之监管力度,把好新建矿山准入关。凡新办之矿山企业必须怀有跟矿山开发相适应之人才、技术设备、资金维持及保管方法,必须要出经特许的矿山生态环境保护方案。对现有以筹划禁采区内之矿山一律给关闭,坚决反对审批对生态环境来破坏性影响之采矿权申请。同时,根据国家和江西省之矿山环境设计与有关方针,逐步建立全面的矿山生态环境恢复保证金制度,从根本上解决矿山环境问题。

  (四)加强修河流域林业建设工作

  加大森林资源保障及培训力度。以维护生态公益林为重中之重,封山育林,改善林分结构,提高森林覆盖率和树林质量;实施退耕还林和防护林建设工程,有计划地拓展生态移民,减少源区生产性破坏活动,恢复生态植物;加大林业执法力度,强化林政管理,有针对性地展开林业专项整治工作,严厉打击破坏修河流域森林资源和野生动植物资源的违纪犯罪活动;切实保障区域生物多样性,严禁捕猎受保障野生动物和捕食为保障水生动物,维护生态平衡。

  (五)加强修河流域水土保持工作

  坚持为多少流域为单元实施水保治理工程,按照山、水、田、林、路、草统一规划,综合防治的尺度,水保工程方以及生物措施相结合,实现生态、经济、社会效益三集合;修河流域外之矿山开采、果业开发、工业园区建设及基础设备建设得坚持不懈优先实现水土保持措施的制度,正确处理好建设同维护之关联,防止新的水土流失的有;加大流域水土保持严防监督力度及抓好开发建设项目的人工水土流失之监控监测工作;制定政策鼓励社会各界积极参与开发性治理。

  (六)大力发展生态产业

  修河流域地方政府应围绕建设美而方便、和而强的社会主义新九江底靶子及全市“3+1”发展战略性,积极缔造节约型社会,大力发展循环经济和生态农业、生态旅游业、生态型工业等生态产业,培育生态品牌,确立生态优势,推进经济提高方式由“高消耗、高污染、低功能”向“低消耗、低污染、高功能”转变,促进县域产业结构升级,经济社会可持续发展。修和、武宁两县而厚于提高生态农业、生态林业及生态旅游业等产业;永修县好星火工业园为根基,大力发展循环经济与生态型工业对三县城现有的局部总污染源,可以做县域经济产业结构调整,通过关停、并、转、迁手段解决敏感区的工业企业污染问题。对得进行治理的商店,建议改进生产工艺和装备,积极开展污染治理,实现产业升级,以高达减少或脱污染之目的;对有些污染特别、效益差、治理无望的铺,则积极促进产业结构调整及店转型,从而实现经济持续增强、排污持续下降、生态连改进的靶子。

  四、生态保护工程

  实施8码主要生态工程,切实维护水资源和生态环境。

  (一)以封山育林、退耕还林和修河防护林为重中之重的生态林建设工程

  1、主要建设内容

  (1)在修河双边行宏观保障森林资源工程。即针对修河河岸外第一重合主山脊内所有林木尽实施封育,确需更新采伐的,要严格按照次报批。林业主管部门要严厉监控指导采伐全经过,严禁任何任何款式与路的林木采伐。

  (2)在修河流域及其关键支流源头实施自然保护区建设工程。加强现有保护区的基础设备建设,同时,加快新保护区的筹划建设,提高维护力量跟级别。积极增强阔叶林为主的水土涵养林建设,有计划、有步骤地调动林种、树种结构,提高林分质量,合理设计与营造水源涵养林,使全修河流域各重要源头均能够博取实惠保障。

  (3)在修河流域齐根本区位全面实施生态公益林建设类。除已经推行国家和省级公益林的区位,在有些生态脆弱区、风景名胜区、水保功能区等着手建立市、县片层生态公益林。市级先期启动20-40万亩,并参考国家标准予以补偿,补偿资金列入政府财政预算。各县(市、区)政府啊要参照国家标准,安排定的财政资金建立县级生态公益林。同时,根据“谁开发谁保护、谁得益谁上”的尺码,逐步建立生态效应补偿机制。

  (4)在修河两头同鄱阳湖区域实行野生动植物保护工程。在更为增长针对野生动植物资源分布状况摸底调查的基础及,通过成立植物园、濒危动植物保护库等,对修河及鄱阳湖流域的珍稀野生动植物进行实用保护。依法制止及严正查处破坏同威胁修河和鄱阳湖流域生态安全之违规采砂、盲目造林、私自筑坝围堤、酷渔滥捕偷猎或毒杀候鸟、食用野生保护动物等作案违规行为。完善野保队伍同监测体系建设。

  (5)全面进行木材加工店清理整顿工作。对工艺落后、利用率低、污染严重或者凭说明经营加工企业一旦坚定禁止。在清理整顿基础及,各县(市、区)政府假设出头区域外木材加工企业总数与加工总量的控制性文件。不得重复上马消耗天然阔叶树的木料加工类,对现有企业原料来源要严厉监管并逐步引导其从事。

  2、责任单位:市林业局、市财政局、各县(市、区)人民政府。

  (二)以多少流域综合治理为主底水土保持工程

  1、治理措施

  在修河流域的水土保持工程中,积极促进流域上游(修水县)为要的水土流失综合治理,以永修、武宁为关键的坡改梯治理。实行统流域(重点也修河两岸)封禁治理,大力推动生态自然修复。坚持为小流域为单元进行水土流失综合治理,因地制宜、因害设防,工程方及生物措施相互结合,科学应用各项水土保持措施。

  2、主要建设内容

  (1)至2010年,修河流域完成水土流失综合治理面积22万亩,其中:坡改梯0.2万亩,水保林5万亩,经果林0.6万亩,水保种草0.2万亩,封禁治理15万亩,保土耕作1万亩。修河流域35久100平方公里以上支流综合治理面积高达40%.

  (2)至2020年,修河流域完成水土流失治理面积45万亩,其中:坡改梯0.5万亩,水保林11万亩,经果林1万亩,水保种草0.5万亩,封禁治理30万亩,保土耕作2万亩。修河流域35长达100平方公里以上支流综合治理面积高达70%.

  3、责任单位:市水利局,永修、武宁、修水县人民政府。

  (三)以矿山退役和尾矿治理为主的矿山生态恢复工程

  1、原则及对象。矿山生态环境保护以及回复治理,必须坚持“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的标准。加强全市矿山生态环境现状调查评价,把环境保障工作纳入矿山规划,建立环境维护责任制和矿山生态环境综合监测系统。组织全市闭坑矿山调查,为矿山生态环境恢复治理提供依据。

  2、重点治理工程

  (1)修水县724铀矿治理工程。主要就退役尾砂库治理与选矿厂废液处理,解决修河上游的招问题。

  (2)修水县古市资源治理工程。该矿处于大片耕地保护区内,重点完成复垦复耕及河道恢复与岸坡治理。

  3、责任单位:市国土局,修水县人民政府。

  (四)以无公害农产品基地及能源取代为主底生态农业工程

  1、推广乡村沼气,改善乡村能源结构。利用国债项目资产以及地方类资金大力发展农村户用沼气,至2010年,永修、武宁、修和三试点县农村户用沼气保有量达到8万家,沼气普及率达28%;至2020年,三旗乡村户用沼气保有量达到16万家,沼气普及率达56%.

  2、以沼气为关键的生态农业和无公害农产品基地建设工程。积极放大“猪-沼-果、鱼、菜”等生态农业种养模式,促进农业经济良性发展。至2010年,修河流域三县份生态示范农户达3万户,无公害农产品基地达30独;至2020年,三县生态示范农户达8万家,无公害农产品基地达到65单。

  3、推广为测土配方施肥为手段之不易施肥技术。至2010年,在修河流域扩测土配方施肥技术350万亩;至2020年,达到400万亩。

  4、加强畜禽规模养殖的条件管理以及招防治。改散养为圈养,改农户个体养殖也小区养殖。对规模化养殖场,进行科学设计、合理布局;加强条件管理及招防治,对畜禽干粪进行堆沤处理;污水进行清洁处理还是建筑大型沼气池进行厌氧发酵,排入好氧塘用于水面养殖。

  5、责任单位:市农业局,永修、武宁、修水县人民政府。

  (五)以病险水库与河道堤岸除险加固为主的水利建设工程

  1、工程建设目标

  至2010年,完成修河流域重点病险水利工程的不外乎病险加固保护工程;至2020年,完成修河流域90%上述水利工程的除险加固工程与其它保护措施。

  2、责任单位:市水利局,永修、武宁、修水县人民政府。

  (六)以城市污水和活垃圾集中处理设施建设为主的环保基础bet3365验证码登录设备建设工程

  1、主要建设内容

  (1)城市在污水处理工程

  至2010年,修和、武宁、永修三试点县县城都建设就都污水处理厂,其中修水县范围呢5万吨/日,武宁县范围呢4万吨/日,永修县规模啊4万吨/日。在集中式污水处理厂建成之前,三宗县城、集镇、居民小区可采取无动力污水处理、人工湿地法等技能对生污水进行分流治理。

  (2)工业园污水集中处理工程

  修和、武宁、永修三县城工业园区为2007年前承诺各自配套建设同等栋工业废水集中处理厂。对于国家专门规定之正业,污水要经预处理,方可进入污水集中处理厂,确保园区工业废水达标排放。

  (3)城市生活废弃物无害化处理工程

  修和、武宁、永修三县及2010年都建设落成在废弃物无害化处理场,其中拍卖范畴为永修县60-80吨/日,修水县80-100吨/日,武宁县60-80吨/日。

  2、责任单位:市发改委,修和、武宁、永修县人民政府。

  (七)生态旅游工程

  1、原则与对象:坚持全面规划、合理布局、综合支出、分期建设之规则;坚持生态效应、社会效益、经济效益相结合的条件。以人与自然和谐和可持续发展为对象,以客观支出以资源、维护大自然本色与生态环境为宗旨。

  2、主要建设内容:重点发展柘林湖生态旅游,永修县及武宁县
的水上运动,修水县之黄龙山景区,永修县鄱阳湖候鸟观光等类;建设旅游休闲度假、国际会议中心及生态农业观光旅游。突出生态环境优势,积极稳步发展人与自然和谐共生、交融合一的生态旅游。

  3、责任单位:市旅游局,修和、武宁、永修县人民政府,云居山—柘林湖管委会。

  (八)生态移民工程

  主要在修水县国内修河源头区域实施生态移民工程。

  1、原则及对象:坚持生态移民以及生态建设相结合的格。生态移民如果和退耕还拟、天然林资源保障、生态环境重点治理工程等各项措施相结合,努力促成减少贫困人口和生态环境治理的复目标。

  2、主要建设内容:一凡移民安置工作,做好移民新迁入区的功底设备的配套建设,妥善安排移民生产、生活问题;二凡移民区的生态环境保护工作,要对移民迁出地区所有实践退耕还林还起草,实行封山育林,充分发挥自然生态修复功效,增加林草植被,改善生态环境,加快源区水土流失治理。

  3、生态移民计划安排:计划暨2010年,将修水县修河源头区域在海拔500米以上、耕地少、交通堵塞的地方的人全迁来至编辑和县或东部乡镇。据测算,移民总数也33534口,约要资金10000万首。移民分布状况具体见表4-1.

  表4—1 修河源头区域生态移民计划安排

  迁来乡  人均耕地(亩/人)  迁出人口(人)

  黄龙      0.93           976

  白岭      0.82           6118

  全丰      0.66           9453

  路口      0.77           3549

  古市      0.64           13438

  合计      0.77           33534

  4、责任单位:修水县人民政府

  五、实施步骤

  (一)第一阶段(2006-2008年)

  1、加大修河流域生态环境保护与建设工作任重而道远意义的扬,积极开展普法教育,努力推广和增强全社会的水资源忧患意识、水环境保护意识、节水意识,增强公民对《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法规的垂询以及守法意识,使各个干部和广大群众自觉地珍惜水资源,自发地监督与插手维护和环境、优化水资源的行进。

  2、成立领导同做事机构,建立评估制度,贯彻落实各项措施。

  3、编制修河流域各项生态工程建设规划;采取措施,有效压制人为造成的新的植被破坏、水土流失与水质污染等生态破坏趋势;启动重大生态保障工程,基本决定及化解水质恶化、水土流失、植被破坏等生态环境中的隆起问题。

  (二)第二等(2009-2015年)

  1、对第一号工作效果进行正确评估与小结。

  2、全面实施完成八项重要生态保护工程。

  3、定期开展修河流域生态环境状况评估。

  (三)第三等级(2016-2020年)

  1、继续规范以及深化各项生态环境保护措施,巩固重点生态工程的收获。

  2、通过执行第一生态工程,加快生态建设步伐,把修河流域建设变成举国生态环境与生态效应保障示范区、生态旅游胜地及生态农业示范基地,基本实现水资源的而是不止以,各类生态功能区充分发挥生态效应,人与自然和谐相处,社会经济提高步入生态良性循环的准则。

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