福建省人民政府有关提高地质工作的施行意见

发文标题:福建省人民政府有关提高地质工作的实践意见

发文单位:福建省人民政府

文号:闽政[2006]33号

通告日期:2006-10-29

行日期:2006-10-29

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各单位、各直属单位,各大商店、各高等院校:

  《国务院关于加强地质工作之操纵》(国发(2006)4哀号,以下简称《决定》)是党中央、国务院自从大局与战略性之万丈作出的相同件重要决定。为了全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,全面增强地质勘测的资源保持能力跟劳动效果,促进自身望经济社会可持续发展,根据《决定》精神,结合我看看实际,特制定本实施意见。

  一、加强自身看看地质工作的完好要求

  坚持为邓小平理论与“三个代表”重要思想吗指导,全面贯彻落实科学发展观。按照《决定》提出的“四个统筹”和全面建设海峡西岸经济区的韬略布局,加快推进地质勘查管理体制和运行机制转变,努力构建和社会主义市场经济体制相适应之地质工作体系。做到加强统筹、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技、规范管理,切实加强地质考察、重要矿产资源勘查和地质灾害监测预警,实现地质找矿的新突破,不断增高矿产资源综合力量,改善生态环境,加强地质灾害防治,为建设海峡西岸经济区提供强有力的资源保障及基础资源支持。

  二、加强自身望地质工作的最主要职责

  (一)加强煤炭等能源矿产勘查。重点提高永安槐南-大田广平、永春下洋-安溪感德、大田武陵-漳平吾祠、新罗白沙-漳平赤水、新罗铁山-漳平永福、永定培丰-新罗适中、新罗苏邦等7个省级煤炭资源勘查规划区的煤炭资源勘查,在规划区部署开展调查、普查与必备之详查,大力开展红层下、火山岩下、推覆体下齐深部找煤工作,开辟新区,增加资源储量。积极推进海上油气勘查工作及濒临海域天然气水合物调查评价,加强沿海地热资源勘查及合理性开发使。加强铀矿勘查,提高一度觉察铀矿区地质工作水平,力争发现新的铀矿产地。

  (二)加强非能源重要矿产勘查。重点加强武器、铜、铅、锌、锰、钨、金、银、钼、稀土等金属矿产和石灰石、叶蜡石、萤石、石英砂、高岭土等非金属矿产勘查。在武夷成矿带的17独至关重要成矿远景区,合理安排勘查工作,力争落实新的寻找矿突破,形成一致批重大矿产资源基地。认真组织执行国土资源大调查,积极开展矿产远景调查及不易研究,为不易进行矿产资源勘查提供依据。

  (三)做好矿山地质工作。重点加强龙岩坑柄、永安加福、大田柯坑、永春铅坑、永定瓦窑坪、漳平煤矿、邵武煤矿等7个公共煤炭危机矿山与连城锰矿、潘洛铁矿、尤溪金鑫金矿、泰宁何宝山金矿当4单国有金属危机矿山深部及外接替资源勘查,延长矿山服务年限。鼓励矿山企业与地质勘测单位加强合作,在矿区深部开展勘查,增加资源储量。加强矿山生产过程中之补充勘探,大力开展共生伴生矿产和尾矿的归纳评价、勘查及下,指导科学开采,提高资源综合效能。

  (四)提高基础地质考察程度。重点提高武夷成矿带以及要地质问题地区区域地质考察、地球物理、地球化学和遥感地质考察。力争用10年岁月,完成自己望东部1∶5万区域地质考察和西主要成矿远景区1∶5万区域矿产远景调查工作。加强自己看前寒武纪和中生代火山岩重要含矿地层划分对比及地质年代及其含矿性研究,进一步拓展闽西南石炭纪岩相古地理研究,为寻大、中型隐伏矿床提供基础地质依据。抓紧修编福建省地形图、福建省矿图、福建省煤田地质图,为社会提供可行快捷的地质信息服务。加强农业地质工作,积极开展沿海经济带生态地球化学调查,为提高高效、生态农业和近海养殖与人居环境改善、地方病防治提供劳动。加强城市地质工作,开展福州、厦门、泉州相当于骨干都地质考察,建立三维可视化城市地质信息保管体系,为城市规划和建设提供基于。

  (五)强化地质灾害防治同地质环境调查监测。组织实施地质灾害防治“一百千万工程”。用3—5年时光,建立和完美全省地质灾害防治信息及预警系统,治理100独主要地质灾害危险点,完成1000个地质灾害隐患点的老乡的迁移任务,力争落实10000只村落地质灾害群测群防。认真组织执行全省地质灾害防治规划,加强关键所在地质灾害调查,强化地质灾害易发区工程建设、城镇规划之地质灾害危险性评估。完善矿山环境治理责任制,建立矿山环境恢复保证金制度,扎实推动矿山环境恢复治理。

  (六)推进地质资料开发应用。重点加强自我看看成矿区带和优势矿种地质资料研究暨开使用,完善地质成果资料目录网上公开询问网,加快促进地质资料的数字化、网络化、社会化服务过程。建立省地质资料电子阅览室,提供便捷、便利的地质资料社会化服务体系,发挥地质资料之顶酷效力。严格执行地质资料汇交制度,建立省级实物地质资料库,加强实物地质资料汇交管理。

  三、加强自身望地质工作的法

  (一)加强公益性地质考察工作。省国土资源厅要根据我看看经济社会发展之消,围绕海峡西岸经济区建设目标,组织开展基础地质、矿产地质及条件地质考察。公益性地质考察项目应该积极引入市场竞争机制,优选项目负责单位。公益性地质考察成果,除涉及国家安之以外,应公开无偿提供社会采用。省财政将布得财力用来进行呢自看经济社会发展服务之底蕴地质、矿产地质、环境地质考察。

  (二)建立矿产资源勘查投入良性循环机制。各级政府每年使部署专项资金,用于矿产资源勘查工作,同时要讲究发挥对社会资金之引作用,调动各级面的能动,形成多渠道投入地质勘察的编制。“十一五”期间,省级财政每年预算安排省级地质勘测专项资金(国有地质勘察单位、省属国有煤炭矿山企业按一定比例配套资金),委托属地化管理的官地质勘测单位以省级煤炭勘查规划区开展煤炭资源的检察、普查与必要之详查以及以武夷成矿带的严重性成矿远景区开展前期地质勘察,勘查成果除煤质较好、矿床规模较充分的煤炭资源首先配置并说道转让给省属国有煤炭矿山企业外,其余采用市场竞争方式让矿业权,所得收益要用于地质勘察再投入,实现滚动发展。

  省财政厅、省国土资源厅要更为到省级地质勘测专项资金管理章程和省级地质勘察专项资金项目管理制度。按照取之于矿、用的被矿的格,各级政府接到的矿产资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款应主要用于矿产资源勘查和矿山生态复原治理。按照国家关于规定,允许矿山企业矿产资源勘查开发按有关规定据实列支。

  (三)进一步完善商业性矿产资源勘查机制。确立企业于商业性矿产资源勘查中的基点身份,鼓励各社会资金参与矿产资源勘查,积极进步多所有制的商业性矿产资源勘查公司跟体制灵活的摸矿企业。各类矿山企业新建矿区或采区,必须依法投资勘查矿产资源或有偿取得矿业权,承担投资风险,享受入股活动。鼓励公(含国有控股)矿山企业实行探采结合,组建具有比强竞争力的矿业公司或者小卖部集团,增强在国内外参与矿产资源勘查开采的力。鼓励公地质勘察单位经过控股或相对控股吸纳社会资本合资、合作,组建矿业公司或地质技术服务公司。

  (四)改善及优化地质勘察工作条件。各级人民政府和国土资源管理机关要切实可行维护探矿权人、勘查单位之合法权益,支持地质勘察单位团体执行地质勘查工作,协调化解探矿权人、勘查单位在实行勘查活动受到碰到的紧与问题,保证勘查活动如常进行。禁止其它单位以及私家以人家依法取得探矿权的勘察作业区开展勘查或者采矿活动,禁止任何单位与村办因参股等呢标准干扰勘查活动。探矿权人和地质勘测单位要认真实行法定义务,严格执行地质勘查规范以及技术标准,提高地质勘测工作质量。

  (五)进一步塑造矿产资源勘查市场。深化矿产资源有偿使用制度及矿业权有偿取得制度改革,建立联合、竞争、开放、有序的矿业权市场。培育与标准地质勘查市场中介服务部门,完善矿业权、矿产储量评估机制,健全矿业权评估师、矿产储量评估师制度,探索成立注册地质师执业准入资格制度。

  (六)不断加强矿产资源利用效率和综合力量。大力发展循环经济,重点进行小档次资源与尾矿开发以技术研究,提高开采回采率、选矿回收率,降低采矿贫化率。加强针对性煤炭资源开采的概括管理,对煤炭资源实行总量控制,规模开采。认真实行矿产资源最低开采规模之确定,严禁大矿小采,肢解矿山,防止浪费矿产资源现象之生。省经济交易委员会要会同有关机关提高煤炭等要矿产资源流通领域的保管,建立健全重要矿产品准运证制度。

  (七)进一步全面与加深矿业权管理。发挥市场布局资源的基础性作用,按照分类管理的准,进一步规范探矿权出让行为。依法护探矿权人的合法权益,对发现装有商业价值矿产地的探矿权人,要依法保障其依法勘查、探矿权转让、采矿权取得相当权利。加强针对性矿产资源勘查活动之督查管理,依法查处矿产资源勘查违法行为,重点打击无验证非法勘查行为,取缔“占地圈矿”、以收集代探和无资质单位人员履勘查活动。加快建矿产资源勘查区块退出机制,促进探矿权人加快勘查进度,提高我看地质勘察工作水平。

  (八)扩大地质领域对外开放。以开放就提高,进一步创造祥和、公平、透明的法治和政策环境,积极引进海外资金、先进技术与管制章程,鼓励外商在我看投资勘查出矿产资源,保障外商在自望勘查开采矿产资源的合法权益。鼓励省内有原则的信用社、地质勘察单位到境外开展自身望紧缺的煤等关键矿产资源勘查开采,提高矿产资源保障能力。加强和省外重要矿产资源勘查开采领域的通力合作与技术交流,不断增长自己看矿产资源勘查开采效率与档次。

  (九)深化集体地质勘查单位改造。进一步落实国务院有关地质勘察队伍管理体制改革的方案,按照企事分开的口径,推进国有地质勘测单位改制。具体改革方案另行制定。按照事业单位改造的渴求,全面落实《国务院办公厅有关深化地质勘测队伍改革有关题材的通知》(国办发(2003)76号)中的各项政策。“十一五”期间,逐步落实属地化国有地质勘查单位关于住房改造所急需经费,解决职工和离休人员医疗等社会保障以及基础设备建设问题。国有地质勘察单位现有以的土地需要变更也经营性用途的,可由于当地人民政府依法收储,并因招标拍卖挂牌方式让土地使用权,所得收入根本支撑公地质勘察单位改革与进化。

  (十)增强地质科技创新能力。大力实践“科技兴地”战略,完善以集体地质勘察单位为重心、以市场为导向、产学研相结合的地质勘测科技体制,建立多渠道的地质科技投入体系。省国土资源厅要组织编撰全省地质科学和技艺进步中长期计划,省科技厅、省经济交易委员会要积极支持开展重点地质找矿技术的科技攻关,对技术创新性强、推广应用前景好之地质科研项目给予立项支持。加快推动地质工作信息化,继续尽数字国土工程,广泛应用地理信息体系、全球定位系统和遥感技术等现代信息技术,加快针对地察看、深部探测与分析测试等高新技术的付出与行使。继续建设全省地质灾害空间数据库,提高灾害预警水平。加强地质测试分析实验室、工程技术研究中心、野外长期考察站网等科技平台的建设,全面升级地质勘查技术以及配备水平。开展闽台地质矿产对比研究,加强海峡两岸地学交流。

  (十一)发展地质教育,加快人才开发。发展自身望地质高等教育与中等职业教育,加强地质类学科专业建设。根据地质工作之实际上需要,合理安排省属高校和中等职业学校地质类学生招生规模。国家奖学金以及补助贫困学生政策越来越向地质类学生倾斜,鼓励学员报考地质类专业,鼓励毕业生到地质一线就业。建立健全鼓励创新之地质人才开发机制和管理体制,国有地质勘查单位若盖要地质勘测和科技攻关项目为依托,大力培育创造时人才、复合型人才和科技领军人才,项目领导受如来得比重的中青年技术骨干。改善野外地质工作条件,工资分配政策而朝向野外地质工作人员倾斜,完善补贴补贴政策。逐步树立文化、技术、管理等于因素按贡献与勘查开采项目收益分配的新机制,为平安地质人才队伍创造良好环境。

  (十二)科学编排和实行省级地质勘查专项规划。省国土资源厅要基于本人望经济社会发展之要,认真组织编辑省级地质勘察专项规划,优化自己望地质工作布局,引导地质勘测资源合理配置。省级地质bet3365验证码登录勘测专项规划要纳入省级国民经济与社会前行规划,并由此年度计划、勘查项目、专项措施等给予实现。

  四、加强官员,切实做好地质工作

  (一)加强针对性地质工作的领导人员。各级人民政府要高度重视地质工作,进一步提高对增进地质工作主要与迫切性的认,将地质工作列入重要的议事日程,制定以及促成加强地质工作的政策措施,认真研究解决眼前地质工作吃是的体不沿、功能不高、投入不足以及人才短缺等突出问题,不断完善地质勘查体制机制,增强地质工作活力。要加强地质勘察管理,依法行政,严格执法,维护地质工作秩序。省直各有关机构要认真履各自作用,加大支持力度,加强协作配合,落实有关政策,共同搞好地质工作。

  (二)加强地质勘测行业管理工作。省国土资源厅要认真实施地质勘察行业管理效能,统筹管理地质工作,研究草拟加强地质勘测工作的政策措施,指导推动公共地质勘查单位之革新及发展。要周地质勘测技术专业、行业标准,建立健全地质勘察单位资质管理制度,依法规范行业准入。要白手起家联合的地质勘察行业统计制度,及时提供信息服务。要建立省地质勘测行业协会,发挥中介服务之意图,促进行业封锁,提高勘查工作质量。

  福建省人民政府
  二○○六年十月二十九日

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