福建省人民政府有关印发福建省建设海峡西岸经济区纲要的通告

发文标题:福建省人民政府有关印发福建省建设海峡西岸经济区纲要的通报

发文单位:福建省人民政府

文号:闽政[2007]4号

颁布日期:2007-2-14

实行日期:2007-2-14

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省人民政府各单位、各直属单位,各大企业,各高等院校:

  《福建省建设海峡西岸经济区纲要》(以下简称《纲要》)已经省十交人民代表大会第五不好会批准,现印发给你们,请认真组织履行。

  本世纪条二十年是自身看到推动海峡西岸经济区建设之关键时期,各级各机构务必坚持为邓小平理论与“三个代表”重要思想吗指导,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,紧紧抓住中央连续鼓励东部地区第一发展及支撑海峡西岸经济提高的首要历史机遇,围绕海峡西岸经济区建设之总体目标、发展布局以及重要性职责,着力实施“八充分举措”,持续推进“九大支撑体系”建设。必须认真把握“四个基本点”的干活要求,切实落实“四单重复于”的实行要领,维护与提高风正气顺、人与业兴的优秀趋势,继续开创海峡西岸经济区建设之初圈。

  在组织执行《纲要》过程中,各级各部门要不断创新体制编制,切实转变政府职能,全面推进依法行政,求真务实,有效运转,加强协调,扎实推动,动员与集团均社会力量,确保海峡西岸经济区建设各目标任务的实现。

  福建省人民政府
  二○○七年二月十四日

福建省建设海峡西岸经济区纲要

  也兑现党中央同名目繁多主要战略决策,落实福建省第八糟糕党代会的布局,全面推向海峡西岸经济区建设,在认真总结实践《海峡西岸经济区建设纲要(试行)》取得积极成效的底子及,根据进化尽的初要求,制定《福建省建设海峡西岸经济区纲要》。福建于海峡西岸经济区建设面临处于主体地位,发挥主要作用。本纲要是福建省建设海峡西岸经济区之纲领性文件,政府应认真履行职责,通过制定国民经济与社会发展五年规划、专项规划、区域规划和年度计划,综合采取经济、法律及行政等手段,动员组织都社会力量贯彻实施。

  第一段 建设海峡西岸经济区的重大意义

  进入新世纪,面对经济全球化与区域经济一体化经过加快、区域合作与竞争势头强劲、两岸三地经贸关系日益密切的初形势,中共福建省委认真贯彻党中央同样名目繁多重大战略思想、决策部署,突出发展首先要务,坚持发展吗老、发展中心、发展吗预先,着眼于劳动全国发展大局与祖国统一大业,在次省委探索实施基础及,在频频拓展“四个专题”调研过程被,集中全省老百姓之智慧,提出并施行了建设对外开放、协调发展、全面繁荣之海峡西岸经济区的进步思路。党的十六到五中全会《关于制定国民经济与社会发展第十一独五年规划的建议》、十六暨六中全会《关于构建社会主义和谐社会的控制》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一只五年设计大纲》都明确提出“支持海峡西岸和任何台商投资相对集中地段的经济提高”。胡锦涛总书记、温家宝总统等中央负责人视察福建,对海峡西岸经济区建设寄予厚望,体现了党中央、国务院本着福建发展之庞关怀与支持,进一步指明了福建前进的倾向。

  海峡西岸经济区是坐福建也中心,面对台湾,邻近港澳,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,西连内陆,涵盖广泛,具有自身特色、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。海峡西岸经济区建设之完整布局是:构建“三漫长战略通道”,推动全省以三个范畴、分三单等级、比全国提早三年实现到建设小康社会的靶子;实施人才强省和可持续发展两雅战略,实行社区建设及乡工作片单纲要,建立廉洁暨正义选人用食指少独长效机制,夯实农业提高与社会平安少个基础;落实“六单踏实”的要紧任务,实施“八异常举措”,构建“九大支撑体系”;按照“准确定位、主动融入,整合优势、合理布局,外延拓展、内涵深化,互动联动、统筹协调”的着力格局,努力形成“延伸两翼、对接两洲,拓展同等丝、两岸三地,纵深推进、连片发展,和谐安全、服务全局”的主干态势;把握“关键在在、关键在与、关键在的、关键在人口”的做事要求,坚持“重在持续、重于提升、重当运转、重当实效”的尽要领,保持风正气顺、人以及业兴的可观势头。

  为推动海峡西岸经济区建设,2004年8月中共福建省委七及七糟全会批准施行《海峡西岸经济区建设纲要(试行)》,2005年1月福建省什顶人大三不好会议作出了《促进海峡西岸经济区建设之控制》,省第八不行党代会对加快促进海峡西岸经济区建设作出了到安排,进一步明确了海峡西岸经济区建设的内涵、意义与完全安排,进一步统一了全省人民之思想以及行动,凝聚了全省人民的灵性及热情,推动福建经济社会发展同各项事业不断得到新成就。建设海峡西岸经济区战略构想成果来之不易,充分反映了福建公民服务全国发展全局、服务祖国统一大业的阳责任意识,充分展示了福建布衣应针对风险的气焰、攻坚克难的神气、谋求发展的发现和服务全局的互联。

  建设海峡西岸经济区,是中央战略决策的要部分,是福建贯彻落实十六大以来党中央提出的一致文山会海重大战略思想的壮实践,是福建劳动全国发展全局和祖国统一大业的史责任,是立在新的历史起点上加快福建上扬之韬略选择,具有非常要的义。

  ——有利于促进全国区域经济布局的到。加快海峡西岸经济区建设,将有力推进福建及长江三角洲和珠江三角洲的区域协作,逐步形成从环渤海湾至珠江三角洲整个沿海一丝之整发展布局,凸显海峡西岸在东部率先发展、东中西部良性互动的全国区域发展布局被之根本位置与作用。
  ——有利于于快马加鞭东部腾飞吃表述福建优势。加快海峡西岸经济区建设,有助于福建在初一轮子发展中成立新观点、拓展新思路、开辟新空间,充分发挥沿海港口、外向带动、对高合作、生态资源以及对内联接等优势,实现经济社会以新的起点上还胜品位、更优效益的又好而急忙发展,促进公民生活水准达新台阶,使泛老百姓群众共享改革发展成果。
  ——有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道。加快海峡西岸经济区建设,构建以高速公路、快速铁路、大型港口、空港为主骨架、主枢纽的海峡西岸现代化综合交通运输体系,发挥对外开放的“窗口”示范作用,为促进中心隆起、西部开发提供平等漫漫高效顺畅的对外开放战略通道,并不断进行福建腾飞空间。
  ——有利于构建促进祖国统一大业的战线平台。加快海峡西岸经济区建设,将更推动海峡两岸经济紧密联系、互动联动、互利共赢,使福建变成海峡两岸经贸合作暨文化交流的结合部、先行区和要通道,提高台湾同胞对祖国的向心力和可不,为发展两岸关系、推进祖国统一大业做出新贡献。

  第二段 建设海峡西岸经济区的对象任务

  本世纪头二十年是得紧紧抓住并且可有所作为之第一战略机遇期,是完善推动海峡西岸经济区建设之关键时期,福建面临的机遇前所未有,面临的挑战也破格,必须把握时机、应针对挑战,努力创建海峡西岸经济区建设之初圈。

  一、指导思想。坚持为邓小平理论同“三个代表”重要思想也指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,着力构建社会主义和谐社会,抓住中央连续鞭策东部地区率先发展与支撑海峡西岸经济提高之要害历史会,始终坚持以经济建设为中心,实现而吓还要赶忙发展;坚持以人数吧遵循,促进人口之完善上扬;坚持统筹协调,促进社会全面进步;坚持深化改革,不断增长对外开放水平;坚持提高独立创新能力,加快转经济增长方式;坚持表达对华异常优势,促进祖国统一大业,全面推向福建的经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设,加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区,实现宏观建设福利所有人民再强水准的小康社会,朝着建设社会主义现代化强省的对象奋进。

  二、发展目标。海峡西岸经济区建设总的目标是:通过10~15年之奋力,海峡西岸经济区综合实力明显提高,社会主义新农村建设获显著效益,海峡西岸产业群、城市群、港口群发展壮大,资源节约型、环境友好型、创时省份建设跨新步伐,速度、质量、效益越来越协调,消费、投资、出口更协调,人口、资源、环境进一步协调,民主法制更加周到,文化更发达,社会尤其协调,人民平安,经济社会发展走以全国前列,成为我国经济腾飞的要害区域,成为服务祖国统一大业的前方平台。

  (一)构建开放型经济提高初布局。全面推进对外经济、科技、文化合作和交流,形成更有活力、更加开放的经济体系暨越完美、更加专业之外经贸促进政策系统,对外合作领域及空间不断开展,对外贸易商品以及市场布局相连优化,利用外资的质与程度持续增高,引进先进技术及治本更步伐加快。国际友城、友协交流和合作更加扩大,闽台合作程度越来越升级,闽港闽澳合作周腾飞,与长三角、珠三较量的合作更加细心,与中西部与另外省份之协作交流尤为入木三分。

  (二)开创统筹协调发展新圈。以社会主义新农村建设同海峡西岸城市群建设促进城乡与地段协调发展,农村现代产业体系和公共服务体系更加完善,城镇体系进一步合理,城乡差别逐步缩小。以创办时省份及知识强省建设促进社会事业全面进步,形成比较完善的当代国民教育体系、区域科技创新系统与知识创新体系、全民健身与医疗卫生体系,自主创新能力不断增进,人民之思想道德素质、科学文化素质和例行素质明显增长。以资源节约型、环境友好型社会建设提高可持续发展能力,经济社会发展同资源环境更是协调。

  (三)实现经济社会全面繁荣新成就。经济社会发展步入全面、协调、可不断的正确进步则,经济增长方式贯彻由要素驱动向创新使得的根本性变化,在优化结构、提高效益和降低消耗的功底及,年经济增长速度高于全国平均水平,经济总量不断壮大,效益不断增强,产业结构进一步优化。社会主义和谐社会建设获新突破,人民在水平不断改良,收入分配更客观,社会保障体系更加完美,社会就业更加充分,社会主义民主与法纪更加圆满,人民的政治、经济、文化、社会等地方的回旋得到具体尊重和维系。

  建设海峡西岸经济区是均等桩长期的战略布局及任务,“十一五”是加速促进海峡西岸经济区建设的关键时期,要全面完成省十暨人大四次会议经过之《福建省国民经济和社会前进第十一独五年筹大纲》确定的各类目标,在优化结构、提高效益和降低消耗的底蕴及,全省域生产总值年均增长9%以上,力争再好又快些,到2010年全省地区生产总值过10000亿头版,人均生产总值超28000头版。到2017年全省地方生产总值比2000年翻两旗,比全国提早三年实现宏观建设小康社会的奋斗目标,到2020年全省地方生产总值比较2010年又翻一番,把海峡西岸经济区建设促进一个又强层次之进步阶段。

  三、发展布局。建设海峡西岸经济区,各级各部门要可靠定位、主动融入,凝聚发展团结,强化大局意识,在主动对接、服务全局中作出新贡献;整合优势、合理布局,加强资源整合,优化要素配置,在表达区域优势、拓展发展空间中见新布局;外延拓展、内涵深化,创新发展模式,丰富发展内涵,在滋长提高质量、推进一体化发展受到实现新提升;互动联动、统筹协调,拓宽合作领域,强化整体推进,在增高区域协调、构建和谐社会中力求新作为,努力健全“基本格局”,进一步拓展“基本态势”。

  (一)延伸两翼、对接两洲。发展壮大闽东北一翼和闽西南扳平翅膀,加快接入长江三角洲和珠江三角洲。闽东北相同翼而发挥福州省城城市服务全省的基点和辐射作用,形成以福州啊骨干,周边卫星城市紧密连接、分工有序、规模协调的城池网,促进闽东北地区加快提高,推动以及长江三角洲对接。闽西南同等翅膀而表达厦门经济特区先行先试的把和示范作用,发挥泉州创业型城市经济高速前进之支持和带作用,加强产业分工协作和商海融合,推动和珠江三角洲的衔接。通过延长南北两翼,使海峡西岸经济区和个别独沙洲优势互补、联动发展。

  (二)拓展同等线、两岸三地。充分发掘沿海港口、外向带动和针对性高合作优势,强化福州、厦门、泉州底辐射带动作用,发挥漳州、莆田、宁德进行同等丝之着力作用,突出特色、累积实力,促进全省沿海的应有尽有繁荣。依托台商投资区、海峡两岸(福建)农业协作试验区、两岸直航试点口岸等闽台合作载体平台,不断开展闽台经济、文化、科技、教育等领域合作。依托闽港合作八好平台跟闽澳四桩合作,全面升级闽港闽澳合作水平。

  (三)纵深推进、连片发展。发挥三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用,借助生态、资源、对内联接等优势,依托出省高速铁路和高速公路,山海互动,东西贯穿,不断往深度发展。积极探讨跨省区域协作的初路线、新机制,密切和内陆地区的联系,建立联合有序市场体系,促进生产要素流动集聚,实现并发展。

  (四)和谐安全、服务全局。坚持为人数吧遵循,把不断落实好、维护好、发展好极普遍百姓之根本利益作为任何工作的角度和角度,作为正确处理改革发展平稳关系之结合点,加快促进社会主义和谐社会建设。积极配合国家区域发展战略性之推行,落实中央对高方针政策,强化福建本着俯特殊位置作用,促进西部开发、中部隆起,服务全国发展大局与祖国统一大业。

  四、主要职责。建设海峡西岸经济区,要认真贯彻落实胡锦涛总书记视察福建常重要讲话精神,着力成就“六单踏实”的做事任务。

  (一)扎实推进社会主义新农村建设。把解决“三老乡”问题看作全干活的要害,贯彻工业反哺农业、城市支撑农村及“多施少取放活”的政策,坚持融入大局、立足多与、注重运作、重于实效,以发展农村经济也第一,协调推动乡村政治、文化和社会建设,不断增长农业综合生产能力、农村劳动保持能力、农民自己提高力量,确保农村生产力进一步提高、农民收入持续增强、农民物质文化活条件进一步改进、农民素质进一步提升、农村基层基础工作尤为增进、农村社会相愈发转。

  (二)扎实提高经济提高质量与功效。坚持以增强经济提高质量及功力也中心环节,加快经济增长措施变通,推进经济布局的韬略调整,把发展之长河实现好、发展的成果分配好,不断增长区域整体实力,在日趋猛烈的归纳实力竞争着掌握发展之主动权,赢得竞争优势,提升海峡西岸经济区在全国发展大局中之身份和用意。

  (三)扎实提高经济社会发展生机勃勃。继续加重改革,加快全面社会主义市场经济体制,以体创新及机制创新激活生机与生机。坚定不移地扩展对外开放,全面提升对外开放程度,增强在全世界范围外和全国统一好市场吃化解前进难题的力量。坚持科学技术是率先生产力的琢磨,加快促进科技进步与独立创新,全面提高经济提高的科技含量。

  (四)扎实推动和谐社会建设。坚持执政为民的视角以及要求,把保护、实现和进步好极广大老百姓之根本利益体现于各方针政策和行事被,切实解决百姓大众最为关注、最直接、最实际的好处问题,加快构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处吧基本特征的和谐社会。

  (五)扎实扩大双边交流以及搭档。坚持一个中国标准毫不动摇,争取和平统一之大力决不放弃,贯彻寄希望于台湾布衣的策略决不改变,反对“台独”分裂运动并非妥协,充分发挥闽台地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势,努力以紧经贸联系、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业到合作、文化深深交流、载体平台建设六单方面取得新职能,强化海峡西岸经济区在对台工作的事先先试示范和辐射效应。

  (六)扎实提高党之主政能力。坚持用科学发展观指导实践、推动工作,加强执政能力建设,大力发扬党的优良传统,大兴求真务实之风,对党和人民的事业高度负责,以新的精神风貌树立良好形象,以出色的党风促政风带民风,努力形成昂扬向上、拼搏奋进、万众一心、共创建伟业的良好氛围,为海峡西岸经济区建设提供坚强保障。

  全面实现海峡西岸经济区建设的开拓进取对象与重要任务,必须切实形成:

  认真贯彻“四个主要”的办事要求。以“活”开拓前进之源,创新体编制,鼓励创新创造,激发各种活力,激活各种元素,让具有精力竞相涌流;以“和”提升发展的势,增强发展大团结,在大一统推动中求和谐,围绕发展求和谐;以“实”打牢发展之基,注重实际、实干、实效,从骨子里出发,求实求效,促进发展获实效,让民群众获得实惠;以“人”构筑发展之以,加强班子和干部队伍建设,形成选人用人口正义导向,树立促进工作的影像、对国民当之像与公正廉洁的像。

  切实把“四只再当”的尽要领。把“重在持续”作为树立与促成是进步的显要,持续提高思路,持续发展势头,持续前进举措,持续风正气顺、人跟业兴的完美趋势,始终保海峡西岸经济区发展之精粹态势:“重在提升”作为经济社会发展转型升级之根本,不断升级发展意识,提升经济前行品质,提升对内对外开放程度,加强统筹协调,推动海峡西岸经济区建设进入更强之腾飞层次:“重在运作”作为海峡西岸经济区建设得实质性效果的重要性,着力深化种拉动,不断拓展作为空间,切实尽职尽责,确保海峡西岸经济区建设整体布局落到实处:“重在实效”作为推进所有工作之目的,不断改良民生,促进社会协调,转变政府职能,努力贯彻海峡西岸经济区建设之靶子及任务。

  着力实施“八挺举措”和构建“九大支撑体系”。扎实推行项目带动、发展县域经济、加快产业聚集、壮大中心城、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省和建设文化强省。持续推动产业发展、城乡统筹、基础设备、闽台合作、扩大开放、改革创新、社会事业、生态环境、和谐社会支撑体系建设,把海峡西岸经济区建设的完全布局落到实处。

  始终保风正气顺人和业兴的精粹趋势。着力营造优质的上扬条件以及积极的社会气氛,保持良好的精神风貌和推进工作之声势,鼓励创新、创造、创业,调动所有积极因素,进一步振奋全省老百姓之创造性,凝聚加快提高的劲合力,真正做到和谐发展、科学进步、又吓以赶紧发展,推动发展进来新的重复强境界,推进福建经济建设、政治建设、文化建设及社会建设不断赢得新成效。

  第三节 构建竞争力大之家当支撑体系

  产业发展是建设海峡西岸经济区的首要依托。要因市场也导向、高新技术为永葆、产业转型提升也要,大力推动农业产业化和新型工业化,积极上进服务业,加快造就特色优势产业,不断推向产业联谊,着力培养产业集群,形成主导产业、特色产业、高新技术产业互动配套、协调发展、具有较强竞争力的现世产业体系。

  一、大力发展现代农业。加强针对农业之支撑以及掩护,巩固与提高农业基础地位。坚持市场导向,注重科技进步,运用工业化理念,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营,加快传统农业为现代农业转变。

  稳定提高粮食生产。实行最严的耕地保护制度,落实耕地保护对象责任制,强化土地利用计划约和用途管制,切实维护基本农田,稳定粮食播种面积,提高粮食综合生产能力。实施“良种工程”,提高良种覆盖率。大力推广节本增效优新技巧,提高粮食单产、品质及功能。加大对粮食主产区与种粮农民的援。做好应急种子储备,确保粮食安全。

  培植优势产业和特色农产品。加大对农业产业化龙头企业的支持力度,强化品牌意识,扶持和保安优势特色农产品,推行地理标志产品保护制度,扩大名牌产品影响力,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,大力推广立体循环种养模式。畜牧业要崛起发展水禽业和草食型畜禽生产,加大地方特色畜禽品种资源的维护以及支出力度;园艺业要要提高高格调、上规模、有特色、有品牌之茶果、花卉、蔬菜、食用菌、绿化苗等园艺产品,建设同等批判种苗繁育基地以及园艺生产基地;林产业要推动履行生态公益林、沿海防护林、生物多样性、绿色通道和城乡绿化整体五非常林业生态工程,建设丰产竹林、速生丰产林、珍贵树种和佳经济林、种苗和花卉、森林食品以及中草药五格外林业基地工程,壮大制浆造纸业、林产化工业、人造板工业、木竹制品业、森林旅游业五十分林业支柱产业;水产业要根本提高优势养殖项目,拓展湾外浅海及坏水面养殖,建设生态型养殖基地。同时尽力培育农业主导产品,积极上进水产品、畜禽、笋竹、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烟叶、中药材等特色农产品。

  加快提高农副产品加工业。在特点优势产业区域,扶持建设同样批特色农产品非常加工示范合作社与重点项目,培育壮大一批具有地方风味和于优势、技术含量高的农产品产业集群。实施强龙带动工程,培育一批判关联带动作用十分、技术含量高、市场占有率高之产业化龙头企业,引导农业产业化龙头企业建立现代店家制度,推进机制、技术和制品更新。在特点重点农产品中培养一批年产值超过亿首的龙头企业,每个主导产业培育一批判年产值过10亿初、带动作用不言而喻的龙头企业,打造以全国甚至以国际直达出震慑之品牌。引导龙头企业与农户建立风险共担、利益共享的统一机制,推广“龙头企业+合作组织+农户”的经模式。

  提高村民产品质量安全水平。加快农民产品质量安全监管体系建设,提高产品规格生产、农业投入品监管、农产品质量安全例行监测、农产品质量安全追溯和村民产品质量安全技术创新等方面的力量建设。建立于“农田到餐桌”的村民产品质量管理暨质量安全视察检测网络体系,推进农业标准化,制定及周到农民产品质量标准,建立健全农产品市场准入和质安全例行监测机制,建立因省级为骨干、市级为骨干、县级为依托的老乡产品质量安全监测系统,加大针对农药生产、使用的督察力度,严禁以剧毒农药,提高村民产品安全应急防御能力。实行农产品质量认证与标识认证制度,建设同样批农产品准生产示范基地,大力开发以及鞭策用低污染、无污染的农业生物技术活。

  建立完善农村社会化服务体系。加快建也农民提供产前、产中、产后服务之大多式、多层次之农村社会化服务体系,加强农副产品营销、农业科技推广、信息咨询、动植物病虫害防控和农业生产资料等方面服务,建立健全农产品流通营销体系,培育发展专业化农副产品物流配送中心,扩大与规范订单农业。加快发展农村商户、农产品行业协会以及农业专业合作经济组织,提高农业生产的组织化程度。整合农村社会化服务资源,创新乡村社会化服务体制机制,把农村社会化服务着的非基本公共服务领域,引入市场化运行、产业化经营、社会化服务之升华道路。

  二、打造先进制造业基地。坚持加快提高和晋升品位并举,产业联谊和优化布局相互,创新管理方法,分产业梳理,按行业推动,着力建设海峡西岸信息产业、石化、汽车以及零部件生产、船舶工业、电机产业、工程机械、纺织机械、纺织服装鞋业、农林产品加工等优势产业及配套产品生产基地。

  推进时工业化过程。把促进新型工业化作为建设海峡西岸经济区的首要任务。坚持为信息化带动工业化,走有一致漫漫科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势赢得充分发挥的新颖工业化路子。加快转变工业增长措施,在技术升级、结构调整中推动内涵深化,在外延拓展、存量扩张中调整优化工业布局,推进工业总量扩张与构造优化提升协调发展,着力打造品牌,降低消耗,提高效益,壮大总量规模,提升发展素质。以市场需求为导向,发挥较优势,加快发展临港重化工业,积极进步装备制造业,提升传统优势产业竞争力,培育发展高新技术产业,努力掌握核心技术,提高关键组件的自己配套水平。注重开发同以数字化设计及打造网、过程自动控制体系、企业管理暨电子商务系统、集成制造和网体系,提高商家信息化水平。整合升级工业园区,提高土地用水平,鼓励提高有特色、形成产业联谊的种组团或工业园区。加强产业政策引导,认真执行行业标准,规范市场准入制度,加快淘汰落后生产能力,加快建立竞争力强的海峡西岸先进制造业基地。

  发展壮大主导产业。坚持自主研发及消化吸收再创新互动结合、深化内涵与进行外延相结合、重点突破及统筹兼顾升级相结合,着力引导提高同样批判关联性大、带动作用大之龙头企业和中心项目,延伸产业链,壮大产业范围,提升产业一体化发展程度。

  信息产业要为增强园区载体建设也第一,培育壮大福州(马尾)显示器件、福清显示器、厦门半导体照明、泉州微波通信、莆田液晶显示等国家级产业园区和福州、厦门软件园和漳州智能家电产业园,积极上进计算机与网络、数字视听、移动通信、光电新型元器件及集成电路、软件等主导产品。不断升级现有信息产品的技艺水准及附加值,促进信息产业于加工组装的低端环节向中高端环节提升。

  石化产业如要建设福建销一体化、厦门翔鹭精对苯二甲酸(PTA)、厦门腾龙对二甲苯(PX)、石狮精对苯二甲酸(PTA)和东南电化异地搬迁相当主导项目,适时开工建设中化重油深加工类、三且澳储油项目,引导石化产业中下游产品合理布局与区域分工。积极推进“炼化一体化”中上游产品与原料深度加工和概括应用,带动合成树脂、合成橡胶、合成纤维以及以代替进口也目标、技术含量高、环境污染少的强分子新资料、新型纺织原料等产业发展。逐步形成为石化中上游原料为关键的湄洲湾南北岸石化工业基地、以芳烃系列等有机化工及其深加工产品吗主要的厦门海沧石化基地和福州江阴工业区化工项目组团、南平精细化工基地会同关系产品基地。同时,积极鼓励台湾与境外石化企业在自我望沿海其他具备条件的区域布局建设大型石化项目。在闽东相当地寄托大型火电厂推进煤炭化工项目前期工作。

  机械产业要绕大力振兴装备制造业,壮大交通运输设备、工程机械、电工电器等优势产业,发展根基装备、基础零部件、基础工艺及农业机械等骨干配备产业,加快工程机械、港口机械和纺织机械等优势以及配套产品提高。突出东南汽车、金龙客车等品牌优势,深化与国内外大型汽车集团的战略合作,推进闽东南和闽西北汽车发展与重大组件开发,发展壮大汽车和零件生产基地。加快泉州船厂、华东船厂当建设,推进福州、福安等现有修造船企业提升,积极抓住国内外大型修造船企业投资布点,支持民营修造船公司提高,着力建设海峡西岸修造船基地。进一步做大厦门太古飞机维修本部,促进福州、厦门、南平、福安等输配电及控制装置、电工器材、中小型电机生产,形成以全国拥有竞争力的风味装备机械制造基地。

  培育发展高新技术产业。以福州、厦门国家级和莆田、泉州、漳州、三明等省级高新技术产业开发区为载体,组织实行高技术产业化示范工程,培育高新技术企业,形成更多新增长点。集成电路产业要大力提高集成电路设计力量和水平,壮大集成电路产业集群。软件产业要坐福州、厦门软件园也依托,重点发展动漫产品及各应用软件,积极推动信息服务,集中力量培育发展平等批有着独立知识产权的帅软件出品与软件企业集团。光电子产业要加紧厦门半导体照明产业园以及福州、泉州、漳州相当于光电产业化项目建设,发展光电子应用产品,建设时传感器、监视器、特种光学镜头及半导体芯片及包裹等类。生物医药产业而培发展基因工程药品、现代中药、现代医器械和化学原料药等产业集群。新资料产业如重要提高信息、特种功能、纳米、高性能金属与环境友好等材料、技术与产品,建设才电子硅材料、氨合成钌催化剂等门类。环保产业如增进福州、龙岩等主要环保产业基地建设,积极发展防治条件污染、保护生态环境的装置和产品,开发要行业清洁生产技能、环境自动监测仪器及设施,培育壮大环保产业集群。

  改造升级传统优势产业。应用高新技术和进取适用技术改造升级传统产业,推进技术装备更新、工艺优化和产品升级换代,培育国内外知名品牌。纺织服装鞋业要再接再厉开发时装、休闲装、针织服装和制鞋等产品,壮大服装鞋业品牌公司,重点建设同等批判骨干项目,形成集研发、设计、制造以及市等也紧密的本国纺织服装鞋业中心。建筑业要加快调整产业结构,做生开大总承包企业,做专做强大专业合作社。建材工业要发展壮大具有区域特点的石材、建筑陶瓷和水暖器材等优势产业,加快水泥工业结构调整,积极进步新式干法水泥和碎水泥、新型墙体材料、优质浮法玻璃及其深加工,提高福建建材产品市场占有率。冶金工业要调动优化钢铁工业结构,积极推动省内骨干钢铁企业联合做和国内外好企业合作,争取国家以沿海布点建设大型钢铁联合局。积极稳妥发展有色金属冶炼及加工业,提高铜、铝、钨、钼、稀土等行业精深加工水平。林产工业要奋力推进林浆纸和林板一体化,加快发展速生丰产林,重点促进临港重型林浆纸项目,建设同等批判资源综合采取的木竹加工为主项目。食品工业要大力发展绿色天然食物、方便食物、功能食品、休闲食品同果蔬饮品等,提高精深加工能力。工艺美术行业要绕石雕、木雕和陶瓷、树脂、藤铁工艺品等要产业,加快德化陶瓷、莆田木雕、泉州树脂、惠安石雕等优势产业集群建设,积极采取新技巧、新工艺、新资料,开发大质量花色品种,提升产业竞争力。

  三、提升服务业发展水平。把服务业发展放在突出位置,加大力度推进服务业发展。坚持市场化、产业化与社会化方向,完善服务业发展方针,制定行之有效之章程,扩大和指引消费需要,加快拓展生产性服务业与搭消费性服务业,提高服务业在国民经济中之比重,提高服务业从业人员在都社会从业人员中的比例。

  拓展生产性服务业。大力发展主要面向生产者的服务业,推进专业化分工,降低社会交易成本,提高资源配置效率。交通运输业要统筹规划、合理布局交通设施,做好各种运输方式相互通连,发挥组合效率和整体优势,建设便、通畅、高效、安全的综合运输系统。加快提高信息服务业,加强网络资源整合,提高信息网络综合服务能力,完善信息通信网的以体系。现代物流业要组成现有物流资源,推进国有物流信息平台及物流技术标准化体系建设,统筹规划建设同等批现代化物流园区,扶持一批判大中型综合性现代物流中心,加快传统物流企业为第三正在物流企业进步。金融保险业要充分发挥金融在当代经济腾飞面临之核心作用,发展经济市场,加快经济创新,完善金融服务,增强金融实力同中坚竞争力。积极争取政策支持,丰富福建银行业机构项目及团组织形式,调整优化信贷结构,突出信贷支持产业结构调整之图,统筹兼顾企业自主创新与中小企业、农业、再就业及育助学等薄弱环节对信贷资金的中需求;大力培养资本市场,促进货币、证券、外汇、黄金等个金融市场发展。支持公司直接融资,提升上市企业质量;拓宽保险服务领域,继续推动农业保险试点工作,统筹发展城乡商贸养老保险和健康保险,大力发展责任保险。商务服务业要通盘准入制度,大力发展广告会展、策划创意、信息咨询和法律劳动等行业,积极培植企业化经营、规范化管理和社会化服务的商务服务机构,提高劳务品质。

  丰富消费性服务业。改善居民消费预期,增加居民收入,培育消费热点,积极引导居民消费升级。继续进步要面向消费者之服务业,扩大短缺服务产品供给,满足多样化的劳务要求。商贸服务业要增速发展电子商务、连锁经营、物流配送等新式流通方式以及经纪业态,改造升级百货、批发市场等习俗流通业态,继续执行“万村千乡”市场工程,进一步完善社区商业服务网络。房地产业要增长针对性房地产市场宏观调控和引导,调整优化房地产开发投资结构及住房供应结构,建立完善住宅供体系暨保障性住宅供应制;积极进步住房二级市场与房子租赁市场,规范房地产中介服务。社区服务业要组成城市规划和建设,合理布局便民利民社区服务网点,整合和改建现有社区服务机构和配备;大力发展老年服务业,建立到老年服务体系。

  大力发展旅游业。充分发挥福建奇之出游资源与指向华旅游区位优势,突出“海峡旅游”主题,积极培植一批竞争力强、影响力非常的出境游品牌,延伸旅游产业链,打造海峡西岸世界级旅游目的地。优化旅游发展空间布局,形成北打宁德,经福州、莆田,至泉州、厦门、漳州底东部蓝色滨海游历带动,和北起武夷山,经南平、三了然至龙岩之西部绿色生态旅游带。壮大以武夷山也主导的闽北出游、以福州吗主干的闽东漫游、以厦门呢核心的闽南游山玩水和因龙岩为骨干的闽西环游等旅游产业集群。推进福州、厦门、泉州、武夷山齐名游览为主都建设,提升都观光功能。精心制造旅游品牌,继续升级武夷山、鼓浪屿、妈祖文化、海丝文化、泰宁大金湖等于比较完善的品牌,拓展到福建土楼、古田会址、滨海火山等着力成熟的品牌,重点培养白水洋、昙石山等正崛起之品牌。逐步全面八闽精华旅游、海峡西岸游船旅游、武夷山绿三角旅游、闽西南山海游山玩水、闽江流域生态旅游、闽台缘旅游、闽台港澳游轮旅游、平潭、东山等海岛旅游、闽东北亲水旅游、客家祭祖旅游、闽粤名城特区旅游、闽赣红色摇篮旅游、闽南惠女风情旅游、闽东畲族风情旅游、闽浙赣名山旅游等旅游路。建设一样批判旅游重点项目,丰富旅游产品。拓展旅游客源市场,大力拓展入境旅游。规范发展来境游。办好海峡旅游博览会、中国武夷山旅游节、妈祖文化旅游节、“海上丝绸之路”文化旅游节、红色圣地旅游节等节庆活动,扩大福建环游影响力。

  四、建设海洋经济强省。坚持陆域和海域开发联动,加快建设现代化海洋产业系统,积极进步海洋科技,有效应用同掩护海洋资源,逐步提高海洋经济实力,使海洋经济提高及全国先进水平。

  建设现代化海洋产业系统。积极加大名优新类型与生态养殖模式,建设大型抗风浪深水网箱养殖产业化基地及立体生态养殖示范基地。建设现代化远洋捕捞船队,积极进行远洋和大洋渔业。以提升水产品精深加工及保鲜水平为要,建设一样批国家级水产品加工示范基地。加快推动临港重化工业发展布局,建设厦门湾、湄洲湾、兴化湾、罗源湾、三还澳、东山湾等临港工业基地,重点发展造船、石化、汽车、冶金、浆纸和木材加工、能源等产业。强化以物流服务为主导的港竞争优势,以港口物流现代化升级海洋运输业。培育发展集聚休闲度假、生态旅游、历史知识与市体验吧一体的滨海旅游业。发展高附加值、高技能含量之称船舶、游艇和各种大中型船舶修造。积极培养海洋药品及保健食品、海水综合应用、海洋能源资源开发以、海洋科技推广与信息服务等产业。

  有效利用与保安海洋资源。加强海洋自然保护区和海洋生态特别保护区建设,实施闽江口、福清湾、泉州湾、九龙江总人口及东山湾等于海域生态保护恢复工程,建立平等批生物多样性及滨海湿地生态保护区。加强渔业资源养护以及恢复。继续实施伏季休渔制度,减轻捕捞强度。合理支出海域资源,分类开发岛屿资源。

  积极进步海洋科技。坚持科技兴海,优化海洋科技资源配置。推动树立国家南方海域科研为主,构建海洋高技术研发基础平台,重点支出海洋生物育种、海产品精深加工、海洋活性物质提取、海洋药物、海洋化工、海水利用、风能及潮汐能顶领域。加快先进适用科技于海洋开发要领域的用推广。充分发挥海洋科研、学科优势,培育海洋人才,提高海洋文化及技术创新水平。

  优化海洋开发布局。按照海岸、海岛、近海、远洋的层次,加快促进海岸带出。培育一批海洋经济强县(市),壮大一批判海洋龙头企业,形成厦门、福州、泉州、漳州、莆田、宁德等海洋产业集聚区,加快开发诏安湾、东山湾、同安湾、兴化湾、罗源湾、福宁湾、沙埕港湾、福清湾、三且澳等海湾和平潭岛对岸海域海洋牧场,积极利用湾外浅海资源,拓展海洋开发空间。

  第四回 构建统筹协调的城乡支撑体系

  统筹城乡发展是建设海峡西岸经济区的内在要求。要知难而进妥善推进城镇化,加大城乡统筹的力度,充分发挥城市对乡村带来作用,建立因工促农、以垣带镇长效机制,推动城乡走及良性互动、协调发展的征程。

  一、建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的求,实施海峡西岸社会主义新农村建设规划,努力建设富有区域特点的富裕、民主、文明、和谐之社会主义新农村。

  繁荣农村经济。坚持为现代农业为底蕴,以农产品加工业为中心,以服务业为问题,积极推动乡村三不好产业协调发展。立足各地资源优势,调整优化农业布局和区域布局,加快培养壮大有着地方特点及市场竞争力的主导产业和制品。健全农村市场体系,促进农产品流通。选择有丰富自然风景和深厚地方文化之镇(镇)村为首要,大力发展海峡西岸乡村旅游。进一步展开外向型农业,积极扩大特色优势农产品出口。

  增加农民低收入。坚持把增加农民收入作农业与乡下工作的着力任务,通过工业推动、城市带来,促进乡村工业化、城镇化发展,有效引导与扶助农村立足当地优势,发展资源加工型、劳动密集型、科技应用型工业企业同服务业等非农产业,拓宽村民非农收入渠道和来,建立农民收入持续稳定增长的长效机制。积极引导及多渠道扩大农村劳动力转移就业,大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业及集镇有序转移。

  提高村民综合素质。大力发展农村教育业,建立健全农村义务教育经费保障机制,加强农村教师队伍建设,巩固加强乡村义务教育,大力发展农村工作技能教育。开展时农民科技培训、村级农民技术员培训、农村劳动力转移就业与栽培有大中专学历的尖端农民。提高农村劳动力技能与素质,培养有学问、懂技术、明法律、会经之最新农民。加强农民民主法制教育,增强农民民主管理及法律意识。以创办文明乡镇、文明村、星级农户也载体,深入持久地拓展群众性精神文明创建活动,崇尚科学,反对迷信,树立健康文明新风气。

  发展乡村公共事业。加大对农业与农村之投入,扩大国有财政覆盖农村的限量,把基础设备建设暨社会事业发展最主要中转农村,财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村。加强农田水利基本建设,抓好中低产田改造,建设规范地,实施“沃土工程”、旱片整治工程、省级商品粮基地等土地基础设备建设工程,合理稳妥地履行围垦工程。继续实行“年万里”农村路网、水利“六千”和“村村通客车”工程,加快农村中小学寄宿制学校与当代长途教育工程、广播电视、通信“村村通”和民族乡综合文化站工程建设,加大推行“造福工程”帮扶力度,加快乡村自来水工程建设,切实缓解农村饮水的窘迫及安题材。大力发展农村卫生、文化以及体育事业,加强农村计划生育工作,逐步全面农村社会保障体系。

  加强农村人身处环境建设。强化农村建设统筹和治本,推进村整治,指导农村建房,促进集约用地,整治村容村貌。加强农村生态环境建设,实施农村“家园清洁行动”和“创绿色家庭、建富裕新村”等行动,实施为“一池塘三变动”农村户用沼气为骨干内容之生态家园富民工程,建立乡村垃圾收集、转运体系,推行垃圾无害化处理,规范生产和活污水排放,治理农村畜禽养殖污染,保护乡村饮水水源,改善乡村总人口位居环境。

  加强农村基层组织建设暨民主管理。加强村级领导班子及力量建设,扩大选拔录取农村基层干部之民主,建立健全民主选举制度,推进村级组织配套建设。强化对农村基层干部之军事管制及监理,建立健全农村基层干部激励保障机制。全面推行村民自治活动,引导村民以国家法规政策允许范围外,制定体现村情民意的村规民约和农家自治条例,提高依法治村水平。深化村务公开,全面推行村务决策听证和村集体会计委托代理制度,努力促进村级组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。逐步解除农村债务,防止新的债有。加强农村集体经济经营管理,发展壮大村级集体经济。

  二、建设海峡西岸城市群。统筹协调、科学设计建设海峡西岸城市群,提高都建设及管理水平,壮大城市实力,凸显城市特点,提升城市水平,加快建设因区域基本城吧核心,中小城市及多少乡镇为根基的布局合理、优势互补、带动有力之村镇体系。

  发展壮大中心城。按照产业做大、规模做充分、功能做优、环境做美的渴求,培育壮大中心城,改善城市基础设备和人居环境,强化该针对性区域经济提高的辐射带动能力。福州市一旦充分发挥省会中心都之重头戏和辐射带动作用,努力在海峡西岸经济区建设被挑大梁、树形象、走前头,加快实施一城两翼双轴线发展战略性,推动骨干城市东扩南上、沿水为西之跨越式、组团式发展,构筑临江于外来、山水相间的沿水滨海现代化都市新布局,在统筹、发展、建设、管理、环境相当地方落实新升级。厦门市一旦善“特、港、创、建、带”五篇稿子,着力构建海峡西岸先进制造业基地、航运物流中心、旅游商业中心、文化教育中心及对台交流合作前沿平台,建设成现代化港口景观旅游都。泉州市要崛起集、提升、拓展,实施港城联动发展战略性,全面建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市。漳州市而制造两岸经贸合作、新兴制造业与优质食品供应基地,建成和厦门特区互动、对大合作紧密、对外开放领先的生态工贸港口城市。三明市如果优化永安?三明?沙县都市主轴线前行布局,建设成为福建经济提高的要腹地、重要工业基地、绿色产业高地、生态旅游胜地,成为连接沿海、辐射内陆、联动周边经济协作区之重要性区域性中心城。莆田市设寄湄洲湾举行生做大港口经济,加快建设产业集强劲、配套功能完善、生态环境优美之湄洲湾港口城市。南平市一旦再接再厉推进为建瓯?建阳?武夷山同顺昌?邵武两翼高速公路沿线拓展,加快闽北工业集中区和新生城市发展,建设变成海峡西岸经济腹地、南接北联战略通道、中国南生态绿谷。龙岩市若因为闽粤赣边交通枢纽和资源优势为底蕴,以物流、人流、资金流动及信流为要素,以生态型产业联谊和恢弘为支持,建设变成闽粤赣边联结沿海、拓展腹地的生态型经济问题。宁德市使周推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设,成为连接长江三角洲的前线区域、对台交流合作的根本平台、联接内陆和远方的关键出海口和海峡西岸东北翼富有竞争力的新提高区域。同时使再接再厉促进海峡西岸区域都联盟,促进产业合作配套、设施共建共享与生态协同保障,实现市以及区域资源要素优化安排。

  协调发展中小城市及多少乡镇。挖掘潜力、完善功能、增强集、扩大规模、凸显特色,积极培育发展中小城市,择优发展根基较好之中心集镇,重点救助引导起规范的建制镇前进成为中心集镇,促进农村人与产业往中心集镇集聚。统筹规划建设小乡镇的底子设备。因地制宜地前进劳动密集型产业,提升农村中小企业发展水平,夯实小乡镇经济基础。兴建小乡镇各类市场及商业街,搞好小乡镇环境维护以及生态建设,改善小乡镇的投资、就业及居环境。

  三、激发县域经济前行生机勃勃。坚持分类指导、整体推进,促进经济较发达县(市)率先发展,进一步提升经济前行水平,完善公共服务,推进人与产业集,发展壮大为中等城市。推动中发展水平县(市)更好发展,培育特色经济,强化产业支持,促进装备合理配套、特色鲜明突出的村镇体系加快形成。扶持经济欠发达县加快发展,加大财政转移支出力度,完善基础设备,培育新经济增长点,增强“造血”功能,培育县域特色工业组团,继续抓好“一县城一业、一老一品”科技富民工程,促进县域经济前行。充分发挥县域推动城乡互动的热点作用,不断增进县域经济承接中心都辐射意义,提高承接产业转换、参与产业分工协作和接扩大就业之力量。进一步刺激县域经济带来农村经济前行的精力,提高城乡产业融合、集聚城乡要素的接收能力。强化县域内产业发展之分工协作,实现和谐有序发展。

  四、建立城乡协调发展长效机制。加快建立城乡基础设备同步前进机制、城乡公共服务均等供制度、城乡衔接的社会保障体系,促进基础设备于乡下延伸、公共服务向乡下进行、社会保障向乡下覆盖。改革劳动同就业管理体制,建立城乡统一的劳力市场与公平竞争的就业制度。改革户籍管理制度,放宽农民进城就业与定居条件。加强农村金融服务,创新农村政策性金融、商业性金融和乡村供销社协作支持农村经济腾飞之有效性模式,切实管乡间合作社改造成为农村社区服务之地方性金融局,推广农村信用小额信贷,建立支农贷款风险基金和农业保险制度。各大中城市要实际履行市带县、市帮县的义务,加大城市人才、智力、资金等对农村的支持,鼓励城市科技、教育、文化、卫生等机构及山乡进行服务,引导城市资产、物资等元素为乡下流动,实现为城带乡,统筹发展。

  第五段 构建现代化的基本功设备支撑体系

  现代化的根基设备是建设海峡西岸经济区的要保障。要统筹规划,科学布局,合理安排,进一步促进交通、能源、防灾减灾、市政及信息网络等基础设备建设,加快构建和百科适合超前、功能配套、安全高效之现代化基础设备体系,服务、引导和推动区域经济腾飞。

  一、建设现代归纳交通运输网络。加快建设以大型港口也依托,连接高速公路、快速铁路、国家和省级干线公路以及民航机场的客货运立体综合交通枢纽,形成属国内外大枢纽和大通道的海峡西岸现代综合交通网络,增强对外对内交流能力以及国防交通保力量。

  港口。充分发挥港口优势,整合港湾资源,细化港口布局设计与开支方案,积极参与全国港口分工,建设厦门国际航运枢纽港及福州、湄洲湾(南北岸)主枢纽港,加快发展宁德港、漳州古雷港区和泉州新港,推进国有配套设备与疏港公路与铁路建设,提升港口吞吐力与辐射能力,逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、服务内陆腹地、带动临港家私、促进经济腾飞之规模化、大型化、信息化的海峡西岸港口群。同时要推动内河航程综合整治,畅通内河航运,推进河海联运。

  铁路。加快建设大标准、大容量铁路大通道,建成连接长三角、珠三比赛的温(州)福(州)、福(州)厦(门)和厦(门)深(圳)铁路、连接中西部地区的龙(岩)厦(门)铁路、连接中北部地区的朝(塘)莆(田)铁路,并提高海峡西岸铁路网和国家高速铁路、干线铁路网的关联。开展效能做与扩能提速,改造提升赣(州)龙(岩)、横(峰)南(平)、鹰(潭)厦(门)、外(洋)福(州)、漳(平)龙(岩)及漳(平)泉(州)肖(厝)齐名既是出铁路路,利用多元化投资建设一样批判铁路支线,积极进步城际客运、城市轨道交通与胡铁联运。统筹规划建设福州、厦门等于现代综交通枢纽,实现全省重大口岸、重要工业基地连铁路,形成线路畅通、功能完善的铁路运输网络。

  高速公路。加快建设龙(岩)长(汀)、浦(城)南(平)、泉(州)三(明)、永(安)武(平)、宁(德)武(夷山)等干线高速公路、中心城绕城高速公路与连接县城、重要旅游区、沿海港口的高速公路支线、连接线,构建“三纵八横”高速公路网,缩短各县(市)通达高速公路时,逐步实现县县通高速公路。

  普通公路。完善“两就两左右”国道、“八纵九横”省道网络,加快县、乡、村道建设改造与农村公路养护体制改造,加快实行通村公路路面硬化、撤渡改桥、陆岛通达、农村客运站等切实改进农民生产在条件的乡村交通工程,形成主干线、干线、支线相连接、高效便民的公路交通网络,实现重点城市、工农业生产中心、交通枢纽和要紧海陆口岸相连通。

  空港。完善机场发展布局和基础设备配套,建设有支线机场,进行现有机场通航安全等设备更新改造,充分发挥机场设施能力,增加开辟国内外新航线,不断增进管理水平和服务品质,提高福州、厦门国际机场综合营运能力,完善晋江、武夷山、连城飞机场的设施配套,加快沙县机场建设,推进霞浦、莆田等机场前期工作,形成为福州、厦门国际机场为主,晋江、武夷山、连城、沙县相当中小机场为辅,干、支线机场相结合的空港布局。

  二、建设沿海主要能源基地。调整优化能源结构以及布局,加快卫生、高效电源的客体布点和建设,大力发展清洁高效能源及而再生能源,积极使用国际国内少数种植资源,把海峡西岸建设变成我国沿海的要害能源基地。

  电力。把电力作为一个重大产业来追捕,以电力市场需求为导向,大力促进电力结构调整,加快电力产业化发展步伐。优化电源点布局,加快负荷中心电源建设,加强城乡电网改造,建立安全、可靠、经济的电力保障体系。建设燃气电厂,加快发展核电,改善电源结构。充分利用沿海港口条件和厂址资源,合理布局发展重型沿海煤电。合理利用和会资源,推进抽水蓄能电站建设。

  电网。扩大电网规模,优化电网结构,加快全省500千伏大环网和220千伏输变电系统建设,进一步改造完善城乡电网。加强和科普省份电网联系,推进福建与广东电网联网,建设福建跟华东联网第二大路,与国唯有高压电网工程并行衔接,把福建电网建成及电源点和负荷中心协调发展、满足用电需求、结构坚强合理、运行调度灵活、安全可靠经济之现代化电网。

  新能源开发。加强新能源调查、勘探和评论,优先开发技术比较成熟、规模化发展及产业化前景比较好的新能源项目,以支付应用风力发电和生物质能为关键,兼顾太阳能、地热能、潮汐能当新能源的开使。扎实办好新能源类型的前期工作,分期分批开发规范比较好之沿海地大型风电场,推广沼气、生物燃料乙醇、生物柴油等生物质能,逐步提高新能源在能源结构中的比例。

  能源储备。加强煤炭资源勘探,增加资源储量,规范煤炭资源开发秩序。加强省际和国际能源合作,建立长期稳定性的能源供应渠道及生产供应基地。建设煤炭中转储备基地、大型石油储备基地和输气(天然气)、输油(油品)管道网。

  三、完善都公共设施。以利居民生活、优化人居环境、完善城市力量、营造城市特征、拓展城市发展空间、提高都会竞争力也目标,加快建设和百科城市基础设备。加强城市对外交通以及中间道路的通,提高城区路网密度,完善路网结构,打通主要交通阻塞点,提高都道路正式,配套建设无障碍设施,强化城市国有停车场建设和保管。加大城市建筑景观整治力度,优化美化城市环境,改善市容市貌。实施公交优先发展战略,制订优惠政策,加快发展公共交通事业,建立从为公共交通为主,各种交通运输配套的城市交通体系。加快统筹建设福州、厦门、泉州三不行城市轨道交通。加强乡镇供水水源保障,提高都供水保证率和水质,建设城市直饮水系统。进一步到城市防洪排涝系统,提高城市防洪排涝能力。大力发展城市管道供气,改善城市能源结构。大力促进城市污水、垃圾处理产业化,全面开征污水、垃圾处理费,加快城市污水、垃圾处理设施建设,有谱的城池要建设垃圾燃烧发电厂,“十一五”期间每个设市城市以及重要流域的县还如建成同栋以上污水处理厂及同等座以上垃圾无害化处理场。加强城市各公园、中心绿地与要害地段、江河湖海沿岸的绿化建设,实行城市绿线管制制度,完善城市绿地系统。加强风景名胜资源、历史文化遗产的保护,丰富城镇的学问内涵及底蕴。规划建设同等批判国有人防设备,大力开发应用城市地下空间。

  四、加快信息基础设备建设。按照“统筹规划、资源共享、面向应用、保障平安”的思路,建设和国民经济和社会前进相适应之“数字福建”信息化基础设备。发展提升通信网络,加快宽带通信网、数字电视网与后进互联网建设,推进“三网融合”,建设宽带接入网和作业支撑网。进一步完善全省政务信息网,健全政务网安全系统暨管理体系。加强政府门户网站、福建三村民服务网、重点新闻网、社会保障网等重点网络建设,健全政务信息综合服务体系。大力推动政府部门内和机关内部的信公开、共享以及联合办公,推进政府信息社会化增值应用。整合信息资源,提高信息公众服务以及应用程度。抓好国家自然资源和地理空间基础信息库省级试点工作,整合各个资源条件部门消息,统一标准,实现资源共享。完善信息服务专业体系、安全系统以及人才培养体系。推进“数字城市”、“数字社区”建设,重点做好三那个主导都数字化示范,建设统一空间定位的城池地理信息体系及交换平台,建设城市社区管理以及应急联动公共服务应用信息体系,提高城市公共管理与服务水平。加强农村信息化多平台、多样式基础设备建设,实施“万村千乡上网工程”,推动宽带进庄,构建三村民信息化服务体系。整合涉农信息资源,实施“金农”工程,建设同样批判公共服务平台,拓展电子商务与信息技术服务,提高企业信息技术以程度。加快提高信息体系并服务,推进人、社会事业、海洋开发、防灾减灾、环境保障、安全生产、信息安全等世界信息化建设,拓展便民服务,提高“数字福建”应用程度。

  五、提高防灾减灾能力。统一规划,标本兼治,突出重点,分步实施,建立和经济社会发展相协调的防灾减灾体系,全面提高有效对抗自然灾害的能力,保护经济社会发展成果及国民生命安全。

  江海堤防工程。继续促进以“五江个别溪流”干流为关键的江坝工程以及洪水预警报系统升级改造,健全防台风预警预报和防洪决策指挥系统,巩固提高流域防洪能力,完善城市防洪体系。加快中心都排洪排涝工程建设,加强内河综整治,强化基本城市防内涝能力。继续推向县级城区排涝设施建设。完成保护千亩以上外海段的海堤强化加固,建立符合国家标准的防汛防潮工程体系。

  蓄水调水工程。合理支出使用和优化布局水资源,在流域中上游和水资源紧缺地区建设平等批判有着防洪、灌溉、供水等汇总力量的大中型水库。加快规划建设闽江“北水南调”工程和九龙江调水工程,建设一样批有着超区域、跨流域、跨时空调节功能的大中型蓄、引、调水利枢纽工程。

  水利工程除险保安。继续推水库保安工程建设,抓好水闸除险加固工作,基本扫除重点病险水库与大中型水闸安全隐患,全面完成各类病险库加固任务,实现各项水库与水闸的常规运转,提高防洪兴利能力。同时如果增进农业灌溉等水利设施的建设以及保护,充分发挥水利工程的保持作用。

  海洋灾害监测预警预报与渔港渔船安全。加快海洋环境及灾害监测系统建设,实现对风暴潮、台风、赤潮、海啸等海洋灾害和海事救助、溢油、危险品泄漏等海上突发性事件的监测及预警预报。抓好一批重大渔港建设,形成沿海主要渔区布局合理、大中小船型兼顾、生产配套标准全面,以国骨干渔港和一级渔港为关键、海岛型渔港、二级渔港和三级渔港为底蕴的渔港(避风港)体系。建立全面海上渔业安全应急道以及支援系统,提高应针对海上渔船遇难遇难报警、救助指挥相当海上渔业安全突发性事故的应急指挥能力及扶植力量。

  沿海防护林建设以及生态公益林保护。重点办好东山、长乐、福清、平潭相当50只旗(市、区)沿海警备基干林带合拢加宽、老林带更新改造、沙荒风口治理、农田林网和红树林建设等,加强高效防护林体系建设、低效低质林改造、红树林引种驯化等示范工作,调整优化树种结构,积极创新沿海防护林建设同管护机制。加强闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江、敖江、木兰溪、交溪(赛江)等流域水源涵养林和水土保持林、城镇周边景点林、交通要道护路林和另主要区位生态公益林保护,加快建立和完美生态公益林补偿制度。

  农林牧渔病虫害防控。加快农业有害生物预警及控制、森林病虫害预警控灾体系以及水产病虫害防治体系建设,形成装备相对圆满、应急反应快速的农林牧渔病害预警控灾体系。加强动物疫病监测预警、预防控制、卫生督察及防疫技术支持和物资保障当系统建设,进一步到动物疫防控体系,提高主要动物疫病的备、控制、扑灭能力、预警预报能力跟速应急反应能力。

  森林火灾防治。加快森林火灾预警监测和扑救指挥系统建设,加大生物防火林带、防火阻隔带建设力度。全面促进专业、半正规扑火队伍和飞行护林灭火站建设,进一步提高森林防火综合能力。

  灾害性气象预警救援。加强综合气象探测网建设,建立灾害性天气警报发布平台,完善适应各级政府需之面貌决策服务快速反应机制,拓展生态环境监测、评价服务。重点建设沿海和台湾海峡气象防灾减灾服务体系,建立主要气象灾害和突发公共事件状况应急响应系统,完善人工影响天气服务体系,在主要都建市环境状况异常观测和城环境面貌服务业务体系。

  地震灾预警救援。继续推动地震监测预报、震灾预防及紧急救援体系建设。进一步到地震监测网络。严格新建建筑抗震设防要求,加快修订及从严实施新建住房特别是公共场所和重点建筑抗震标准,实施地震安全农居示范工程。健全地震应急指挥系统,推进都市应急避难场所建设,建立地震救助系统。

  地质灾害预警救援。继续加强县(市、区)地质灾害调查及区划、地质灾害防治规划,加快建和百科全省地质灾害防治信息及预警系统,抓好重点地质灾害危险点的治,完成地质灾害隐患点的庄稼汉搬迁任务,实现地质灾害群测群防。

  第六章节 构建优势突出的闽台交流协作支撑体系

  服务祖国统一大业是建设海峡西岸经济区的最主要立足点。要认真贯彻与主动呼应中央对大工作战略布局,把握海峡两岸关系出现新转变之机,充分发挥闽台“五缘”优势,着力先行先试,争取更多作。凡是对台湾同胞有利之事,凡是对促进双边交流有利于之行,凡是对维护台西和平有利的从业,凡是对促进祖国统一大业有利之转业,我们还设知难而进探讨,努力搞好。

  一、密切闽台经贸关系。按照“同等优先,适当放松”的规范,加强闽台产业对接,密切与台湾唇齿相依行业协会、企业的沟通,加强信息、机械、石化等重点领域合作。加强闽台服务业合作,联手建设海峡西岸区域性物流中心。建立海峡两岸货币清算机制,扩大彼此金融业之间的业务往来与搭档,争取政策支持,在互设金融机构等方面先行先试,推动金融合作迈出实质性步伐。发挥现有台商投资区的“窗口”功能与拉动作用,推动福建公司与台资企业增强产业配套,增强产业聚集效益,使福建改为对玉产业合作的要基地。扩大对台直接贸易和小额贸易,做好输台渔工劳务派遣工作。进一步到台商投诉协调机制及法劳动体制,切实保障在闽台商的正当权益,为台胞来闽投资兴业、交往交流提供便利条件同优质服务,推动闽台经贸合作向更胜层次、更要命范围提高。

  二、推动两岸直接“三通”。发挥福建于力促海峡两岸合作以及交流的重大通道作用,扩大福建沿海及金门、马祖、澎湖直往来,推动双方全面、直接、双向“三通”。加强口岸基础设备与验证设备建设,健全闽台两岸人流、物流往来中管理机制,便捷通关入境,争取更多台湾本岛公众和地赴台人员按“两宗”、“两马”和泉金航线往返两岸,争取增设直接往来货运港,推动直接往来货运航线延伸到台湾本岛,推动闽台空中直航,增强福建当双方交流交往的通道功能。

  三、扩大旅游双向对接。充分发挥中央与的优惠政策,扩大“金马澎旅游”客源市场,办好海峡旅游博览会,全面搭建海峡旅游发展平台,拓展合作空间,提升合作程度,精心炮制“海峡旅游”品牌,使福建成为大陆居民过去华观光之严重性通道及两边旅游合作的重中之重军事基地。建立海峡两岸旅游互合作体制,共同推进“厦门?金门”、“马尾?马祖”和“泉州?澎湖”双向旅游线路,不断丰富“两山”(武夷山、阿里山)、“两度”(大金湖、日月潭)、“两岛屿”(平潭岛、澎湖岛)等要害出游景区对接合作之情节,逐步落实闽台旅游优势互补、资源互享、信息互通和商海相互。精心组织有震慑之观光节庆活动,全面构建海峡亲情游、商贸游、修学游、宗教游、都见面游等海峡旅游产品体系,将海峡两岸旅游区建成全国出游合作示范区。

  四、拓展农业到协作。大力推进海峡两岸(福建)农业合作试验区建设,发挥海峡两岸(三明)现代林业合作实验区、台湾农家创业园和台湾水果、水产品等农产品集散为主的窗口、示范与辐射作用,积极为双边农业协作率先试验,探索新程。加快建设台湾农产品输入的区域物流集散基地、台湾农业岛客发展的收到基地、台湾老乡还创业基地与农产品加工出口基地,构筑双边科教信息人力资源交流、现代农业生产要素引进消化与农业发展体制创新三充分平台。实施闽台农业协作示范工程,发展壮大台湾农业创业园、现代园艺业、现代畜牧业、现代林业、现代渔业、农产品加工、休闲农业、水土保持和水利工程管理八个搭档示范区,加快建设海峡两岸(福建)农产品物流集散、农业科教信息交流协作、农产品检验检测、农业防灾减灾预警、农业良种研发及繁育五个为主,推动闽台园艺业、精致农业、畜牧业、水产业、林产业和农产品加工业等产业对接。

  五、促进知识深深交流。多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的来回来去,增进了解,培养互信,精心组织闽台教育、法律、科技、体育等世界的交流活动,深化气象、海洋、地质、地震、环保等地方协作,增强综合力量和持续作用。充分发挥妈祖文化的超常规优势,运用闽南文化、客家文化等特性资源,提升民间文化交流活动层次,促进闽台不同世界、不同群体文化交流,共同弘扬中华文化优良传统。进一步扩大招收台湾学生来闽就套,推动闽台青少年交流,吸引更多台胞来闽寻根谒祖、探亲旅游,通过知识交融、人员相互与心灵互通,进一步增强台湾同胞对祖国大陆的也好和向心力。

  六、加强载体平台建设。着眼于促进闽台合作再宽成效,健全和贯彻载体平台建设工作体制,完善海交会、台交会、花博会、食博会、艺博会、林博会、旅博会、纺博会,以及闽南文化节、妈祖文化旅游节、海峡两岸歌仔戏艺术节、客家祭祖等涉台交流协作重大载体,积极发挥中国闽台缘博物馆、闽台经济合作促进委员会等的来意,增强福建以沟通双方同胞、沟通两岸关系、增进彼此合作中的阳台效应。

  第七章 构建互利共赢的开支撑体系

  扩大对外开放、深化区域合作是建设海峡西岸经济区的重要途径。要立足充分利用国际国内少数种植资源、两只市场,实施政府推进、市场导向、企业主体相结合的互惠共赢协作模式,完善以创新就开放、以开放就合作、以合作就发展之外向型经济提高促进体制及区域发展和谐机制,不断升迁对外开放同区域合作水平。

  一、积极合理实用利用外资。创新招商引资机制,进一步改善投资环境,优化利用外资结构,提高引资规模以及质地,增强利用外资的牵动作用。完善利用外资政策,合理把握吸引外资的来头与主要,注重吸引重要领域、关键环节的社会风气先进技术、管理更以及专业人才,拓宽国际市场营销渠道;注重以产业龙头品种也重大,大力推介资金技术密集、产业带动性强的生品种,促进大技能产业化与传统产业的技术改造;注重利用外资促进经贸、物流、金融、旅游等现代服务业发展,提高基础设备建设管理水平,促进教育、卫生、文化、影视等社会事业前进;注重吸引跨国公司来闽建立生产基地、研发核心、营销中心和地段总部,提升工业规划、技术开发、管理咨询等行业完整品位,积极承接国际劳动外包。创新开发区管理体制和运行机制,提升经济特区、保税区、出口加工区、国家级和省级开发区发展程度。更加倚重结构调整和优化提升,更加注重引进技术和开创新,更加青睐开发品种之身分与功能,更加讲究与合理性运用土地,把开发区办成发展现代制造业的集中区、吸引外资的集聚区、体制改造之先导区、科技创新与循环经济的示范区。扩大中国国际投资贸易洽谈会等大型投资推活动之熏陶。创新招商项目变更机制,形成政府、中介组织、企业和家的引资合力,不断推广项目自;健全招商项目推介机制,积极开展专题招商、上门招商、委托招商、网上招商等倒;健全招商引资项目的跟踪落实以及劳务机制。依法维护外商合法权益。

  二、转变对外贸易增长措施。实施科技兴贸、以质取胜和品牌发展战略性,推进外贸经营重点、经营方式、出口市场、出口商品多元化,健全外贸稳定增长促进机制,提高对外贸易质量和效用。继续巩固与纵深开发传统市场,积极开拓新兴市场,鼓励道企业赴境外出席国际知名的博览会。不断扩大具有独立文化产权、自主品牌货与机电产品、高技能产品出口,提高出口商品之技术含量和附加值。积极发展服务贸易,大力发展对外劳务合作、对外工程承包和境外加工贸易。有序调控省内资源型产品出口,鼓励进口经济前行要的进取技术、关键装备以及严重性资源。培育大型外贸企业,壮大中小外贸企业,鼓励优势企业进展海外市场,参与海外资源开发,建立境外生产、营销与服务网络,支持发展提信用作保。积极促进公司以及产品上国际市场之各种证明工作,建立健全进出口预警、产业损害预警及倒技术壁垒等工作机制,做好企业答疑应诉国际贸易纠纷服务工作,发挥行业集体自律与和谐功能,保持良好有序的言语竞争环境。建立完善港口“大通关”机制,提高口岸通关效率和完整运行能力,深入实施“区港联动”,抓好厦门象屿保税区??东渡港区“区港联动”试点,加快厦门、福州、泉州、漳州齐出口加工区建设,充分发挥保税区、出口加工区在扩大出口中之方针以及机能优势。

  三、提升闽港澳侨合作水平。充分利用内地以及港澳建立更连贯经贸关系安排的体制,以优势互补为前提,以产业协作呢根基,进一步提升闽港澳经济协作层次与档次。

  积极搭建筑闽港合作“八生”平台。建设并招商平台,发挥双方资源优势,联手到角落招商,共享合作硕果;建设基础设备及公用事业发展合作平台,继续推出同样批判基础设备、市政公用事业与社会事业类,吸引港资投资经;建设经济合作平台,吸引更多之香港金融机构到福建立营业性机构或者入股参股福建地方金融机构,继续推动符合条件的福建商店到香港上市融资;建设市合作平台,扩大对港贸易和转口贸易,建立福建出品开发国际市场的营销网络;建设中小企业发展平台,深化政策咨询、融资保证、技术咨询、信息服务等协作;建设旅游合作平台,做好旅游中转衔接服务,促进旅游路对接延伸;建设物流业合作平台,引进物流业资金、技术同管制经验,促进现代物流业加快提高;建设人才合作平台,开展人才培育、课题研究、联合办学等合作,积极从香港地区荐管理、法律、金融、物流、科技等福建亟需的浓眉大眼智力。

  深入推动闽澳四宗合作。充分发挥澳门和欧盟、葡语系国家等处的关联平台及玩、经贸、商务、酒店、金融等行业发展之服务平台作用,推进闽澳在商务、中小企业、旅游同服务业四只地方的协作,促进闽澳共同繁荣。

  充分发挥华侨华人作用。凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,从经济、文化交流入手,建立长效互动机制,切实做好华侨华人特别是其新生代与新华侨华人之办事,充分发挥福建华侨华人众多、爱国爱乡、资金实力雄厚的优势,引导更多的华侨华人支持和与海峡西岸经济区建设。加强同天华侨华人以及社团的关联与关系,及时了解以及控制海外最新侨情动态,扩大“世界福建同乡恳亲大会”、“世界闽商大会”的影响,大力推动海外侨胞来闽投资。切实保障侨胞合法权益,注重为华侨华人来闽投资创业提供良好的劳动。

  四、拓展跨省区域合作。积极参与国家区域发展战略性的实践,走出来与推介来并举,不断加强和展开省际经贸合作,增强要素汇聚能力,从更充分之商海、更宽广的空中来谋划和推动海峡西岸经济区建设。

  加快建设统一有序的超区域市场网络。推进规范市场建设和产业集群发展、商品市场以及物流配送中心建设、外贸发展以及内贸发展的紧密结合,建设提高相同批各具特色的区域共同市场,打破行业垄断与所在封锁,促进人流、物流、资金流动、信息流的通畅流动。依托中心都和畅通信息设备,加快建设因福州、厦门跟泉州为骨干的因素市场,促进资金、土地、人才、技术、产权等各类专业市场以及特色市场之合理布局。支持强势公司越区域投资,促进优势产业扩张。整合区域漫游资源,延伸福建游历路及网络,拓展旅游市场。推进以及长三角、珠三角地方性资本市场连接,吸引民间资金与企业产权交易。促进公司利用股权、债券等金融工具融资,吸引金融局以福建设分支机构。加强人才、劳务、技术协作,推进省际联合攻关生产技术难题。继续推进和科普省份中的食粮、煤炭等之供求合作。

  促进区域竞相联动。办好“海峡西岸经济区论坛”,提升海峡西岸经济区影响力。加强与赣湘等省区、浙江温州、广东潮汕顶地方的经济关系。加快推进同广以及内陆省区间的铁路、高速公路等干线通道与能源建设项目之衔接,大力推进港口通关、转关便利化,推行“铁海、公海联运”等模式,使福建港湾成为广大以及内陆省市新的出海便捷通道。加强口岸建设与内陆省份大型公司货物进出需的联网,吸引内陆省份在连福建出海口的康庄大道沿线设计布局产业种类,培育发展沿线产业带来。引导商家产生指向地建造营销网络,支持组织省内企业过去内陆省市设立各种展销活动,扩大闽货影响力。继续抓好省际对口援助工作。

  五、深化山海协作。建立健全促进海峡西岸经济区一体化协调发展的市场机制、协作机制以及支援机制,促进资源整合和优化要素配置。发挥高速公路、铁路等飞通行网络作用,促进经济因素跨区域流动。依托现代交通网络和海峡西岸港口群,在一连港的康庄大道沿线,规划布局产业集中区和物流园区,促进产业超区域接合和搭档配套。协同建设港湾配套设备,延伸港物流等海域产业及临港工业布局。完善协调机制,按照各方之受益情况分担投资、联合管理,推进跨行政区之要紧基础设备及要社会前进项目的调和共建。在资源要素流动与区域条件保障遭到,建立受益方向贡献方实行利益上的建制,实行流域下游向上游地方的生态补偿制度,推进生态环境的联合保障。实施开发式扶贫,继续加大针对山区、原中央苏区、革命老区、少数民族地区、海岛、库区的辅,完善联络帮扶、对口支援制度,加大省级财政对经济欠旺地区的变换支出力度,在基础设备、产业进步相当方面加大对事半功倍欠旺地区的相助,促进特色资源开发以及特点经济提高,加强山海联动发展。

  第八回 构建有生机之翻新支撑体系

  创新是保持海峡西岸经济区事业兴旺发达之免全动力。要增强创新意识,保护创新热情,完善创新机制,鼓励创新实施,使全社会的始建能力充分自由、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展,加快建设海峡西岸创时省份。

  一、深化经济体制改革。按照宏观社会主义市场经济体制之要求,紧紧抓住影响经济社会发展的突出矛盾与问题,努力做到重点突破及配套推进相结合,锐意创新以及业内推进相结合,勇于攻坚和稳推进相结合,继续加重涉经济社会发展大局的首要体制改造,努力在一部分重中之重领域以及重要环节上抱新突破。

  推进农村综合改革。稳定并健全以家中承包经营为底蕴、统分结合的双层经营体制。按照依法自愿有偿的规范,进行土地承包经营权流转,逐步提高适用规模经营。着力深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改造,确保农民负担不反弹,确保农村集体正常运行,确保增长农村公共服务能力。深化国有林权配套、农村金融体制和乡村流通体制等方面改造,创新农村工作机制,健全干部进驻村任职制度,强化农村“六大员”队伍,加强乡镇“三庄稼汉”服务为主以及村级综合服务站建设。

  行政管理体制改革。深化政府机关改制,推进政府职能、机构与编制的科学化、规范化和法定化。加快政府职能转变,强化政府之经济调节、市场监管、社会管理与公共服务职责。进一步到行政裁决机制与决策程序,健全重要事项决定的专家发问、社会公示和听证制度,建立行政决定评估、跟踪、反馈和事追究制度,完善依法裁定、科学决策和民主决策。深化行政审批制度改革,不断创新行政审批措施,简化和正规审批程序。进一步推动同正式国有资源市场化配置工作。在中央统一布局下,完善事业单位改革总体方案和配套政策措施,分类推动事业单位改造。强化机关效能建设以及行政问责制度,大力推动政事公开。

  国有资产监督管理体制与国有企业改革。进一步健全国有资产监督管理体系,落实出资人制度,建立国有资本经营预算管理、业绩考核、激励和约束机制当制度,实现国有资产保值增值。加大国有经济布局及结构调整,积极引入中央企业、外资、民间资金与国有企业改组改制,推进国有企业股份制改革以及资产重组,深化国有企业负责人管理制度改革和建制创新,建立健全现代局制度,形成责任统一、运转协调、制衡有效之小卖部责任人治理结构。

  财税金融体制改革。健全公共财政体制,完善财政转移支出制度,完善专项资金分配使用方式。深化机关预算改革,推进国库集中收付制度,健全现代财政国库管理体系。建立有利于促进创新之财税政策,完善地方税收政策,促进财政收入稳步增长。坚持有法可依治税,加强税收征管,提高税收征管质量及频率。推进金融体制改革,加快农村商家改革步伐,推进邮政储蓄体制改造,促进金融机构机制创新、管理创新、技术创新、产品和劳务创新。鼓励社会资产与外资介入地方中金融机构的结缘改造,推动优质企业境内外上市。加强金融监管,防范金融风险。

  投资体制改革。全面推行企业投资类型核准制和备案制。合理界定政府投资限制,规范政府斥资作为,强化财政性投资本统筹协调作用,集中财力办大事,完善针对当局投资种类的监管,推行小业主法人招标及代建制,实行政府投资项目公示和主要投资品种后评估制度,建立严格有效的投资责任追究制。

  社会圈子体制革新。发挥市场机制作用,推进科技、教育、文化、卫生等社会事业体革新,促进公用事业和公共服务领域开放和多元化发展,形成铺天盖地投资、公平竞争、规范经营的上进布局。整合社会事业公共资源,优化社会资源配置,提高公共服务水平。推进社会领域事业单位改制,对公益性事业以及经营性产业实行不同的管理体制,加快经营性单位企业化转制,逐步推向市场,实行自营。

  现代市场体系建设。加快发展资金、产权、技术、土地以及劳力等因素市场,完善商品及因素价格形成体制,强化市场对优化安排资源的基础性作用。按照市场化标准,积极上进以及正式各行业协会、商会等自律性组织同社会中介服务部门,加快现有行业协会、中介组织与主持当局单位的脱节和改制,发挥中介组织的打算。继续整顿和规范市场经济秩序,打破行业占与地面约。严厉查处不正当竞争行为,完善市场竞争机制。健全产品质量监管体系,严厉打击假冒售假、商业瞒骗等作案犯罪行为。

  二、增强科技创新能力。大力推进自主创新,以项目也载体、人才啊支持、制度为维持,把握创新最主要,重视基础研究创新,强化应用研究创新,推进并创新与推举、消化、吸收再创新,充分发挥企业、高校、科研院所等以增进自主创新能力中的打算,形成为商店呢基点、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,科研及高等教育相结合的知识创新系统,社会化、网络化的科技中介服务体系,政府统筹协调的科技宏观管理体系。

  加强以基础研究。注重多学科交叉、融合、渗透与联合攻关,支持信息、医药、生物、新资料、新能源、海洋等世界用基础研究,重点进行下一样替代网络技术、数字音视频技术、集成电路、动植物育种、基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、转基因技术、生物活性物质利用、安全食品、生物医学工程、功能材料、复合材料、新能源、海洋开发技术、公共安全技术等地方研究,提高原有创新能力。

  加强高新技术和产业重点共性技术开发。围绕主导产业发展与传统产业改造,实施科技要专项和要产业技术开发专项,掌握一批判对产业发展有第一带动作用、具有相对优势以及自主文化产权的核心技术、关键技术、共性技术及配套技术,加强并创新与引进消化吸收再创新,重点搞好信息、生物、新资料、新能源、环境、海洋与资源综合使用等产业技术研讨出,促进产业技术水平提升,造就一批判有福建特点、竞争力比较强之优势企业同知名品牌。

  建立健全科技基础平台。建立科技资源合理施用协调机制,加强科技资源整合,打破部门界限和条块分割,推动跨越学科、跨领域、跨机构、跨区域之科技合作,提高资源配置效率。加快推进技术研发协作、科技成果转化、科技中介服务、科技资源共享四雅创新平台建设,促进科技资源共享。建立创业投资机制,促进成长型科技创新企业发展壮大。建设同样批判国家级和省级重点实验室、工程实验室、产业公共技术服务平台、工程(技术)研究中心以及商家技术骨干,扶持科技中介服务部门发展。

  加快科技成果转化及运用。加强科研和经济结合,促进科技成果转化为现实生产力,提高科技投入的机能以及科技对事半功倍增长贡献率。扩大中国?福建型成果交易会的震慑,拓展“6?18”作为项目成果交易的阳台作用,发挥其常年性、宽领域、多层次的色衔接机制作用,把为“6?18”为标志的“产学研”各项工作抓坏抓透。大力推动科技含量高、带动示范作用强、经济效益好之档次衔接,提高成果对接转化率。坚持“请上”与“走出来”相结合,加强双向互动,调动企业、高校、科研机构等类型供求双方到场对接的积极性,完善工作体制,把“6?18”办成永不落幕的交易会。

  普及推广科学知识与进步适用技术。实施全民大行动计划,大力推广科学知识,弘扬科学精神,宣传科学思想,传播科学方式,提高都社会对知识素质。开展科技走周、科技下乡及科技入户等科普活动,深入实践星火计划,普及推广新类型、新技巧、新肥料、新农药、新机具等先进实用农业技术与新型农村医疗暨调理技术。

  强化各合作社更新主体作用。实施为企业也主体的技术创新引导工程,鼓励和支持公司创造或者和高校、科研院所等共建企业技术骨干、博士后工作站、产业技术联盟当技术创新组织。鼓励高校要科研院所的科研人员进入合作社技术中心从技术开发活动,引导高校及钻研机构紧密围绕企业急需进行多种形式的产学研协同创新。加速前行和声援民办科研机构,鼓励主要外资、合资企业在福建举办研究出部门。引导公司树立和完善扶植以及接到创新人才的机制,促使创新人才向公司集合。开展创新型企业试点,大力实施品牌战略,重点援一批骨干企业成为具有自主文化产权和独立品牌、主业突出、核心竞争力大之不可开交庄(集团)。

  三、提升民营经济发展程度。民营经济是创立社会财富的机要力量,是推动海峡西岸经济区建设之生力军。要进一步提高全社会对民营经济地位作用的认,大力鼓励、支持与导民营经济发展,进一步营造推动民营经济发展之良好环境,提升对民营经济服务水平,增强民营企业竞争力。

  推进民营经济技术、制度以及管理创新。积极支持民营企业应用高新技术和进取适用技术提升公司技术水平,加快企业信息化建设,增强自主创新能力,大力开发有独立知识产权的技术和成品。支持民营企业选择适合自身特点的店集体制度以及经营机制,促进产权组织多元化,完善法人治理结构加快建现代公司制度。促进民营企业采用现代供销社管理章程,积极履行质量体系认证与条件管理体系认证,引导民营企业依法规范经营,切实保障职工合法权益。

  拓展民营经济发展空间。营造政策措施扶商、社会舆论亲商、科技创新强商、银企互动活商、办事环节利商、依法维权护商的向上氛围,为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境及商海条件。放宽市场准入,取消针对民间资本投资的匪成立政策范围,鼓励与支撑民营资本进入基础设备、垄断行业、公用事业与法律法规未禁止的旁行业和世界。对民营企业在投资把关、融资服务、土地利用、对外贸易和经济技术合作方面跟其余所有制企业一视同仁,实行同对待。

  到民营经济发展社会劳动系统。建立与周到中小企业信贷模式、融资保证、信用评价、法律援助、人才培育与技能劳务等楼台,加强对民营企业的科技创新、市场展开、人才支撑、金融支撑以及社会中介等方面服务,建立符合市场欲和福建特色的半大企业信用担保体系,拓宽民营企业融资渠道。通过与国有企业重组、与外商合资合作、改制上市等多种形式,开展生产、技术、资本的齐和组合,加强民营企业上市辅导,扶持培育一批有着独立知识产权和自主品牌、综合实力比较强之不胜商家不胜集团。

  第九回 构建完善提高的社会事业支撑体系

  实现人之全面进步是建设海峡西岸经济区的固目的。要拼命促进教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的革新以及发展,提高人民受教育水平,培育壮大人才队伍,繁荣社会主义文化,提高公民健康水平,加强人以及计划生育工作,实现经济及社会更加协调发展。

  一、优先发展教育。坚持教育优先发展的战略地位,更加珍惜素质教育,更加尊重教育普惠性,大力推动教育公平,深化教育体制改革,依法增加对傅之投入,鼓励社会捐资助学,整合教育资源,统筹城乡教育与区域教育、职前教育和继续教育的协调发展,构建现代国民教育体系以及终身教育体系,建设学习型社会。

  巩固提高九年义务教育。强化政府本着义务教育的维系责任,将义务教育经费投入到纳入政府公共财政保障范围,确保每政府用于实施义务教育财政拨款的滋长比例超财政经常性收入的增强比例,建立省购买县(区)分路、按比例分摊的乡间义务教育经费保障机制。把义务教育发展之重中之重放在农村,推进义务教育均衡发展,调整农村义务教育布局结构。加大省级财政统筹力度,加大针对缺乏旺地区、贫困地区九年义务教育的投入,加快促进“双高普九”工作,大力改善办学条件,积极推动区域间义务教育公平、均衡发展,切实增进中小学名师特别是农村教师水平,完善国家以及社会补助贫困学生制度,努力降低义务教育阶段农村学生特别是女生辍学率,为进城务工人员子女提供和当地学生一样接受义务教育标准化。

  大力发展职业教育。更加重视职业教育发展,推进以就业也导向的职业教育体制改造,进一步全面“政府主导,依靠企业,充分发挥行业作用,社会能力积极参与,公办和私营共同发展”的文山会海办学格局,重点发展中等职业教育,扩大职业教育招生范围,提高培训层次,建设好同一批职业院校及区域性职业教育实训基地,培养高素质劳动者与实用性、技能型人才,形成以及构建海峡西岸经济区九不胜支撑体系相适应之职业教育体系。大力发展从业前职业培训、在岗培训、继续教育、老年启蒙、社区教育等事业,推动终身教育发展。

  提升高等教育质量与档次。把提高高等教育的基本点放到提高质量和优化结构上,把握发展节奏,适度扩大范围,重在提高质量,促进高等教育健康发展。加大高等教育学科专业结构调整力度,逐步树立与战略产业、传统优势产业、高新技术产业发展相互之间适应之人才培养结构,增强高等教育在劳动海峡西岸经济区建设被之红颜保障作用。加强国家级、省级重点学科、创新平台及人文社会是创新基地建设,提升高校自主创新能力和完整品位。大力支持民办高等教育发展,拓展办学空间。

  重视发展普通高中教育、幼儿教育和异样教育。调整优化普通高中布局结构,积极促进经济比较发达地区和出谱的地方普及高中等级教育。高度重视幼儿教育以及突出教育,加强农村乡镇中心幼儿园建设,推动特殊教育为儿童及高中阶段两头延伸,整合优化儿童教育资源,加强特殊教育装备建设。

  二、强化人才保障。牢固树立人才资源是第一资源的价值观,切实做好育才、引才、聚才和用才工作,把海峡西岸经济区建设变成政策配套、机制灵活、环境宽松、人尽其才的美貌聚集区。重视各人才在职培训与继续教育,建立为力量建设也主干的人才资源开发体系,努力塑造一分外批判优秀人才和科技领军人物。围绕培育海峡西岸经济区建设需要紧缺人才,实施国有企业经营管理人才“111工程”、各学科人才培养“155家工程”和正式技能人才知识更新工程,着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技能人才、社会行事人才、高技能人才和乡村实用技术人才队伍。坚持产业聚才、项目引才,促进种落地和红颜聚集。实施人才市场“1211”工程,健全人才市场服务体系,推进人才市场化配置,促进人才合理有序流动。继续办好留学人员创业园和博士后站点,积极抓住全世界优秀人才来闽创业,加大引进海外智力工作力度。鼓励高等学校毕业生和各人才到基层、农村与经济欠旺地区创业要劳务。深化人事制度改革,完善人才工作体制,健全人才政策体系,消除人才流动的体制性、政策性障碍,努力形成广纳群贤、能上能下、充满活力的选人、用人机制,努力要人口的才情有显舞台、人的缔造有落实空中,在全社会演进尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的地道风尚。

  三、建设文化强省。以持续满足老百姓大众日益增长的旺盛文化需要为向观点,深化文化体制革新,整合文化资源,形成装备先进配套、市场繁荣有序、区域特色鲜明、产业优势鲜明和公众文化丰富多彩的文化发展初布局,努力一旦福建成举国上下第一的文化产业基地与海峡两岸文化交流的要基地。

  加快发展文化事业。大力发展哲学社会对,加强面向经济建设和社会前行之采取理论同裁定咨询研究。积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业,大力推行文化精品工程,力争一批判戏剧、电影、歌舞、电视剧、电视栏目、图书等收获全国性大奖,主要方法种类力争跻身全国先进行列。重视提高广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化、节庆文化等各群众文化。整合与圆基层公共文化设施,健全服务网络,提高知识资源利用率。加快建设社区、乡镇文化设施、中心城综合性大型文化设施,加强公益性广播电视设施建设,建立健全覆盖全省的布局合理、设施完善、功能完备、服务方便之共用文化服务体系,满足广大人民群众的学识需要。

  打造海西特点文化品牌。继承与伸张中华民族优秀传统文化,打造一批判地域特征鲜明、展现福建风貌、具有国内外影响的学识品牌,不断增进海峡西岸文化影响力。重点保护发展闽南文化、客家文化、红土地文化、妈祖文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特点文化。加强文物、重要文化遗产和拔尖民间艺术保护,完善历史文化名城、名镇、名村基础设备,妥善保护历史知识街区。注重地方风味文化开发以及发扬,努力培育一城一品、一地同样特点之民族民间文化品牌。鼓励和支持精品创作,培养培训名家大师与平等批判拔尖人才。

  积极发展文化产业。树立文化经济观念,完善文化产业政策,推动知识和经济之休戚与共,将文化资源优势转化为产品优势、产业优势及竞争优势。大力发展创意产业,着力塑造专、精、特、新中小型文化企业,重组文化资源,建立和周以大型文化公司集团也龙头、各类中小文化公司填补的文化产业发展布局。推进文化产业投融资体制革新,鼓励支持文化产业投资多元化,增强文化产业的精力、实力以及竞争力。

  加强知识市场管理。建立健全党委长官、政府管制、行业封锁、企事业单位依法运营的学问管理体制和装有生机之学识活生产经营体制。加强知识市场管理和法制建设,进一步完善文化宏观管理体制,加大文化产权保护力度,严厉打击盗版、非法出版、非法营销等不法活动,维护文化市场秩序。

  拓展对外文化交流与合作。充分发挥民间文化资源优势,积极开展对外文化交流,传播优秀传统文化,扩大与主要国家和地面内文化交流,结合各外事活动,主动推介福建知识艺术产品,扩大福建本着俯港澳、对外文化贸易,增加福建文化艺术产品于对台港澳、对外商业演出、会展、市场交易被之市场份额,拓展国际知识市场。

  四、提高全民健康程度。重视全民身体健康和生命安全,坚持公共医疗卫生公益性质,强化政府责任,加大政府投入,深化医疗卫生体制改造,统筹城乡清洁发展,完善国有卫生以及临床服务体系。

  到国有卫生与医疗服务体系。建立健全突发公共卫生事件应急指挥、疾病防控制以及诊疗救护、疫情直报和洁净监督网,提高国有卫生服务水平。健全妇幼卫生服务网络,加强妇幼卫生保健,降低孕产妇、婴幼儿死亡率。加快医疗卫生体制革新,鼓励发展民办医院,形成多种形式办医格局。加强食品药品安全监管,完善药品监督及供网络,改善医德医风,规范诊疗行为,严格医疗收费管理,减轻群众医药费用负担。提高诊疗卫生服务品质,为大众提供安全、有效、方便、价廉的官卫生以及核心诊疗服务。深入开展健康教育和正常促进移动,提高老百姓自我保健意识与能力。

  加强农村卫生服务体系建设。强化政府针对集体卫生的保责任,加强县医疗卫生机构、乡镇医院、村卫生所建设,以乡镇卫生院建设也重点,健全农村三级医疗卫生网络。推行省、市、县三级医院沟通帮扶民族乡医院。重点办好县级以上医疗卫生机构对口援民族乡医院和年百所镇医院改造提升工程,建立市支援农村卫生工作之长效机制,建立农村卫生技术人员的年限培训制度。在全省农村全面推行新型农村合作医疗,全面履行乡村困难家庭医疗支援。

  加快建新型城市清洁服务体系。调整城市医疗资源布局,构建以社区卫生服务吗底蕴、社区卫生服务单位及诊所、预防保健部门分工合理、协作密切的新式城市清洁服务体系。重点办好社区卫生服务网络建设,强化国有卫生与骨干治疗服务。加强社区卫生服务人才培养,加大针对社区卫生服务之技术支持,逐步确立市社区卫生首诊制度及深医院跟社区卫生服务机关双向转诊机制,充分发挥社区卫生服务以医疗保障中的打算。

  积极发展体育事业。加强城乡体育设施建设,实施农体育健身工程,广泛进行全民健身活动,不断完善全民健身服务体系和赛体育人才训练体系,努力提高全民健康素质和竞技体育水平,发展壮大体育产业。

  五、加强人以及计划生育工作。坚持计划生育基本国策,统筹解决好人口问题,稳定人口没有生育水平,积极履优生优育,提高出生人口素质,有效治理出生人口性别比上升的问题,改善人口结构。落实人口及计划生育工作目标责任制,建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推进、综合治理的长效机制。完善流动人口管理服务体系,落实计划生育基本服务项目免费服务制度,建立乡村有计划生育家庭奉献奖和独生子女死亡伤残家庭帮助制度,探索成立计划生育保险制度,进一步到政府为主、社会补充的人口及计划生育利益导向政策系统。积极进步老龄事业与产业,加强社区养老服务、医疗支援等劳务老龄人的公共设施建设,实施爱心护理工,开展多种形式的晚年服务。保障妇女平等获得上、就业、社会保障和与社会事务的权。做好关心下一代工作,改善儿童成长环境,依法维持孩子之合法权益,开展关爱女孩行动。

  第十节 构建可持续发展的生态支撑体系

  实现人与自然和谐,促进可持续发展是建设海峡西岸经济区的重大对象。要围绕资源节约型和环境友好型社会建设,贯彻节约资源和保护环境基本国策,实施生态省建设统筹纲要,走生产发展、生活富足、生态良好的雍容进步道路,促进人与自然和谐,建设绿色海峡西岸,形成生态良性循环、自然资源合理采取、生态效益型经济发达、山川秀美的生态环境。

  一、推进节约型社会建设。强化省意识,加强政策引导,形成小投入、低消耗、低排放以及大效率的节约型增长措施。鼓励生产和以节能节水产品、节能环保型汽车,大力发展节能省地型建筑,形成健康文明、节约资源的消费模式。深化资源性产品价格改革,逐步提高资源性产品价格水平,理顺比价关系,促进资源节约、环境维护及结构调整。采取综合措施,强化计量管理,在养、建设、流通、消费各个领域节约资源,减少损失浪费,保持单位处生产总值能淘低于全国平均水平。

  节能。按不同地域、不同行业、不同档次合作社实现节能目标。坚持源头控制和存量挖潜、依法管理以及策略刺激相结合,落实差别电价,强化工业节约,加强节能新技巧、新工艺、新装置推广应用,实施热电联产、余热以、建筑节能、绿色照明等省工程,突出抓好冶金、电力、建材等要害耗能行业和供销社之省。做好国有活动、公共场所的俭省工作,积极引导商业与私家节能,加强新建住宅和公共建筑节能。大力发展节能型交通器,优先发展城市公共交通系统。优化用会组织,优先调度可再生能源、热电联产和汇总采取、低会消耗的机组发电,积极协助乡村而再生能源开发。加强省标准及节能产品标识制度建设。

  节水。积极加大节水设备与器械,加快供水管网改建,降低漏失率。抓好农业节水灌溉,发展旱作节水农业,扩大节水作物种植面积。大力实施高耗水行业节水技术改造,推进沿海缺水地区海水淡化和海水直接运用。

  节地。建立省集约用地的内在机制,严格履行土地利用总体规划,引导和推动工业向开发区集中,人口为镇集中,住宅向社区集中,提高区域公共设施共享程度。推广节地建筑技巧,科学应用城市地下空间。按照工业类投资强度和用地计划控制指标,严格控制用地规模,提高工业型因此地投入产出率。优先采取存量土地,及时惩治和做好闲置土地。

  节材。加强重大行业原材料的耗费管理,严格计划、施工、生产等技术标准和素材损耗核算制度,推广使用再生材料,提高原料利用率。推行木材节约代用,节约包装材料,防止过度包装,积极进步和加大散装水泥。

  二、促进自然资源合理采取以及维护。以增长资源保障力吗对象,实行少开发、有序开发、有偿使用,构建供需平衡、结构优化、集约高效的资源保护及客观运用新布局。

  土地资源。加强土地管理,实施最严格的耕耘保护制度,切实维护基本农田。积极推动耕地开发、土地整理、旧宅基地复垦,在科学论证基础及实行沿海滩涂围垦工程,促进耕地占补平衡,耕地保有量和基本农田保护面积未低于《全国土地用总体规划》确定的指标。强化耕地质量意识,建立耕地地力和环境品质监测预警、预报体系,发展精准农业,提高耕地综合生产能力。

  水资源。加强水资源管理,完善取水许可和水资源有偿使用制度,加强水资源总量控制及定额管理,健全流域管理与区域管理相互结合的管理体制,有序进行过区域调水工程。统筹生活、生产、生态用水,提高农业用和频率及工业、服务业用和还利用率,做好上下游、地表地下水调配,加强库区水资源合理调度,控制地下水开采。实施重点水源地保护工程。

  森林资源。深化林业分类经营改革,提升资源培育与林产加工水平,强化生态公益林保护和建设。提高林地保护与管理力量。加强森林资源的保育更新,保持森林覆盖率在全国前列。优化森林资源结构,提高森林资源质量,强化森林资源的生态效果。严格执行森林采伐限额制度,坚决遏制滥伐森林行为。完善林业行政执法管理暨森林资源综合监测体系,提高资源管理、保护和监测评价档次。

  海域与岸线资源。坚持统一规划、综合开发、合理采取标准,加强深水港岸线、海域以及后陆域资源的统筹规划和客观支出,对全省主要港区岸线制定控制性详规,加强口岸建设、城市建设和土地开发以、海域下等设计对接,确保海域和岸线资源开发有序推动。加强针对海口岸线资源开发以的监管,统筹协调岸线、陆域、海域开发布局,保障海峡西岸港口连提高。

  矿产资源。加强煤炭等主要矿产资源的地质勘测,组织履行危机矿山接替资源找矿项目及重要矿产勘查项目,为经济可持续发展提供资源保持。鼓励地勘单位、矿山企业出省、出境进行矿产勘查开发,建设矿产资源后备基地,实现资源供应渠道多样化。整顿以及业内矿产开发秩序,完善资源开发应用上机制。加强基础测绘工作,完善地理信息数据库,提升测绘服务保障能力。

  三、大力发展循环经济。坚持“减量化、再运、资源化”原则,积极倡导循环经济理念,加强法制建设,制定完善政策措施,发挥市场机制作用,建立“资源??产品??再生资源”的轮回利用模式,以尽可能少的资源消耗和不择手段小之条件代价,取得最深之经济出现和最少的排泄物排放。科学组织生产布局、工艺流程,利用先进适用技术和环保技术改造传统产业,淘汰落后生产能力、工艺及活,大力促进清洁生产,发展资源耦合共生的产业链和产业群,建设生态工业园区;建立快速持续、良性循环的生态农业系统,推行多式之生态农业模式。建立循环经济发展推动体制,完善再生资源回收加工利用体系,利用财税、价格杠杆促进循环经济发展;加快循环经济技术开发和正规体系建设,支持循环经济共性与关键技术研究开发,建立循环经济信息体系及技术咨询服务体系。加快推动循环经济示范工程,建设资源再生基地、无公害农产品基地、循环农业、生态工业园区、生态旅游基地暨资源节约型、环境友好型城市。

  四、强化环境综合整理。坚持预防和治理相结合,立足于由源头上控制环境污染,加强污染治理、监测以及监管,严格控制主要污染物排放总量,减少二氧化硫排放量,降低化学需氧量,建立到以生态补呢重点内容的益处上机制,着力化解影响老百姓大众正常平安的突出环境问题。加强度环境治理,强化基础保护区的执法监管,保障饮用水环境安全,规范入河、入海排污口监管。深入促进“五江少溪流”流域和环境综合治理,加快推进重大流域沿岸乡镇垃圾集中处理和规模化畜禽养殖场污染治理,提高流域水环境品质。加强对水流入海口、陆源对西排污口和重大养殖区的监测,对首要污染源实行溯源追究制,改善海域环境品质。落实矿山生态环境恢复治理保证金制度,强化对重大煤炭开采区和任何矿产资源开采区综合整治,加快生态恢复。推进要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理和生态重建,加强针对水电开发品种建设管理,严格河道采沙监管。严格执行国家产业政策,推进公司进行环境管理体系认证,坚决淘汰落后生产工艺、设备和产品,加强工业污染防治。依法实施建设项目环境影响评价、环保“三同时”、排污许可证制度,促进建设布局以及环境维护相协调。

  五、加强生态建设及维护。全面实施对重点生态功能区抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和乡生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护,维护生态平衡,保障生态安全。强化重要河流源头区、重要基石涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、河口湿地区、重要海湾和根本渔业水域等要生态功能区的强制性保护,严禁无抱功能定位的开销活动。继续推向自然保护区和生态示范区建设,强化风景名胜区对设计和管事管理,加强动植物种质资源保护,恢复跟升华珍稀物种资源。推进国家级、省级生态农业示范县(村镇)、生态示范区、可持续发展实验区建设。积极缔造卫生城市、园林城市、环保模范城、生态示范城市与环境优美乡镇,推进生态城市、绿色社区及生态村镇建设。加强区域条件安全危机防范,提高环境一般监测监管以及预警能力,在饮水水源保护区、城市环境、近岸海域、空气质量和重要性污染源设立电动在线监测,提高对偶尔环境安全事件的办与应对能力。

  第十一章节 构建以人吧遵循的和谐社会支撑体系

  促进社会协调是促成海峡西岸经济区繁荣发展之主干任务。要咬牙人民唯大、人民唯重、人民唯先,更加侧重思想道德建设,加快健全社会公共服务,不断改良百姓在,妥善处理好各方面利益关联,促进社会正义与公正,努力形成全路国民各尽其能、各得那所设同时协调相处的社会条件。

  一、加强思想道德建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指地位,坚持社会主义先进知识前进方向,以社会主义基本价值体系引领社会思潮,最要命限度地密集共识,形成全社会努力的精神力量与团结和睦的振奋纽带。坚持对的舆论导向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主底方针,弘扬主旋律、占领主阵地、拓展主渠道,巩固和进化主动健康、昂扬向上的主流舆论。坚持贴近实际、贴近生活、贴近民众,推进新闻宣传改革创新,提高新闻宣传实效。树立为“八荣八耻”为根本内容之社会主义荣辱观,倡导社会主义核心道德规范,加强爱国主义教育,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,加强政务诚信、商务诚信与社会诚信建设,促进形成优良的社会风尚和调谐的人际关系。继承与发扬古田会议精神,加强同改善新形势下的思量政治工作,重视大学生思想政治教育及未成年思想道德建设。把群众性精神文明创建活动同和谐社区、和谐家庭齐协调创建活动结合起来,推动形成我为人人、人人为我的社会气氛。加快建立信用激励、失信惩戒制度,逐步全面政府监管服务、行业封锁管理、中介机构市场化运行的社会信用服务体系,创造优异的社会信用环境。弘扬平凡之中的英雄追求、平静之中的热忱、平常之中的显眼责任之饱满,激励全省人民以各自岗位上尽忠奉献。

  二、千方百计扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业及当局推动就业之方针,实施积极的就业政策,统筹城乡就业,努力控制下岗规模。强化政府推动就业之功用,完善公共服务和针对困难群体的就业救助制度,统筹抓好乡镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员又就业工作。加强对大中专毕业生、退役军人就业的点和劳动。积极帮助发展就业容量非常的服务业、建筑业等劳动密集型产业同各所有制的中小企业,增加就业岗位。改善创业环境,减轻创业当,鼓励劳动者通过非正规就业、弹性就业、自主创业当活形式落实就业。开展国际劳务输出,大力发展劳务派遣,完善服务派遣网络,建立健全公共就业服务网络。加快完善覆盖全省各县(市)并为马路、社区和乡延伸的劳动力市场体系暨信息化配套设备,重点加强农村劳动力转移就业服务体系建设,建立重要乡村富余劳动力输出县(市)农民工劳动技术培养中心。组织实施现代制造业、服务业技能型紧缺劳动力培训工程,加快造就社会要的技能型紧缺人员。推进就业服务中介机构市场化改革,鼓励多元主体投资发展各就业中介服务机构。建立适应社会主义市场经济要求的风靡劳动关系,强化劳动合同的订立和监控,推进国有劳动合同协商制度,严格执行国家劳动标准,建立健全劳动关系三正值协调机制,健全劳动维持监督体制和累争议调处机制,逐步将合同制务工农民纳入工会组织,保障劳动者合法权益。

  三、完善社会保障体系。统筹规划社会保障制度改革和社会保障体系建设,按照“低缴费、广覆盖、保中心”的标准化,不断扩大社会保障范围,逐步树立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相联接的挂城乡居民的社会保障体系,提高社会保障水平。完善企业职工基本养老与乡镇基本治疗、失业、工伤、生育保险制度,将全省各局人员全纳入社会保障范围。加快建全省统一之电动事业单位养老保险制度,完善以及公司核心养老保险制度相连接的法。建立因大病统筹为主底城镇居民医疗保险制度。重视发挥商业保险在面面俱到社会保障体系中之用意。建立适应农民工特色的社会保障制度,确保让征地村民变就业培训暨基本在保持。积极探讨建立全省统一的县级农村中心养老保险制度以及同企业职工基本养老保险制度相连结的点子。完善以及提高程度相和谐的城乡居民最低生活保障制度。加强针对困难群众的拉扯,建立健全覆盖城乡、制度健全、相互通连的最新社会帮扶体系。完善乡村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市在无着的漂流乞讨人员帮等制度。继续到和全面落实优抚安置政策。发展以帮扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。加大国有便民设施投入,优化社会福利设施布局,提高对残疾人及孤残儿童等非常困难群体服务水平。发展残疾人事业,保障残疾人合法权益,倡导和鼓励社会各界关心、支持与插手残疾人事业。发展慈善事业,增强都社会慈善意识。

  四、合理调节收入分配。完善以按劳分配为核心、各种分配形式并存与辛苦、资本、技术、管理等于生产要素参与收益分配的制。建立完善收入分配调节机制,依法调整社会成员收入分配结构,让改革提高变成果惠及大面积百姓大众。适当增强初次分配受劳动报酬比例,稳步扩展中收入比例,有效调剂了大收入。努力提高低收入者收入水平,逐步提高最低工资标准。加快建设廉洁租住房,规范和增强经济适用房建设,逐步解决乡镇收入家庭宅院困难。关心城乡特别是灾区、老区、少数民族、海岛地区困难群众的存,着力解决低收入群体及非常规困难群体的临床与男女上就业等题材。加大针对收入阶层的教导及扶植投入,提高其基本素质和职业技能。建立标准之公务员工资制度。完善公共企事业单位收入分配规则与监管机制,控制与调试垄断行业收入分配,规范国有企业经营主管收入,确定管理者与职工收入的合理比例,完善并严厉履行工资总额控制制度。健全为个人收入申报制和家庭财产实名制也根基之个人收入信息体系,强化个人所得税征管,规范收入分配秩序,取缔非法收入。

  五、加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,健全全面社会主义民主法制,保障百姓当政、经济、文化、社会等方面的权与好处,引导公民依法行使权利、履行义务,逐步落实社会主义民主政治之制度化、规范化和程序化。自觉接受人大法律监督以及劳作督查,支持全民政协履政治协商、民主监督和参政议政的功力,密切和每民主党派、工商联、无党派人士的沟通,发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的意图,保证人民依法运用选举权、知情权、参与权和监督权。尊重和保障人权。完善农民自治、城市居民自治与企事业民主管理制度。全面促进依法行政,建设对老百姓当之朝。加强立法工作。建立责任明确、行为规范、监督中、保障有力之执法体制,严格遵照法定权限和次行使权力、履行职责,努力做到严格执法、文明执法、公正执法。规范司法行为,加强司法监督,促进司法公正,提高司法效率,维护司法权威。做好法规服务与法律援助工作。加强普法教育,提高法律意识。深入开展反腐倡廉,建立建备教育、制度、监督并重的查办和防止腐败体系,从源头及严防及治腐败,强化对权力运行的监督制约。深入推进“平安福建”建设,落实保障社会稳定的对象管理责任制,坚持标本兼治,从源头上铲除不安宁因素。坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众,进一步增进社会治安综合治理工作,依法打击各种犯罪犯罪活动。扎实抓好反渗透、反窃密和反破坏工作,有效防范与打击各种敌对势力的破坏活动。建立健全涉外管理机制,维护正常的对外交流秩序。

  落实国防建设与经济建设协调发展之方针,完善国防动员机制,加强民兵、预备役部队建设以及海防、人防工作,做好优抚安置工作,深入开展军民、警民共建,巩固军政军民团结,进一步升级双拥工作之层系以及程度。

  六、完善社会管理。创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委负责人、政府负担、社会一起、公众参与的社会管理格局。进一步到基层服务及管理网络,推进城乡社区建设。发挥各社会集团提供服务、反映诉求、规范行事的来意,增强劳动社会效果。适应社会组织与利格局的前进变迁,建立科学有效性之利益协调、诉求表达、矛盾排解、利益保障、社会舆情汇集和分析等机制,统筹兼顾各方面利益。认真落实党之部族和宗教政策,妥善解决民族和教问题。健全消费者权益维护系统,创造安全、健康、和谐之消费环境。加强同改良信访工作,加强矛盾纠纷排查调处,推进人民调解、行政调解与司法调解有机构成,畅通社情民意诉求渠道以及反映途径,及时解决人民内部矛盾。进一步全面行政复议制度,切实保障公众之合法权益。强化“安全提高”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步贯彻安全生产责任制,深化专项整治,加大安全生产投入,强化监察管理,坚决制止重、特大安全生产问题时有发生。完善社会公共安全预警系统和应急管理机制,提高惩罚社会公共安全问题之力量。妥善处理土地征收征用、渔业水域滩涂征用、城市建设、环境保障、企业重组改制和失败、食品药品安全、教育收费、医疗服务、药品购销和涉法涉诉中群众反映强烈的题目,建立防范建设单位及商家新发拖欠农民工工钱的长效机制。认真解决市场经济秩序中之隆起问题,继续抓好“餐桌污染”治理工作,建设“食品放心工程”,保障百姓大众食品卫生安全。

  第十二回 建设海峡西岸经济区的保持办法

  推进海峡西岸经济区建设,牵动全局,意义隽永,责任重大,使命光荣。各级各单位要认真贯彻党之十六大以来党中央有关成立和促成科学发展观、构建社会主义和谐社会等一律多重重要战略思想,认真落实福建省第八差党代会精神,按照建设海峡西岸经济区的圆安排,切实增强加快提高的责任感和紧迫感,努力贯彻海峡西岸经济区各项目标。

  一、增强共识,凝聚团结。各级各部门要深刻领会省委全面推向海峡西岸经济区建设完整部署的重大意义和做事要求,深刻认识福建当建设海峡西岸经济区的重心身份以及重大作用,把想和走路更是统一到中央之一律多重重大战略思想上来、统一到海峡西岸经济区建设的共同体布局上,进一步加深机遇意识、责任意识,在劳务从海峡西岸经济区建设中提升站位,主动融入。切实加强领导班子及干部队伍建设,团结带领广大百姓大众以建设海峡西岸经济区中建功立业。进一步解放思想,开拓创新,更新观念,激发广大干部群众之积极向上和创造性,广泛发动和凝聚各方面力量,形成推进海峡西岸经济区建设的精合力,从更强界达到、更广范围外、更实举措中科学谋划,在主动衔接和圆推动海峡西岸经济区建设中发表各自作用,做出相应贡献。

  二、项目支持,全面带动。不断强化种拉动,以类带动凝聚各地方的灵气及力,充分发挥其推向“四位一体”各项建设的关键抓手作用,促进各项工作通盘展开。以类带动集聚生产因素,促进投资增长,增强经济综合实力和进化后劲;以项目拉动转变政府职能,提高运行效能,改进管理服务,营造良好发展条件,以不断不断有效益的品类实现“十一五”规划蓝图,实现省第八浅党代会确定的目标任务。不断完善项目谋划、生成、储备、跟踪、落地机制,做老做细项目前期工作,提高固定资产投资备受的重点项目比重、重点项目中之工业项目比重。加强项目工作的集团实行,抓好品种分级管理,不断完善有利于项目转移、转化、落地的政策措施,加强招商引资,对连片项目成果,争取更多更好的种类落地。多点筹措建设基金,拓宽融资渠道,强化各建设的成本保,确保重点项目以及根本工作之投入,及时协调解决项目工作吃之题目,促进种顺利执行。

  三、创新体制,激发活力。推进体制、机制创新,增强海峡西岸经济区的进步生机勃勃、创造活力以及建制活力。健全和完美长效机制,确保海峡西岸经济区建设之目标任务可持续实现、基本态度可以持续延伸、整体效应好持续提高。把握好改革办法出台之火候和韵律,把改革的力度、发展的速度和社会而承受的水准统一起来,着力缓解影响前进之雅层次问题,消除体制性机制性障碍,为加紧发展营造优质的样式条件。用好用足各项政策,充分发挥政策之导向同调节作用,围绕海峡西岸经济区各项重要举措,适时研究出台出对的继承配套政策,提出可操作性的法门,及时跟政策实行情况,不断完善各项政策,促进资源合理有效配置,各类开发建设对有序,有效破解经济社会发展难题。强化监控机制,建立科学合理的考核系统和考核办法,完善各级政府及其部门绩效评估系统,细化分解各项实际做事目标任务,做到每起工作起张、有监督、有评估。完善激励机制,认真总结各国各单位推动海峡西岸经济区建设、更好重快发展的成功经验,鼓励广大干部群众大胆实行,勇于创新,对在实践中创造出来的卓有成效的新思路、新办法,及时汇总提升,交流推广,使海峡西岸经济区建设的部署与举措扎实有效地力促。

  四、营造环境,强化劳动。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高成效的要求,强化政府社会管理暨公共服务职能,努力提高行政力量,增强依法行政执行力和公信力。着力改善投资软环境,规范各税费征收,依法保障投资者合法权益,改进政府劳务,转变工作作风和行事方法,提高办事效率,切实治理工作拖沓、推诿扯皮、敷衍了事、故意刁难等活动弊病,为各种所有制经济正常向上创建良好条件。优化政府职能配置,创新政府管制机制,切实加强公共服务能力。正确履行经济调节与市场监管职能,加强同改善宏观调控,完善公共政策体系。建立及到统计监测预测系统,加强各宏观调控部门的功效上和信共享。加强直接给民众以及合作社的“第一志门槛”的力量建设,积极加大各种行之有效的便民服务方式,认真执行《公务员法》,提高公务员队伍素质,抓好纠风工作,确保政务规范、政事清明、政风端正。强化大局观念,加强协调配合,推行中管理,确保政令畅通,扎实推进海峡西岸经济区建设。

  五、有效作为,拓展效应。一以贯之地推海峡西岸经济区建设,在时时刻刻实现发展思路、破解发展难题、拓展海西力量中积极作为、主动作为、有效作为。开展多种形式的宣扬走,进一步扩充海西震慑,打造海西品牌。继续争取中央以及国家部委以规划布局、项目配置、政策措施等地方的还多支持,促进海峡西岸经济区建设于举国特别布局中生位置,在那个品种中起数量,在很政策中来支持,努力当全局中表述还怪作用。进一步激发世界华人、华侨、国际友人、台港澳同胞、闽籍乡亲、各地闽商的主动,广泛与和支持海峡西岸经济区建设。增强中心城市辐射和带动作用,提高港口对事半功倍要素的集散作用,集聚生产因素,做深召开大区域经济。加强福建及广大地区在箱底、交通、市场、口岸等地方的协作,完善合作编制,做好跨区域合作项目之规划对接与产业引导,推动跨越省区产业、基础设备等之联网,推进越区域重大项目的施行。有效运用以及升级换代现有跨省区经济协作的联系渠道,建立及普遍省区尤其严密的工作沟通机制,提升对内对外开放同协作之各种平台意图,加强区域竞相融合,实现协作发展。

  海峡西岸经济区建设在谱写新的篇章,福建发展之美好前景已经见在我们前。全省广大干部群众而逾严密地合力在盖胡锦涛同志吗总书记的党中央周围,高举邓小平理论同“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,着力构建社会主义和谐社会,在省委的不易领导下,团结同凭借全省老百姓,为圆推向对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区建设而努力拼搏

  附:《福建省建设海峡西岸经济区纲要》名词解释

  1.资源节约型社会:指以生产、流通、消费等领域,以俭、节水、节地、节材、资源综合应用、大力发展循环经济等啊关键内容,通过利用法律、经济与行政等综合性措施,提高资源利用效率,以最少的资源消耗获得无限深之经济和社会收入,保障经济社会可持续发展。

  2.环境友好型社会:是人与自然和谐发展的社会,通过人与自然的和谐促进人跟人、人跟社会的协调。建设环境友好型社会,就是只要盖环境承载能力为底蕴,以本自然规律为主干,以绿色科技也动力,倡导环境文化及生态文明,构建经济社会环境和谐发展之社会系统。由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组合。

  3.“多给少取放活”:是釜底抽薪“三农夫”问题之方针政策,“多予”就是若调整国民收入分配格局,加大对农业的投入,为乡村提供再多之公物产品,实行支农的财政政策和利农的经济政策:“少取”就是一旦以巩固现有税费改革成果的根基及,逐步取消非应由老乡负担的税费负担,最终促成城乡税制的汇合:“放活”就是如放大农民手脚,搞活农村经济,逐步加深农村经营体制改造,创造为城乡间要素(特别是劳力)流动的同样环境。

  4.农业产业化强龙带动工程:依托四充分主导产业和什充分特征农产品培育壮大一批判产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的农业产业化龙头企业群体,重点扶植一批判国家级、省级龙头企业,通过龙头企业的拉动作用,促进农业产业化经营,提高现代农业发展水平。

  5.氨合成钌催化剂:生产合成氨需要催化剂,20世纪90年代以前世界上要用铁作为催化剂,20世纪90年份下国际及说明用钌作为催化剂,可显著增长氨合成率,降低能耗。福州大学化肥催化剂国家工程研究中心研制的亚代氨合成钌催化剂,是福建省暨科技部主要攻关项目,使用该技术可提高氨合成能力43?51%,能淘降低25%,产量增长40%以上,其性就达国际水准。

  6.“万村千乡”市场工程:从2005年开头,力争用三年时,在全省广大乡村培育“农家店”,形成以城区店为把、乡镇店为主干、村级店也底蕴之村村落落消费经营网络,加强乡村市场体系建设,逐步缩小城乡消费差距。

  7.“沃土工程”:是依通过对土、水、肥三个资源的优化布局,综合支出使用,实现农用土壤肥力的精培,水、肥调控的精准,并由此建立健全土壤农化监测体系,提高土壤、肥料和植物的测试能力,从而使农业投入和产出达到最佳效应,促进农业的可持续发展。

  8.“年万里”农村路网工程:2003?2010年本人望要建设四万几近公里农村公路路面硬化工程,每年要就5000公里道路硬化任务,确保全省每个建制村有雷同漫漫硬化公路向乡要重大干线。

  9.水利“六千”工程:千万农夫饮水工程、千万亩节水工程、千万方山地水利工程、千栋水库保安工程、千公里河道清水工程、千万亩水土流失治理工程。

  10.造福工程:对住在生产在条件恶劣的特困群众实践“造福工程”,每年搬迁2万口之上,五年搬迁10万丁之上。

  11.乡间“家园清洁行动”:开展以垃圾治理呢关键内容的干净家园行动,每年治理100个镇(乡)、1000单村落,到2010年基本就第一流域、城市普遍、主要交通线村镇垃圾治理任务,改善农村人口置身环境。

  12.“创绿色家园、建富裕新村”行动:以多农民低收入以及改良农村生产生活标准吧重要,以加快无规划林地造林、创建园林式乡村为抓手,以绿化促美化,以绿化促文明,以绿化促致富,推进全省农村活动及产发展、生活富裕、生态良好的大方前行之路。2006?2020年,全省计划每半年创立绿色小康县3?5只,绿色小康乡10?20独,绿色小康村50?100独,绿色小康500?1000个。

  13.“一池塘三移”:推广乡村沼气池和改圈、改厕、改厨。

  14.经济欠发达县:根据省委省政府《关于推广山海协作通道加快欠旺地区提高之若干意见》(闽委发(2003)13如泣如诉)和省委办公厅《关于实践省级领导关系帮扶20只经济欠达县制度的通告》(闽委办(2004)33如泣如诉),明确自己望20单经济欠发达县也:松溪县、政和县、光泽县、建宁县、宁化县、大田县、武平县、上杭县、长汀县、连城县、寿宁县、周宁县、屏南县、柘荣县、平潭县、永泰县、仙游县、安溪县、华安县、平和县。

  15.“三纵八横”高速公路网:“一就是”:即沈海高速(福鼎?诏安):“二尽管”福州交诏安公路:“三哪怕”长好高速(松溪?武平)。“一左右”京台线(浦城?东吴港区):“二横”宁武线(宁德湾坞?武夷山):“三左右”福银线(闽侯?邵武):“四横”泉南线(晋江?宁化):“五左右”厦成线(厦门?长汀):“六左右”厦门到三明公路(厦门?沙县):“七横”云霄至武平公路:“八横”漳州?华安?漳平?永安公路。

  16.“八纵九横”省道网络:八纵指省道S201到S208;九横指省道S301到S309的绿色通道建设。

  17.下秋互联网:互联网起源于1969年,1994年初步商业化运作并迅速发展,已变成当代社会最要害的消息基础设备之一。“十五”期间,我国组织实行了晚互联网的专项工程。下一代互联网有如下主要特征:(1)容量非常,支持再次多用户;(2)数据传输速度更快,主干网和局域网传输速率将比较今加强100加倍至1000加倍;(3)互联网络更安全可信;(4)支持广大实时交互式的网络视频通信;(5)支持大活动及出游服务;(6)更便于管理、盈利模式更清晰等。

  18.“金农”工程:即农村信息化工程。通过农村网络平台建设、农业信息资源开发应用、农村信息化服务体系建设、农业体系跟涉农部门电子政务建设以及农口系统信息化资源整合等,提高乡村信息化水平。

  19.闽江“北水南调”工程:考虑到自己望水资源区域分布不咸与季节性分布不平衡、局部地区存在工程性缺水的题材,为维持国民经济与社会前行对水资源的要求,实行过区域调水工程。初步设想从闽江取水通过隧洞供给泉州、莆田、福清、长乐等沿海缺水地区。目前曾成功工程规划初稿。

  20.红森林引种驯化:为加红树林资源的型,改良红树林的型结构,结合地方的本特性,从他乡引进一个红树林物种或项目,栽培、适应后,进行增植,进一步扩大红树林面积,有效维护生态环境和海洋生物多样性资源。

  21.万国服务外包:服务外包是负铺拿消息服务、应用管理与生意流程等作业,发包给公司外第三着服务提供者,以退本钱、优化产业链,提升公司为主竞争力。国际服务外包装有中控制成本、增强中心竞争力、合理配置资源相当特色,是国际企业增长竞争力的重要战略手法。

  22.循环经济:是千篇一律种为资源的迅猛使用和循环使用也基本,以“减量化、再使、资源化”为标准,以低消耗、低排放、高效率也特色,符合可持续发展理念的经济提高模式,是对准“大量产、大量花、大量废弃”的风土人情增长措施的根本性变革。循环经济模式,即“资源?产品?废弃物?再生资源”的反馈式循环过程,可以重实用地动用资源及保护环境,以尽量小之资源消耗与条件成本,获得尽可能充分的经济效益、社会效益和生态功能,从而使经济体系跟自然生态系统的质、能量、信息循环过程相互协调,促进资源永续利用。

  23.港“大通关”机制:人员、货物、交通器进出国境(关)需做之行者检查、货物运输、仓储、检查检查、装卸、金融、配送等手续以及进展操作作业的通通经过,环环相扣,密切配合,目的是增高港口工作效率。

  24.“区港联动”:是靠更是结合保税区的方针优势和海口的区位优势,将保税区的特殊政策覆盖至港区,实现区域联动、功能联动、信息联动、营运联动,拓展与升级换代保税区和口岸的意义,形成保税区和港良性互动发展之范畴。区港联动是前进自由贸易区的国际交通模式。2004年国特许我看看厦门底象屿保税区和东渡港区实行“区港联动”试点,2006年3月业内关闭运作。

  25.乡下“六大员”队伍:确保每个建制村有农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和计划性建设环保协管员、乡村医生、文化协管员。

  26.国有企业经营管理人才“111”工程:到2010年,培养引进1000称作供销社经管理人才,培养10000号称职业经理人,培训10000称呼国有企业基层管理人才。

  27.学科人才培养“155学者工程”:到2010年,培养造就100叫做学技术带头人,500叫作有平等科目还是技术领域带头人,5000名各科目领域优秀人才。

  28.人才市场“1211”工程:一个“做老召开强”,即召开生开大龙头人才市场;两独“重点发展”,重点发展专业性市场和行业性市场;一个“大力培植”,即着力培植区域性市场;一个“加快建设”,即加快市场信息化建设。

  29.新型农村合作医疗:是出于内阁组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体与内阁多方筹借,以大病统筹为主的村民看互助共济制度。采取政府资助以及老乡个人出资相结合的方式,对农实行医疗保障。

  30.生态工业:是拟生态系统的效益,建立起一定给生态系统的“生产者、消费者、还原者”的工业生态链,上游企业的污物、废渣、废气,通过工艺改进与技术革新,变废也令成为下游企业之原材料或燃料,建立为低消耗、低(或凭)污染、工业腾飞同生态环境协调为对象的工业模式。

  31.循环农业:是依靠依照循环经济学的法则,运用科学技术成果和当代管理手段组织农业生产,实现农业资源、环境、经济有机融为一体、良性循环、可持续发展的崭新农业经济与生产形式。循环农业有着相似循环经济的老三独同步特征:一凡减量化,尽量减少进入农业生产以及消费过程的物质量,节约和、土地资源与能源的以,减少污染物的排放量;二凡重复运,提高劳务农业之生产资料产品利用效率,减少一次性用品的传染;三凡资源化,农业产品与废品能够再成为再生资源。

  32.环保“三同时”制度:是建设项目环境管理的一样件骨干制度,是我国为预防为主的环保政策的最主要体现。即,建设项目中环境维护设施必须与主体工程同步规划、同时施工、同时投产应用。

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