中华人民共和国水土保持法

发文标题:中华人民共和国水土保持法

发文单位:全国人民代表大会常务委员会

文号:中华人民共和国主席令第四十九哀号

发布日期:1991-6-29

执行日期:1991-6-29

生效日期:1900-1-1

  第一章 总 则

  第二章 预 防

  第三章 治 理

  第四章 监 督

  第五回 法律责任

  第六章 附 则

  第一章 总 则

  第一长达 为严防与治理水土流失,保护与客体采取水土资源,减轻水、旱、风沙灾害,改善生态环境,发展生产,制定本法。

  第二修 本法所称水土保持,是赖对自元素和人为活动造成水土流失所下的戒备和治办法。

  第三长 一切单位跟个体还产生保护水土资源、防治水土流失之义务,并生且对损坏水土资源、造成水土流失之单位同个人开展报案。

  第四长达 国家针对水土保持工作推行预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重功能的政策。

  第五漫漫 国务院及地方人民政府应以水土保持工作列为重要职责,采取措施做好水土流失防治工作。

  第六长长的 国务院历届行政主管部门主持全国之水土保持工作。县级以上地方人民政府和行政主管部门,主管本辖区的水土保持工作。

  第七久 国务院跟县级以上地方人民政府的和行政主管部门,应当于查评价水土资源的基本功及,会同有关机构编制水土保持规划。水土保持规划必须经过同级人民政府批准。县级以上地方人民政府批准的水土保持规划,须报及一级人民政府和行政主管部门备案。水土保持规划之改,须经过本批准机关批准。

  县级以上人民政府应当以水土保持规划确定的职责,纳入国民经济和社会进步计划,安排专项资金,并集体履行。

  县级以上人民政府应依据水土流失的具体情况,划定水土流失主要防治区,进行第一防治。

  第八长 从事或引起水土流失之生育建设走之单位与村办,必须采取措施保护水土资源,并担负治理以生育建设走造成的水土流失。

  第九长达 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作,普及水土保持科学知识。

  第十漫长 国家鼓励进行水土保持科学技术研究,提高水土保持正确技术水平,推广水土保持的上进技术,有计划地培训水土保持的科学技术人才。

  第十一长达 在防治水土流失工作受到造就有目共睹的单位以及私家,由人民政府予以奖。

  第二章 预 防

  第十二漫漫 各级人民政府应当组织全员植树造林,鼓励种起,扩大森林覆盖面积,增加植被。

  第十三长长的 各级地方人民政府应当根据地方情况,组织农业集体经济组织同国立农、林、牧场,种植薪炭林和饲料、绿肥植物,有计划地展开封山育林育草、轮封轮牧,防风固沙,保护植物。禁止毁林开荒、烧山开荒和以陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。

  第十四长达 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植作物。

  省、自治区、直辖市人民政府可以根据本辖区的实在情形,规定小于二十五过的查禁开垦坡度。

  禁止开垦的陡坡地的有血有肉界定由本地县级人民政府划定并公告。

  本法施行前曾于明令禁止开垦的陡坡地上开垦种植作物的,应当于建设基本农田的根底及,根据实际状况,逐步退耕,植树种起,恢复植被,或者打梯田。

  第十五长长的 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上之荒坡地,必须经过县级人民政府和行政主管部门认可;开垦国有荒坡地,经县级人民政府和行政主管部门获准后,方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。

  第十六长达 采伐林木必须因地制宜地利用合理采伐方式,严格控制皆伐,对采伐区和集材道采取防护水土流失之艺术,并以砍后顿时到位更新造林任务。对基本涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只按照进行抚育和换代性质的采伐。

  于林区采伐林木的,采伐方案受到必产生据前款规定制定的采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门认可后,采伐区水土保持措施由水行政主管部门以及林业行政主管部门督查实施。

  第十七久 在五度以上坡地上整地造林,抚育幼林,垦复油茶、油桐等经济林木,必须用水土保持措施,防止水土流失。

  第十八条 修建铁路、公路及历届工程,应当尽量减少破坏植被;废弃之沙、石、土得采用至规定的专门存放地堆放,不得为河里、湖泊、水库和特别存放地以外的沟渠倾倒;在铁路、公路两侧地界以内的山坡地,必须盖护坡或者采用其它土地整理办法;工程竣工后,取土场、开挖面和摒弃的沙、石、土存放地的裸露土地,必须植树种起,防止水土流失。

  开办矿山企业、电力企业和其它大中型工业公司,排弃的退表土、矸石、尾矿、废渣等得堆在规定的特别存放地,不得为河里、湖泊、水库和特别存放地以外的沟倾倒;因开采和建设要植物遭到损坏的,必须采取措施恢复表土层和植被,防止水土流失。

  第十九久 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,在建设项目环境影响报告书中,必须有道行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应以本法第十八修之确定制定。

  于山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法之确定办乡镇公共矿山企业和私申请开采,必须有所县级以上地方人民政府和行政主管部门允许的水土保持方案,方可申请办理采矿许可手续。

  建设项目中的水土保持装备,必须同主体工程同时规划、同时施工、同时投产应用。建设工程竣工验收时,应当而且验收水土保持装备,并发生次行政主管部门到。

  第二十条 各级地方人民政府应采取措施,加强针对性采掘、取土、挖砂、采石等生育运动的军事管制,防止水土流失。

  于坍塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的克,由县级以上地方人民政府划定并公告。

  第三章 治 理

  第二十一长长的 县级以上人民政府应当依据水土保持规划,组织关于行政主管部门及单位来计划地指向水土流失进行治理。

  第二十二长长的 在水力侵蚀地区,应当坐生沟壑及其两侧山坡地形成的略微流域为单元,实行全面规划,综合治理,建立水土流失综合防治体系。

  在风力侵蚀地区,应当以开发基本、引水拉沙、植树种起、设置人工沙障和网格林带等艺术,建立防风固沙防护体系,控制风沙危害。

  第二十三漫漫 国家鼓励水土流失地区的农业集体经济组织及村民对水土流失进行治理,并在财力、能源、粮食、税收等地方履行扶持政策,具体办法由国务院规定。

  第二十四漫长 各级地方人民政府应组织农业集体经济组织同农,有计划地指向禁开垦坡度以下、五度以上的耕作进行治理,根据不同情形,采取整治排水系统、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

  第二十五长 水土流失地区的共有的土地承包给个人采取的,应当将治水土流失的责任列入承包合同。

  第二十六久 荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织、农民个人或者联户承包水土流失之治。

  对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治实施包之,应当比照哪个承包治理谁受益的规范,签订水土保持承包治理合同。

  承包治理所植的林木及其成果,归承包者拥有,因承包治理要初添的土地,由承包者使用。

  国度维护承包治理合同当事人的合法权益。在揽治理合同有效期内,承包人死亡时,继承人可以遵循承包治理合同的约定继续承包。

  第二十七长 企业事业单位在建设同生产过程中务必采用水土保持措施,对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的,由和行政主管部门治理,治理费用由造成水土流失的店铺事业单位当。

  建设进程被发生的水土流失防治费用,从基本建设投资中列支;生产过程遭到发出的水土流失防治费用,从生育用被罗列。

  第二十八长达 在水土流失地区建设的水土保持装备和种的林草,由县级以上人民政府组织关于单位检查验收。

  对水土保持装备、试验场所、种植的林草和另外治理成果,应当加强管理暨保障。

  第四章 监 督

  第二十九长达 国务院次行政主管部门建立水土保持监测台网,对全国水土流失动态进展监测预报,并给予公告。

  第三十漫漫 县级以上地方人民政府和行政主管部门的水土保持监督人员,有且对遵循辖区的水土流失及其防治情况进行实地检查。被检查单位及民用必须可靠报告情况,提供必需之干活条件。

  第三十一漫长 地区里有的水土流失防治的争端,应当协商解决;协商不成为的,由上一级人民政府处理。

  第五节 法律责任

  第三十二长条 违反本法第十四长规定,在取缔开垦的陡坡地开垦种植作物的,由县级人民政府和行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施,可以处为罚款。

  第三十三长达 企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府和行政主管部门许可,擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上之荒坡地的,由县级人民政府和行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施,可以处为罚款。

  第三十四久 在县级以上地方人民政府划定的倒下滑坡危险区、泥石流易发区范围外取土、挖砂或者采石的,由县级以上地方人民政府和行政主管部门责成停止上述违法行为、采取补救措施,处以罚款。

  第三十五修 在林区采伐林木,不动水土保持措施,造成深重水土流失的,由水行政主管部门请示县级以上人民政府决定责成限期改正、采取补救措施,处以罚款。

  第三十六漫漫 企业事业单位当建设暨生育过程被致水土流失,不进行治理之,可以因所造成的残害结果处坐罚款,或者责令停业治理;对关于责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

  罚款由县级人民政府和行政主管部门请示县级人民政府决定。责令停业治理由贾、县人民政府决定;中央或省级人民政府直接管辖的号事业单位的停业治理,须报请国务院或省级人民政府批准。

  个体采矿造成水土流失,不进行治理的,按照前片款款之确定处罚。

  第三十七长达 以武力bet3365验证码登录、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法实施职位的,依法追究刑事责任;拒绝、阻碍水土保持监督人员履职务未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照治安管理处罚条例的确定处罚。

  第三十八久 当事人对行政处罚决定不服的,可以于吸纳处分通知的日起十五天内于作出处罚决定的活动的达成一级机关提请复议;当事人为足以当收处分通知之日自十五天内一直为法院起诉。

  复议机关应有以吸纳复议申请之日自六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以在收复议决定的日由十五天内为人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以在复议期满的日起十五天内于人民法院起诉。

  当事人逾期不提请复议也不向人民法院起诉、又休履处罚决定的,作出处分决定的机关可报名人民法院强制执行。

  第三十九长长的 造成水土流失危害之,有义务免除危害,并针对直接着危害的单位以及私家赔偿损失。

  赔偿责任和赔偿金额的疙瘩,可以根据当事人的求,由和行政主管部门处理;当事人对处理决定不服的,可以向法院起诉。当事人也得以一直为人民法院起诉。

  由于不可抗拒的自然灾害,并透过及时动用有理方式,仍然未可知幸免造成水土流失危害的,免予承担责任。

  第四十长 水土保持监督人员渎职、滥用职权给公共财产、国家和老百姓利益造成损失的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第四十一久 国务院因本法制定实施条例。

  省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会,可以根据本法和遵循地方的实在情形制定实施办法。

  第四十二修 本法自宣布之日由推行。1982年6月30日国务院发表之《水土保持工作条例》同时废止。

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