国务院有关清理整治个体采煤的通告

发文标题:国务院有关清理整顿个体采煤的通报

发文单位:国务院

公布日期:1991-7-11

施行日期:1991-7-11

  近几年来,我国个人采煤有矣一定之提高,全国每年个体采煤四千差不多万吨,对软化煤炭供需紧张局面和解决一部分乡村劳动就业从了自然之积极性作用。但个人采煤也出现了重重题材,主要表现于:多数未曾获采矿许可证,乱采乱挖现象较常见;回采率很没有,破坏和浪费国家煤炭资源比较严重;有的未拥有起码的平安生产与劳动保护条件,事故频,伤亡惨重;有的偷税骗税,损害国家利益。目前,个体采煤主要有三栽形式:一是以营利为目的、雇工七人以下的个人工商户采煤;二凡盖营利为目的、雇工八人之上之私营煤矿企业采煤;三凡啊个体生活自用的为数不多采煤。为了保护国家煤炭资源和平民生命财产安全,保证煤炭工业健康发展,国务院控制针对个人采煤进行清理整顿。现将关于题材通知如下:

  一、严格按关于法律、法规清理整顿个体采煤

  (一)清理整治个体采煤,必须遵《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山安全例》和看望(自治区、直辖市)人大常委会制定的公物矿山企业和个人采矿管理条例(办法)、规定及国务院跟地方人民政府的有关规定进行。

  (二)个体采煤必须具有规定的惩罚矿条件,符合有关工矿企业劳动保护规定,依法报并由此有关机构按认可取得合法采矿权后才能够处置矿采煤。

  (三)个体采煤必须进行税务登记,按国有关税法规定纳税。

  (四)各地方、各单位要严格掌握私营煤矿及村办工商户采煤的治罪矿条件。要肯定由煤炭部门还是看(自治区、直辖市)人大常委会制定的地方法律所规定之机构承担查处办矿条件并签署意见后,由官方的挂号管理机关公布采矿许可证,再由工商行政管理机构核发私营煤矿要个人工商户采煤营业执照。凡无合乎办矿条件的,不得发给证、照。

  二、严格个体采煤的查办矿条件

  开办私营煤矿和私工商户采煤必须拥有下列条件:

  (一)资源可靠,有通过合法机构划定明确的井田范围和矿界;

  (二)有通过县级以上(含县级)煤炭部门要朝指定的机关批准的采煤设计图纸和说明;

  (三)有跟建设层面相适应之人、财、物和技术水平;

  (四)建立了必需的安康管理机构和制度,每个矿井必须出有限单能如人口交通及地头的平安摆;

  (五)矿井必须履行机械通风,并发生合理可靠的独立通风系统;

  (六)制定了本地和井下防火制度以及措施,井下人员以合格的矿灯照明;

  (七)井下放炮必须采取放炮器和煤矿安全炸药、电雷管;

  (八)有保险电源,井下得遵循《乡镇煤矿安全规程》规定选用电器设备以及电缆;

  (九)每一样矿井必须安排专职瓦斯检查员和瓦斯检查仪器,建立瓦斯检查以及管理制度;

  (十)矿井必须发防治水害的安法,配备必要之试放水设备;

  (十一)必须出可《乡镇煤矿安全规程》规定的升级装备、钢丝绳、信号与断绳保险和制动装置;

  (十二)办矿领导要有所煤矿安全生产以及经管理等于基本知识和呼应的查办矿资格。矿井的技术人员及特别作业人员,必须按国家有关规定进行培训,考核合格并持证上岗。新工须开展强制培训;

  (十三)为个体生活自用采煤,也须有一定之平安生产等条件,具体条件由各地人民政府制定。

  三、对现有的村办采煤进行严格按、分类bet3365验证码登录处理

  (一)凡违反《矿产资源法》和工商管理规定,未获取采矿许可证及营业执照的,一律停止采矿。对拒绝不停采,造成资源破坏之,按照《矿产资源法》的规定,追究当事人的法律责任。已停采的工矿点使过来开采,必须提出申请,经有关机关按,符合办矿条件,核发采矿许可证和营业执照后,才能够还原开采。

  (二)对曾经落采矿许可证,但无备办矿条件及劳动保护条件的,限其当同样年内上惩处矿条件,逾期达不至吧,由发证、发照机关撤销采矿许可证及营业执照。对违《矿产资源法》及外关于规定,超层越界开采,特别是跻身统配和地方国营煤矿范围外开采的,要责令撤出,并依有关规定予以处罚。

  (三)对已获得采矿许可证,并有着办矿条件的,工商行政管理单位要依法发给营业执照。

  (四)私营煤矿企业、个体工商户采煤和民用为活自用采挖少量煤炭资源,都使有法可依缴纳资源税、产品税、所得税等。对偷税、漏税、抗税者,依法处理。

  四、清理整顿个体采煤的做法以及要求

  (一)清理整改个体采煤,涉及面广泛、政策性强,难度比老,各级人民政府、各有关机构要融合,密切配合,认真抓紧、抓好清理整顿工作。要遵循《通知》的渴求,制定具体的清理整改办法,用相同年左右的时光就清理整治工作。

  (二)清理整改个体采煤工作,由每省、自治区、直辖市人民政府负责官员,能源部、地质矿产部、国家工商局、劳动部、农业部、国家税务局等关于单位要再接再厉配合并当督察、检查和作业点。具体做事可由县城(市)人民政府负责,并组织煤炭、地矿、工商、劳动、税务、公安以及乡镇企业管理等于关于机关,共同搞好清理整顿工作。

  (三)各级人民政府和各级有关机关要公平执法。对违反规定放宽办矿条件同随机发表(吊销)证、照之,上级主管部门要就与纠正,对作弊、违法乱纪者要严肃处理。

  (四)在清理整顿期间,各地一旦按照确定,从严审批新的村办采煤。

  (五)这次清理整顿工作的中心要求凡:通过清理整治,使私家采煤走及依法惩处矿的准则,制止各种违法违章开采;个体采煤基本达到各种办矿条件,安全生产场景明显好转;煤炭资源得到合理施用,资源回收率明显增高。

  有关清理整改工作状况,请立刻为能源部等关于单位通知。工作完晚,由能源部将气象集中后报国务院。

  此外,乡镇集体煤矿为有重重问题,也待清理整顿,具体办法另行规定。

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