西藏自治区公矿山企业和私采矿管理章程[失效]

发文标题:西藏自治区官矿山企业和村办采矿管理措施[失效]

发文单位:西藏自治区人大常委会

揭晓日期:1990-8-4

行日期:1991-1-1

生效日期:1997-11-12

第一章 总 则

首先条
为了增强针对性我区集体矿山企业和私家采矿的管制,合理支出,利用与保护矿产资源,促进矿业发展,保障西藏经济建设脚下与长期的需要,根据《中华人民共和国矿产资源法》(下称“矿产资源法”)第十四漫长和《中华人民共和国部族区域自治法》的有关规定,结合我区的其实,制定以方。

仲久 凡在西藏行政区域内开集体矿山企业和个体采矿,都必信守仍办法。

公共矿山企业包括:由村、乡(镇)和县办的公家矿山企业;由国家企、事业单位,社会组织将或联办的国有矿山企业;区内集体组织及区外联营的和区外集体组织上藏举办的公共矿山企业。

村办采矿指:区内农牧民、居民为或联合采矿和个体工商户采矿。

老三修
矿产资源属于国家所有,地表或者私自的矿产资源的国家所有权,不为其所直属的土地的所有权还是使用权的两样而更改。

自治区保障矿产资源的客观支出使用。禁止其他组织与个人利用另外手段抢占、破坏矿产资源。各级人民政府要增强矿产资源的保护工作。

采矿产资源必须以本办法的规定申请获得采矿权。自治区保障合法的采矿权不吃侵犯,保障矿区的生产秩序不给影响与破坏。

采矿权不得买卖、出租,不得作抵押。

季条
国家对矿产资源实行有偿开采,集体矿山企业和个体采矿,必须遵国家与自治区的关于规定缴纳资源税和资源补偿费。

第五修
自治区各级人民政府,要认真贯彻“开放、搞活、管好”,加快开发地下资源的总方针,对公共矿山企业和私采矿,实行“积极援、合理统筹、正确引导、加强管理”的国策,鼓励、指导与声援国有矿山企业的上进;通过行政管理,指导、帮助和监控个人依法开采。

村庄、乡(镇)开办集体矿山企业和农牧民采矿的,应该给照顾。

第六长长的
自治区人民政府地质矿产主管部门主管全区矿产资源开发使以及维护之监控管理工作,并有实施以办法的督察管理任务。

自治区人民政府关于单位帮扶自治区人民政府地质矿产主管部门进行矿产资源开发使以及保护的监察管理工作。

第七长长的
自治区人民政府地质矿产主管部门、各地质勘测单位与公办矿山企业,应当依照“积极帮助、有偿互惠”的准,向公共矿山企业和民用采矿提供地质矿产资料以及开采技术咨询,对村子、乡(镇)办的公家矿山与农牧民个体采矿,应优化提供。

第八长长的
集体矿山企业和私家采矿必须坚持不懈“开发以及保安并还”的尺码,履行维护矿产资源、保护水源、保护草场、保护环境、保护自然风景、保护矿产所在地的农牧民利益,承担治理、复垦和种的义诊。

老二回 采矿范围和惩处矿条件

第九长长的 集体矿山企业采矿范围是:

如出一辙、未列入国以及自治区建设计划的相似矿床(点)及零星散落的矿产;

次、国营矿山企业矿区范围之内的边角和遗留矿体(块),以及由主管部门批准开采的另外矿产(块);

老三、正在展开地质勘查工作之形似矿区,在不影响勘察工作的前提下,经地质勘察单位同意,并回报通过自治区人民政府地质矿产主管部门审查认可开采的矿产(块)。

第十长达 个体采矿范围是:

同样、只能当做平常建筑材料的沙、石、粘土;

其次、农牧民生活自用的微量矿;

其三、零星散落的矿物;

季、在非损国家根本利益的前提下,自治区认为可划归个体开采的别矿产。

第十一长长的 开办集体矿山企业、必须持有下列原则:

无异于、必要的地质矿产资源同图件;

次、较合理的采矿方案或者采矿设计;

其三、明确采矿范围(含空间位置)的图件及材料,若有毗邻矿山,亦要具备和毗邻矿山企业达成独家明确采矿范围(含空间位置)的协定;

季、必要的产技术标准、矿山安全、卫生以及条件保护措施;

五、与所申办采矿规模相适应之财力、设备及技巧能力;

六、办矿单位所在地人民政府计经委出具的商号资格证书;

七、办矿单位所在地人民政府要上级主管部门的惩治矿证明。

第十二条 区内村、乡(镇)开办集体矿山企业和私采矿,应持有的法是:

如出一辙、基本的地质矿产资料;

亚、上一级人民政府的处置矿批准书;

其三、明确开采矿种、地点、范围(含空间位置)和开采方案;

季、必要的矿山安全生产、采矿技术、资金暨环境保护措施。

私家采矿的惩处矿条件,可正好放松。

第十三漫长
集体矿山企业和村办采矿不得入下列矿区与对下列矿产(种)从事采矿活动:

同、国家与自治区都或者正在计划的矿区;

次、国家以及自治区正在进行或者拟近期进展地质勘察的要矿区;

老三、对国民经济具有至关重要价值之稀有金属、高中档宝石等矿种;

季、严禁个体采矿者从事金、银的采集、选、冶活动。

第十四长达 禁止集体矿山企业和民用在下列范围外采矿:

相同、机场和国防工程设备圈定的限量里边;

次、重要江河、桥梁、堤坝两侧五百米以内;

其三、重要公路两侧一百五十米之内;

季、国家和自治区划定的自然保护区、重要风景区;

五、国家及自治区重点保护的无能够移动的史名胜古迹所在地和寺庙;

六、国家同自治区规定不能够开采的别地区。

其三章节 采矿登记及审批程序

第十五长长的
开办集体矿山企业和私家采矿,必须依法申请登记,领取采矿许可证。严禁无验证开采。

第十六修
自治区人民政府对官矿山企业和民用采矿逐步执行分级审批、发证的社会制度。

同、农牧民个体采挖第十长一、二宗中的矿种,不需要办采矿许可证,在乡镇(镇)人民政府指定的地点采挖,开采第十修三、四码中之矿种,由县城(市)以上人民政府批准,报地(市)级矿管机构对那开采范围开展对后,签发采矿许可证。

次、村、乡(镇)开办集体矿山企业,由县城(市)以上人民政府批准,报地(市)级矿管机构针对那个开采范围与概括应用方案审批后,签发采矿许可证。

老三、县(市)开办集体矿山企业,由旗(市)以上人民政府批准,报地(市)级矿管机构初核后报自治区人民政府地质矿产主管部门对那个开采范围和归纳应用方案审批后,签发采矿许可证。

季、各地(市)所属单位举办集体矿山企业,由地(市)以上人民政府批准,报自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围与概括应用方案,签发采矿许可证。

五、自治区人民政府所属单位设置集体矿山企业,经主管部门同意后,由自治区人民政府计经委批准,报自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围和归纳使用方案,签发采矿许可证。

六、跨地、市行政区划的共用矿山企业和个人采矿,还必须通过矿产所在地方行署要人民政府同意。

七、区外集体组织上藏设立集体矿山企业,须为自治区人民政府提出申请报告,经审批后,由自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围以及汇总采取方案,签发采矿许可证。

八、凡申请开采国家确定实施保护性开采的一定矿种、贵重矿种、国家急缺矿种以及装有重要性经济价值的矿区(种),按国及自治区有关规定,严格申办、审批和颁证程序。

第十七久
开采特定矿种以及实践保护性开采的特定矿种,实行有计划开采,并由此国务院有关主管部门批准后,根据批准文件,由自治区人民政府地质矿产主管部门负责挂号发证。

第十八漫漫
集体矿山企业和个体采矿申办采矿登记,应朝着登记管理机构缴纳采矿登记手续费。

第十九长达
集体矿山企业和私采矿,凭采矿许可证,到工商行政管理单位核实、登记,领取营业执照。

第二十漫长
采矿申请登记表、采矿许可证由自治区人民政府地质矿产主管部门统一印制,其它任何团体与私不得印制及假冒。

采许可证之有效期为特许的期为遵循,自领证的日起,一年之内未建设和开采的,采矿许可证及营业执照自行失效。

第二十一修
有下列情形有的,必须提前三单月及本采矿登记管理机构办理变更手续,换领或重新做采矿许可证:

相同、采矿许可证有效期届满,需要连续开采的;

其次、企业分立,合并或者发任何要事项改的;

老三、变更开采方式或开采地点的;

季、扩大开采范围或者转、增加新矿种的。

季章节 采矿监督管理

第二十二漫长
自治区人民政府地质矿产主管部门协助并与自治区人民政府计经委工业主管部门对我区集体矿山企业和个体采矿开发应用矿产资源的宏观管理,进行统一规划,合理布局,做到协调发展。

第二十三长达
重要矿山开采设计或开采方案,由自治区人民政府工业主管部门审查批准。

第二十四漫漫
集体矿山企业和私家采矿,必须严格恪守《矿产资源法》和遵循方之确定,在获准的采矿范围(含空间位置)内业采矿活动,不得越界开采,并受矿管、工商、司法、劳动安全及条件维护机构的监督检查和管理。

采权属等纠纷,有关各方要依矿管、工商、司法、劳动安全、环境维护部门的和谐及判决。赴矿山行使职权的执法人员,必须带标志并出示证件。

第二十五漫长
集体矿山企业和私家采矿,必须比照确定之采矿程序、选择合理的采矿方案与选矿工艺,使采掘回采率、采矿贫化率和选矿回收率达到矿山设计规定要求;严禁乱采滥挖、采浅弃深、采厚弃薄、采大弃小、采富弃贫、采易弃难,浪费和毁损矿产资源。

第二十六修
在开采主矿种或者比高水准矿种的而,对发出工业价值并已经作出经济技术综合评价的共生和伴生矿种,应当综合规划、综合开采、综合运用,对少未可知以的,必须制定有效之保护措施,防止损失及浪费矿产资源。

第二十七漫漫
金、银等贵重金属的采审批以及产品销售,必须严格执行国家有关规定。

第二十八长长的
集体矿山企业和私家开采的矿产品,属国家统管的,由国确定之单位收购;列入自治区统管的,以及计划收购的矿产品,由自治区确定之单位收购;国家以及自治区统管以外的矿产品,经县上述人民政府批准,矿山企业和私家采矿者可以自动销售。

第二十九长条
集体矿山企业和个体采矿,必须实现“安全第一,预防为主”的国策,认真实践国家同自治区颁布的劳动保护安全法规以及规定,加强矿山安全暨工业卫生管理,确保矿山安全生产。

第三十长达
因采矿给人家生产、生活造成损失的,应当合理赔偿,并即刻利用补救措施。

第三十一漫长
因开办或者扩建国营矿山企业,需要国有矿山企业和民用采矿搬迁还是停采的,集体矿山企业和私采矿必须无条件服从。但公立矿山企业应予以合理之经济互补。

第三十二漫漫
采矿生产面临,集体矿山企业要限期测绘井上、井下采掘工程比图要露天采场平面图,个体采矿也承诺作必要之矿山地质测量工作,并据国家以及自治区关于规定为本采矿登记管理机构和任何有关机关报送本铺矿产资源开发使用状况的半年同年底报表等资料。

第三十三久
关闭矿山,必须提前半年提出闭坑报告,并附采掘工程分布图或露天采场终了平面图等材料,报经矿山企业主管部门批准,由原本采矿登记管理机构和储量审批部门对后,方可关闭矿山,同时向自治区人民政府地质矿产主管部门汇至矿山闭坑地质资料。未经许可,矿山企业和村办采矿者,一律不得自行关闭。

第三十四长
矿山因故停采,应即时提出矿山停采申请报告,说明停采原因和矿产资源开发使用状态,并附相应图件等材料,由矿山企业主管部门牵头,会同原采矿登记管理机构和储量审批部门,核查矿山停采原因以及矿产资源的开支使用现状,经特许后,方可停采,并朝本采矿登记管理机构提交矿山停采地质资料;未经许可,矿山企业和个体采矿者不得随意停采。

第五章 处 罚

第三十五条
违反本方,有下列行为之一的,视情轻重,责令停止采矿、赔偿损失、没收矿产品以及违纪所得,可并处在违法所得百分之五十以下的罚款。拒不停歇开采,造成矿产资源破坏之,吊销采矿许可证和营业执照,并遵循《刑法》第一百五十六修规定,对直接责任人追究刑事责任。

如出一辙、采用破坏性的采矿方法开采矿资源,造成矿产资源严重损失、浪费之;

亚、矿床中负有举足轻重工业价值,并就作出综合地质评价的共生和伴生矿产,只开采主矿种或者比高水准矿种的;

其三、超越批准的采掘范围(含空间位置)采矿的;

季、擅自倒、破坏矿界桩等地面标志,或者修改矿界资料,非法扩大采矿范围(含空间位置)的。

第三十六修 违反本方,有下列行为有的,视情节轻重,分别与处分:

一样、买卖、出租要让矿产资源的,没收违纪所得,同时处置违法所得百分之五十之下的罚款;

其次、买卖、出租、抵押还是地下转让采矿权的,没收违法所得,同时处置违法所得百分之三十之下的罚款,并撤回采矿许可证及营业执照;

其三、伪造、变造、涂改采矿许可证的,没收或者取消许可证,并处在为一万长以下罚款,情节严重构成犯罪的,依照《刑法》第一百六十七漫漫规定,对一直责任者追究刑事责任。

第三十七长达
违反本方,有下列行为有之,视情节轻重,责令停止采矿、赔偿损失、没收矿产品以及犯罪所得;拒不歇采矿,造成矿产资源严重损失的,依照《刑法》第一百五十六漫漫规定,对直接责任者追究刑事责任。

同一、未得采矿权,擅自采矿的;

亚、擅自进入公办矿山企业矿区范围外采矿的;

其三、擅自开采国家规定履行保护性开采的一定矿种的;

季、擅自进入他人依法获得采矿权的开采范围外采矿的。

第三十八长达
违反本方,走私、倒买倒卖国家以及自治区统购统销的矿产品的,没收矿产品以及犯罪所得,同时处置违法所得百分之八十以下的罚款;情节严重构成犯罪的,依照《刑法》第一百一十七久与一百一十八长达规定,对直接责任人追究刑事责任。

第三十九漫漫
违反本方,自行关闭、擅自停采的,除依照正常生育水平计纳各种税收外,原采矿登记管理机构还承诺责令其限期办理闭坑、停采手续。逾期未办理手续的,可处因承诺交纳税金五倍以下罚款。

第四十修
本办法第三十五修一、二件与第三十九条规定之行政处罚,由地质矿产主管部门决定;第三十五久三、四起与第三十六长达、第三十七长达规定之行政处罚,由矿产所在地县(市)人民政府决定;第三十八长条规定之行政处罚,由矿产所在地县(市)工商行政管理部门控制。

第四十一条
违反本方,受到行政处罚的当事者,对判罚决定不服的,可以在收到处罚决定通知之日由三十天内向法院起诉。对没收违纪所得及罚款决定,期限届满,既不起诉而无执的,由作出判罚决定的全自动申请法院强制执行。

第四十二长达
违反本方,阻碍、拒绝和干扰矿管、工商、司法、环境维护以及分神安全等机关工作人员行使职权,情节轻微的,依照《治安管理处罚条例》处罚;情节严重构成犯罪的,依照《刑法》第一百五十七漫漫规定,追究刑事责任。

第四十三条
严重影响与破坏矿山生产秩序,阻扰、破坏公共和私依法采矿的,依照《刑法》第一百五十八长长的规定,对直接责任人员追究刑事责任。

第四十四漫漫
盗窃、哄抢、毁坏、强占集体矿山企业和私财产,情节轻微的,依照《治安管理处罚条例》第二十三久第一、二暨季宗规定,给予处分;情节严重构成犯罪的,依照《刑法》第一百五十一长长的、第一百五十二长长的跟第一百五十六长条规定,对一直责任者追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十五漫长
本办法之现实采用问题由西藏自治区人民政府地质矿产主管部门负担解释。

第四十六条
本办法于1991年1月1日自从施行,1988年2月24日西藏自治区人民政府颁发的《西藏自治区矿产资源管理暂行规定》和《西藏自治区国有矿山企业和个人采矿管理暂行规定》同时废止。

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