陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省2007年整理违法排污企业保障民众正常环保专项行动 …

发文标题:陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省2007年重整违法排污企业保障民众正常环保专项行动工作方案的关照

发文单位:陕西省人民政府办公厅

文号:陕政办作〔2007〕67如泣如诉

发表日期:2007-5-29

施行日期:2007-5-29

生效日期:1900-1-1

每设区购入人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  《陕西省2007年整治违法排污企业保持公众健康环保专项行动工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  陕西省人民政府办公厅
  二00拐年五月二十九日

陕西省2007年打点违法排污企业保障公众健康环保专项行动工作方案

  也认真贯彻落实《国务院关于贯彻科学发展观加强环境保障之操纵》(国发(2005)39哀号,以下简称《决定》)和《陕西省人民政府贯彻国务院有关贯彻科学发展观加强条件维护的主宰的履行意见》(陕政发(2006)45哀号,以下简称《实施意见》)精神,积极推进社会主义和谐社会建设,切实缓解目前存的凸起环境问题,保障公民群众的环境权益。根据《国家环保总局、发展改革委、监察部、工商总局、司法部、安全监管总局、电监会关于印发〈2007年重整违法排污企业保障公众正常环保专项行动工作方案〉的打招呼》(环发(2007)54哀号)要求,决定由2007年5月及12月,继续当全省范围外集体开展整治违法排污企业保持民众正常环保专项行动(以下简称环保专项行动)。

  一、指导思想

  因邓小平理论同“三个代表”重要思想为点,认真落实《决定》、《实施意见》、第六糟全国环境保障大会与第八赖全省环境维护大会的求,围绕危害群众正常与熏陶可持续发展的突出问题,进一步加大环境执法力度,严厉打击各类违纪排污、违法开工建设项目等表现,解决威胁群众正常的凸起环境问题,遏制污染问题起势头,保障民众条件活动,推进重点污染物减排工作顺利施行,维护社会和谐与安定,为创建自己望“十一五”环境执法新圈下坚实基础。

  二、工作要及要求

  (一)深入开展饮用水源保护区整治。

  在2006年禁止饮用水源地一级保护区内的工业排污口工作的底蕴及,对饮用水源地拓展完善清查。一凡一旦准时完成《饮用水源地条件维护规划》并组织执行,科学划分、合理调整饮用水源保护区,设立规范化的保护区标志。二是严遵循《水污染防治法实施细则》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保障条例》的确定,对2000年以来在生饮用水地表水源二级保护区内初、扩建之建设项目进行清理;对超标排放污染物的单位责令该限期治理直至停业(产)或者关闭;对装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头进行完善清理;对2000年之后当饮用水源二级保护区内新建的直白排污口,坚决给予禁止,并设增强督查检查,防止一级饮用水源保护区内玩火排污行为恢复。三凡是针对影响饮用水源二级保护区水质的环境污染及安隐患问题展开汇总整治,完善饮用水源应急预案和根本排污单位的爆发环境事件应急预案。要遵循国家安全监管总局、国家环保总局《关于督促化工企业切实做好几件安全环保重点工作之紧急通知》的求,重点指向要江河沿岸化工企业和化工园区进行完善检查,完善应急道。对未建设问题状态下“清净下水”收集、处理设备的,要停产整治;对威胁饮用水源安全的尾矿库进行清理,消除隐患。四是加大对群众反映强烈的村村落落饮水浑浊问题的盘整力度,切实保障民众饮水安全。

  (二)深入开展工业园区环境犯罪问题整治。

  在2006年工业园区全面清查的功底及,集中解决各类工业园区内建设项目条件维护“三同时”制度施行不力问题。一凡根清理违反国家环保法规法规制定的“土政策”,尤其是阻挡环境执法、降低环境维护准入条件和负排污收费征收使用管理规定之,一律给纠正。二凡是以无进行区域环境影响评价还是区域环评不取认可的工业园区外不得准许新的建设项目,已动工建设之假设停建设。三是对染治理设施未建成,擅自投入生产的建设项目,一律停止生产,并授予高限处罚。四是指向莫依照规定申请“三同时”验收,长期以试生产名义违法排污的铺面,一律停产整治。五是对委危险化学品随意弃置或未办的,责令改正并处于罚款;对造成环境污染之,依法按时治理直至追究刑事责任。六凡是针对园区外之建设项目应当配套建设污水处理厂而没建设,擅自投入生产的建设项目,一律停止生产。七凡针对性园区内依法配套建设之集中式污水处理设施未可知安居乐业上的,要准时治理,逾期未克落得的只要停产整治,同时,责令入网企业限产限排。

  (三)开展影响公众正常与可持续发展的要行业整治。

  1.针对性涉铅的采、冶炼、加工和回收店进行全面检讨清理。一凡对准没有取得环境影响评价审批文件或者安全生产许可证之铅矿开采企业,一律停止生产。二凡针对性未合乎产业政策和商海准入条件,采用国家明令淘汰的滞后生产工艺,依法给予关闭。未按照规定程序备案的铅冶炼类和公司,一律停产整治。三凡是本着莫治设施,污染物超标排放的干铅企业,一律停产整治。四是指向利用直接燃煤的反射炉的铅再生回收建设项目,一律不予审批,已建设之个个不准。

  2.对准造纸与纸制品加工店开展完善检讨清理。一是严格执行《陕西省人民政府批转省环保局等四机关关于加强渭河流域造纸行业环境管理理念的通告》(陕政发(2006)18声泪俱下)的号要求,对造纸企业的关停情况开展专项执法检查,巩固关停成果。二是指向都规定要为今年关的造纸企业,要以切实措施,确保按时关闭,并拆除设备,防止反弹。三凡是本着合规模要求可环保治理设施不周到之造纸企业,不可知促成平安达标排放,严重污染环境的,一律停产整治。四凡对准现有的造纸企业展开单位产能、能耗、物耗、水耗及排污强度跟踪分析,为下一样步制定产业策略提供基于,促进造纸行业产业结构调整暨可持续发展。

  (四)集中整治区域、流域突出环境问题。

  于保险做到国安排之上述三项重要整理工作的以,全省各政府还要做当地实际,集中整理区域、流域突出环境问题。

  1.蝉联认真实行《渭河流域水污染防治实施方案》,进一步加大针对渭河流域造纸、果汁、印染、化工、化肥等重大排污企业与沣河、河、新河、小韦河、河、洛河、泾河当重点支流排污企业之监管力度。严厉打击排污企业故意停运环保治理设施,暗排、偷排污染物等违法行为,对犯罪超标排污企业,实施停产整治。

  2.更是加深石油开发企业条件污染专项整治。延安市、榆林市只要在头里片年污染整治的根底及,切实督促长庆、延长两雅石油集团所属的石油开采公司依照三年规划及年度计划要求,加快废水处理回注工程建设、清洁文明井场建设与生态建设,坚决做到快还老账,不缺新账。同时针对石油污染之条件违法行为,依法严肃查处到位,确保原油开发步入良性可持续发展的律。

  3.继续加强电石铁合金煤炭焦化行业之清理整治工作。榆林市要按国家环保总局等四部委的关于要求跟《陕西省人民政府有关加速推动产能过剩行业结构调整的尽意见》(陕政发(2006)46哀号)的振奋,关闭第一批判兰炭企业,并搞好企业关停中之污染防治工作,妥善处置废氨水,防止因惩处不力引发的爆发环境事件。同时要加大针对封存的电石铁合金企业环保设施运行状态的监督检查力度,对随意停运和环保装备运行无健康的环境违法行为要依法严处。

  4.进一步加大针对陕南三选购的黄姜皂素加工与金属矿产(重点是宝藏、铅锌矿、钼矿、铜矿、钒矿)开发企业之监控检查力度,严肃查处违反《陕西省汉江丹江流域污染防治条例》的条件违法行为。严格执行国家产业政策,淘汰年产100吨以下皂素(含水解物)生产装置、盐酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不克达的皂素生产装置,严格执行新的皂素行业污染物排放标准。坚决关闭破坏环境、污染重的矿山企业。要督促符合国家产业政策的店铺全面环保设施,确保国家南水北调中线水质安全。

  5.继续加大执法力度,做好铜川水泥及韩城焦化、水泥等污染治理工作。铜川市只要继承按《铜川市水泥公司招治理实施方案》确定的靶子,按期完成当年规定的淘汰关闭水泥机立窑任务,确保水泥企业稳定达标排放。

  渭南市设拿韩城市之条件综合整治作为环保专项行动的重中之重,加大执法力度,采取能措施,淘汰工艺设备落后、不符合国家产业政策、污染严重的焦化、水泥等店铺和设备,使环境综合整理工作得一定意义。

  三、主要办事方法

  (一)加强团队管理者。

  省收拾违法排污企业保持群众正常环保专项行动负责人小组负责统一部署我看看的环保专项行动,研究解决工作屡遭碰到的关键题材。省环保专项行动负责人小组办公室要于看环保局,负责组织、协调、督查等普通工作。各设区市政府、杨凌示范区管委会要开办专门机构,确定本地整治重点,制订具体实施方案,定期编报信息,确保环保专项行动获得实效。

  (二)加大惩治力度。

  各地一旦综合采取法规、经济、技术及必要的行政等手法,切实加大对违纪排污企业的查办力度。对有严重破坏环境问题,涉及公共财产损失、人员伤亡和危害人体正常相当,涉嫌构成犯罪的,要遵循《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干题材之分解》,移送司法活动严正追究刑事责任。对违反环境保障法律法规和政策确定之铺有关负责人员,凡由各国行政机关任命的,应当追究行政责任;构成违法的,按照《环境保障违法违纪行为处分暂行规定》严肃处理。对前面四年环保专项行动中按的公司受明知故犯、阳奉阴违、多次为审批以无整改完成的小卖部,一律停产整改,给予高限处罚,并依法足额追缴排污费。按照《决定》和《实施意见》的渴求,对于屡查屡犯、长期违法排污的合作社,按上限从严给予处分。对其单位及制品赢得各种先进、优质产品称号的,环保部门要于有关评选机构通知,取消其身价,并拿庄之条件犯罪信息纳入公司诚信系统,作为金融机构在信贷业务中审办信贷业务的参阅依据;对公司责任人担任各级人大代表、政协委员的,及时向有关单位作出通报。对中办、国办联合督查组指出的题材,各地一旦尤其查证核实,进行严肃处理,并立刻报告结果。

  (三)加大挂牌督办和区域限批力度。

  各地要围绕环保专项行动之干活任重而道远,将群众反映强烈、污染严重、影响社会安宁之卓著环境污染问题作为主要,分批进行挂牌督办,对中办、国办联合督查组点名的不轨排污企业一旦要督办,做到处理到位、整改完成、责任追究形成。对基层政府拒不执行环境维护法律法规规定,企业违法排污屡禁不止、屡查屡犯,群众反复投诉长期得不交解决的问题挂牌督办与执行行业、区域限批。要分明挂牌督办要求与缓解时限,并将挂牌督办结果向社会宣布,做到件件有结果,事事有回音。逾期不形成的,依法依规严肃追究相关责任人的行政责任。

  (四)加大责任追究力度。

  各地一旦认真贯彻落实中央纪委第七浅全会、省纪委七破全会及国务院、省政府廉政工作会要求,将《环境保障违法违纪行为处分暂行规定》作为促进整治行动深入开展的强有力武器。全省各监察机关和环保部门要强化监控检查的力度,要坚持真,在查清事实、分清责任之基本功及,依照规定客观公正地做出处理决定。凡是地方各级政府制定或者应用与环境保障法律、法规、规章以及环境维护政策相互矛盾的规定还是措施,经指出仍无改的,一律追究责任;对地方各职能部门不依法履行职责的,要追究责任。

  (五)加大督查力度。

  省环保专项行动领导小组办公室拿让今年6月、8月、9月独家组织针对各处主要行业、饮用水源地、工业园区和区域、流域突出环境问题的盘整情况展开监控及暗访,并集中力量对一些如区打及其所管辖县开展全面检查。各地环保专项行动负责人小组要层层落实督查督办,提前组织对要地区、流域进行监察,督查覆盖面不足小于50%.对准监控中发觉基层专项行动进行不力、问题突出的、对是严重环境违法行为隐瞒不报之,对整治要在薄弱环节的、对举报相关整治情况开展迟缓的要通报批评,并责令其证实情况,重新部署开展工作。对于到在无处置、问题严重的使当面曝光,追究责任。要由此层层督查,杜绝环保专项行动出现死角。

  (六)加大宣传报道和卓越案件曝光力度。

  各地要分开等级制订宣传计划,确定宣传要,积极组织新闻媒体做好环保专项行动及环保法规法规之鼓吹报道,进一步提高公民的环境保障和法律意识,创造良好的舆论氛围。要用定期举行新闻发布会形式,公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的卓越环境犯罪案件跟稽核情况,保障公众的知情权、监督权。各地一旦以9月15日前将地面查处的10从独立环境违法案件上报省环保专项行动领导小组办公室。

  (七)表彰环保专项行动先进集体和个体。

  按照国家七部委《通知》精神,今年国家以针对环保专项行动着集团强大、区域条件品质改善明显、群众反映的凸起环境问题得到彻底解决的先进集体、先进个人进行表彰。各地环保专项行动负责人小组要对准此项工作开展情况加强考核,配合国家以及探上做好评选表彰工作(具体评选表彰办法由省环保专项行动负责人小组办公室还印发)。

  四、工作部署

  (一)动员部署等(6月1日—6月10日)。

  各地要因本通报要求,立即着手进行工作。动员部署情况以及实施方案须让2007年6月15日前报送省环保专项行动负责人小组办公室。

  (二)调查摸底和集中整理等(6月10日—10月)。

  各地一旦集体有关单位bet3365验证码登录对重大行业、饮用水源保护区、工业园区以及本地区域、流域突出环境问题进行到调查摸底,集中力量进行专项整治,严厉查处一批判杰出违法案件,严肃追究一批责任人。各地一旦将着重行业、饮用水源保护区、工业园区整治开展情况与区域、流域是的突出环境问题各自于6月20日、8月20日同9月20日前报送省环保专项行动负责人小组办公室。

  (三)总结等(11月10日前)。

  各地一旦认真总结环保专项行动的功能以及相差,提出加强长效管理之章程,并被11月10日前用本地的《2007年环保专项行动工作总》报送省环保专项行动负责人小组办公室。

  (四)表彰评选阶段(11月10日—30日)。

  各地一旦将开始考核结果给11月20日前报送省环保专项行动负责人小组办公室。11月底以前,省环保专项行动负责人小组以本着四野环保专项行动就情况开展宏观考核。

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