山西省太原市人民政府办公厅转发市国土资源局等机构关于太原市2007载地质灾害防治方 …

发文标题:山西省太原市人民政府办公厅转发市国土资源局等机构有关太原市2007夏地质灾害防治方案的通知

发文单位:山西省太原市人民政府办公厅

文号:并政办发〔2007〕26号

宣布日期:2007-4-23

履日期:2007-4-23

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

  市版图资源局、市建管委、市水务局、市交通局、市防汛抗旱指挥部、市气象局关于《太原市2007秋地质灾害防治方案》已经市政府领导同意,现转发给你们,请遵实施。

  二○○七年四月二十三日

太原市2007年地质灾害防治方案

采购国土局、市建管委、市水务局、市交通局、市防汛抗旱指挥部、市气象局 

  我市凡全省地质灾害比较严重的市有。自然作用以及人为因素诱发造成的地质灾害种类多、灾情重、危害十分,特别是为矿业开发、切坡修路、切坡建房、城市建设等人类工程活动所启发的本地裂缝、地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害异常严重。为了提高全市地质灾害之监测防治工作,根据中华人民共和国《地质灾害防治条例》,制定以方案。

  一、地质灾害防治法

  地质灾害防治工作坚持不懈预防为主、避让和治理相结合及全面规划、突出重点的格。地质灾害群众性监测台网对地质灾害的监测实施谁给胁迫,谁当监测的标准。

  二、地质灾害主要防期

  2007年太原市地质灾害主要防范期为:6—9月主汛期。

  三、 地质灾害易发作分区及分布范围

  太原市地质灾害第一品种为地面裂缝、地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流和本土沉降等。

  按地质灾害形成发育的地质环境标准、发育现状以及人类工程活动强度等,全市地质灾害易发区划分也高易发区、中易发区和低易发区。高易发区是全市地质灾害监测防治重大区域;中易发区是全市地质灾害监测防治着重区域;低易发区是地质灾害监测防治普通区域。

  (一)地质灾害高易发区(分为11个亚区)

  1、万柏林区西山虎峪沟—晋源区西峪、风峪沟—清徐县碾底—平泉亚区

  主要地质灾害为地面裂缝、地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等。分布面积452.5km2.欠区域是本市地质灾害种类极多、发育最强、分布面积不过常见的区域。形成由也煤矿大面积回采、地下水位下降以及新构造运动。

  2、万柏林区后西岭—古交市西曲亚区

  主要地质灾害为地面塌陷、地面裂缝、滑坡、崩塌等。分布面积155km2.区内采煤等人类工程活动是地质灾害形成的重大缘由。

  3、古交市睦联坡—郭家梁亚区

  主要地质灾害为本土裂缝、地面塌陷、山体滑坡和倾倒。分布于睦联坡村西南、狐堰山西北部附近,面积30.5km2,形成原因也铁矿大面积开采。

  4、古交市嘉乐泉—镇城底亚区

  主要地质灾害为地裂缝、滑坡、崩塌等。分布面积36km2.采煤是形成区内本土裂缝、滑坡、崩塌等地质灾害的主要由。

  5、古交市白道头亚区

  主要地质灾害为本地裂缝、滑坡、崩塌、黄土湿陷等,分布面积20km2.多变的机要因是湿陷性黄土在庄重或外力作用下未全匀沉降,产生裂缝,继而使建筑物破坏。此外煤矿开采是形成区内地质灾害之而平等因。

  6、娄烦县川杨树底亚区

  主要地质灾害为地面塌陷,分布面积11km2.变化多端由为区内煤矿开采。

  7、杏花岭区东山小返—杨家峪亚区

  主要地质灾害为地方裂缝、滑坡等。分布面积100km2.变异原因要为煤矿开采。

  8、阳曲县西庄亚区

  主要地质灾害为地方裂缝、滑坡等,分布面积9.5km2.变异原因也煤矿开采。

  9、阳曲县黄寨亚区

  该区域分布为阳曲县西北一带,面积7km2.地质灾害种类也黄土湿陷性坍塌。主要分布为杨兴河、东黄水河及其支沟的中社、北塔地、黄寨、沙沟对等地,共有大大小小坍塌点31处在。规模最为可怜,且致灾后果绝惨重的坍塌区集中分布为县西北缘的杨兴河近岸,共有4介乎。形成的要紧原因为非常黄土地貌和浮泛水位持续升高。

  10、娄烦县汾河水库亚区

  主要地质灾害为黄土湿陷性坍塌。分布为娄烦县水库周围,面积320km2.形成原因为区内黄土垂直节理发育,汾河水库淤积,水位上升。

  11、晋源区武家庄亚区

  主要地质灾害为本土沉降,分布为晋源区武家庄、吴家堡、金胜一带,面积27.5km2.形成原因为地下水开采以及新构造运动作用。区内最充分没降量已超越3661mm,且区内本土沉降仍处发展等。

  上述地质灾害高易发区包括:新太公路晋源风峪沟段、太佳公路古交段、半沟段和芦子局段、太佳公路万柏林段;大运公路南线清徐段、大运公路北线阳曲县城段;新太公路古交邢家社段;古交市古吴公路睦联坡段;古交市古岔线西沟段;太宁线娄烦段;迎泽区放宽小公路路段。

  (二)地质灾害中易发区

  主要分布为太原盆地黄陵—新城、古交市原相—石家河、娄烦县龙泉前后,分布面积1213km2.首要地质灾害为当地沉降,滑坡、崩塌、地面裂缝等。

  (三)地质灾害低易发区

  主要分布于阳曲县泥屯——东黄水、古交市曹坪、娄烦县天池店一带,分布面积927km2.区内主要地质灾害为泥土滑坡、崩塌、黄土湿陷等。

  四、 地质灾害监测防治要求

  (一)落实年度《地质灾害防治方案》和《重大地质灾害应急预案》编制制度

  各县(市、区)人民政府要增强对地质灾害防治工作之主管,由国土资源主管部门会同建管、水务、交通等部门起草订本行政区域年度《地质灾害防治方案》;依照本行政区域《突发性公共事件总体应急预案》和《太原市主要地质灾害应急预案》制定以行政区域《重大地质灾害应急预案》,经政府许可后发表实施,并报市地质灾害防治领导组办公室备案。

  (二)建立汛期地质灾害监测防治24钟头值班制度同雨后灾情报告制度

  为了及时控制基层地质灾害巡查监测情况,确保汛期地质灾害监测报告制度实现,县、乡级人民政府要成立24小时值班制度,雨后常规报告制度。在降水发生后底12时内,将辖区地质灾害发生变化情况逐级报县、市地质灾害防治领导组办公室。值班电话必须于社会宣布。

  各驻地国有矿山企业及另外有关单位也必建立地质灾害汛期值班制度。

  太原市汛期地质灾害防治值班室设于置办土地资源局,实行24时值班,值班电话3586715(白天),3586561、3586763(夜间),负责各县(市、区)、各有关单位与基层群众地质灾害主要险情、灾情报告的处理、上报与上级部门重要指示的贯彻落实。

  (三)落实汛期地质灾害防治巡查监测制度 

  以地质灾害主要防范期内,各县(市、区)人民政府要集体土地、建管、水务、交通、防汛、安监等有关机构本着因降水或诱发的各项地质灾害展开宏观考察,划定重点监测防治区域,明确具体监测责任,采取切实有效的守措施;要责令有关镇、街办、村民委员会、各类矿山企业加强地质灾害巡查,特别是针对采掘活动、切坡建房与本土沉降等形成的机密灾害隐患的巡查。经判定可能出现险情的,应及时采取措施,同时为县级人民政府和国土资源等主管部门报告。县级人民政府与国土资源等主管部门接到险情报告后,必须马上赶赴现场,调查鉴定险情,提出切实可行避险措施,确保防患于未然。

  各县(市、区)国土资源主管部门要认真实施对辖区内重要地质灾害隐患进行监测防治及巡查监控的职责。将“地质灾害防灾工作明白卡”、
“地质灾害防灾避险明白卡”发放及各责任单位、责任人和受灾害威胁的万众手中;根据气象部门预报,在降水及大降水时段实施加密检查,跟踪监控,及时掌握灾害情况,消除事故隐患。

  各县(市、区)建管、水务、交通、防汛、气象、安监等单位要依照各自职责,协助国土资源主管部门做好辖区外地质灾害调查暨方案制订,对威胁城建基础设备、公路交通、水利设施安全的地质灾害危险体进行险情动态监测防治。

  各有关建设单位要认真贯彻各项防灾治理措施,对所属建设场地限制外之地质灾害实行动态监测。

  各县(市、区)交通行政主管部门要当汛前团队关于单位对公路沿线地质灾害展开同样不好全面排查,采取相应防治法,加强动态监测与预警预报。对为修筑公路形成的高陡边坡和未安静斜坡,要责令建设还是项目法人单位立即给予治理。对公路两侧岩石破碎,易于产生坍塌的路段,应立刻封闭坡面,设置牢固的坡面防护系统,确保公路安全。

  各县(市、区)防汛抗旱指挥部在雨季至前,要集体有关机构本着首要河道及水库(坝)进行同样破到检查,易被洪水和泥石流威胁都险情征兆明显的,应组织群众去危险区。对辖区内危房要圆了解排查,加强普通监控和雨天巡查,杜绝房屋坍塌人员伤亡事故时有发生。

  各县(市、区)安全生产监察机构要集体展开矿山安全生产检查,重点是自愧不如历年最高洪水位线井口和矿井井口、工业广场附近回落、崩塌以及矿区泥石流地质灾害隐患。

  市人防办要组织展开人防工程稳定性调查评价,划定不稳定地段,圈定危险区段,设立警示标志,采取对应监测预防措施,避免因为危旧人防工程塌陷造成人员伤亡。

  各矿山公司如果对所管矿区范围外个地质灾害展开动态监测。各驻地国有矿山要编年度《地质灾害防治方案》和《重大地质灾害应急预案》报所在县(市、区)地质灾害防治领导组办公室备案。要树立汛期地质灾害巡查、监测、值班和速报制度,明确监测责任,切实加强矿区地质灾害巡查防治。西山煤矿总公司、太原煤气化公司所属各矿和西峪煤矿、太钢尖山铁矿、古钢铁矿厂狐偃山铁矿除加强对采掘引起的分裂、塌陷、山体滑坡、崩塌等灾害之巡查监测外,还承诺重点注意和防范煤矸石、采矿弃渣等固体松散堆积物在汛期引发泥石流地质灾害,切实保持矿区内外居民生命财产安全以及例行生产秩序。

  地质灾害监测防治、抢险救难实行行政负责人负责制。各县(市、区)行政权威是据行政区地质灾害监测防治、抢险救难的率先责任人员,地质灾害防治领导组组长是按部就班行政区地质灾害监测防治、抢险救援的求实责任人,各有关乡镇(街办)行政权威是辖区内地质灾害监测防治工作之首先责任人员。地质灾害防治领导组各成员单位担负各自职责范围外地质灾害监测防治具体工作责任。

  五、地质灾害之预报预警

  各县(市、区)要增强地质灾害预警预报工作,对出现地质灾害前兆、可能导致人员伤亡或要财产损失的区域与区段,及时划定为地质灾害险,并给予公告。

  发现地质灾害险情、灾情的单位同个人应马上向当地政府和国土资源主管部门报告。当地政府和国土资源主管部门接收报后,必须马上指派人赶赴现场,采取有效措施,防止灾害发生或灾情扩大,同时还要按地质灾害灾情和险情分级速报制度规定,向上司政府同国土资源主管部门报告。

  地质灾害发生后,各县(市、区)政府承诺就启动并组织执行以行政区《重大地质灾害应急预案》,做好地质灾害抢险救灾工作。

  六、地质灾害监测防治保障方式

  (一)加强针对地质灾害防治工作之团负责人,成立太原市地质灾害防治领导组。组成人员名单如下:

  组 长:耿彦波(副市长)

  副组长:冀克平(市政府副秘书长)

  薛俊明(市国土局局长)

  成 员:庞胜奎(市国土局副局长)

  赵瑞雪(市交通局副局长)

  杜成元(市水务局称局长)

  梁承刚(市防汛办主任)

  姜 波(市建管委副负责人)

  胡建军(市气象局局长)

  申成云(市安监局副局长)

  张晓峰(市煤管局副局长)

  王玉英(市人防办副负责人)

  葛文军(市地震局局长)

  杜 恩(市民政局局长)

  梁争平(市财政局局长)

  王宇魁(古交市入市长)

  樊怀林(万柏林区副区长)

  计建中(晋源区可区长)

  王建堂(小店区副区长)

  侯富田(迎泽区顺应区长)

  郭德魁(杏花岭区副区长)

  赵凤山(尖草坪区副区长)

  韩 勇(阳曲县合县长)

  景德奎(娄烦县合县长)

  庞根牛(清徐县政府党组副秘书)

  王绍进(山西焦煤西山煤电集团公司总工)

  张晋生(太钢矿业公司总工)

  齐力宏(太原煤炭气化集团有限责任公司副总经理)

  领导组下设办公室,办公室要于市国土局(电话3586715),办公室负责人:庞胜奎(兼)。

  各县(市、区)也承诺建相应部门,负责官员跟和谐处理本行政区地质灾害监测防治工作。

  各驻地国有矿山必须树立由工头任组长之地质灾害防灾救灾领导部门,切实搞好以矿区地质灾害监测防治工作。

  (二)做好地质灾害监测预报工作

  为了提高地质灾害监测预报,市国土局和气象局将以地质灾害主要防范期内使用太原电视台一道发表“太原市地质灾害气象路预报”,对全市地质灾害监测防治工作给予指导。

  各县(市、区)要认真贯彻汛期值班、险情巡查、防灾督查、雨后报、灾情速报等各制度,建立畅通稳定之监测预报工作网络;对首要地质灾害隐患点制定明确的监测预报、预警信号、人员财产转移路线和应急抢险措施;对各个有关乡镇(街办)、单位及寨国有矿山地质灾害监测防治工作开展完善检查;乡镇(街办)对村委会和矿山地质灾害监测防治工作检查每月不少于一差,对管区外根本地质灾害隐患点检查每月不少于两软,做到隐患发现及时、险情监测标准、防灾措施得力,把损失降到低于。

  (三)保证地质灾害防治应急所用资金

  各县(市、区)政府假设用地质灾害防治基金列入年度财政预算,保证地质灾害调查、勘查、治理费用。要储备足够的地质灾害应急救灾物资,最深限度的抽灾害损失。

  (四)健全地质灾害三级监测台网以及群测群防体系

  各县(市、区)国土资源主管部门要完成辖区外各有关镇(街办)、村,各类矿山企业负责人以及具有地质灾害监测人员地质灾害监测预报知识培训,提高防灾监测人员业务能力跟地质灾害群测群防预警系统应急反应能力;向大规模老百姓大众特别是地质灾害易发区、隐患点附近群众开展相关文化宣传,确保汛期地质灾害群测群防监测网络健全完善。

  各县(市、区)要将地质灾害防灾监测责任落实到镇
、村、单位以及矿山企业,并最后落实到人。明确各具体监测责任,层层签定地质灾害防灾监测责任书,在全市范围外形成政府顶住,部门联动、群众参与的地质灾害三级监测预报网络以及群测群防预警体系,切实保持公民生命财产安全。

  附件:1.太原市地质灾害主要隐患点分布表

  2.地质灾害灾情和险情分级速报制度

  一、 地质灾害灾情、险情的各自

  (一)灾情

  特大型:因灾死亡与失踪30人(含)以上要致直接经济损失1000万头条(含)以上的;

  大型:因灾死亡和失踪10人数(含)以上、30人口以下,或因灾造成直接经济损失500万初(含)以上、1000万长以下的;

  中型:因灾死亡和失踪3人数(含)以上、10人口以下或直接经济损失100万最先(含)以上500万最先以下的;

  小型:因灾死亡与失踪3丁以下或直接经济损失100万初次以下的。

  (二)险情

  特大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人口以1000口(含)以上或可能导致的经济损失1亿第一(含)以上之;

  大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人口以500口(含)以上1000丁以下,或黑可能造成的经济损失5000万冠(含)以上1亿正(含)以下的;

  中型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人口以100总人口(含)以上500总人口以下或地下可能致的经济损失500万首届(含)以上5000万首届以下的;

  小型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人口以100总人口以下或地下可能导致的经济损失500万第一以下的。

  二、地质灾害灾情和险情速报原则

  情况准确,上报快速,县也底蕴,续报完。

  三、 地质灾害灾情和险情速报处理程序

  (一)发生特大型、大型地质灾害灾情和险情后,灾情和险情所在县(市、区)国土资源局应于收报告后1钟头内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅和领域资源部,并基于灾情和险情随时续报,直到调查了;省国土资源厅要在接受报告后1时外速报国土资源部。特大型地质灾害由土地资源部或委托省国土资源厅及时组织调研暨作出应急处理。委托省国土资源厅进行查证处理的,最终形成的应急调查报告应尽早申报国土资源部。大型地质灾害由省国土资源厅及时组织调研与作出应急处理,并拿最后形成的应急调查报告上报国土资源部。

  (二)发生中地质灾害灾情和险情后,灾情和险情所在县(市、区)国土资源局应在接收报后6钟头内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅。对于6人(含)以上死亡和失踪的中型地质灾害灾情,省国土资源厅在接受报后6时外速报国土资源部;对于6人数以下死亡和失踪的中等地质灾害灾情,省国土资源厅在收到报告后1日内速报国土资源部。中型地质灾害由进货土地资源局及时组织检察和作出应急处理,并将应急调查报告上报省国土资源厅。

  (三)发生小型地质灾害灾情和险情后,灾情和险情所在县(市、区)国土资源局应及时为购买国土资源局报告,并背组织检察及作出应急处理。

  四、地质灾害灾情和险情速报内容

  (一)速报报告。负责告诉的机构承诺依据现已控制的灾情和险情信息,尽可能详尽说明地质灾害灾情和险情发生时间、地点、地质灾害种类,灾害体规模、可能引发因素、地质成因和进步势头等,同时提出主管部门采取的应急防治对策及道。对地质灾害灾情的速报,还承诺包括死亡、失踪和受伤的人以及造成的一直经济损失。

  发现地质灾害灾情或险情发生新的变型时,要天天续报。

  (二)应急调查报告。地质灾害应急调查结束晚,有关机构承诺立即送交应急调查报告,内容囊括:抢险救灾工作;基本灾情,包括有时、位置、死亡、失踪和受伤人数、已招的直白经济损失和可能致的间接经济损失;地质灾害种类和层面;成灾原因(地质条件、人为因素、自然因素等);发展趋势;已运用的备对策及方法;今后防治工作建议等。

  五、成功预报地质灾害速报程序及内容

  避免10总人口(含)以上死亡之成功预报实例,所在县(市、区)国土资源局应于收取报告后6时内速报市国土资源局,同时速报省国土资源厅。省国土资源厅在收受报后6钟头内速报国土资源部。

  成功预报地质灾害避免的人员伤亡和财产损失数量要准实际状况确定,以地质灾害实际影响范围测定,如倒塌房屋内的容身人口要灾害现场活动人员等。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注