贵州省人民政府贯彻国务院有关提高地质工作决定的见

发文标题:贵州省人民政府实现国务院有关加强地质工作决定的理念

发文单位:贵州省人民政府

文号:黔府发(2007)23号

颁布日期:2007-6-28

履日期:2007-6-28

生效日期:1900-1-1

各自治州、市人民政府,各地方行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各单位,各直属机构:

  也贯彻落实《国务院有关提高地质工作的决定》(国发(2006)4如泣如诉,以下简称《决定》),促进地质工作再好地满足自己望经济社会发展之急需,结合自身看看实际,提出如下意见,请认真落实实行。

  一、用科学发展观指导全省地质工作

  (一)充分认识加强自我看看地质工作之重大以及迫切性。地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作,服务为经济社会的各个方面,是自我看看经济社会实现跨越式进步的前提和维持。在党和国家的高度重视和奋力支持下,我看看地质工作获得了显著成绩,为全省经济社会的开拓进取做出了至关重要贡献。我望是全国矿产资源富集的省区有,也是勘查开发相对滞后、地质灾害高发、工程性缺水严重的地区,还设有矿产资源勘查工作投入不足,基础地质工作覆盖率低,管理体制不沿、机制不生、服务效果未强,自然生态、地质环境规范薄弱等题材,难以适应经济社会可持续发展的需。加强地质工作,是增加资源储备能力、保障经济稳步发展的机要行动;是有助于城乡建设、开展土地整理的重点基础;是行防治地质灾害、保护人民生命财产安全之要手段。必须由完美建设小康社会,加快促进社会主义现代化、构建社会主义和谐社会的韬略高度,提高对地质工作重中之重的认识,增强责任感以及紧迫感,切实做好全省地质工作。

  (二)加强地质工作的完好要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为点,全面贯彻落实科学发展观。按照以人口呢按照、全面协调可持续发展的要求,统筹地质工作布置以及经济社会发展需,统筹公益性地质考察以及商业性地质勘测,统筹矿产地质勘察及环境地质勘察,统筹省内地质事业发展与地质领域的对外开放。紧紧围绕全省经济建设和资源开发战略,加强公益性、基础性地质工作,全面提升服务成效;加强资源勘查,切实把优势矿产勘查放在突出位置,努力实现地质找矿新的重大突破,提高资源供给能力以及维持水平;加强环境地质工作,减少地质灾害造成的损失;加强地下水勘察,提供水资源涵养;依靠科技,增强地质工作创新能力;从事实上出发,深化体制革新,大力推动地质勘察管理体制与运行机制转变,加快构建与社会主义市场经济体制相适应之地质工作系统。

  (三)
加强地质工作之基本原则。坚持立足省情、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技之原则。围绕服务经济社会发展的对象,以内阁斥资为指引,以商贸勘查也主导,充分发挥地勘单位的主力军作用,鼓励公司投资风险考量,加大找矿力度。集中力量,突出重点矿种以及主要成矿区带的矿产资源勘查,优先配置工业建设特别是优势特色产业建设急需之地质勘查工作。以全面矿产资源规划和有偿使用制度也手段,形成矿产资源勘查开发及资金投入的良性循环机制。推进地质理论研讨及创新,加强高新技术和适用性技术的利用,提升地质工作科技水准。

  二、加强地质工作之严重性任务

  (四)突出要能源矿产勘查。煤是自身看之优势特点矿产资源,根据国家以及探煤炭资源的总体开发规划布局以及经济前行之需要,编制全省煤炭和煤层气资源勘查规划,有计划来步骤地展开煤炭地质勘测工作,全面查清煤炭资源赋存状况以及资源潜力。优先开展电煤基地、煤化工基地与国家规划矿区煤炭资源普查和必要的详查工作。积极开展煤层气、地热、铀矿等特殊能源资源的查评价和勘查,制定全省地热资源勘查出计划。

  (五)加强非能源优势矿产勘查。重点加强对铝、磷、金、铅锌、锑、锰等矿物质的考量及综合研究。以满足磷化工、铝工业基地建设急需也目标,加强织金新华磷矿区、开阳翁昭矿区、黄平瓮安福泉磷矿区资源勘查,加强遵义北部与黔中地区铝土矿资源勘查。以搜寻新的大中型金属矿产地也目标,加强黔西南卡林型金矿成矿区、黔东南金锑多金属矿成矿带、黔西北铜铅锌银矿成矿带、晴隆独山锑矿成矿带、松桃和遵义中部锰矿成矿区等根本成矿区带的地质考察和勘测。

  (六)加强地下水勘察。把开使伪水资源看作化解我看工程性缺水问题的同等件主要工作,合理安排试点,加强勘查规划,做好可行性研究,明确建设目标,又好还要快地推自身望地下水勘察开发使用工作。要切实加强领导,统筹抓好地下水勘察开发工作。要保管资金投入,逐年增高地勘基金用于地下水勘查的百分比,各有关机关以东经费预算中呢如配置经费专项用于地下水勘察。

  (七)着力办好矿山地质工作,延长老矿山服务期。开展全省要固体矿产资源潜力调查,全面摸清矿山有资源量、服务年限与危机程度,编制全省危机矿山接替资源勘查规划。在矿权出让、政府财力配置等方面制订有关优惠政策,充分发挥矿山企业积极性,鼓励矿山企业按照理论指导、技术优先、探边摸底、外围展开的策略,有计划、有组织地展开矿山地质勘测工作,增加资源储备,延长老矿山的劳动年限。大力推进危机矿山深部及外侧找矿工作。积极开展共伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查及运用。

  (八)推进基础性、公益性地质工作。在事关重大经济区域、重点成矿区带,系统开展1/5万区域地质、水工环地质、地球物理、地球化学与遥感地质等调研暨综合研究。加强战略资源远景调查、农业地质考察、重要地质遗迹调查评价、城镇地质考察等公益性、基础性地质工作,为经济社会发展提供基础地质资料。

  (九)强化地质条件调查监测以及地质灾害防治工作。针对我省地质条件标准薄弱,岩溶石漠化严重,地质灾害频发等地质环境问题,重点拓展地下水和环境地质考察,生态环境整治示范。完善全省地质环境监测体系,建立健全地质灾害群测群防、预警预报网络。加强铜仁地区、毕节地区、遵义市、六盘水市对等地质灾害高度易发区的地质灾害调查治理与地质环境监测工作。开展重大都环境地质考察及脆弱性评价,地质灾害高(易)发区1/5万调查评价。制定国土整治规划、城市规划、区域经济开销规划,推进要建设路选址地质环境影响评价工作。全面促进矿山环境地质考察工作,建立矿山环境治理恢复保证金制度。

  (十)建立地质资料的社会化服务体制。严格执行地质资料统一联谊至制度,开展地质资料专项清理。广泛应用电子信息技术,加强地质资料信息资源的优化集成,提高资料信息的归纳处理能力。建立以网络平台为根基的地质资料信息共享与社会化服务体系,推进地质资料之公然利用,及时向社会提供地质信息服务,满足经济社会发展之待。

  三、完善地质工作体制以及机制

  (十一)健全公益性地质工作系统。实施公益性地质考察,积极引入市场竞争机制,优选项目承担单位。加强现有公益性地质考察队伍建设,其经常性支出等关于经费列入省级财政预算,保障公益性地质考察队伍的家常运转与作业工作的正常化进行。公益性地质考察由内阁专项资金投入,地质成果及时向社会公开,无偿为社会提供用,为商业性矿产勘查提供基础地质信息。

  (十二)建立全面矿产资源勘查良性循环机制。充分发挥社会资产入股矿产资源勘查的积极性,建立政府、社会基金合理分工、相互促进的矿产资源勘查机制。积极争取国家地质勘测专项投入,充分利用省级地勘基金(周转金),重点开展煤、磷、铝等重点矿种以及重要性成矿区带的最初勘查。对采用地勘基金调查的矿产资源,原则达成运用市场竞争的主意让探矿权采矿权,所得收益按国家关于规定,在扣除勘查单位收益后,由中央、省、地、县按照比例分成。

  确立和保地勘单位及勘查企业于商业性勘查中之本位地位,充分引入市场竞争机制进行买卖勘查,形成多渠道勘查投入体制。政府本着得由合作社投资之商业性勘查项目条件达成不再出资,主要进行市场指引及供社会服务。对工作水平不如、勘查风险非常之首要矿产资源,政府相当加大前期勘查力度,带动商业性矿产勘查投资。鼓励公地勘单位经过矿业权市场,与有实力的庄及社会成本建立合资、合作矿业公司,实现勘测开发整体,增强地勘单位之市场竞争能力,提高地质勘测的规模化、现代化水平。矿山企业、地勘单位之勘察出,以及缴纳的探矿权使用费和价款均作矿产勘查成本按有关规定据实列支。

  (十三)培育与业内矿产资源勘查市场。深化矿业权有偿使用制度改革,按照公开、公平、公正的基准,建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。加强政策支撑及信息引导,完善市场规则,建设交易平台,加强市场监管,维护市场秩序。培育矿产资源勘查技术市场、资本市场与交易市场,有序推进探矿权招标、拍卖和挂牌出让。培育和标准地质勘察市场中介服务部门,加强对中介机构的监管,完善矿业权评估、矿产资源储量评审备案、地质灾害评估机制。

  (十四)积极稳妥推进地质工作体制改造。按照政事分离、政企分开、事企分开的规范,推进地质工作体制和运行机制转变。正确处理地质勘测队伍改革、发展以及稳定之涉,进一步贯彻国务院有关地质勘测队伍体制改造的相关优惠政策。国有地勘单位让国家出资勘查形成矿产地的探矿权、采矿权,符合规定并通过特许,其价款的有或者整而转增为国资本金;对企业化经营的官地勘单位之集体划拨土地使用权,按照关于规定,经评估后得以使让、租赁、作价(入股)或授权经营等艺术办;努力解决地勘单位基础设备建设欠帐过多问题,按照当地的集合政策进行住房改革;按国有关规定参加地方基本医疗保险、失业、工伤和生产保险,并全面落实基本医疗保险统筹所急需经费。对公共地勘单位当当勘查项目,合作、合资勘查,或探矿权、勘查成果转让等方面得到的低收入,按国有关事业单位的税收政策执行,政府于让矿权的价款中按一定比重分红为负责勘查工作或者提交勘查成果的公物地勘单位。各地、各有关单位要以政策以及本高达积极支持地勘单位解决历史遗留问题,帮助地处偏僻地区的地勘单位于骨干都转移。

  四、提高地质工作之bet3365验证码登录科技水准

  (十五)推进地质科技进步、提高科技创新能力。大力推进地理信息体系、全球卫星定位系统、遥感技术、数字矿业等现代消息技术的其实用。努力提升地质装备水平,提高现有地质装备使用的频率。加强对外地质科技协作,推进对地察看、深部探测、三维地震和分析测试等技巧之推介及祭。开展地质勘察先进技术研究和严重性矿种的摸索矿预测研究,积极开展低档次、难用与尾矿资源的开使技术研讨。加强主要实验室、工程技术机构、地下水、地质灾害等野外长期考察站网等科技平台建设。建立多元化、多渠道的科研经费投入机制,完善地质科技创新系统,营造优良的科研条件。建立地质科技成果激励机制,定期进行科技成果交流和鉴定,激励地质科技工作者于初时期求真务实、不畏艰险,取得更多的科技成果。

  (十六)大力加强地质人才队伍建设。积极创造条件,制定优惠政策,按照“吸引人、培育人、激励人、留住人”的求,健全用人机制。落实国家有关野外地质人员专门是微小地质职工之薪资及郊外津贴等息息相关规定。以主要地质勘察和科技攻关项目也依托,在实践中培养中青年技术骨干成为创新型、复合型和科技领先型人才。加大对地质类教育之财政投入,加强地质类学校办学条件建设。根据地质工作的莫过于得,保持合理之地质类学生招生范围。国家奖学金及捐助贫困学生政策越来越为地质类学生倾斜,鼓励学生报考地质类专业。

  (十七)加强普遍教育,普及地球科学知识。建立广阔宣传网络,普及地球是、资源条件、地质灾害等方面的科学知识,在备社会树立人口、资源、环境协调统一的科学发展观和资源忧患意识。加强地质科学施教,在生格的中小学校增设地球是等方面的教学内容。充分发挥学会、协会之意图,依托地质陈列馆、地质公园等科技平台跟本风光,广泛深入开展地质科普教育,提高地质工作在都社会之认知度。

  五、加强地质工作的维系方法

  (十八)切实加强对地质工作之领导人员。各地政府要以地质工作列入重点议事日程,建立国土资源部门主任跟当地国有地勘单位联系点制度,定期开展工作联络,关心支持地勘单位工作,指导地勘单位的改革与提高。进一步树立与宏观地质勘测法规体系,严格依法行政,维护地质勘察工作秩序,为地质勘察工作的拓展创造有利于、宽松的条件。

  (十九)加强矿产资源规划管理。完善矿产资源规划系,充分利用现有工作基础,科学编排地质勘测规划,并将规划内容纳入省级国民经济和社会发展规划,使地质勘查规划化指导全省地质勘测工作之显要因。强化计划之法地位,明确规划组织实行之系义务,从财力、政策、措施、年度计划和勘验项目达到管地质勘查规划获得落实。

  (二十)充分发挥地质勘测基金(周转金)作用。省人民政府从征和分成的矿产资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款和资源税中起省级地质勘测基金(周转金),用于煤炭等重要矿产普查与必备之详查,主要成矿带重点矿产资源勘查和索要和缺失矿种的勘察,地下水资源勘查,以及危机矿山接替资源勘查,公益性、基础性地质工作。使用地质勘察周转金探明的矿产资源,以市场办法让矿业权,所得价款根据国家及探的关于规定进行分配。完善地质勘察基金(周转金)管理的各制度,提高资本以效能以及摸索矿成效。建立勘查激励机制,鼓励地方财政、省内国有地勘单位参与基金项目的投资合作,并享受入股收入。

  (二十一)强化地勘行业管理工作。国土资源管理单位要认真执行地质勘测行业管理效能,组织制定地质勘查政策措施,指导国有地质勘查单位改制及升华,引导各类地质勘察企业正常向上。完善地质勘察技术专业、行业标准。建立健全地质勘查单位资质管理制度与地质勘测单位资信档案,依法规范行业准入。建立健全地质勘查工作暨成果期报告制度。支持成立地勘行业协会,发挥好行封锁、规范中介服务等作用。

  (二十二)改进和规范矿业权管理。按照矿产资源规划,科学设置矿业权,进一步明确探矿权人的权利及义务,对发现发商业价值矿产地的探矿权人,依法保护其继承勘查、探矿权转让、采矿权取得相当权利。加强针对性矿产资源勘查开发移动之督查管理,彻底禁止无验证勘查、开采行为,治理为探代采、圈而无探、越界开采、破坏和浪费矿产资源现象。进一步理顺省、地、县在矿权管理方面的任务,采取有效措施,坚决刹住一些地方非法干预设置探矿权、采矿权的行为,任何单位以及私家不得无故阻碍地质勘察工作的正常进行,不得利用不正当手段强行分取探矿权人和地勘单位的合法利益。

  (二十三)扩大地质勘查对外开放。实施“引进来、走下”战略,加强针对海勘查出投资者合法权益的保障,创造美好的矿产资源勘查出投资条件。鼓励国内外资金投入自己看矿产资源勘查开发;鼓励省腹地勘单位同小卖部与海投资者进行合作勘查开发;鼓励省内地勘单位跟企业,投资省外和境外矿产资源勘查。

  (二十四)营造全社会关怀与支撑地质工作的环境与空气。各地政府、各有关部门要提高劳动意识,提高劳动品质,简化办事程序,提高办事效率,及时打击危害地勘单位与探矿权人合法权益的作为,维护地质勘察工作秩序,为地质工作开创优良的条件及氛围。各地勘单位一旦适应形势,深化改革,努力打造适应需求、结构合理、技术进步、机制灵活、能打硬仗的顶级地勘队伍。

  贵州省人民政府
  二○○七年六月二十八日

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