云南省国土资源厅关于强化国有企业改革的实施办法

发文标题:云南省国土资源厅关于加深国有企业改革的实施办法

发文单位:云南省国土资源厅

文号: 云国土资[2002]33号

披露日期:2002-6-26

实施日期:2002-6-26

生效日期:1900-1-1

四处、州、市国土资源局:

  认真贯彻落实省委、省政府《关于强化国有企业改革之若干意见》(云发[2002]3号)文件精神,确保省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<省级各有关单位加深国有企业改革任务分解方案>的通告》中海疆资源机构解释任务之顺利完成,经省深化国有企业改革工作负责人小组同意,现就土地资源部门支持国有企业深化改革提出以下实施办法,请各地遵照执行。

  一、以国土资源利用结构调整,积极推动国有企业战略性调整

  省委、省政府决定,用3年左右底流年,以产权制度改革呢突破口,以退保进,以放促活,分步实施,全面有序地深化国有企业改革,基本缓解国有企业存在的重点难点问题。各级国土资源主管部门要深刻理解这同操对加速我望经济社会发展的重大意义,深化土地、矿产资源使用制度改革,不断加大以国土资源利用结构调整促进国有企业战略性调整力度。

  (一)调整国有企业土地资源使用结构

  1.国有企业已落合法使用权的国有土地,凡改组改制后非转移土地用的,仍然据本规定程序和批准权限办理国有土地使用权评估与惩处的有关手续。

  2.企业经批准反原先划拨土地用,属于生产自救、职工分流和内销房地产开发的,企业可径直为国土资源管理部门申请做国有土地使用权出让等有偿使用手续,并据按方确定之比例缴纳出让金。

  3.庄用划拨土地用于经营性房地产开发的,应当朝向地面国土资源管理机关申请,纳入政府联合收购储备及供应的守则。对具备条件的土地,由国土资源管理部门依法为招标、拍卖、挂牌方式供。企业持有开发资质及力量自行开发的,该土地使用权可以挂牌方式让。

  国土资源管理机关出让国有企业原以的划拨土地的,所收出让金扣除有关税费后,以先征收后回还之计用于该公司之员工安置及增资减债。属于“退二进三”
和易地搬迁改造之,返还80%;属于县以上人民政府规定的诸多不便企业,返还95%;属于公共依法破产公司的,出让金100%用来安置企业职工。安置职工后产生多余的,与黄公司另资产一并处理。

  (二)促进国有企业战略性改组各级国土资源机构要逾增强土地同矿业权市场秩序治理整治工作,为国有企业改革暨进步创建优异的工作、生产条件。在治整治工作中,要暴抓大放小、保优关劣的规则,加大劣势企业整治以及倒闭破产的力度,坚决关闭破坏浪费资源、布局不成立、技术落后、污染环境、存在安全隐患的小矿山。促进国有企业结构调整。充分运用国土资源资产重组调控手段,配合产业主管部门,通过改组、改制、联合、兼并、股份合作、出售等办法,提高国有企业生产规模与经济效益,着力培育一批判当国内外市场高达发竞争力的雅公司以及大集团。

  二、盘活土地、矿业权资产,充实国有企业资本金各级国土资源机构要充分运用国家关于西部大开之均等多元优惠政策,采取多种形式盘活土地、矿业权资产,支持有关主管部门将所得收益优先用于国有企业职工安置及增资减债。

  (一)采取不同的土地使用权处置措施做好土地成本

  1.保留划拨方式

  企业原使用的划拨土地,只要用符合法定的划拨用地克,土地使用权不生转让、出租、抵押、入股当市表现,以及改制企业之生设施、公益设施用地,可以按保留划拨方式办。改制企业之土地使用权处置方案仍号的依附关系报经同级人民政府国土资源管理机构许可后,由改制后的柜及当地国土资源管理部门作土地改变登记手续。中央在滇企业改制之土地使用权处置方案报省国土资源厅审批。

  2.国作价出资(入股)或授权经营

  对于省级以上人民政府批准执行授权经营要国家控股企业试点企业,其官划拨生产经营性用地,经发土地评估资质的中介机构评估后,土地使用权可依照授权经营要作价出资(入股)方式进行惩罚。评估有窘迫的庄,可参考政府批准的条件地价计算。土地使用权处置方案报省以上国土资源管理单位认可,并至财政部门办理国有资本金转增同授权经营手续后,到土地所在县市国土资源管理机关办理土地使用权改变登记手续。

  3.国有土地使用权出让

  国有企业改制要改组为有限责任公司、股份有限公司、企业集团或股份合作制企业,国有企业租赁经营,国有企业产权交易等事关的养经营性国有划拨土地,应当于土地评估的底蕴及,以国有土地使用权出让等有偿方式进行处置。但用按照《云南省土地管理条例》第二十二漫长规定的权报经批准后,再届土地所在县市国土资源管理单位做土地有偿使用以及反注册等有关手续。向政府上缴的土地出让金,可按评估地价的5%—20%交纳,60龙内一样涂鸦付清的,再给予减免应交来让金30%的优厚;分期缴纳的:60龙外先缴纳应缴纳来让金的25%,余款可以当5年内付清。其中,属“退二进三”
和易地搬迁改造的国有企业,可遵循评估地价的20%缴纳;属于县以上人民政府规定的窘迫企业,按评估地价的5%缴。

  4.国有企业改革承诺纳入有偿使用的土地,除经营性房地产开发用地等国明确规定必须坐让方式提供的以外,可以采用国有土地租赁的章程开展查办。国有土地租赁的租金,可仍国确定之出让金最低标准折算。以出让或承租方式取得的土地使用权,在转让或租用期限内,可以依法进行转让、出租和抵押。

  (二)加大矿业权处置改革力度,依法减免探、采矿权使用费

  1.公共矿山企业和地质勘测单位勘查、开采矿产资源,在申请转让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权时,有下列情形之一之,可以申请以应缴的探矿权、采矿权价款部分要整转多国家资本金:

  (1)勘查、开采国家少矿产资源的;

  (2)在江山确定的贫困地区和要支出地带勘查、开采矿产资源的;

  (3)大中型矿山企业因资源不足,勘查接替资源的;

  (4)国有矿山企业经特许开展股份制改造或中外合资经营时,国有资本持有单位为探矿权、采矿权价款入股的;

  (5)国有矿山企业因自然灾害等不可抗力的案由,导致缴纳探矿权、采矿权价款确有紧的。

  2.集体矿山企业进行合资、合作、合并、兼并等做改制时,应开展采矿权评估,办理采矿权转让审批和更改登记手续。国家出资勘查形成采矿权的,由国土资源主管部门对评估的采矿权价款进行确认,不收取采矿权评估价款。

  3.公家地质勘查单位让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权的低收入,按勘查时的其实投入往往改多国家资本金,其余部分计入主营业务收入。

  4.公家矿山企业和地质勘查单位改组成上市之股份制企业经常,经中介机构评估并经国土资源主管部门确认后,可将矿业权作价进入上市企业资本金。也只是拿矿业权出让为上市企业。

  5.矿业股份制企业以境外上市之,可仍所上市国家或者地方的确定,通过境外评估单位评估矿业权,但应将评估报告向国土资源部备案。

  6.集体矿山企业和地质勘测单位从业适合下列标准的矿产资源勘查开采活动,可以报名减免探矿权、采矿权使用费:

  (1)国家少矿产资源的勘察、开发品种;

  (2)大中型矿山企业为觅接替资源申请之考量、开发;

  (3)运用新技巧、新办法提高综合应用审批的(包括没有档次、难选冶的矿产资源开发同老矿区尾矿利用)矿产资源开发。其中,探矿权使用费第一单勘查年度好免缴;第二届第三只勘查年度好减缴50%;第四交第七独勘查年度好减缴25%.采矿权使用费,在矿山基建期和矿山投产第一年好免缴;矿山投产第二及第三独寒暑好减缴50%;第四暨第七个年好减缴25%;矿山闭矿当年好免缴。

  三、坚决取缔乱收费,努力提高办事效率,为国企改革做好劳务办事列国土资源机构要坚决贯彻省委、省政府的操纵,在国有企业改革受到,涉及土地改变使用权证、矿产资源勘查、开采许可证更换等政府确定之收款项目,只收工本费。承担企业改制国土资源资产评估的中介机构,要按部就班省以上人民政府批准的收费标准的下限收取评估费。省国土资源厅将拿每国土资源资产评估机构收费的情况作评估单位备案与资质评审工作的主要内容之一,切实加强监督检查。除国家法律法规规定的收费项目外,坚决取缔其它单位、个人为作国土资源征、占用和更改手续名义巧立名目向合作社乱收费还是搭车收费。

  于强化国有企业改革面临,取得土地使用权的小卖部责任人未发主要转变之,涉及企业经营项目、资本整合、所有制形式、经营规模等生成,应尽可能压缩登记注册或转移审批手续,不得指定中介机构对店家实施有偿服务,不得强制企业提供各种无关的资费相当于。

  各级国土资源管理机构要更简化工作程度,积极实践“阳光工程”,推行一个窗口服务,提高办事效率,接受有关机关和全社会的督察。对国有企业提交的国土资源评估结果备案(初审)申请及土地使用权、矿业权处置方案,应在5个工作日内决定是否受理;对符合要求的报件,应以15只工作日内完成审批或报告的关于手续。国有企业应持有效国土资源产权处方案的准许文件和关于税费缴纳的凭证,直接到土地所在地的试点县(市、区)国土资源管理单位做土地使用权和矿业权变更登记手续,若资料齐全,当地国土资源管理机关应于15只工作日内完成变更注册之关于手续。

  四、兼并、收购国有企业的外商、民营、个私企业可分享国有企业改革之上述政策。

  本实施办法从发文的日由实施。

  二OO二年六月二十六日

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