bet3365验证码登录枣庄市人民政府关于印发枣庄市环境维护“十一五”规划之关照

发文标题:枣庄市人民政府有关印发枣庄市条件维护“十一五”规划的通报

发文单位:枣庄市人民政府

文号:枣政发〔2006〕70号

颁布日期:2006-12-4

尽日期:2006-12-4

生效日期:1900-1-1

各区(市)人民政府,枣庄高新区管委会,市政府各单位,各大商家:

  现将《枣庄市环境保障“十一五”规划》印发给你们,望结合实际,认真贯彻履。

  二○○六年十二月四日

枣庄市环境保障“十一五”规划

  根据省环境维护“十一五”规划的求,为加紧我市生态市建设步伐,全面改善条件品质,保障全民身体健康和环境安全,特制定以统筹。

  一、“十五”环境保障工作进展情况

  “十五”以来,我市各高度重视环境保障工作,认真落实环境维护基本国策,大力推行可持续发展战略,坚持生态保护及污染防治并重,污染防治工作不断深入,生态环境破坏的自由化得到管用制止,流域以及市环境品质得到明确改进,环境保障工作落斐然效益。

  (一)环境品质得到明显改进。2005年全年都会空气质量良好天数328天。纳入省考核的7修河里出境水质有些许条直达目标要求,分别达成III类和IV类水标准。城郭河群乐桥、峄城沙河泥沟桥、薛排沟彭口闸、新薛河洛房桥和小季河季庄桥断面COD年均值由2000年之280mg/l、48.5mg/l、130mg/l、126mg/l和58mg/l下降到2005年的68.4mg/l、26mg/l、71.3mg/l、 34mg/l和35mg/l.

  (二)主要污染物排放总量得到有效控制。“十五”期间,全市工业固体废物处理率达到90%之上,2005年SO2、COD、氨氮、烟尘、工业粉尘排放量分别控制以115230吨、46831吨、5114吨、17800吨、96500吨以内,其中氨氮、烟尘、工业粉尘排放量分别比“十五”计划减少30%、11%、24.7%.

  (三)工业污染防治力度加大。列入淮河流域水污染防治“十五”计划的39独档次到位70%,投资1.28亿老大对77寒要污染企业履行了招治理还增高工程。关闭50家造纸、淀粉及酿酒企业。全面进行了水泥综合整治专项活动,关闭了6.6万吨以下水泥立窑生产线,投资1.2亿头版对239长水泥立窑生产线安装了静电或大布袋除尘器。

  (四)城市环境综合整理成效显著。已建成市污水处理厂3幢,处理能力达到17万吨/日。开工建设了台儿庄、峄城、山亭和进货汇泉污水处理厂。取缔小炼焦325单,取缔小塑料、小选矿、小粉磨395独;取缔禁燃区内稍锅炉、茶水炉300大抵贵;在宾馆饭店安装油烟净化器120尊;实施了都集中供热供气工程,市营集中供热面积及447万平方米。

  (五)生态市建设办事全盘启动。编制了《枣庄生态市建设计划》,市人大常委会通过审议并形成了决定。市政府出面了连带文书,建立了生态市建设考核指标体系并认真开展了诠释。建成了抱犊崮国家级森林公园、熊耳山国家地质公园,开展了人工湿地水质卫生工程建设试点,初步建成了滨湖湿地风景保护区、峄城国家级生态示范区。19家重点企业拓展了干净生产对,10只园区(企业)开展了循环经济示范,63寒根本企业经了ISO14000环境管理体系认证。建成国家级环境优美乡镇1单、省级环境优美乡镇11只、生态文明村141只、省级绿色社区11独、各级绿色学校87所。实施林业大绿化工程,森林覆盖率达到27.5%;实施矿山限采和塌陷地治理工程,关闭了28小禁采区内之小矿山企业,对1300大抵公顷塌陷地进行了治。

  (六)环保执法力度不断加大。连续五年开展了整改违法排污企业保持公众正常相当环保执法专项行动,解决了一致批群众反映的热门、难点问题。认真落实实施《环境影响评价法》,大中型建设项目环境影响评价及“三同时”执行率达到95%上述。全市共否决重污染项目26只,建议调整9只新建项目的拟选厂址,处罚违法企业15个,停建未执行“三同时”制度的类7单,有效之主宰了初污染源的发。

  (七)环境监管力量获得加强。建成8单城市大气自动监测站和2只根本流域出境河流断面水质自动监测站。按时公布了都市空气质量日报、预报、重点流域水质月报。实施了山东“数字环保”工程,建设了市级环境监测监控信息保管体系。开通了《枣庄环保》网站,建成了全市环保局域网以及监测网络,实现了信资源共享。安装了11仿照废水在线监测装置,并实行了第三正在运营管理。

  “十五”环境维护工作以获得上述成绩的又,还留存一些题材。全市之环境品质和上级要求按时有发生比较生差别,污染治理基础设备建设落后,主要过境河流水质要达成南水北调之水质要求,治污任务十分艰巨。结构性污染还是比重,以能源、建材、造纸、化工为主的工业结构短期内难以实现根本性扭转;二氧化硫、粉尘治理任务比较重;电子电器废物、机动车尾气、有害建筑材料等个新的传上升高趋势;自然生态环境保障及农业面源污染控制压力比较生。环境执法能力建设不适应环保形势的求。上述问题,需要以“十一五”期间尤其采取措施,逐步加以解决。

  二、“十一五”环境维护指导思想、指导原则和总体目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的十六到六中全会精神,实现环境维护与经济提高同,综合运用法规、经济、技术同必备之行政手段解决环境问题。以生态市建设为平台,大力推动循环经济发展,统筹城市以及乡村环境保障,依靠科技进步,加大环境执法监管力度,确保环境安全。建设资源节约型、环境友好型社会,努力让民大众喝上根本的巡、呼吸清洁的气氛、吃上放心的食品,在美妙的环境面临生在。

  (二)指导标准

  1.科学发展,同步同赢。正确处理经济提高、社会前进及环境保障的涉嫌,坚持节约、清洁、安全发展,实现可不断的不易进步。以环境优化经济增长,走新型工业化道路,推动资源节约型、环境友好型社会之建设。

  2.概括决策,环境优先。坚持环境维护以及发展综合决策,根据资源禀赋与条件承载力,实施不同的区域发展策略。按照“优化支出、重点开发、限制开发、禁止开发”的中心要求,在个开发建设规划与建设项目上事先考虑环境因素,将环境容量作为经济提高之重要依据。

  3.预防为主,综合治理。注重源头控制,将环境保障进行至生产、流通、分配、消费等领域,全经过防治污染。综合应用法规、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。

  4.改制创新,加强监管。坚持政策创新、制度创新、科技创新,探索环境监管新思路。运用现代科技手段实施监控,突出环境设计,抓好总量控制,加强环境评价,强化执法监督,严格环境标准,落实实绩考核,推动环境维护积极性参与、事前决定、积极防治。

  5.突出重点,全面推进。把染防治作为环境保障工作之重大,着力推动水、空气、土壤、辐射环境污染防治以及危险废物安全处工作,解决制约经济提高和涉嫌人民群众根本利益的隆起环境问题,全面改进重点流域、区域条件品质。

  (三)总体目标

  为加速生态市建设为目标,努力建设资源节约型、环境友好型社会。到2010年,60%以上之水体达到水功能区划和水环境功能分标准,城市环境空气质量好让二级标准的气数达全年的90%以上,危险废物安全处置率达到95%,工业固体废物综合利用率达95%.循环经济建设获有目共睹作用,基本缓解全市结构性污染问题,生态环境不断改进,流域以及市环境品质得到明确加强。

  (四)规划指标

  1.环境质量指标。

  水环境

  ——地表水环境功能区达标率≥60%;全市出境河流水质达到南水北调东线工程各级控制单元控制断面III类水质要求。

  ——全市6只区(市)城市集中饮用水源水质达标率为100%.

  空气条件

  ——城市全年空气条件品质好为二级标准的造化超过328龙(占全年的90%)。

  辐射环境

  ——辐射环境品质水平在自然本底涨落范围外。

  2.招防治指标。

  总量控制

  ——COD排放量控制以37890.4吨,入河量控制以15560吨;

  ——氨氮排放量控制以4384吨,入河量控制在2120吨;

  ——二氧化硫排放量控制以7.95万吨;

  ——烟尘排放量控制以1.51万吨;

  ——粉尘排放量控制在8.69万吨;

  ——工业固体废物排放量控制以0.02万吨。

  污染治理

  ——危险废物安全处置率达到95%;废弃放射源安全收贮、处置率达到100%;

  ——城市污水集中处理率达80%;

  ——城市生活垃圾无害化处理率达到95%;

  ——火力发电(热电)行业脱硫项目建设率100%.

  污染防范

  ——工业用水重复利用率达80%;

  ——工业固体废物综合利用率高达95%;

  ——城市再生水利用率达到50%;

  ——单位GDP化学需氧量排放量控制在2.18千克/万最先;

  ——单位GDP二氧化硫排放量控制在5.34千克/万状元;

  ——单位GDP水耗控制以125m3/万初次;

  ——农用化肥使用强度控制以300千克/公顷。

  3.生态环境保护和建设指标。

  ——受保障土地面积占有国土面积的13%;

  ——城市建成区绿化覆盖率35%;

  ——森林覆盖率34%.

  4.环境管理力量指标。

  ——“十一五”期间环保投入占同期GDP的3%;

  ——重点污染源自动在线监控装置建成率100%;

  ——配置1独应急监测系统,新建1个大气自动监测站;

  ——环境监测站标准化建设达标率100%;

  ——全市环境监控机构规范建设达标率100%.

  三、“十一五”环境维护要职责

  (一)以进步循环经济为基本,引导公司移动新型工业化道路。总结探索建材、电力、煤化工等行业的循环经济建设模式,在接触、线、面三独层次与生产、消费两异常圈子,引导循环经济企业、循环经济园区、循环经济社会的建设。逐步以我市传统的、依赖资源消耗为主底经济模式转变也对资源的“低度开采、高度利用、低量排放”为第一特点的循环经济发展模式。大力实践清洁生产,促进企业由于后治理向生产都经过控制转变,实现省、降耗、减污、增效。努力缓解结构性污染问题,全面削减工业污染负荷。

  (二)突出流域污染治理,确保水环境安全。实施河道清水长廊工程,完成7长出境河流截、蓄、导、用流域综合治理工程,基本落实所有河流水体变干净。到2010年之前,7久出境河流控制断面水质稳定上III类标准。

  加快城市污水处理装置建设,切实做好污水处理装置运营监管。在抓好市污水处理厂、薛城区污水处理厂以及滕州市污水处理厂运行管理之而,2007年6月底前,台儿庄区、山亭区、峄城区污水处理厂、市汇泉污水处理厂、滕州市第二污水处理厂投入运营。建设市污水处理厂及台儿庄区、山亭区、峄城区、滕州市、薛城区污水处理厂中水回用工程。城市污水处理率达到80%,城市再生水利用率高达50%以上。

  加快重大治污项目之建设步伐,全面实施流域污染综合治理。完成峄城沙河、薛城沙河、薛城小沙河、新薛河、城郭河、滕州北沙河、台儿庄小季河7条河流之截污导流工程。按照新发表的山东省南水北调污水排放标准,依法对超标排污企业实行限期治理,确保工业企业污染物的一揽子达到排放。

  严格控制水源水质,做好饮用水源地保护工作。科学合理bet3365验证码登录的划定与调整饮用水源地保护区,修改到饮用水源保护区划。

  (三)控制大气污染,改善城市环境品质。“十一五”期间,我市大气污染防治工作用因电厂脱硫和水泥粉尘治理也首要,突出抓好二氧化硫、工业烟尘和粉尘治理,确保城市空气质量稳定在国二级标准。

  全市23寒电力企业要建设并运行高效脱硫、除尘装置;在电力与热电企业安装二氧化硫在线监测装备。加大水泥行业产业结构调整之力度,支持以及鞭策时干法旋窑水泥生产,逐步淘汰水泥机立窑生产线,有效削减水泥粉尘污染负荷;加大餐饮服务行业油烟治理力度,“十一五”末,力争全市范围以上饭店全部安装油烟净化器;加大对锅炉的管理力度,限期治理与淘汰超标排污的锅炉,取缔城区集中供热范围外的燃煤炉具;加强针对建筑施工、道路运输、垃圾清扫的治本,防止城市扬尘;加强机动车尾气污染防治,建立网络化、标准化、规范化的检测制度,严禁投放不齐的车子上路行驶,坚决淘汰污染严重的车,积极推广天然气等卫生燃料汽车应用技术。

  (四)提高固体废物综合使用水平,基本实现无害化处置。完成滕州市、薛城区、台儿庄区都生活垃圾处理场建设,生活垃圾无害化处理率达到95%.加快乡镇生活垃圾分类收集、储运和拍卖体系的建设,提高垃圾的无害化处理率。建成市医废物集中处置设施连成立相应的安全运输、收集网络,按正统着处置全部看病废物。到2010年,全市医疗垃圾集中处置率达100%.

  加强工业固体废物治理,提高工业固体废物综合利用率。大力实践工业固体废物排放企业执行清洁生产,减少工业固体废物的投放;发展循环经济,加大工业固体废物排放企业同资源综合使用公司的横向联系,积极推动煤矸石、粉煤灰和其余工业固体废物的资源化应用。加强对危险废弃物转移的田间管理,实行危险废物转移联单制度。加强针对危险废物重点单位的监管,建立健全危险废物申报登记与经纪执照管理制度。建设一样处于危险废物收集转运站,对危险废物的征集、储运和处理进行全经过管理,保证危险废物的平安运送与无害化处置。

  (五)强化生态保障,全面推动生态市建设。积极创建国家环境维护模范市,加快资源型工业城转型,力争到2010年将我市中心建成国家环保模范城市。认真贯彻生态市建设目标责任书各项工作指标,抓好《枣庄生态市建设规划方案》的尽。到2010年,全市创造5个国家级环境优美乡镇、10个省级环境优美乡镇、500单生态文明村、10单环境友好企业、20只绿色社区、100所绿色学校,1独生态区(山亭区)建设通过验收。实施林业大绿化工程,森林覆盖率达到34%,建成区绿化覆盖率达到35%.

  (六)综合治理农业面源污染,保护乡村生态环境。结合建设社会主义新农村,实施农村小康环保行动计划。积极开展农村沼气建设,逐步推广普及农村户用沼气,加快畜禽养殖场粪便、废水和另固体废弃物无害化处理同资源化应用步伐。严格农药、化肥等农业投入品之运与督察管理。鼓励利用土杂肥、沼肥、有机肥,推广标准施肥、配方施肥等是施肥技术;鼓励下生物农药和高速、低毒、易跌解的农药,推广病虫害综合防治技术。加强技术引进示范,综合运用农作物秸秆。加强农业标准化建设,加大农业标准化示范基地建设和品牌认证力度,重点展开无公害、绿色、有机农产品、畜产品等安全食品基地建设。

  (七)加大辐射污染源监管力度,确保辐射环境安全。加强放射源安全监管工作,完成枣庄市《辐射安全许可证》的甄别换发工作,做好辐射源信息保管体系的掩护和行使,制订有效之放射源分级管理和钉制度。加大针对电磁辐射项目监管力度,完成电磁环境污染源申报登记,加强对走通讯、广播电视和高压输变电等工程项目的执法监管力度,确保电磁辐射环境安全。加强辐射环境维护单位、队伍建设,加大针对辐射环境监测和应急力量建设之投入,配备必要的辐射污染监测仪器和防范装置。制定枣庄市核事故与辐射问题应急响应方案,建立问题应急响应组织体系,为诺本着突如其来事故做好准备。

  (八)加强条件监管力量建设,提高环境监控管理现代化水平。建设科学的环境监测与预警体系,加快环境监测的现代化建设,实现监测装备现代化、监测技术科学化、监测队伍专业化和数量传网络化。加强环境监控队伍建设,提高现场执法装备以及信息化水平,增强污染监督快速反应能力。加强条件信息法建设,实施“数字环保工程”,建立环保基础数据库,继续建设以及宏观环境信息网络平台、环境管理工作使用平台与条件信息资源服务平台。

  四、保障措施

  (一)加强团队管理者,严格实现环境保障对象责任制。各级政府倘用环境维护工作列入重大议事日程,强化领导班子及官员干部政绩考核,建立及科学发展观相适应的管理者干部政绩评价系统,把能源资源节约与条件品质改善作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。逐级签订环保目标任期责任书,实行一票否决和责任追究制度。对因决策失误导致重大环境事故,包庇、放任、纵容环境犯罪,干预环境执法、监管不力的政局及机关主管干部与公职人员,依法依纪追究责任。

  (二)建立健全环境维护的规章制度,不断加大环保执法力度。完善环境监察、监测、排污许可证发放及管理、污染物总量控制、畜禽养殖污染防治、机动车污染防治、电子废弃物污染防治、自然生态保护、核与辐射安全等管理规章制度。建立义务明确、行为规范、监督有力、运转高效之条件执法监督管理制度。深入开展整治违法排污企业保持群众健康专项行动,继续清理整改违法排污企业,加大针对重大排污企业之监管力度,坚决处罚各类环境违法行为和违法案件。加强条件执法队伍素质建设,建立及完美“12369”环境举报和应急处理为主,提高环保执法力量。

  (三)强化环境影响评价制度,严格控制排污总量。认真履《环境影响评价法》,全面推行规划和要决定环境影响评价,严格建设项目管理。对莫符合国家产业政策、污染严重的花色,坚决实践条件维护一票否决。严格实施排污总量控制制度,凡无条件容量、水质过功能区要求、主要江河污染严重还久久得无交改善的,一律不得再上生传染的型。尽快成立由为环境容量为根基、以排污许可证为第一管理手段的排污总量控制体系。在全市范围外全面推行排污许可证制度,对莫符合国家产业政策及升华计划、不能够达标排放及未经环保部门审批或违规审批的排污单位,一律不予核发排污许可证。所有排污企业如果持证排污,严禁无验证、超标、超量排污,进一步规范企业之排污行为。

  (四)实施环境保障要工程,增加环境维护投入。“十一五”环境保障主要工程包括:循环经济示范工程、流域综合治理工程、大气环境整治工程、污水处理与垃圾处理工程、农村小康环保行动工程、生态环境保护及整工程、核安全与辐射环境维护工程、危险废物和治疗垃圾处置工程、环保科研及产业示范工程、环境监管能力建设工程。“十一五”期间,环保投入以占同期GDP的3%,保证环境保障主要工程成本的内需。结合财政体制革新,加大政府的环保投入,各级政府每年都使配备环保专项资金,并逐渐增多。认真贯彻实行国家于基建、技术改造、综合应用、财政税收、金融信贷及引进外资等地方的条件维护经济政策及环境保障基金渠道的确定,并起相应的监督检查及考核制度。

  (五)加强宣传教育,完善公众与编制。各新闻媒体要管环保公益宣传作重中之重任务,努力营造节约资源和保护环境的论文氛围。在各级干部培训机构设置环境保障专题讲座,强化干部的环保国策观念以及法律意识。采取各种样式,加强针对性商店领导和广大职工的条件维护宣传。在雅、中、小学校开设环境保障课程,普及环境维护科学知识。继续拓展创建绿色学校和弟子环境教育基地运动。推行绿色文明生活方法,减少一次性花用品数量,推广环境标志产品与绿色食品。定期向社会发布环境品质与条件污染信息,提供绿色消费指南。

  建立到环境保障公众参与编制。实行根本建设路条件管理公示制度和环境违法行为有奖励举报制度,由社会公众监督企业偷排行为、超标排污行为、建设项目违反“三同时”制度等违法行为。建立企业条件诚信档案,实行合作社环境行为信息公开制度,定期将环境友好企业名单或环境不良行为企业名单向社会宣布。

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